Một số biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đối ngoại nhân dân nhằm thu hút nguồn lực đầu tư từ nước ngoài tại thành phố hải phòng

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, nguồn tin cậy chƣa đƣợc công bố công trình khác Tôi tin hoàn toàn chịu trách nhiệm luận văn TÁC GIẢ Nguyễn Thị Hiền i LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Viện đào tạo Sau đại học Trƣờng Đại học Hàng hải Việt Nam, Quý thày giáo, cô giáo giúp có kiến thức, cách nghiên cứu khoa học, tạo môi trƣờng điều kiện thuận lợi suốt trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin đƣợc bày tỏ lời cảm ơn tới PGS.TS Đan Đức Hiệp với kiến thức uyên thâm kinh nghiệm thực tế công tác tận tình bảo, hƣớng dẫn cho suốt thời gian từ đăng ký đề tài đến hoàn thành Luận văn khoa học Xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Văn phòng Thành ủy, Văn phòng Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch Đầu tƣ số phòng, ban, phận có liên quan tạo điều kiện, hợp tác, chia sẻ thông tin giúp trình nghiên cứu hoàn thành đề tài nghiên cứu Xin trân trọng cảm ơn ! ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN VÀ THU HÚT NGUỒN VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 1.1- KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vai trò hoạt động đối ngoại nhân dân 1.1.3 Nội dung hoạt động đối ngoại nhân dân 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN VÀ VIỆC THU HÚT NGUỒN LỰC ĐẦU TƢ 1.2.1 Các tổ chức phi phủ nƣớc (gọi tắt TCCPPNN) 1.2.2 Các hình thức viện trợ phi phủ nƣớc 12 1.3 QUAN ĐIỂM, CHỦ TRƢƠNG, ĐƢỜNG LỐI CỦA ĐẢNG, NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI THÔNG QUA ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN 13 1.3.1 Quan điểm văn đạo Đảng Nhà nƣớc hoạt động thu hút nguồn lực đầu tƣ 13 1.3.2 Chủ trƣơng tăng cƣờng thu hút đầu tƣ nƣớc thông qua hình thức viện trợ thành phố Hải Phòng 15 1.4 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN VÀ THU HÚT NGUỒN LỰC ĐẦU TƢ 16 1.4.1 Hoạt động đối ngoại nhân dân thu hút đầu tƣ nƣớc Tỉnh Vĩnh Phúc 16 iii 1.4.2 Hoạt động đối ngoại nhân dân thu hút đầu tƣ nƣớc Tỉnh Quảng Ninh 18 1.4.3 Hoạt động đối ngoại nhân dân thu hút đầu tƣ nƣớc thành phố Đà Nẵng 20 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN VÀ HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2011-2015 21 2.1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 21 2.1.1 Đặc điểm tình hình 21 2.1.2 Hoạt động phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng giai đoạn 2010-2015 23 2.2 CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI, ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 28 2.2.1 Hoạt động Sở Ngoại vụ thành phố Hải Phòng 28 2.2.2 Hoạt động Liên hiệp tổ chức hữu nghị thành phố Hải Phòng 29 2.2.3 Hoạt động đối ngoại đoàn thể quần chúng, tổ chức trị - xã hội 30 2.2.4 Công tác thu hút nguồn vốn đầu tƣ phi phủ nƣớc 31 2.3 HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN NHẰM THU HÚT ĐẦU TƢ TẠI HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2010-2015 32 2.3.1 Quan hệ Hải Phòng với TCPCPNN: 32 2.3.2 Giá trị thu hút đầu tƣ thành phố Hải Phòng 36 2.3.3 Các dự án thu hút đầu tƣ PCPNN Hải Phòng 38 2.3.4 Một số hình thức thu hút đầu tƣ 44 2.4 Đánh giá chung 46 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƢỜNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN NHẰM THU HÚT VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI TẠI HẢI PHÒNG 3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hải Phòng 50 3.1.2 Mục tiêu phát triển đối ngoại 53 iv 3.1.3 Định hƣớng chƣơng trình thu hút vốn đầu tƣ PCPNN lĩnh vực ƣu tiên thành phố 55 3.2- MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN NHẰM THU HÚT ĐẦU TƢ TẠI THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG ĐẾN NĂM 2020, ĐỊNH HƢỚNG ĐẾN NĂM 2025 59 3.2.1 Bổ sung, sửa đổi số quy định thành phố nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác thu hút đầu tƣ PCPNN 59 3.2.2 Tăng cƣờng quan hệ đối tác với tổ chức quốc tế, tổ chức nhân dân tổ chức phi phủ nƣớc 60 3.2.3 Tăng cƣờng hợp tác chia sẻ thông tin đa chiều nhằm giới thiệu nhu cầu Hải Phòng với TCPCPNN, hƣớng thu hút đầu tƣ vào lĩnh vực địa bàn ƣu tiên 61 3.2.4 Tăng cƣờng công tác giám sát đánh giá nâng cao hiệu vốn đầu tƣ PCPNN tạo sở để thúc đẩy vận động thu hút đầu tƣ PCPNN 62 3.2.5 Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ công tác vận động thu hút vốn đầu tƣ phi phủ nƣớc 63 3.2.6 Củng cố, kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động Ban Điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM) thành phố 64 3.2.7 Nhóm biện pháp vận động cộng đồng ngƣời Việt Nam nƣớc tham gia hoạt động đầu tƣ PCPNN 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Giải thích TCPCPNN Các tổ chức phi phủ nƣớc PCPNN Phi phủ nƣớc NGO Tổ chức phi phủ PACCOM Ban Điều phối viện trợ nhân dân LHQ Liên hợp quốc UNDP Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc WHO Tổ chức sức khỏe giới UNICEF Quỹ Trẻ em Liên hợp quốc UNFPA Quỹ Dân số Liên hợp quốc UNFEM Quỹ Phát triển phụ nữ Liên hợp quốc UNAIDS Chƣơng trình phòng chống HIV/AIDS Liên hợp quốc WB Tổ chức ngân hàng, tài giới World Bank IMF Quỹ tiền tệ Quốc tế ECOSOC Hội đồng Kinh tế - xã hội FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ODA Đầu tƣ gián tiếp: Hỗ trợ phát triển thức JICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật Bản KOICA Cơ quan Hợp tác Quốc tế Hàn Quốc USAID Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ AUSAID Cơ quan Viện trợ Oxtraylia SIDA Cơ quan Viện trợ Ailen, Cơ quan Phát triển Quốc tế Thụy Điển DFID Bộ Phát triển quốc tế Anh vi DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng Tên bảng 2.1 Kết thực tiêu phát triển kinh tế thành phố Hải Phòng năm 2011 - 2015 2.2 Số lƣợng TCPCPNN có quan hệ với Hải Phòng 2.3 Số dự án đƣợc cấp với số vốn đầu tƣ nƣớc thành phố Hải Phòng 2.4 Giá trị đầu tƣ TCPCPNN giai đoạn 2011- 2015 2.5 Đầu tƣ PCPNN theo lĩnh vực thành phố Hải Phòng 2.6 Các chƣơng trình, dự án đầu tƣ PCPNN phân theo địa bàn thành phố Hải Phòng 3.1 Lƣợng kiều hối qua năm thành phố Hải Phòng vii Trang LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Hội nhập quốc tế tất lĩnh vực mang đến cho nhiều hội, khả tranh thủ hiệu nguồn lực bên Cùng với hội nhập kinh tế, hội nhập lĩnh vực khác tạo hội lớn tiếp cận tới tri thức tiên tiến nhân loại, gia tăng mức độ đan xen lợi ích, bƣớc làm cho đất nƣớc trở thành phận hữu khu vực giới, chiếm vị trí ngày cao kinh tế, trị văn hóa toàn cầu Tại Việt Nam, với chủ trƣơng Đảng “tăng cường vận động viện trợ nâng cao hiệu hợp tác với TCPCPNN để phát triển kinh tế - xã hội” [1tr.72] với sách đổi mới, TCPCPNN vào Việt Nam với số lƣợng ngày lớn, triển khai viện trợ với giá trị ngày tăng có đóng góp định cho xóa đói - giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với ƣu tiên, định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Tính đến năm 2012, có khoảng 900 TCPCPNN có quan hệ với Việt Nam, số đó, 600 tổ chức có hoạt động thƣờng xuyên Viện trợ TCPCPNN nói chung đƣợc xem hình thức đầu tƣ đƣợc triển khai nhanh, gắn với nhu cầu nhóm đối tƣợng Quan hệ đối tác phía Việt Nam với các TCPCPNN đƣợc triển khai ngày mở rộng, từ cấp sở mang tính vi mô, đến cấp trung ƣơng mang tính sách vĩ mô Nằm xu chung đó, thành phố Hải Phòng thời gian vừa qua xây dựng cho số chế, sách nhằm thu hút nguồn đầu tƣ từ nƣớc để đẩy mạnh phát triển kinh tế thành phố Tuy nhiên, chế sách chƣa thực đủ mạnh, chƣa khai thác tốt đƣợc tiềm năng, lợi vốn có Hải Phòng Trƣớc thời cơ, thách thức việc hội nhập chung với kinh tế khu vực giới, kinh tế Hải Phòng cần phải phát triển nhanh mạnh nữa; thành phố Hải Phòng phải đề cho chế, sách hợp lý, đủ mạnh để phát triển mà đặc biệt đẩy mạnh việc thu hút đầu tƣ nƣớc vào thành phố Hải Phòng nhằm tạo dựng môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh thông thoáng, hấp dẫn, lành mạnh, bình đẳng, tin cậy, hiệu quả, cạnh tranh nhƣng không ngƣợc với quy định, đƣờng lối Nhà nƣớc, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thành phố đạt mục tiêu đề Trong năm qua, công tác thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc thông qua tổ chức PCPNN đạt đƣợc thành đáng kể Hải Phòng có quan hệ với gần 100 TCPCPNN, triển khai nhiều dự án phi dự án với số vốn cam kết đạt 19 triệu USD, giá trị giải ngân đạt 14 triệu USD tƣơng đƣơng 280 tỷ đồng Trong đó, tập trung chủ yếu lĩnh vực: y tế, chăm sóc sức khỏe nhân dân; giáo dục; giải vấn đề xã hội; bảo vệ môi trƣờng, phòng, giảm nhẹ thiên tai; nông, lâm, ngƣ nghiệp phát triển nông thôn; văn hoá, thể thao… Tuy nhiên, so với nguồn lực điều kiện thực tế, việc thu hút nguồn lực đầu tƣ từ tổ chức PCPNN Hải Phòng nhiều hạn chế Từ thực tế này, đòi hỏi phải nghiên cứu tìm giải pháp, chế để thúc đẩy công tác xúc tiến, vận động thu hút nguồn lực đầu tƣ từ PCPNN địa bàn thành phố nhằm huy động nguồn lực trợ giúp thành phố giải vấn đề xã hội xúc, giảm nghèo, thích ứng biển đổi khí hậu, bảo vệ môi trƣờng đa dạng sinh học, phát triển giáo dục, làng nghề… góp phần đảm bảo an sinh xã hội thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đó lý học viên chọn đề tài: “Một số biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đối ngoại nhân dân nhằm thu hút nguồn lực đầu tƣ từ nƣớc thành phố Hải Phòng” Việc đánh giá thực trạng công tác thu hút nguồn vốn đầu tƣ phi phủ nƣớc ngoài, nghiên cứu đề xuất số nhiệm vụ, biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu hút nguồn vốn đầu tƣ nƣớc nguồn vốn phi phủ nƣớc thành phố Hải Phòng việc làm cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài: Trong thời gian vừa qua có nhiều nghiên cứu việc thu hút nguồn lực đầu tƣ từ nƣớc thành phố Hải Phòng Trong việc thu hút nguồn vốn đầu tƣ trực tiếp FDI, đầu tƣ gián tiếp thông qua nguồn vốn ODA có nhiều nghiên cứu nhƣng thu hút nguồn vốn đầu tƣ thông qua hình thức viện trợ PCPNN chƣa có nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất số nhiệm vụ, biện pháp nhằm nâng cao hiệu việc thu hút nguồn vốn đầu tƣ phi phủ nƣớc thành phố Hải Phòng đến năm 2015, định hƣớng 2020 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: - Công tác thu hút nguồn vốn đầu tƣ PCPNN Hải Phòng - Công tác thẩm định, phê duyệt chế quản lý, phối hợp triển khai thực dự án PCPNN - Một số tổ chức tiếp nhận viện trợ PCPNN, TCPCPNN triển khai hoạt động địa bàn thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Trên địa bàn thành phố - Về thời gian: Đánh giá thực trạng công tác xúc tiến vận động viện trợ phi phủ nƣớc thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015, đề xuất số nhiệm vụ, giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu công tác xúc tiến vận động viện trợ PCPNN thành phố Hải Phòng đến năm 2015, định hƣớng 2020 Nội dung nghiên cứu - Thu thập, xử lý thông tin văn pháp lý; chế sách nhà nƣớc công tác PCPNN - Đánh giá thực trạng công tác xúc tiến vận động viện trợ PCPNN thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011 - 2015 mặt: xúc tiến vận động, thẩm định, phê duyệt, chế quản lý, phối hợp triển khai thực kinh nghiệm thực tiễn công tác xúc tiến vận động viện trợ PCPNN số tỉnh, thành phố - Nghiên cứu đề xuất số nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xúc tiến vận động viện trợ PCPNN thành phố Hải Phòng đến năm 2020, định hƣớng 2025 Phương pháp tổ chức triển khai nghiên cứu Phương pháp tiếp cận hệ thống: Nhìn nhận vấn đề cách tổng thể, yếu tố tác động qua lại lẫn nhau, có tính logíc Phương pháp thực hiện: - Phƣơng pháp thu thập xử lý thông tin; - Phƣơng pháp phân tích tổng hợp - Phƣơng pháp điều tra, khảo sát: xác định rõ mục đích, đối tƣợng, quy mô, số lƣợng, cách thức tiến hành chƣơng trình, dự án, thẩm định, phê duyệt sử dụng thu hút đầu tƣ PCPNN, quy định rõ trách nhiệm, nhiệm vụ cụ thể ngành, đơn vị liên quan nhằm đảm bảo việc tiếp nhận, sử dụng nguồn thu hút đầu tƣ PCPNN cách nhanh chóng có hiệu quả, mang lại niềm tin cho nhà tài trợ hiệu dự án 3.2.2 Tăng cƣờng quan hệ đối tác với tổ chức quốc tế, tổ chức nhân dân tổ chức phi phủ nƣớc Trong thời đại nay, hội nhập quốc tế không nhiệm vụ phủ, ngành mà yêu cầu cá nhân, đoàn thể, tổ chức xã hội Mỗi cá nhân, tập thể cần tích cực tham gia vào trình hợp tác quốc tế nhằm khai thác nguồn lực, hội cần thiết để phát triển với phƣơng châm "kết hợp phát huy nội lực tranh thủ ngoại lực" - Xây dựng, mở rộng quan hệ đối tác quan ban ngành , điạ phƣơng, sở với tổ chức PCPNN nhằm thu hút nguồn lực đầu tƣ vào lĩnh vực theo định hƣớng thành phố ; vâ ̣n đô ̣ng, thực có hiê ̣u quả dự án PCPNN, phục vụ thiết thực cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, giữ vững ổn định trị địa bàn thành phố - Kết hợp cách nhuần nhuyễn công tác hữu nghị nhân dân với công tác xúc tiến vận động viện trợ PCPNN; thông qua hội hữu nghị đối tác nƣớc có quan hệ với thành phố để tìm kiếm, kêu gọi, vận động nguồn viện trợ PCPNN cho thành phố - Tăng cƣờng quan hệ hợp tác, chia sẻ thông tin kinh nghiệm đội ngũ ngƣời Việt Nam làm việc cho TCPCPNN để tìm hiểu chiến lƣợc viện trợ TCPCPNN, nhà tài trợ nhằm hỗ trợ tƣ vấn cho đối tác có nhu cầu vận động viện trợ nhƣ khuyến khích hội đoàn, ban ngành, địa phƣơng chủ động vận động tìm nguồn tài trợ PCPNN - Tăng cƣờng hợp tác phối hợp với TCPCPNN Việt Nam việc xây dựng kế hoạch hoạt động dài hạn tổ chức này; xây dựng chế 60 hợp tác với TCPCPNN quan hợp tác phát triển song phƣơng đa phƣơng - Đa dạng hóa phƣơng thức tiếp cận, mở rộng quan hệ với tổ chức PCPNN, tổ chức hữu nghị song phƣơng đa phƣơng, Đại sứ quán nƣớc doanh nghiệp nƣớc thành phố 3.2.3 Tăng cƣờng hợp tác chia sẻ thông tin đa chiều nhằm giới thiệu nhu cầu Hải Phòng với TCPCPNN, hƣớng thu hút đầu tƣ vào lĩnh vực địa bàn ƣu tiên - Xây dựng sở liệu TCPCPNN Bên cạnh việc thu thập liệu từ quan đầu mối TCPCPNN Việt Nam (Ban Điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM) thuộc Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam) Trung tâm Dữ liệu PCPNN, quan đầu mối quan hệ vận động thu hút đầu tƣ PCPNN thành phố cần phải xây dựng sở liệu TCPCPNN hoạt động có quan hệ với thành phố mở rộng quan hệ với nhà tài trợ PCPNN tiềm Dữ liệu phải đƣợc trì cập nhật thƣờng xuyên cần có phản hồi từ phía TCPCPNN - Phối kết hợp với PACCOM Trung ƣơng tổ chức đoàn thành phố nƣớc nhằm tìm hiểu trực tiếp tổ chức, phƣơng thức hoạt động TCPCPNN; kết hợp tổ chức hội thảo vận động viện trợ nƣớc - Xây dựng cổng thông tin điện tử PCPNN địa bàn thành phố Hải Phòng để phục vụ tốt nhu cầu thông tin TCPCPNN, tổ chức tài trợ, đồng thời chia sẻ thông tin nhu cầu ngành, địa phƣơng thành phố; đƣa thông tin lên mạng internet, đảm bảo cung cấp nhanh xác tình hình nhu cầu ngành, địa phƣơng, làm sở để TCPCPNN xem xét tài trợ; xây dựng tin nhanh, phù hợp thiết thực để tăng cƣờng hợp tác - Thiết lập hệ thống thông tin từ quan đầu mối TCPCPNN thành phố đến Sở, ban, ngành, địa phƣơng nhằm cung cấp thông tin kịp thời 61 tình hình hoạt động TCPCPNN thành phố Hải Phòng nhƣ vận động, tiếp nhận, triển khai, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN - Tổ chức hội nghị/ hội thảo để chia sẻ thông tin tăng cƣờng hợp tác với TCPCPNN lĩnh vực phù hợp với nhu cầu thành phố nhƣ: phòng chống HIV/AIDS, biến đổi khí hậu, môi trƣờng, phát triển nông nghiệp nông thôn, vấn đề xã hội… Những hội nghị, hội thảo xúc tiến vận động viện trợ PCPNN công cụ xúc tiến hiệu quả, góp phần xây dựng hình ảnh giúp tìm kiếm nhà tài trợ tiềm Mặt khác cần nâng cao hiệu hội nghị/ hội thảo hoạt động xúc tiến hội nghị/hội thảo cần đƣợc chuẩn bị kỹ có tập trung cao Một buổi hội thảo tổ chức yếu mang lại ấn tƣợng không tốt với nhà tài trợ tiềm 3.2.4 Tăng cƣờng công tác giám sát đánh giá nâng cao hiệu vốn đầu tƣ PCPNN tạo sở để thúc đẩy vận động thu hút đầu tƣ PCPNN - Tăng cƣờng công tác giám sát, thƣờng xuyên đánh giá hiệu chƣơng trình, dự án PCPNN để kịp thời rút kinh nghiệm; chấn chỉnh hoạt động có dấu hiệu vi phạm pháp luật Việt Nam quy định thành phố; có hình thức khen thƣởng, động viên kịp thời tổ chức, cá nhân thực tốt có hiệu chƣơng trình, dự án địa bàn thành phố - Tăng cƣờng thông tin tuyên truyền hiệu nguồn vốn thu hút đầu tƣ PCPNN, mô hình dự án hiệu quả, học kinh nghiệm thiết thực cho tổ chức tài trợ nhƣ cho quan thành phố; - Tăng cƣờng thúc đẩy mô hình tham gia giám sát dự án đầu tƣ PCPNN Mặt trận Tổ quốc, tổ chức thành viên cộng đồng 62 3.2.5 Tăng cƣờng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực phục vụ công tác vận động thu hút vốn đầu tƣ phi phủ nƣớc Một sách khuôn khổ pháp lý rõ ràng với chiến lƣợc xúc tiến vận động thu hút đầu tƣ PCPNN tự chúng đảm bảo kết hoạt động thực tế Quá trình xúc tiến vận động thu hút đầu tƣ PCPNN muốn thành công cần có đƣợc đội ngũ làm công tác PCPNN nắm bắt, hiểu biết tốt nhiệm vụ liên quan, có đầy đủ nhiệt tình, kinh nghiệm kỹ cần thiết … - Tiếp tục tăng cƣờng lực cho cán quan đầu mối , tổ chƣ́c tâ ̣p huấ n, bồ i dƣỡng kiế n thƣ́c , lực cho đối tác Việt Nam, sở, ban, ngành, đoàn thể, tổ chức xã hội , quận huyện công tác PCPNN các kỹ vận động, xây dựng, quản lý dự án, quy định Nhà nƣớc - Thƣờng xuyên quan tâm bồi dƣỡng kiến thức đối ngoại, đối ngoại nhân dân, ngoại ngữ, pháp luật kinh tế quốc tế cho cán bộ, công chức đội ngũ cán làm công tác PCPNN thành phố Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đối ngoại có đủ phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình - Đào tạo nghiệp vụ lễ tân giao tiếp đối ngoại, đào tạo kỹ tổ chức tham gia hoạt động đối ngoại bao gồm: tổ chức đoàn công tác nƣớc xúc tiến vận động thu hút đầu tƣ PCPNN; đón đoàn nƣớc nhà tài trợ vào làm việc thành phố; tổ chức hội nghị, hội thảo, diễn đàn quốc tế có tham gia nhà tài trợ PCPNN; tham gia hội nghị, hội thảo diễn đàn nhà tài trợ PCPNN - Tổ chức tập huấn, đào tạo nâng cao lực đội ngũ điều hành quản lý ban quản lý chƣơng trình, dự án phƣơng pháp tiếp nhận, quản lý nguồn viện trợ PCPNN phù hợp với quy định pháp luật nhƣ cách thức trì, phát triển mối quan hệ đối tác với TCPCPNN - Kết hợp với mạng lƣới tổ chức tƣ vấn độc lập nƣớc, làm nguồn lực bổ sung cho công tác xúc tiến vận động viện trợ PCPNN, thúc đẩy 63 vai trò nhân sĩ, trƣờng đại học, tổ chức nghiên cứu khoa học… tham gia vào công tác 3.2.6 Củng cố, kiện toàn nâng cao hiệu hoạt động Ban Điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM) thành phố Ban Điều phối viện trợ nhân dân (PACCOM) Hải Phòng quan chuyên trách công tác PCPNN Liên hiệp tổ chức hữu nghị thành phố đƣợc thành lập vào ngày 25/01/1994 với chế phối hợp liên ngành, Ban Ngoại vụ thành phố (nay Sở Ngoại vụ) đƣợc giao nhiệm vụ làm Thƣờng trực để quản lý hoạt động TCPCPNN địa bàn thành phố, thành viên PACCOM gồm sở, ngành: Kế hoạch Đầu tƣ, Tài chính, Lao động Thƣơng binh Xã hội, Y tế Công an thành phố Cơ chế nói phù hợp với chất trị đối ngoại công tác PCPNN thành phố, tạo điều kiện gắn kết khâu vận động, hợp tác với quản lý hoạt động, phù hợp với đặc điểm yêu cầu đặt công tác quản lý TCPCPNN phát huy tác dụng tốt thời gian qua, đảm bảo đƣợc yêu cầu trị, đối ngoại, kinh tế, xã hội an ninh quốc gia Tuy nhiên, thực tế PACCOM thành phố nhiều hạn chế, chƣa phát huy đƣợc hết lực thành viên, PACCOM thành phố chƣa xây dựng đƣợc chức năng, nhiệm vụ cụ thể, hoạt động chủ yếu phận thƣờng trực PACCOM đảm nhiệm cán Sở Ngoại vụ tác nghiệp hàng ngày Trong thời gian tới, cần phải bƣớc hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tăng cƣờng lực cho PACCOM thành phố, đảm bảo có cán chuyên trách đƣợc đào tạo phù hợp; đủ điều kiện sở vật chất để thực công tác xúc tiến vận động viện trợ PCPNN, phát triển có hiệu chƣơng trình hợp tác với TCPCPNN, đồng thời tham mƣu cho cấp quản lý cao việc xây dựng chế để thu hút nâng cao hiệu hợp tác, quản lý sử dụng nguồn viện trợ TCPCPNN phù hợp đáp ứng tốt yêu cầu nhà tài trợ quy định hành 64 * PACCOM thành phố cần có nhiệm vụ sau: Tăng cƣờng quan hệ đối tác TCPCPNN địa phƣơng tổ chức Việt Nam; Tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động TCPCPNN Việt Nam hỗ trợ cho đối tác địa phƣơng quan hệ với TCPCPNN; Thu thập chia sẻ thông tin liên quan đến hoạt động TCPCPNN Việt Nam; tiến hành nghiên cứu, tổng kết hoạt động TCPCPNN đánh giá nhu cầu địa phƣơng khác nhau; Tham gia quan liên quan hƣóng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực Nghị định hoạt động TCPCPNN thành phố, thực pháp luật sách liên quan đến hoạt động TCPCPNN - Tạo điều kiện thuận lợi cho TCPCPNN triển khai hoạt động viện trợ nhân đạo địa bàn thành phố; - Phối hợp với Sở Ngoại vụ tham mƣu UBND thành phố việc đề xuất việc cấp, gia hạn, bổ sung, sửa đổi loại giấy phép cho TCPCPNN hoạt động Việt Nam theo Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 01/3/2012 Chính phủ việc đăng ký quản lý hoạt động TCPCPNN Việt Nam; - Hoạt động với tƣ cách quan đầu mối TCPCPNN đối tác thành phố, thức giới thiệu TCPCPNN đến quan hệ, hoạt động với ban ngành, quyền địa phƣơng - Hỗ trợ thị thực nhập xuất cảnh Việt Nam (thị thực thức) cho nhân viên ngƣời nƣớc TCPCPNN chuyến thăm thực địa TCPCPNN thành phố; - Hỗ trợ thu xếp thủ tục xin phép quan chức cho TCPCPNN tổ chức họp, tổng kết nội thành phố; - Thu thập chia sẻ thông tin với TCPCPNN đối tác Việt Nam 65 - Đánh giá nhu cầu ngành, địa phƣơng, lập dự án khả thi để vận động viện trợ TCPCPNN, thẩm định, theo dõi đánh giá chƣơng trình/dự án, vạch kế hoạch chiến lƣợc; - Tổ chức hội thảo, trao đổi theo chuyên đề/lĩnh vực TCPCPNN đối tác thành phố quan tâm; - Biên soạn giáo trình tập huấn công tác vận động viện trợ PCPNN vấn đề có liên quan đến chu trình dự án phát triển; tổ chức tập huấn cho ngành, địa phƣơng công tác vận động, thực dự án viện trợ nhân đạo phát triển 3.2.7 Nhóm biện pháp vận động cộng đồng ngƣời Việt Nam nƣớc tham gia hoạt động đầu tƣ PCPNN Hoạt động nhân đạo, từ thiện ngƣời Việt Nam nƣớc đƣợc tổ chức quyên góp với nhiều hình thức phong phú (quyên góp nƣớc ngoài, nƣớc; quyên góp qua tổ chức trực tiếp cá nhân ) Do quan hệ với quê hƣơng gốc chủng tộc văn hoá, TCPCPNN ngƣời Việt Nam sáng lập (gọi tắt TCPCPNNVN) với tham gia nhân tài trẻ có tâm huyết ngày nhiều hơn, thực chƣơng trình nhân đạo phát triển Việt Nam hiệu tốn tổ chức quốc tế khác Tuy nhiên, yếu hành tài chất túy tự nguyện, TCPCPNNVN bị hạn chế nhiều từ hai phía nƣớc sở nƣớc Do đó, TCPCPNN phải đối diện với hai thử thách lớn: mặt phải tăng cƣờng khả tổ chức phƣơng tiện để xứng đáng đứng chung hàng ngũ với TCPCPNN quốc tế hoạt động Việt Nam; mặt khác, phải cố gắng khắc phục đƣợc trở ngại tâm lý trị tồn cộng đồng ngƣời Việt nƣớc quyền nƣớc Phần lớn TCPCPNNVN nhóm chuyên gia thành lập hoạt động tình nguyện, đƣợc hỗ trợ cộng đồng Có nhiều nhóm hoạt động mƣời năm, hoạt động họ ngày nhiều mạnh Các chuyên gia sáng lập hay hợp tác với dự án tổ 66 chức ngƣời bỏ thời gian tiền túi mình, năm lần hay nhiều lần, để thực chƣơng trình y tế, giáo dục hay xã hội Việt Nam Vì họ có nghề nghiệp chuyên môn nên sau chuyến công tác tình nguyện, phải trở với công việc hàng ngày mình, có lo việc củng cố phát triển tổ chức Muốn cho tổ chức hoạt động lâu dài với dự án nguồn tài trợ mới, tiền đóng góp cộng đồng cần phải đƣợc dành phần cho chi phí hành cần thiết nhƣ nhà hảo tâm dành cho TCPCPNN khác Trƣớc triển vọng mở rộng quan hệ hữu nghị nhân dân Việt Nam với nhân dân nƣớc trƣớc nhu cầu xây dựng vị vững khu vực hội nhập thành công cộng đồng quốc tế, Việt Nam cần đến giúp đỡ TCPCPNN, có TCPCPNNVN để nâng cao mức sống trình độ học vấn nhân dân Cộng đồng ngƣời Việt Nam nƣớc tán thành hỗ trợ hoạt động nhân đạo Việt Nam nhƣng phận tâm lý dè dặt chƣơng trình phát triển cho chƣơng trình đƣợc thực không mục đích hiệu Các chuyên gia đứng đầu TCPCPNNVN lại xem hoạt động phát triển kinh tế, giáo dục, khoa học trao đổi văn hoá nhƣ phƣơng cách thuận lợi cho tiến trình đổi mới, thiết lập xã hội dân sự, hội nhập thành công với cộng đồng giới Trong tiến trình hội nhập vào cộng đồng giới để trở thành quốc gia phát triển, Việt Nam thay đổi thích hợp mặt kinh tế, trị xã hội Từ nhiều năm qua, nƣớc phát triển tổ chức quốc tế dành nhiều khoản viện trợ phát triển bền vững cho quốc gia có nhu cầu thông qua tổ chức phi phủ thay quan nhà nƣớc Hiện nay, ngày nhiều kiều bào tham gia tích cực vào hoạt động văn hóa – xã hội quan nƣớc nhƣ quan đại diện Việt Nam nƣớc tổ chức Các Hội ngƣời Việt Nam Pháp, Lào, Thái Lan, Campuchia, Anh, Bỉ, Ba Lan, Canada, Đức nhƣ tổ chức nghề nghiệp, đồng hƣơng, xã hội, từ thiện đƣợc củng cố, thành lập có 67 đóng góp thiết thực cho đất nƣớc, đƣợc quyền nƣớc sở công nhận tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ Tại Mỹ, TCPCPNN ngƣời Mỹ gốc Việt có hoạt động xã hội, từ thiện Việt Nam tập hợp lại, trao đổi kinh nghiệm, phối hợp hoạt động xã hội từ thiện Việt Nam hình thành mạng lƣới liên kết TCPCPNNVN Hoạt động nhân đạo, từ thiện của cộng đồng người Hải Phòng nước Kiều bào Hải Phòng tích cực tham gia hoạt động quan đại diện ngoại giao Việt Nam nƣớc chủ trì Các Hội đồng hƣơng Hải Phòng kiều bảo Hải Phòng nhiều quốc gia sáng tạo hoạt động từ thiện riêng ủng hộ cho thành phố nhiều hình thức nhƣ: Hội đồng hƣơng Hải Phòng San Francisco liên tục nhiều năm tổ chức chƣơng trình ca nhạc từ thiện, quyên góp ủng hộ quỹ từ thiện, ủng hộ đồng bào bị bão lụt nhiều hoạt động nhân đạo khác - Kiều bào Hải Phòng cƣ trú 35 nƣớc vùng lãnh thổ, hầu hết nƣớc phát triển: Mỹ, Úc, Đức, Pháp, Anh, Thụy Điển, Nhật Bản, Trung Quốc, Hồng Công phần lớn có sống ổn định - Số người Hải Phòng định cư nước ngoài: 27.567 người - Số hộ gia đình gồm cha, mẹ, vợ, chồng, đẻ, anh, chị em ruột là: 11.336 hộ - Số kiều bào có trình độ từ bậc đại học trở lên: 840 người Kiều bào Hải Phòng có thông tin mối quan hệ thƣờng xuyên với với gia đình, thân nhân nƣớc Hoạt động nhân đạo, từ thiện kiều bào đƣợc thực thông qua nhiều loại hình quan, tổ chức với nhiều hình thức phong phú Nổi bật Hội ngƣời Hải Phòng Sanfrancisco (bang Califorlia, Mỹ), Hội ngƣời Hải Phòng To-ron-to, Van-cu-vơ (Ca-na-đa), Hội ngƣời Hải Phòng Cộng hoà Liên bang Đức, Vƣơng quốc Anh, Cộng hoà Séc, Ba Lan… Một số kiều bào hoạt động tổ chức phi phủ nƣớc trực tiếp vận động tổ chức họ giúp nhân dân thành phố qua Đề án Kháo sát kiều bào gia đình thân nhân Sở Ngoại vụ Cục Thống kế thành phố 68 chƣơng trình, dự án viện trợ đạt hiệu cao nhƣ Hội Hoa Trắng (Cộng hòa Pháp), Dreams Fulfilled (Ca-na-đa) Bảng 3.1 Lƣợng kiều hối qua năm thành phố Hải Phòng: NĂM SỐ TIỀN KIỀU HỐI (triệu đồng) Tỉ lệ % so với thu cân đối tổng thu ngân sách thành phố 2010 2011 - - - - 2012 2013 2014 2015 129.092 338.044 132.522 394.000 0,31 0,72 0,26 0,70 Nguồn: Sở Ngoại vụ Hải Phòng (Báo cáo viện trợ PCPNN hàng năm)[14,tr.73] Chƣa kể nguồn tài trợ hình thức khác nhƣ đầu tƣ cho ngƣời thân thành lập doanh nghiệp, xây dựng sở hạ tầng, trợ giúp khó khăn trị giá hàng chục tỷ đồng năm địa phƣơng; có ý nghĩa quan trọng nhƣ loại hình viện trợ phi dự án TCPCPNN với nhân dân thành phố Trong thời gian tới, với việc thực đƣờng lối, sách Đảng Nhà nƣớc công tác Ngƣời Việt Nam nƣớc ngoài, thành phố cần xây dựng ban hành quy chế ƣu đãi cho kiều bào đầu tƣ thành phố tham gia công tác xã hội, đặc biệt số sách liên quan đến quyền lợi trực tiếp kiều bào nhƣ thủ tục đầu tƣ sản xuất kinh doanh, việc mua sở hữu nhà, Các chế liên quan đến việc vận động, hỗ trợ trí thức kiều bào làm việc cộng tác làm việc nƣớc Chú trọng hình thức khen thƣởng, động viên kịp thời tƣơng xứng với thành tích đóng góp có hiệu kiều bào 69 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Công tác đối ngoại nhân dân với công tác đối ngoại Đảng ngoại giao nhà nƣớc góp phần thúc đẩy hợp tác lĩnh vực kinh tế, thƣơng mại, đầu tƣ, du lịch, khoa học công nghệ, viện trợ PCPNN (thông qua hoạt động đối ngoại nhân dân kêu gọi tổ chức quốc tế, tổ chức PCPNN tập trung giải vấn đề xã hội nhƣ: HIV, ma túy, tệ nạn xã hội, quan tâm đến công tác bảo vệ môi trƣờng, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo tồn thiên nhiên…) Trong bối cảnh tình hình trị, kinh tế giới có nhiều diễn biến phức tạp khôn lƣờng, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tới tất ngành, địa phƣơng, lĩnh vực Các quốc gia OECD nhà tài trợ quốc tế khác có xu hƣớng cắt giảm nguồn viện trợ PCPNN cho nƣớc phát triển Trong bối cảnh đó, vai trò hoạt động xúc tiến vận động viện trợ, thu hút nguồn lực đầu tƣ từ nƣớc thông qua tổ chức PCPNN ngày quan trọng, đòn bẩy, chất xúc tác cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố Bên cạnh làm tốt công tác thu hút nguồn lực đầu tƣ từ nƣớc thông qua tổ chức PCPNN tổ chức thành viên cầu nối để thúc đẩy mở rộng quan hệ hợp tác hữu nghị, nâng cao vị thành phố với nhiều địa phƣơng giới, góp phần tích cực vào mở rộng quan hệ đối ngoại thành phố Mặt khác, yếu tố khách quan chủ quan, hiệu công tác xúc tiến vận động viện trợ PCPNN thành phố hạn chế ngành, địa phƣơng, lĩnh vực Vấn đề cấp thiết phải tích cực việc cải thiện nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến vận động viện trợ PCPNN, thu hút mạnh mẽ nguồn viện trợ PCPNN để phục vụ mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội phát triển bền vững thành phố KIẾN NGHỊ * Đối với Trung ương - Tăng cƣờng chia sẻ thông tin, giới thiệu lực, lĩnh vực viện trợ tổ chức PCPNN có Giấy đăng ký hoạt động Việt Nam, tạo điều kiện cho thành phố đƣợc tìm hiểu, tiếp cận vận động hỗ trợ tổ chức này; 70 - Hỗ trợ thành phố công tác đào tạo, tập huấn kỹ quản lý sử dụng viện trợ PCPNN cho cán lãnh đạo, quản lý cán trực tiếp tham gia thực công tác PCPNN; - Đề nghị tiếp tục hỗ trợ vận động TCPCPNN có tiềm xây dựng dự án lớn có tính bền vững cho thành phố nhƣ việc tăng cƣờng thông tin, giới thiệu lực, lĩnh vực viện trợ tổ chức PCPNN hoạt động Việt Nam, tạo điều kiện cho địa phƣơng đƣợc tìm hiểu, tiếp cận vận động hỗ trợ tổ chức - Hỗ trợ thành phố Hải Phòng việc đào tạo, tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ công tác PCPNN nhƣ: cách tiếp cận, kỹ đàm phán, kỹ vận động, kỹ lập quản lý dự án phát triển * Đối với thành phố - Ban hành chế, sách khuyến khích cấp, ngành, tổ chức, đơn vị cá nhân tham gia vào công tác xúc tiến vận động viện trợ PCPNN, đồng thời yêu cầu tổ chức cá nhân chấp hành quy định nhà nƣớc quản lý sử dụng viện trợ PCPNN - Xây dựng ban hành Quy chế quản lý hoạt động PCPNN Hải Phòng, quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm ban, ngành thành phố việc phối hợp vận động, quản lý sử dụng viện trợ PCPNN thời hạn cụ thể cho công tác phê duyệt chƣơng trình, dự án PCPNN - Xây dựng chế ưu đãi hợp lý, bố trí vốn đối ứng cho dự án PCPNN từ nguồn ngân sách hàng năm thành phố từ tạo sở xây dựng chƣơng trình hợp tác lâu dài thành phố Hải Phòng với TCPCPNN - Xây dựng trình duyệt dự án tiếp nhận viện trợ PCPNN theo quy định, sử dụng mục đích đối tƣợng hƣởng thụ dự án Tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, chuyên gia TCPCPNN địa phƣơng thực dự án nhằm tăng cƣờng hiệu hợp tác giải kịp thời vƣớng mắc phát sinh 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng: Chỉ thị số 04-CT/TW ngày 6/7/2011 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân tình hình Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng: Chỉ thị số 19-CT/TW ngày 24/01/2003 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng công tác phi Chính phủ nƣớc Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng: Chỉ thị số 28-CT/TW ngày 02/12/2008 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng việc tiếp tục đổi nâng cao hiệu hoạt động Liên hiệp tổ chức hữu nghị Việt Nam có việc chủ động vận động viện trợ nâng cao hiệu hợp tác với TCPCPNN góp phần phát triển kinh tế - xã hội Các văn pháp quy Chính phủ bộ, ban, ngành Trung ƣơng đầu tƣ nƣớc sở liệu Công báo Chính phủ Chính phủ: Nghị định số 12/2012/NĐ-CP ngày 01/3/2012 Chính phủ đăng ký quản lý hoạt động TCPCPNN Việt Nam (thay cho Quyết định số 340/TTg ngày 24/05/1996 Thủ tƣớng Chính phủ) Chính phủ: Nghị định số 93/2009/NĐ-CP, ngày 22/10/2009 Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng viện trợ PCPNN Cục Thống kê thành phố Hải Phòng: Niên giám thống kê thành phố Hải Phòng năm 2015 Giáo trình Kinh tế Quản lý đầu tƣ Một số vấn đề đầu tƣ nƣớc Việt Nam (Nhà xuất Chính trị Quốc gia năm 2000) 10 PGS.TS Dƣơng Văn Bạo (2013), Giáo trình Kinh tế quốc tế Nhà xuất Hàng hải 11 Quốc hội Luật Đầu tƣ nƣớc năm 1996; Luật Đầu tƣ nƣớc năm 2000 72 12 Sở Kế hoạch - Đầu tƣ Thành phố Hải Phòng: Định hƣớng thu hút đầu tƣ; báo cáo thu hút đầu tƣ nƣớc Hải Phòng 13 Sở Ngoại vụ thành phố Hải Phòng: Báo cáo tình hình hoạt động thực Chƣơng trình Quốc gia xúc tiến vận động viện trợ phi phủ nƣớc giai đoạn 2013-2017 thành phố Hải Phòng 14 Sở Ngoại vụ thành phố Hải Phòng: Các báo cáo năm 2011,2012, 2013, 2014, 2015 15 Tạp chí Đối ngoại Đảng 16 Thành ủy Hải Phòng: Báo cáo trị Ban Chấp hành Đảng thành phố Khoá XIV trình Đại hội Đảng thành phố Khoá XV 17 Thành ủy Hải Phòng: Báo cáo số 27 ngày 30/6/2016 sơ kết năm thực Chỉ thị số 04 Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng việc tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân tình hình 18 Thành ủy Hải Phòng: Chỉ thị số 09-CT/TU, ngày 28/3/2007 Ban Thƣờng vụ Thành uỷ việc đẩy mạnh công tác đối ngoại nhân nhân tình hình 19 Thành ủy Hải Phòng: Chƣơng trình số 09-CTr/TU ngày 25/11/2011 Thành ủy Hải Phòng thực Chỉ thị 04-CT/TW Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng tiếp tục đổi nâng cao hiệu công tác đối ngoại nhân dân tình hình 20 Thủ tƣớng Chính phủ: Chỉ thị số 11/2002/CT-TTg ngày 17/04/2002 Thủ tƣớng Chính phủ chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng viện trợ phi Chính phủ nƣớc 21 Thủ tƣớng Chính phủ: Quyết định số 286/2006/QĐ-TTg, ngày 27/12/2006 Thủ tƣớng Chính phủ việc ban hành “Chƣơng trình quốc gia xúc tiến vận động viện trợ PCPNN giai đoạn 2006-2010” 22 UBND thành phố Hải Phòng: Công văn số 6723/UBND-ĐN ngày 12/11/2009 UBND thành phố thông báo quan đầu mối quản lý sử 73 dụng viện trợ PCPNN theo quy định Nghị định số 93/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ 23 UBND thành phố Hải Phòng: Quyết định số 1112/QĐ-UBND ngày 16/6/2009 UBND thành phố Hải Phòng việc uỷ quyền cho Sở Ngoại vụ chuẩn y Giấy đăng ký hoạt động TCPCPNN 24 UBND thành phố Hải Phòng: Quyết định số 1160/QĐ-UBND ngày 02/8/2011 việc ban hành Chƣơng trình xúc tiến vận động viện trợ PCPNN thành phố Hải Phòng giai đoạn 2011-2015 25 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng: Các báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 26 Website: http://www.mattran.org.vn/ http://www.tapchiqptd.vn/ http://www.mofahcm.gov.vn/ http://www.dangcongsan.vn/ http://www.haiphong.gov.vn/ 74 ... triển kinh tế - xã hội thành phố Đó lý học viên chọn đề tài: Một số biện pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động đối ngoại nhân dân nhằm thu hút nguồn lực đầu tƣ từ nƣớc thành phố Hải Phòng Việc đánh giá... trò hoạt động đối ngoại nhân dân 1.1.3 Nội dung hoạt động đối ngoại nhân dân 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN CỦA HOẠT ĐỘNG ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN VÀ VIỆC THU HÚT NGUỒN LỰC ĐẦU... CÔNG TÁC ĐỐI NGOẠI, ĐỐI NGOẠI NHÂN DÂN CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 28 2.2.1 Hoạt động Sở Ngoại vụ thành phố Hải Phòng 28 2.2.2 Hoạt động Liên hiệp tổ chức hữu nghị thành phố Hải Phòng