MPP8 551 l10v thoat ngheo chau van thanh 2016 03 09 13283637

Thoát nghèo Nội dung Nghèo vấn đề đo lường Nghèo tĩnh nghèo động Nghiên cứu thực nghiệm Giải pháp thoát nghèo Nghèo vấn đề đo lường  Nghèo đo theo tỷ lệ nghèo khoảng cách nghèo  Tỷ lệ nghèo Việt Nam theo ngưỡng nghèo $1,25 $2 (tỷ giá PPP) [hay $1,88 $3,1] giảm mạnh  Tỷ lệ hộ nghèo Việt Nam giảm mạnh theo thời gian dù thước đo  Đây nghèo vào thời điểm Nghèo vấn đề đo lường  Sai lầm tư phổ biến:  “Người nghèo” ln nhóm người cố định  Tỷ lệ nghèo giảm: số cá nhân/hộ gia đình chuyển lên ngưỡng nghèo nhóm cịn lại ngưỡng  Thực tế:  Nghèo vĩnh viễn mà tạm thời yếu tố kinh tế, xã hội trị khác gây  Nghèo có tính động Phân tích nghèo trạng thái tĩnh  Các thước đo nghèo tĩnh sử dụng số liệu chéo từ khảo sát tiêu dùng/chi tiêu hộ gia đình  Khơng có thông tin thu nhập/tiêu dùng hộ khảo sát giai đoạn trước => khơng biết liệu hộ nghèo nghèo thời gian dài hay rơi vào cảnh nghèo gần  Không có đủ thơng tin lịch sử làm việc người làm ăn lương hộ, liệu thành viên gia đình đóng góp nguồn lực riêng di cư, ly hôn, tử vong lý khác  Dữ liệu chéo phụ thuộc báo nhân học: quy mô hộ, địa điểm (nông thôn thành thị, vùng cao vùng thấp), tuổi giới tính chủ hộ, trình độ giáo dục chủ hộ Những báo có ảnh hưởng đến kết phúc lợi, không thiết yếu tố quan trọng Nghèo động  Nghèo tượng động thay tĩnh  Nhiều người lâm cảnh nghèo lúc hay lúc khác  Lượng nhỏ người dân nghèo bền bỉ liên tục, đa số bị nghèo giai đoạn ngắn  Cần nghiên cứu vào/ra khỏi nghèo (nghèo động) để hiểu rõ nguyên nhân nghèo Phân tích nghèo trạng thái động  Yêu cầu liệu bảng (cùng hộ dân khảo sát qua nhiều chu kỳ)  Tiến trình tốn khó  Khảo sát số hộ nhiều năm  Nghèo động: điều kiện kinh tế (thị trường lao động) liền với chuyển dịch vào/ra khỏi nghèo yếu tố nhân học Howard Oxley, Thai Thanh Dang and Pablo Antolin (2000)  Một số nhóm có khả nghèo lâu nhóm khác (Cha mẹ đơn thân, phụ nữ người lớn tuổi neo đơn)  Hộ có người làm việc có khả chịu cảnh nghèo lâu có nhiều người làm việc  Mâu thuẫn với phân tích tĩnh, hộ quy mơ nhỏ thường chịu cảnh nghèo  Quan điểm nhân học cho hộ gia đình lớn có tỷ lệ phụ thuộc cao (người tiêu dùng/người làm thu nhập)  Phân tích nghèo động cho quy mơ, độ tuổi giới tính hộ gia đình không quan trọng số người làm thu nhập (bất kể tỷ lệ phụ thuộc bao nhiêu) giảm khả người việc đẩy gia đình xuống ngưỡng nghèo thời gian dài Howard Oxley, Thai Thanh Dang and Pablo Antolin (2000) “Poverty Dynamics in Six OECD Countries,” OECD Economic Studies, 30, http://www1.oecd.org/eco/growth/2732278.pdf Polin Raitano (2012)  Bảng số liệu Hộ dân Cộng đồng châu Âu mở rộng sang thành viên EU mới, chia thành nhóm: Bắc Âu (Đan Mạch, Thụy Điển Phần Lan); Lục địa (Áo, Bỉ, Pháp, Luxembourg Hà Lan); Anglo-Saxon (UK Ireland); Miền nam (Ý, TBN, Hy Lạp BĐN); Miền Đơng (Ba Lan, Hungary, Cộng hịa Czech, Slovakia, Latvia, Lithuania Estonia)  Số liệu bảng năm (2004-2006), dị tìm rơi vào/thốt nghèo nhóm Nghèo (60% thu nhập trung vị - tiêu chuẩn châu Âu) Polin Raitano (2012)  Tỷ lệ nghèo thấp tỷ lệ “từng rơi vào nghèo”     10 năm - Nhất quán với nghiên cứu nghèo động Chỉ phần hộ nghèo ba năm Hơn 1/3 hộ nghèo thoát nghèo năm Tỷ lệ nhỏ hộ khơng nghèo trước rơi vào nghèo Nghèo khơng phải nhóm đặc thù: nghèo năm đó, nhiều người số thoát nghèo năm sau Krishna (2004) Ấn Độ  35 làng, bang Rajasthan Trung bắc Ấn Độ, giai đoạn 25 năm  Ở vùng nghèo khó này, có hộ vừa nghèo khứ lẫn  Đại đa số chưa nghèo số hộ thoát rơi vào cảnh nghèo 16 Krishna (2004) Rơi vào nghèo Thoát nghèo  Hơn 85% trường hợp rơi  Nhân tố thoát nghèo quan vào nghèo ba yếu tố:  Sức khỏe hay chi phí liên quan đến sức khỏe (thiếu bảo hiểm y tế, dịch vụ y tế công khơng đầy đủ);  Gánh nặng nợ (xây nhà, tín dụng, thất nghiệp kéo dài);  Chi tiêu phong tục tập quán (ma chay, cưới hỏi) 17 trọng đa dạng hóa thu nhập  Quan hệ kinh tế với thành phố, lao động nhập cư mua bán nông thôn thành phố  Phụ thuộc nông nghiệp làm công nông nghiệp giảm khả thoát nghèo  Hỗ trợ nhà nước hay tổ chức NGO lại kèm với việc thoát nghèo Điểm chung giúp thoát nghèo  Thêm người làm lương gia đình lối nghèo phổ biến  Ở nước giàu nghèo, thoát nghèo tốt tham gia thị trường lao động việc làm ổn định  Trình độ giáo dục cao tăng khả tìm việc ổn định  Hộ nghèo khả cho học, nên rủi ro rơi vào nghèo nghèo chuyển từ hệ sang hệ khác 18 Cecchini and Uthoff (2008) Châu Mỹ Latinh  Tham gia nữ vào LLLĐ tăng nhóm dân     số từ nghèo đến giàu Tỷ lệ tham gia nam giới không thay đổi nhiều Một số nguyên nhân gây nghèo phụ thuộc vào lao động nam giới Phụ nữ bị cản trở gia nhập thị trường lao động chăm sóc cái/thành viên lớn tuổi Cần tạo điều kiện cho phụ nữ:  Kết hợp chăm sóc người phụ thuộc với công việc trả lương để tăng tỷ lệ gia nhập LLLĐ  Tiếp cận công giáo dục đào tạo để cải thiện triển vọng tìm việc 19 Tỷ lệ nữ giới tham gia lực lượng lao động châu Mỹ Latinh 20 Source: Cecchini and Uthoff 2008 Tầm quan trọng suất sinh lợi lao động  Thành công giảm nghèo khác nhóm nước từ 1990 dù thu nhập từ làm cơng tăng nhóm ngũ phân thấp tỷ lệ việc làm tăng  Hai điều phải xảy đồng thời để việc làm cao chuyển thành tỷ lệ nghèo thấp  Tăng thu nhập lao động địi hỏi tăng suất thơng qua đầu tư đào tạo  Một phần tăng suất lao động phải chuyển cho người lao động (tiền lương) 21 Brazil, Chile thành thị Ecuador 22 Argentina, Bolivia, Venezuela, Paraguay Uruguay 23 Bob Baulch (2011) Ma trận chuyển dịch nghèo Nepal Việt Nam Poverty Status in 2003-04 Poor Non-Poor Total 196 137 333 (20.4) (14.2) (34.6) 121 508 629 (12.6) (52.8) (65.4) 317 645 962 (33.0) (67.0) (100.0) Poor Nepal Poverty Status In 1995-96 Non-Poor Total Poverty Status in 2006 Poor Vietnam Poverty Status in 2002 Non-Poor Total 24 Poor Non-Poor Total 218 306 524 (11.9) (16.7) (28.6) 67 1,238 1305 (3.7) (67.7) (71.4) 285 1238 1544 1305 1829 (15.6 ) (84.4) ( 100.0) Nghèo kinh niên (Chronic Poverty)  Nghèo cực kéo dài (năm, đời, nhiều hệ)  Nghèo nhiều mặt (kinh tế, vốn nhân lực, trị xã hội…) Amita Shah (2009) 25 Thốt khỏi nghèo kinh niên •Các hộ gia đình nghèo thường vào giai đoạn đầu đời (có thể rơi lại cảnh nghèo vào cuối đời) •Một thành viên gia đình có việc làm ăn lương hay việc kinh doanh ngồi nơng nghiệp thường giúp gia đình nghèo 26 Thành phần nghèo kinh niên kéo dài •Khơng học hành khơng có tài sản •Vùng địa lý bất lợi, phong tục tập quán 27 Rơi vào nghèo kinh niên + •Hai hay ba kiện tiêu cực xảy bất ngờ •Thiếu học vấn •Vùng Nam Á, thiếu anh em hay người thân nam đẩy nữ giới vào cảnh nghèo 28 Giảm nghèo kinh niên: Nên làm gì?  Giảm nghèo kinh niên bao gồm giảm “trữ lượng” người bị bẫy nghèo cách tăng “lưu lượng” người thoát nghèo giảm “lưu lượng” người rơi trở lại nghèo  Thúc đẩy thoát nghèo  Ngăn chặn rơi trở lại nghèo 29 Bob Baulch - Kết luận  Tăng trưởng: tốt chưa đủ  Nghèo tương đối: khơng thể tránh khỏi  Nghèo tuyệt đối: giảm, dài hạn, ngăn chặn tình trạng nghèo kinh niên  Giảm nghèo kinh niên yêu cầu tiếp cận chuyển dịch phát triển: tiếp cận việc làm, đầu tư giáo dục bản, bảo trợ xã hội hữu hiệu 30 ... (thị trường lao động) liền với chuyển dịch vào/ra khỏi nghèo yếu tố nhân học Howard Oxley, Thai Thanh Dang and Pablo Antolin (2000)  Một số nhóm có khả nghèo lâu nhóm khác (Cha mẹ đơn thân, phụ... bao nhiêu) giảm khả người việc đẩy gia đình xuống ngưỡng nghèo thời gian dài Howard Oxley, Thai Thanh Dang and Pablo Antolin (2000) “Poverty Dynamics in Six OECD Countries,” OECD Economic Studies,... Paraguay Uruguay 23 Bob Baulch (2011) Ma trận chuyển dịch nghèo Nepal Việt Nam Poverty Status in 2 003- 04 Poor Non-Poor Total 196 137 333 (20.4) (14.2) (34.6) 121 508 629 (12.6) (52.8) (65.4) 317