Bàn về việc thành lập một ủy ban trực thuộc chính phủ điều hành 30 doanh nghiệp nhà nước

LỜI MỞ ĐẦU Trong năm 2015, Kiểm toán Nhà nước kiểm tốn báo cáo tài chính, hoạt động liên quan đến quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước năm 2014 tập đồn, tổng cơng ty nhà nước Trong đó, tập đồn, tổng cơng ty, công ty kinh doanh thua lỗ nặng nề như: Vinalines lỗ 3.478,48 tỷ đồng, Tổng công ty 15 lỗ 471,1 tỷ đồng, Vinaincon lỗ 131,96 tỷ đồng, Tổng công ty Mía đường II lỗ 15,18 tỷ đồng, Cơng ty TNHH Một thành viên In Đắc Lắc lỗ 2,95 tỷ đồng Cũng theo Kiểm toán Nhà nước, số tập đồn, tổng cơng ty sử dụng tài sản sau đầu tư khơng hiệu quả, gây lãng phí vốn, thua lỗ; mua sắm, lý tài sản không quy định, cịn nhiều đơn vị đầu tư khơng hiệu hiệu thấp…Một số đơn vị đầu tư tài có hiệu quả, vốn góp đơn vị vào nhiều doanh nghiệp khác có tình trạng tài xấu, có nguy ngừng hoạt động phải giải thể Đặc biệt phải nói đến Tổng cơng ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước (SCIC) thức vào hoạt động từ tháng năm 2006, SCIC quản lý danh mục đầu tư gồm doanh nghiệp hoạt động nhiều lĩnh vực khác kinh tế như: dịch vụ tài chính, lượng, cơng nghiệp, viễn thông, xây dựng, vận tải, hàng tiêu dùng, y tế, công nghệ thông tin… Thực trạng SCIC thành lập nhận nhiều kỳ vọng từ Chính phủ Ban ngành, đoàn thể Bằng chứng đơn vị giao thực hàng loạt nhiệm vụ quan trọng như: đầu tư vốn, đầu tư vào ngành kinh tế định hướng, dẫn dắt kinh tế, lĩnh vực mà tư nhân không đủ sức đầu tư Tuy nhiên đến thời điểm này, SCIC không thực mục tiêu đề ngày bộc lộ nhiều hạn chế, yếu công tác điều hành, quản lý vốn nhà nước Vì vậy, tháng 7/2016 Bộ Kế hoạch đầu tư trình dự thảo thành lập Ủy ban quản lý giám sát 30 tập đồn Nhà nước lên Thủ tướng phủ PHẦN I: TỔNG QUAN I/ GIỚI THIỆU: Ủy ban trực thuộc Chính phủ chịu quản lý nhà nước bộ, quan ngang theo ngành Trực tiếp chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kết hiệu đầu tư, hiệu sử dụng tài sản vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp Chịu đánh giá, giám sát Chính phủ, Quốc hội, quan có liên quan Quốc hội, quan có liên quan trực thuộc Ban chấp hành Trung ương Đảng thực chức năng, nhiệm vụ làm đại diện chủ sở hữu nhà nước, mục tiêu, tiêu bảo tồn, phát triển tối đa hóa giá trị tài sản vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp II/ MỤC TIÊU THÀNH LẬP Chính phủ thành lập Ủy ban quản lý, giám sát vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp (sau viết tắt Ủy ban) nhằm mục tiêu quản lý sử dụng có hiệu vốn tài sản nhà nước đầu tư doanh nghiệp, góp phần phân bổ hợp lý nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực xã hội, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững, nâng cao sức mạnh quốc gia phúc lợi xã hội; bao gồm mục tiêu cụ thể sau đây: - Thực đầy đủ, hiệu quả, chuyên trách, chuyên nghiệp quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp, tách biệt chức chủ sở hữu khỏi chức khác nhà nước kinh tế - Cải cách, cải thiện quản trị doanh nghiệp nhà nước quản trị tài sản nhà nước theo thông lệ kinh tế thị trường đầy đủ, đại hội nhập - Đổi cách thức quản lý vốn đầu tư nhà nước doanh nghiệp theo quy luật thị trường, sử dụng cách tập trung nguồn vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp để đầu tư phát triển ngành chiến lược có giá trị gia tăng cao dài hạn cần có vai trị Nhà nước III/ VAI TRỊ, VỊ TRÍ VÀ CHỨC NĂNG Vai trị: - Giúp Chính phủ quản lý, giám sát có hiệu vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp; tập trung nguồn vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp để đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực chiến lược, tạo động lực phát triển nhanh cho ngành, lĩnh vực khác kinh tế; - Thực chủ trương, định hướng Đảng Nhà nước tái cấu, thoái vốn, xếp, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Chức năng: - Đầu tư quản lý danh mục tài sản, vốn đầu tư nhà nước doanh nghiêp nguyên tắc bảo toàn tối đa hóa giá trị tài sản, vốn đầu tư nhà nước giao quản lý - Chuyên trách thực đầy đủ tất quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý, trừ quyền thuộc Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy định Luật quản lý vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp luật có liên quan - Trực tiếp chủ trì tham mưu, giúp Chính phủ Thủ tướng Chính phủ sách sở hữu nhà nước; tái cấu đổi doanh nghiệp nhà nước; đầu tư, quản lý sử dụng vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp toàn kinh tế Ủy ban quan thuộc Chính phủ (vị trí): - Chịu quản lý nhà nước bộ, quan ngang theo ngành, lĩnh vực Ủy ban khơng có chức ban hành văn quy phạm pháp luật - Trực tiếp chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ kết hiệu đầu tư, hiệu sử dụng tài sản vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp - Chịu đánh giá, giám sát Chính phủ, Quốc hội, quan có liên quan Quốc hội, quan có liên quan trực thuộc Ban chấp hành Trung ương Đảng thực chức năng, nhiệm vụ làm đại diện chủ sở hữu nhà nước, mục tiêu, tiêu bảo toàn, phát triển tối đa hóa giá trị tài sản vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp - Chịu đánh giá, giám sát nhân dân, báo chí, truyền thơng, tổ chức trị - xã hội đầu tư quản lý danh mục tài sản, vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp, thực quyền trách nhiệm chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp IV/ NHIỆM VỤ: Thực quyền chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước, cổ đơng, thành viên góp vốn cơng ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan Xây dựng, trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch 05 năm năm Chính phủ xếp, đổi nâng cao hiệu quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào doanh nghiệp Thực cấu lại vốn nhà nước đầu tư doanh nghiệp theo phương án Chính phủ phê duyệt Xây dựng danh mục đầu tư; thiết lập thông tin đánh giá danh mục đầu tư, giá trị vốn đầu tư, hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, hiệu hoạt động cán quản lý, điều hành doanh nghiệp nhà nước; người đại diện công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Theo dõi, thu thập, tổng hợp, báo cáo, công bố thông tin doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước doanh nghiệp Phân tích, đánh giá việc thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu, kết hoạt động khu vực doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước Kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ xem xét, định vấn đề thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hoạt động khu vực doanh nghiệp nhà nước quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp theo quy định pháp luật Báo cáo Chính phủ, thừa ủy quyền Thủ tướng Chính phủ báo cáo Quốc hội theo định kỳ đột xuất kết thực mục tiêu, tiêu hoạt động sản xuất kinh doanh, đầu tư; việc thực chức năng, nhiệm vụ chủ sở hữu doanh nghiệp vốn nhà nước doanh nghiệp Cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp thực nhiệm vụ hợp tác quốc tế theo quy định pháp luật 10 Tham gia góp ý xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật có liên quan đến doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước doanh nghiệp yêu cầu 11 Thực quản lý tài chính, lao động, tiền lương chế độ khuyến khích khác doanh nghiệp nhà nước 12 Thực nhiệm vụ khác theo phân công uỷ quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo quy định pháp luật quan thuộc Chính phủ V/ CƠ CẤU TỔ CHỨC: Ủy ban có Chủ tịch Phó Chủ tịch Chủ tịch Phó Chủ tịch Ủy ban Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định pháp luật Chủ tịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước pháp luật tồn hoạt động Ủy ban; Chủ tịch giúp việc Chủ tịch chịu trách nhiệm trước Chủ tịch trước pháp luật lĩnh vực phân công Chủ tịch quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức đơn vị trực thuộc; bổ nhiệm, miễn nhiệm, bãi miễn người đứng đầu cấp phó người đứng đầu đơn vị trực thuộc Cơ cấu tổ chức: a) Ban Đầu tư tài b) Ban Phân tích, dự báo, kế hoạch đầu tư chiến lược c) Ban Đầu tư phát triển hạ tầng lượng d) Ban Công nghệ thông tin truyền thông đ) Ban Công nghiệp chế tác e) Ban Đầu tư Phát triển chuỗi giá trị nơng nghiệp g) Văn phịng Ủy ban h) Tổ chức Đảng, Cơng đồn tổ chức trị- xã hội khác i) Hội đồng tư vấn độc lập gồm chuyên gia kinh tế, quản lý doanh nghiệp độc lập; thực chức tham mưu, giúp Lãnh đạo Ủy ban việc rà sốt, có ý kiến trước Lãnh đạo Ủy ban ban hành chế, sách khối doanh nghiệp Ủy ban trực tiếp quản lý; nghiên cứu, đề xuất chế nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp VI/ DANH SÁCH DỰ KIẾN DOANH NGHIỆP VÀ PHẦN VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP CHUYỂN GIAO CHO CƠ QUAN CHUYÊN TRÁCH THỰC HIỆN QUYỀN VÀ TRÁCH NHIỆM ĐẠI DIỆN CHỦ SỞ HỮU NHÀ NƯỚC: Tập đồn Dệt May Việt Nam Tập đồn Dầu khí Việt Nam Tập đoàn Điện lực Việt Nam Tập đồn Hóa chất Việt Nam Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Tập đồn Bưu -Viễn thơng Việt Nam Tập đồn Cơng Nghiệp Cao su Việt Nam Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam Tập đồn Bảo Việt 10 Tổng cơng ty Cà phê 11 Tổng công ty Đầu tư kinh doanh vốn nhà nước 12 Tổng công ty Đường sắt 13 Tổng công ty Hàng hải Việt Nam 14 Tổng công ty Hàng không Việt Nam 15 Tổng công ty Lương thực miền Bắc 16 Tổng công ty Lương thực miền Nam 17 Tổng công ty Thuốc Việt Nam 18 Tổng công ty Giấy Việt Nam 19 Tổng công ty Thép Việt Nam 20 Tổng công ty Công nghiệp tàu thủy 21 Tổng công ty Sông Đà 22 Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà đô thị (HUD) 23 Tổng công ty Truyền thông đa phương tiện 24 Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam 25 Tổng công ty Máy động lực máy nông nghiệp 26 Tổng công ty Đầu tư phát triển đô thị khu công nghiệp 27 Tổng công ty Lâm nghiệp Việt Nam 28 Tổng công ty Dược Việt Nam 29 Tổng công ty Rượu- Bia - Nước giải khát Sài Gịn 30 Tổng cơng ty Rượu - Bia - Nước giải khát Hà Nội PHẦN 2: QUAN ĐIỂM CỦA NHÓM Ưu điểm: - Có thể tách chức đại diện vốn chủ sở hữu nhà nước DN khỏi bộ, tránh xung đột lợi ích việc thực chức Nhà nước, từ tách chức thực quyền chủ sở hữu nhà nước khỏi chức làm sách chức điều tiết thị trường Hiện kinh tế thị trường, Nhà nước thực nhiều chức năng: quản lý, ban hành sách, điều tiết thị trường cung ứng Những chức không để quan quản lý tất Lâu nay, việc vừa quản lý ngành lại vừa ban hành sách vừa chủ sở hữu doanh nghiệp thuộc ngành Điều khiến xung đột thị trường lợi ích, khiến sách điều tiết thiên hướng có tính ưu tiên, ưu đãi cho ngành Khiến thị trường méo mó, bất bình đẳng, khơng cạnh tranh Nguy hại khiến phân bố nguồn lực méo mó, sử dụng nguồn lực hiệu quả, kinh tế phát triển tiềm Với tư cách đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước Bộ trưởng có nắm rõ tình hình doanh nghiệp : vốn có bao nhiêu, tỉ trọng nào, nằm đâu, đâu sinh lời, đâu sinh lời nhiều hơn… Phải nắm được, phân tích thơng tin nhà đầu tư, quản Chính lý khiến việc thành lập Ủy ban cần thiết để tình trạng thất bại - Toàn nguồn vốn nhà nước tập trung chỗ dễ thấy thống kê đầy đủ, bao qt dễ kiểm sốt Nguồn vốn nhà nước không quản lý tập trung mà phân tán nhiều ban ngành với nhiều cấp quản lý nên việc kiểm sốt khó khăn phức tạp , - Khi có thất quan phải trực tiếp chịu trách nhiệm tránh tình trang thất tài sản nhà nước mà khơng chịu trách nhiệm dự án : Dự án xơ sợi Đình Vũ, phân đạm Ninh Bình, gang thép Thái Nguyên, nhà máy ethanol… vốn Nhà nước lớn Dự án NM Đạm Ninh Bình, Cơng ty TNHH MTV Đạm Ninh Bình (Tập đồn Hóa chất - Vinachem) đầu tư với số vốn 12.000 tỷ đồng, qua năm hoạt động, năm lỗ khoảng 2.000 tỷ đồng NM SX xơ sợi Đình Vũ Cơng ty CP Hóa dầu Xơ sợi dầu khí (PVTex, Tập đồn Dầu khí - PVN), đầu tư 7.000 tỷ đồng, phải tạm ngừng hoạt động Dự án NM Nhiên liệu sinh học Bio-Ethanol Dung Quất NM ethanol trọng điểm quốc gia, số vốn đầu tư 2.200 tỷ đồng, dừng hoạt động Dự án mở rộng NM Gang thép Thái Nguyên giai đoạn 2, đầu tư 8.000 tỷ đồng chưa hoạt động sau 10 năm triển khai NM Bột giấy Phương 10 Nam (Long An), Công ty TNHH MTV Phát triển công nghiệp vận tải (Tracodi, thuộc TCT Xây dựng công trình giao thơng 6), đầu tư 3.000 tỷ đồng, sau 10 năm phải bỏ hoang khơng thể sản xuất công nghệ không phù hợp… Hiện việc quy trách nhiệm người đứng đầu không dễ dàng Lý chế quản lý DNNN tạo cho kết kinh doanh thua lỗ “ẩn mình” sau định mang tính tập thể DN, quan chủ quản Do việc thành lập quan chuyên trách quản lý vốn nhà nước cần thiết để việc sử dụng đồng vốn nhà nước nào, đâu, hiệu có đầu mối phải chịu trách nhiệm thay trách nhiệm rải rác khắp nơi (nhưng thực lại khơng có quan chịu trách nhiệm chính) Những vấn đề xung quanh việc thành lập siêu ủy ban - Việc thành lập siêu ủy ban quản lý nguồn vốn nhà nước khổng lồ làm tăng gánh nặng ngân sách bối cảnh nhà nước thực tinh giảm biên chế Lập “siêu” ủy ban kéo theo khối lượng cơng việc khổng lồ cần hàng trăm hàng nghìn nhân lực , với hệ thống cơng sở, thiết bị văn phịng để hoạt động Ngồi ủy ban quan nhà nước với hình thức trả lương theo thời gian, điều khơng khuyến khích hiệu cơng việc suất lao đơng Mỗi tập đồn, tổng cơng ty mà “siêu” ủy ban muốn kiểm sốt có hàng chục, chí trăm cơng ty Trong khơng đơn vị tình trạng khó khăn, thua lỗ nhiều năm không giải chưa kể xử lý vấn đề nội DNNN - Việc lập “siêu ủy ban” quản lý tới 30 DNNN gặp nhiều khó khăn Bởi, DN có hoạt động kinh doanh khác địi hỏi quan phải có lượng lớn cán chuyên môn sâu am hiểu tham mưu phê duyệt kế hoạch 11 sản xuất kinh doanh lĩnh vực Trong thân lĩnh vực lại có mảng khác - Có thể làm chững lại q trình cổ phần hóa Trước mắt việc thành lập ủy ban làm chậm tiến độ cổ phần hóa q trình tách, chuyển giao doanh nghiệp từ chủ quản ủy ban nhiều thời gian doanh nghiệp có tâm lý khơng muốn cổ phần hóa lấy lý để dừng lại Ngồi theo Bộ Cơng Thương phải tháng để chuyển giao DNNN Tổng Công ty Đầu tư kinh doanh vốn Nhà nước (SCIC) trường hợp tài sản minh bạch Một thống kê cho thấy, kết thoái vốn SCIC thời gian qua bình quân thu 2,9 lần giá gốc, địa phương khoảng 1,5 lần Điểm chung, giá trị vốn Nhà nước thực tế cao sổ sách, nhiều trường hợp gắn với lợi đất đai, tài nguyên… Theo đó, quy mơ mà “siêu ủy ban” trên, thành lập để quản lý giám sát, lớn số hàng triệu tỷ đồng tính sổ sách Điểm riêng, “siêu ủy ban” tạo giá trị thu bình quân cao bộ, địa phương làm, hay cao mức 2,9 lần SCIC hay khơng Mức bình qn SCIC tham chiếu Vì, mơ hình chun nghiệp, chun trách Việt Nam thực thoái vốn Nhà nước doanh nghiệp Tổng cơng ty có 10 năm kinh nghiệm thoái vốn, thực bán gần 1.000 doanh nghiệp, mà tất có lợi đất đai, tài nguyên, hay lợi thương mại riêng Nếu nhìn từ mơ hình cách làm SCIC, “siêu ủy ban” phải chen vào doanh nghiệp, xác định lại giá trị phần vốn Nhà nước, rà soát lại hoạt động kinh doanh, cần phải trực tiếp tái cấu, tìm cách để nâng cao giá trị phần vốn đại diện quản lý, để bán giá tốt sử dụng hiệu “Siêu ủy ban” phải thiết lập mạng lưới quan hệ với nhà đầu tư nước trường hợp thoái vốn; thiết lập thêm đối tác, 12 bạn hàng trường hợp tái cấu hoạt động sản xuất kinh doanh Đây yêu cầu tạo hỗ trợ thiết thực cụ thể cho doanh nghiệp có phần vốn Nhà nước mà ủy ban quản lý, cách mà SCIC làm, chí cử người trực tiếp tham gia quản trị điều hành…, không quản lý giám sát đơn - Chưa có sở pháp lý cụ thể tập trung quyền lực vào siêu ủy ban Cơ chế giám sát đảm bảo chặt chẽ, sát thực nghiêm Hiện việc cổ phần hóa DNNN, Chính phủ đặt Chính phủ giám sát, chí có trường hợp Chính phủ điều chỉnh kế hoạch Chính phủ đạo thực có sai lệch , chậm trễ Mơ hình quản lý vốn Trung Quốc: 3.1 Hệ thống quản lý: Chính phủ Trung Quốc xây dựng mơ hình quản lý tài sản nhà nước (TSNN) tập trung thông qua việc thiết lập hệ thống Ủy ban quản lý giám sát TSNN (SASAC) cấp Trung ương địa phương 3.1.1 Nhiệm vụ SASAC: Vừa đại diện chủ sở hữu DNNN, cổ đông nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước, vừa giám sát để giải vấn đề hoạt động hàng ngày DNNN, Tập đoàn kinh tế nhà nước (TĐKTNN) lĩnh vực: - Giám sát nhân chủ chốt - Giám sát vấn đề trọng yếu doanh nghiệp - Giám sát tài sản nhà nước doanh nghiệp 13 3.1.2 Về phương pháp giám sát: - Trên sở hướng dẫn SASAC, doanh nghiệp tự xây dựng quy trình, nội dung định đầu tư, chế độ quản lý đầu tư, cấu quản lý doanh nghiệp mình, báo cáo để SASAC đạo theo dõi Trong số tiêu quản lý định lượng doanh nghiệp, SASAC phê duyệt giám sát tiêu : + Tỷ trọng hợp lý quy mô tài sản ngành nghề phụ tổng tài sản doanh nghiệp tỷ trọng đầu tư ngành nghề phụ tổng đầu tư hàng năm + Chỉ tiêu khống chế mức tài sản nợ Các tiêu định lượng cịn lại có tính chất tham khảo SASAC - Đối với hoạt động đầu tư, SASAC cố gắng đưa định hướng hàng năm doanh nghiệp, đảm bảo quán triệt sách nhà nước việc lập kế hoạch hàng năm, gắn kết kế hoạch đầu tư hàng năm với kế hoạch phát triển tiêu dự tốn tài doanh nghiệp 3.2 Sự chồng chéo phức tạp: - Do SASAC cấp trung ương trực thuộc Chính phủ, SASAC cấp địa phương trực thuộc quyền địa phương, nên SASAC cấp trung ương có chức ‘‘hướng dẫn giám sát” cấp trực tiếp SASAC cấp địa phương - Đối với việc quản lý tuyển dụng nhân sự: Tại SASAC cấp trung ương, quan cấp trực tiếp định người đứng đầu Top 50 DN lớn hệ thống SASAC, vị trí từ Phó tổng giám đốc trở xuống cho DN tuyển chọn vị trí lãnh đạo cho DN lại SASAC thực Trong đó, nhiều trường hợp quyền địa phương có vai trị lớn việc giới thiệu định lãnh đạo DNNN 14 - Do không tách biệt chức chủ sở hữu chức quản lý điều hành doanh nghiệp, SASAC bị cho bế tắc việc giải mâu thuẫn lợi ích trị Sự chi phối trị nhiều trường hợp ảnh hưởng đến việc đưa định tối ưu cho doanh nghiệp Khi doanh nghiệp gia tăng quy mô đến mức định, tham gia SASAC - với vai trò vừa nhà quản lý vừa chủ sở hữu – trở thành cản trở đến bước phát triển doanh nghiệp Mơ hình quản lý vốn Singapore – Bài học cho Việt Nam: Năm 1974, thời điểm diễn khủáng hoảng dầu mỏ giới suy thoái kinh tế tồn cầu, Chính phủ Singapore nhận thấy mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước theo kiểu tập trung làm giảm tính linh hoạt sức cạnh tranh doanh nghiệp ảnh hưởng đến kinh tế nói chung Chính phủ Singapore thành lập Cơng ty Đầu tư tài Temasek, chuyển phần vốn nhà nước đầu tư vào công ty Singapore sang Temasek quản lý, sau chuyển phần vốn nhà nước công ty cổ phần niêm yết thị trường chứng khoán sang cho Temasek 4.1 Cơ cấu: Toàn vốn Temasek nhà nước, trực thuộc Bộ Tài Singapore 15 Thành viên hội đồng quản trị Bộ Tài lựa chọn định, thành viên chuyên trách (chức danh tổng giám đốc) bán chuyên trách (kiêm lãnh đạo cơng lớn Singapore) Bộ Tài có đại diện hội đồng quản trị thứ trưởng Yếu tố hàng đầu định thành công Temasek cấu tổ chức hợp lý, tập họp chuyên gia hàng đầu lĩnh vực đầu tư kinh doanh 4.2 Quản lý: Temasek không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp mà thực vai trị cổ đơng đặc biệt số vấn đề lớn Temasek bảo đảm tính độc lập quản lý kinh doanh máy lãnh đạo công ty Những doanh nghiệp mà Temasek nắm 100% cổ phần có PSA Corporation, tập đồn vận hành cảng dịch vụ hậu cần sở hữu cảng container lớn giới, Công ty Phát Truyền hình Singapore Media ba cơng ty điện lực Temasek nắm cổ phần kiểm soát Singapore Airlines, Singapore Telecoms hay Công ty Đường sắt SMRT Đây cơng ty thuộc nhóm A, ngành quan trọng gắn với an ninh quốc phòng, phúc lợi xã hội, địi hỏi có vốn lớn khó thu hút đầu tư tư nhân Bên cạnh đó, phủ có quy định giá để tránh tình trạng độc quyền Nếu xét thấy ngành khơng cịn ý nghĩa cần thiết mặt chiến lược nhà nước không cần thiết phải sở hữu 100% vốn Temasek bán giảm cổ phần nhà nước Temasek đầu tư vào cơng ty nhóm B, cơng ty có sẵn chỗ đứng tiềm lực nước có tiềm phát triển công ty 16 thuộc ngành công nghiệp công nghệ sinh học, vật liệu Để đáp ứng nhu cầu phát triển công ty, Temasek sẵn sàng bán cổ phiếu cho công ty khác để tăng vốn Đề giảm thiểu trường hợp đầu tư hiệu quả, Temasek bán bớt cổ phiếu giải thể công ty làm ăn thua lỗ trường hợp bán Công ty Công nghệ Xây dựng năm 1996 giải thể Công ty Micropolis năm 1997 Kết Luận: Theo nhóm , mặt tích cực đề xuất thể tâm Đảng nhà nước trình cải cách , đổi mơ hình quản lý doanh nghiệp nhà nước gặp nhiều hạn chế, điển hình việc doanh nghiệp liên tục thua lỗ Tuy nhiên nhóm khơng đồng tình việc lập ủy ban đề xuất điều kiện trị , kinh tế giai đoạn đối chiếu với mơ hình quản lý vốn nhà nước quốc gia khác ( đặc biệt Trung Quốc ) Do trước hết việc cấp thiết phải làm nên đẩy mạnh cổ phần hoá nữa, giảm số lượng qui mô DN nhà nước xuống thấp Nhà nước trì vốn đầu tư ngân sách vào số loại hình doah nghiệp vài ngành mà Nhà nước buộc phải nắm giữ: Sản xuất, chế biến vật liệu nổ, lượng, truyền tải điện Nhà nước giữ vai trò kiến tạo , tạo điều kiện để DN hoạt động theo chế thị trường Tuy nhiên cần mơ hình , chế quản lý vốn nhà nước hiệu quả, tránh gây lãng phí thất tài sản quốc gia, phát huy tiềm to lớn khối tài sản Chúng ta phải học tập kinh nghiệm mơ hình quản lý DNNN Sasac (Trung Quốc), Temasek (Singapore) Bộ Quản lý DNNN (Indonesia) áp dụng vào thực tiễn Việt Nam 17 ... TIÊU THÀNH LẬP Chính phủ thành lập Ủy ban quản lý, giám sát vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp (sau viết tắt Ủy ban) nhằm mục tiêu quản lý sử dụng có hiệu vốn tài sản nhà nước đầu tư doanh nghiệp, ... thảo thành lập Ủy ban quản lý giám sát 30 tập đoàn Nhà nước lên Thủ tướng phủ PHẦN I: TỔNG QUAN I/ GIỚI THIỆU: Ủy ban trực thuộc Chính phủ chịu quản lý nhà nước bộ, quan ngang theo ngành Trực. .. tin doanh nghiệp nhà nước vốn nhà nước doanh nghiệp Phân tích, đánh giá việc thực quyền, trách nhiệm, nghĩa vụ chủ sở hữu, kết hoạt động khu vực doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có vốn nhà nước