1. Nhận xột
1.1. Những mặt đạt được của Viện Khoa học BHXH Việt Nam
Một là, chớnh sỏch BHXH đối với NLĐ được Đảng và \nhà nước qaun tõm, khẳng định là trụ cột trong chớnh sỏch an sinh xó hội. Luật BHXH được ban hành quy định cụ thể đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, mở rộng đến cỏc đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn, hộ kinh doanh cỏ thể.
Hai là, Triển khai thực hiện luật BHXH, BHXH Việt Nam luụn quan tõm chỉ đạo cỏc địa phương sử dụng tổng hợp cỏc biện phỏp để hoàn thành cỏc chỉ tiờu được Chớnh phủ giao do đú, số người tham gia BHXH bắt buộc tăng nhanh qua cỏc năm.
Ba là, việc quản lý quỹ tiền lương làm căn cứ đúng BHXH bắt buộc được thực hiện chớnh xỏc, thường xuyờn và cơ bản là chặt chẽ gắn liền cựng quản lý đối tượng
Bốn là, nguồn thu BHXH được quản lý chặt chẽ theo quy định của Nhà nước, khụng thất thoỏt, số tiền thu BHXH luụn được duy trỡ, bảo toàn và tăng trưởng.
1.2 Hạn chế và nguyờn nhõn 1.2.1 Hạn chế
- Tỡnh trạng trốn đúng BHXH xảy ra ở hầu hết cỏc đơn vị với mức độ ngày càng nhiều, phổ biến nhất là ở cỏc DNNQD , cỏc hộ kinh doanh cỏ thể.
- Việc quản lý cỏc DN thuộc đối tượng phải tham gia BHXH bắt buộc là bất cập, khú quản lý. Theo quy định của luật BHXH thỡ NSD LĐ phải nộp hồ sơ đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ trong vũng 30 ngày kể từ ngày giao kết HĐLĐ. Tuy nhiờn theo bỏo cỏo của BHXH cỏc tỉnh, thành phố, tỡnh trạng đăng ký chậm, đề nghị truy thu BHXH đối với thời gian chưa tham gia vẫn diễn ra phổ biến
- Tỡnh trạng nợ đọng BHXH: BHXH cỏc tỉnh, thành phố đó tớch cực triển khai, thực hiện nhiều biện phỏp để tăng cường cụng tỏc thu, giảm nợ đọng BHXH nhưng
nhiều DN chậm nộp, trốn đúng BHXH trong khu vực DN ngoài quốc doanh vẫn diễn ra phổ biến và cú chiều hướng gia tăng
1.2.2 Nguyờn nhõn
Thứ nhất, nhận thức về BHXH của cơ quan quản lý nhà nước, NSDLĐ cũn hạn chế. Tỡnh trạng trốn đúng, nợ đọng BHXH chủ yếu là do một số nguyờn nhõn sau đõy:
- Về phớa DN, mhieeuf DN chưa quan tõm đỳng mức đến cỏc quan hệ lao động, hoặc do nhiều khú khăn họ khụng cú khả năng tham gia hoặc tham gia BHXH khụng đầy đủ.
- Về phớ NLĐ, nhận thức về quyền lợi và nghĩa vụ của NLĐ đối với chớnh sỏch BHXH cũn hạn chế.
- Vai trũ của tổ chức cụng Đoàn, tổ chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ớch chớnh đỏng, hợp phỏp cho NLĐ vừa thiếu lại vừa yếu, thậm chớ cú nơi chưa thành lập tổ chức cụng đoàn.
Thứ hai, Chế tài xử phạt hành vi vi phạm phỏp luật về BHXH cũn chưa nghiờm, chưa đủ mạnh và chưa được thực hiện thường xuyờn.
Thứ ba, cụng tỏc dự bỏo cũn nhiều hạn chế, nhất là dự bỏo biến động đối tượng tham gia BHXH khu vực ngoài quốc doanh.
Thứ tư, cụng tỏc tổ chức cỏn bộ, cỏn bộ làm cụng tỏc BHXH trong ngành BHXH cũn bất cập: trỡnh độ của cỏn bộ, cụng chức viờn chức trong hệ thống BHXH núi chung thiếu và chưa đồng đều.
Thứ năm, cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền về BHXH cũn chưa được quan tõm đỳng mức. Hỡnh thức tuyờn truyền chưa đươc coi trọng cũn nặng tớnh hỡnh thức, hành chớnh, chưa sỏt cơ sở, sỏt người lao động vỡ vậy cũn nhiều hạn chế.
2. Khuyến nghị.
2.1. Đối với cụng tỏc quản lý nhiệm vụ khoa học
- Đổi mới việc xõy dựng kế hoạch nghiờn cứu cho năm kế hoạch
- Hàng năm mở cỏc lớp tập huấn về phương phỏp nghiờn cứu khoa học
- Tăng cường cụng tỏc bỏo cỏo, kiểm tra tỡnh hỡnh thực hiện cỏc nhiệm vụ khoa học - Đẩy mạnh nghiờn cứu cơ sở
- Tăng cường chất lượng đỏnh giỏ nghiệm thu kết quả nghiờn cứu cỏc nhiệm vụ khoa học
- Tăng cường cụng tỏc kiểm tra đỏnh giỏ chất lượng sản phẩm khoa học - Tăng cường tổ chức cỏc hội thảo để lấy ý kiến của cỏc nhà khoa học - Tăng cường đầu tư và sử dụng cú hiệu quả kinh phớ nghiờn cứu khoa học
2.2. Về cụng tỏc thụng tin khoa học
- Xõy dựng được đội ngũ cộng tỏc viờn ở cỏc ngành cú liờn quan - Đội ngũ biờn tập viờn nờn được đào tạo về nghiệp vụ bỏo chớ
2.3. Về cụng tỏc thống kờ, dự bỏo khoa học
- Hằng năm, Viện khoa học cần tăng cường tổ chức điều tra thống kờ khoa học
- Tăng cường số liệu và nõng cao chất lượng đội ngũ viờn chức làm cụng tỏc phõn
tớch dự bỏo
2.4. Về hội thảo khoa học
- Tăng cường tổ chức cỏc hội thảo khoa học
- Chủ động xõy dựng nội dung cỏc cuộc hội thảo khoa học
- Sớm ban hành quyb trỡnh tổ chức hội thảo khoa học để nõng cao tớnh chuyờn nghiệp và hiệu quả
- Cần đỏnh giỏ tổng kết và rỳt kinh nghiệm sau cỏc hội thảo khoa học
KẾT LUẬN
Hơn 20 năm xõy dựng và phỏt triển Viện Khoa học BHXH, đó cú những bước phỏt triển mạnh mẽ. Cụng tỏc quản lý và tổ chức triển khai nghiờn cứu đó từng bước được cải tiến và hoàn thiện. Đó thực hiện được quy trỡnh xõy dựng và bảo vệ kế hoạch hàng năm và 5 năm của ngành BHXH. Việc định hướng nội dung nghiờn cứu đó bỏm sỏt cỏc chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước cũng như phương hướng nhiệm vụ cụng tỏc của ngành trong từng thời kỳ. Việc hướng dẫn xõy dựng đề cương, kế hoạch nghiờn cứu; phõn bổ kinh phớ; lựa chọn ban chủ nhiệm đề tài và cụng tỏc tổ chức đỏnh giỏ nghiệm thu kết quả đề tài thực hiện nghiờm tỳc nờn cú tỏc dụng nõng cao chất lượng nghiờn cứu.
Phũng quản lý khoa học: Tổ chức, quản lý hoạt động khoa học BHXH trong toàn ngành, từ khõu xõy dựng kế hoạch đến triển khai nghiờn cứu, theo dừi, hướng dẫn thực hiện, tổ chức nghiệm thu, đỏnh giỏ và kiến nghị đưa cỏc kết quả nghiờn cứu vào ứng dụng trong thực tế.
Tuy nhiờn cụng tỏc khoa học của ngành BHXH Việt Nam cũng cũn nhiều tồn tại: Đề tài cũn chậm tiến độ, chất lượng đề tài cũn chưa cao, cụng tỏc thống khoa học, hội thảo khoa học làm chưa tốt… Nguyờn nhõn chớnh là phương phỏp nghiờn cứu khoa học chưa tốt, chủ nhiệm đa số là cỏc trưởng ban nghiệp vụ do bận nhiều việc mà khụng chỳ trọng vào nghiờn cứu, đội ngũ cỏn bộ tham gia nghiờn cứu đề tài tuy cú nhiệt tỡnh nhưng thiếu kinh nghiệm trong cụng tỏc chuyờn mụn và trong cụng tỏc nghiờn cứu, chưa tiến hành đồng bộ cỏc hoạt động khoa học để hỗ trợ cho nhau cựng phỏt triển...
Hy vọng trong thời gian tới hoạt động quản lý khoa học sẽ hoàn thiện và phỏt triển hơn nữa gúp phần thực hiện thắng lợi định hướng phỏt triển ngành BHXH đến năm 2020.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1) Bài giảng Khoa học quản lý, Trần Ngọc Liờu, Đại học Quốc gia Hà Nội ;
2) Luật Khoa học và cụng nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18/6/2013;
3) Nghị định 08/2014/NĐ-CP ngày 27/01/2014 của Chớnh phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học và cụng nghệ;
4) Thụng tư số 97/2010/TT-BTC ngày 06 thỏng 7 năm 2010 của Bộ Tài chớnh;
5) Thụng tư số 50/2014/TT-BCT ngày 15/12/2014 của Bộ Cụng thương Quy định về quản lý nhiệm vụ khoa học và cụng nghệ;
6) Thụng tư số 05/2015/TT-BTNMT ngày 24/02/2015 của Bộ Tài nguyờn Mụi trường Ban hành quy chế quản lý nhiệm vụ khoa học và cụng nghệ;
7) Thụng tư số 33/2014/TT-BKHCN ngày 06/11/2014 của Bộ Khoa học và cụng nghệ Ban hành quy chế quản lý nhiệm vụ khoa học và cụng nghệ cấp Bộ;
8) Quyết định 1020/QĐ-BHXH ngày 23/9/2013 của Bảo hiểm xó hội Việt Nam về việc ban hành quy chế quản lý hoạt động khoa học của Bảo hiểm xó hội Việt Nam;
9) Bỏo cỏo tổng hợp BHXH Việt Nam năm 2015
10)Trang web http://www.most.gov.vn/ của Bộ Khoa học – Cụng nghệ;
11)Trang web http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu--trao-doi/trao-doi-binh-luan/quan- ly-tai-chinh-doi-voi-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe.
