QLNN đối với thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài trên địa bàn Hà Nội

Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đóng vai trò quan trong trong sự phát triển của quốc gia nhất là trong thời kì hiện nay. FDI mang đến cho nước nhận đầu tư rất nhiều lợi ích như: chuyển giao khoa học công nghệ hiện đại, thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh trong nước, bù đắp sự thiếu hụt về vốn, đem lại phương pháp quản lý kinh doanh hiệu quả. Qua đó, giúp cải thiện quan hệ kinh tế cũng như quan hệ chính trị giữa các nước.

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành khóa luận này, trước hết em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc cảm ơn chân thành đến Th.S Nguyễn Hồng Trang – người tận tình giúp đỡ hướng dẫn em suốt trình nghiên cứu hoàn thiện khóa luận tốt nghiệp với đề tài “Quản lý Nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội” Em xin gửi lời cảm ơn quý thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia nói chung quý thầy cô Khoa Kinh tế nói riêng tận tình trang bị cho em kiến thức, kinh nghiệm quan trọng suốt năm theo học trường Cuối cùng, em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè, người thân cổ vũ, động viên, tiếp thêm nghị lực để em hoàn thành tốt công trình khoa học Em xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày 19 tháng 06 năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thanh Tùng DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TÊN ĐẦY ĐỦ Đầu tư trực tiếp nước Quản lý nhà nước Uỷ ban nhân dân Tổ chức thương mại giới Quỹ tiền tệ quốc tế Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Đầu tư nước Dự án đầu tư Tổng sản phẩm địa bàn Hiệp định thương mại tự Liên minh châu Âu Hợp đồng xây dựng - vận hành - chuyển giao Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – kinh doanh Hợp đồng xây dựng – chuyển giao Khu công nghiệp Khu công nghiệp chế xuất Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện ASEAN – Nhật Bản Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam – Nhật Bản Hiệp định Thương mại Tự ASEAN – Australia New Zealand Hiệp định Thương mại Tự ASEAN – Ấn Độ Hiệp định Thương mại Tự Vietnam – Chile Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương Thuế giá trị gia tăng TỪ VIẾT TẮT FDI QLNN UBND WTO IMF ASEAN ĐTNN DAĐT GRDP FTA EU BOT BTO BT KCN KCN & CX AJCEP VJEPA AANZFTA AIFTA VCFTA TPP VAT DANH MỤC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG BIỂU Biểu đồ 2.1: Số lượng vốn đầu tư đăng ký, số lượng vốn đầu tư tỷ lệ giải ngân FDI thực giai đoạn 2006 - 2015 Biểu đồ 2.2: Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Hà Nội tính hết năm 2013 Biểu đồ 2.3: Biểu đồ cấu vốn FDI thực theo ngành kinh tế năm 2013 Biểu đồ 2.4: Đóng góp khu vực FDI vào tăng trưởng GRDP từ 2006 đến 2015 Biểu đồ 2.5: Đóng góp FDI với giải việc làm cho người lao động giai đoạn 2010-2013 Biểu đồ 2.6: Thu ngân sách từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Hà Nội giai đoạn 2006-2013 Biểu đồ 2.7: Đóng góp khu vực FDI tổng kim ngạch xuất Biểu đồ 2.8: Đóng góp khu vực FDI tổng kim ngạch nhập Hình 2.1: Điểm đánh giá sách thu hút FDI số địa phương Bảng 2.1: Mức thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng từ 01/01/2016 (theo luật thu nhập doanh nghiệp 2014) Trang 37 38 40 41 43 44 45 46 51 53 - 54 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) đóng vai trò quan trong phát triển quốc gia thời kì FDI mang đến cho nước nhận đầu tư nhiều lợi ích như: chuyển giao khoa học công nghệ đại, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao lực cạnh tranh nước, bù đắp thiếu hụt vốn, đem lại phương pháp quản lý kinh doanh hiệu Qua đó, giúp cải thiện quan hệ kinh tế quan hệ trị nước Hà Nội đóng vai trò thủ đô Việt Nam đồng thời trung tâm kinh tế - trị - văn hóa đất nước Trong năm vừa qua, Hà Nội nằm tốp đầu nước việc thu hút FDI Có kết khả quan phải kể đến đóng góp không nhỏ công tác quản lý nhà nước (QLNN) thu hút FDI địa bàn thành phố Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, công tác bộc lộ số hạn chế, thiếu sót đòi hòi phải khắc phục Do vậy, để hiểu rõ tình hình QLNN thu hút FDI địa bàn Hà Nôi giai đoạn khó khăn công tác em xin chọn đề tài “ Quản lý Nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội” nhằm đưa số giải pháp để thực tốt công tác để góp phần thực mục tiêu đề kế hoạch phát triển kinh tế xã hội thủ đô Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020 Mục đích nghiên cứu Đề tài nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước thu hút FDI Hà Nội Cụ thể, khóa luận hướng tới việc làm rõ sở khoa học QLNN thu hút FDI; đồng thời phân tích thực trạng QLNN thu FDI Hà Nội giai đoạn 2006 - 2015 qua từ làm rõ thay đổi công tác hai giai đoạn 2006 - 2010 2011- 2015 Trên phân tích thành tựu đạt hạn chế tồn đồng thời vào bối cảnh kinh tế quốc tế nước, khóa luận đề xuất biện pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động QLNN thu hút FDI Hà Nội Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: công tác QLNN thu hút FDI địa bàn thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Khóa luận “Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội” nghiên cứu địa bàn Hà Nội Về mặt thời gian: Khóa luận nghiên cứu sử dụng số liệu giai đoạn 2006 –2015 Phương pháp nghiên cứu Khóa luận nghiên cứu dựa nguyên lý chủ nghĩa Mác – Lê Nin theo quan điểm chủ nghĩa vật biện chứng để nhìn nhận đánh giá đường lối Đảng Nhà nước Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp chuyên ngành để làm sang tỏ vấn đề nghiên cứu như: - Phương pháp phân tích - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp so sánh - Phương pháp thống kê Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài khóa luận Đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều báo viết liên quan đến nội dung hoạt động QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, kể đến số công trình như: - Luận văn "Chia sẻ rủi ro với nhà đầu tư để nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hải Dương" (Phạm Thị Chinh, Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Đại học quốc gia Hà Nội, 2008) đề cập đến trạng rủi ro thuộc lĩnh vực chuyển giao công nghệ dự án có vốn đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Hải Dương qua đánh giá thực trạng dự án FDI, hệ thống quản lý dự án FDI khảo sát trạng rủi ro trình chuyển giao công nghệ dự án FDI Trình bày giải pháp nhằm chia sẻ rủi ro với nhà đầu tư để nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ dự án FDI Hải Dương - Luận văn "Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam", (Đặng Thị Kim Chung, Đại học kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009), tập trung nghiên cứu nội dung sách, động thái phát triển FDI nước ta, chủ yếu sách FDI theo qui định Luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam lần điều chỉnh (1987-2005), số sách khác có liên quan Làm rõ ảnh hưởng sách thu hút FDI kinh tế, điểm hợp lý hạn chế, tìm nguyên nhân sách FDI nước ta thiếu thực tiễn chưa ủng hộ thật nhà ĐTNN Từ đó, đưa số kiến nghị phủ, với quan xây dựng thực thi sách FDI, góp phần hoàn thiện sách thu hút FDI Việt Nam thời gian tới - Luận văn "Tăng cường xúc tiến đầu tư trực tiếp nước vào Hà Nội (FDI) giai đoạn 2010 - 2015 Thực trạng giải pháp" (Đinh Hà Nhật Lê, Hà Nội, 2011) đề cập đến công tác thu hút sử dụng nguồn lực từ nhà ĐTNN vào Hà Nội giai đoạn năm Trong khó khăn thời kỳ đầu kết đạt giai đoạn kết thúc, chủ yếu nhấn mạnh đến biện pháp thực - Đề tài "Tác động thể chế cấp tỉnh nguồn vốn FDI vào Việt Nam" (Phạm Thị Thanh Hiền, Chu Thị Nhường, Trần Thị Giáng Quỳnh, Đại học kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội, 2011) Phân tích tác động môi trường thể chế cấp tỉnh khả thu hút FDI thông qua đo lường tác động số thành phần PCI đến FDI từ đánh giá yếu tố thuôcc̣ thể chế có tác động mạnh yếu tố c ó tác động yếu Từ đưa sách khuyến nghị tỉnh nhằm tăng cường thu hút đầu tư - Khoá luận “Quản lý nhà nước thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2011- 2015” (Cao Bá Đỉnh, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội, 2015) Khoá luận khái quát thực trạng thu hút vốn FDI địa bàn Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 - Đề tài "Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ: Thực trạng giải pháp" (trang web: www.kilobooks.com) khái quát thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Phú Thọ, chủ yếu tập trung vào thu hút nguồn vốn hoạt động giải ngân vốn, từ đưa giải pháp nhằm sử dụng hợp lý nguồn lực Bên cạnh đó, trang web cung cấp hai đề tài , "Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động FDI Hà Nội" thành viên Mai Thanh (Chuyên mục Quản lý kinh tế, thuộc Đại học Kinh tế quốc dân) sâu vào hoạt động quản lý nhà nước doanh nghiệp FDI địa bàn thành phố Hà Nội, hướng chủ yếu vào khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp; đề tài"Thực trạng quản lý nhà nước FDI Thanh Hóa" thành viên Trung Hiếu (Chuyên mục Quản lý nhà nước, thuộc Đại học kinh tế quốc dân) tập trung phân tích nội dung hoạt động ĐTNN, tác động tích cực ảnh hưởng tiêu cực doanh nghiệp FDI Thanh Hóa kể từ ban hành luật đầu tư đến Hầu hết, công trình nghiên cứu tập trung làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn QLNN thu hút FDI như: vai trò, nội dung, yêu cầu QLNN FDI; phân tích hoạt động QLNN hoạt động FDI năm qua, nghiên cứu kinh nghiệm số địa phương để từ đề giải pháp nhằm hoàn thiện QLNN việc thu hút FDI Việt Nam địa phương mà đề tài nghiên cứu Như vậy, công trình đề cập đến nhiều khía cạnh khác QLNN FDI nói chung thu hút FDI nói riêng Một số đề tài có đề cập tới QLNN thu hút FDI Hà Nội giai đoạn 2011- 2015 Tuy nhiên, chưa có công trình nghiên cứu bản, hệ thống tập trung QLNN thu hút FDI thành phố Hà Nội suốt giai đoạn 2006 2015 để làm rõ thay đổi chủ trương, chiến lược cách thức thực QLNN FDI trước sau khủng hoảng kinh tế 2009 Vì vây, với mục đích làm rõ thay đổi trên, em lựa chọn đề tài "Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn thành phố Hà Nội" làm nội dung nghiên cứu khóa luận tốt nghiệp Ý nghĩa đề tài 6.1 Về mặt lý luận Khóa luận góp phần hệ thống hóa lý luận QLNN thu hút FDI, đồng thời tổng hợp số liệu đưa phân tích, đánh giá hoạt động thu hút FDI địa bàn thành phố Hà Nội Ngoài phần giải pháp kiến nghị đề xuất chi tiết phương án cụ thể QLNN thu hút FDI địa bàn thành phố Hà Nội nhằm nâng cao hiệu hoạt động thời gian tới 6.2 Về mặt thực tiễn Kết nghiên cứu khóa luận bổ sung quan trọng vào lý luận QLNN nói chung QLNN lĩnh vực kinh tế nói riêng; khóa luận góp phần làm sáng tỏ quan điểm Đảng Nhà nước ta QLNN thu hút FDI Bố cục đề tài Ngoài phần Mở đầu phần Kết luận, luận văn hình thành gồm có chương: Chương 1: Lý luận chung quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Lý luận chung đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Hiện nay, có nhiều quan điểm khác đầu tư trực tiếp nước (FDI) Tất quan điểm cố gắng khai thác một vài khía cạnh vấn đề nhằm khái quát hóa chất, nội dung, hình thức hoạt động 10 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Từ năm 2006 đến nay, Việt Nam nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO đồng thời, Chính phủ tiến hành đàm phán xong Hiệp định thương mại tự quan trọng với khu vực trung tâm kinh tế hàng đầu giới, hiệp định ảnh hưởng định lớn đén thu hút FDI địa bàn thành phố Hà Nội, bao gồm: - Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện ASEAN – Nhật Bản (AJCEP) (2008) - Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA) (2009) - Hiệp định Thương mại Tự ASEAN – Australia New Zealand (AANZFTA) (2010) - Hiệp định Thương mại Tự ASEAN – Ấn Độ (AIFTA) (2010) - Hiệp định Thương mại Tự Vietnam – Chile (VCFTA) (2012) - Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) (2015) - Hiệp định Thương mại tự Việt Nam – EU (2015), - Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Liên minh kinh tế Á Âu (2015) - Hiệp định Thương mại tự Việt Nam - Hàn Quốc (2015) Với triển vọng hoàn tất Hiệp định này, Hiệp định Đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dương, Hà Nội trở thành điểm đến quan trọng, hấp dẫn mạng lưới liên kết kinh tế rộng lớn khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Thêm vào đó, việc thành lập cộng đồng kinh tế AEC vào năm 2015 làm cho Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng trở thành tâm điểm hoạt động FDI Việc tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế khu vực mang lại nhiều hội tiềm lớn đến thu hút nguồn vốn FDI cho thành phố Hà Nội Vấn đề đặt là, Chính phủ Việt Nam UBND thành phố Hà Nội cần tăng cường 73 tích cực hoạt động QLNN FDI nhằm phát huy hiệu tối đa nguồn vốn trình phát triển kinh tế đất nước Dù Hà Nội có nhiều thay đổi sách nhằm đẩy mạnh thu hút FDI, song hoạt động FDI nhiều tồn tại, kết đạt chưa tương xứng với tiềm đất nước Để nâng cao hiệu hoạt động QLNN FDI Việt Nam cần có định hướng giải pháp cụ thể nhằm khai thác tối đa hiệu hoạt động 3.1 Quan điểm định hướng công tác quản lý Nhà nước hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước 3.1.1 Quan điểm quản lý nhà nước hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước Để nâng cao hiệu thu hút FDI, nhà nước ta bày tỏ rõ quan điểm công tác quản lý FDI sau: - Kinh tế có vốn FDI phận kinh tế Việt Nam, Nhà nước khuyến khích phát triển lâu dài, bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp đối xử bình đẳng sở hợp tác có lợi, thực theo cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia - FDI nguồn lực quan trọng kinh tế, nguồn lực nước tạo nên sức mạnh tổng hợp để thực mục tiêu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước tái cấu kinh tế - Việc thu hút FDI phải đảm bảo phù hợp với quy hoạch đạo tập trung, thống trung ương đôi với phân cấp hợp lý cho địa phương sở điều kiện kinh tế, xã hội lực, chất lượng đội ngũ cán ; đặc biệt trọng hiệu lực QLNN chức kiểm tra, giám sát, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật - Việc sửa đổi, điều chỉnh sách, pháp luật đầu tư nước phải đảm bảo nguyên tắc không ngừng nâng cao lực cạnh tranh khả thu 74 hút nguồn vốn FDI với nước khu vực Đồng thời, tạo điều kiện ngày thuận lợi ưu đãi nhà ĐTNN Với quan điểm trên, tạo điều kiện cho Hà Nội có bước tiến mới, chất lượng hoạt động thu hút FDI từ nâng cao vị vùng khu vực, vươn tầm quốc tế 3.1.2 Định hướng công tác quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước Thứ nhất, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ thu hút FDI theo hướng chọn lọc dự án có chất lượng, có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ đại, thân thiện với môi trường, đặc biệt lĩnh vực công nghệ thông tin công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp; phát triển kết cấu hạ tầng, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nghiên cứu phát triển, dịch vụ đại Thứ hai, tăng cường thu hút dự án quy mô lớn, sản phẩm có tính cạnh tranh cao, tham gia chuỗi giá trị toàn cầu tập đoàn xuyên quốc gia, từ xây dựng, phát triển hệ thống ngành, doanh nghiệp phụ trợ; khuyến khích dự án công nghiệp chuyển dần từ gia công sang sản xuất; lựa chọn nhà đầu tư lớn, có uy tín đầu tư phát triển thị trường tài chính; đồng thời, trọng đến dự án có quy mô vừa nhỏ phù hợp với ngành kinh tế, địa phương Thứ ba, quy hoạch thu hút FDI theo ngành, lĩnh vực đối tác phù hợp với lợi vùng, ngành Từ đó, phát huy hiệu đầu tư địa phương, vùng nhằm phù hợp với quy hoạch chung, đảm bảo lợi ích tổng thể quốc gia tái cấu trúc kinh tế theo mô hình tăng trưởng Để đạt mục tiêu thu hút FDI giai đoạn 2015 - 2020 ngăn chặn xu giảm vốn FDI vào Hà Nội đồng thời cao chất lượng dự án FDI Hà Nội thời gian tới, UBND Thành phố, quan, ban ngành, doanh nghiệp địa bàn Hà Nội cần thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác QLNN thu hút FDI Hà Nội 75 3.2 Giải pháp 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế sách thu hút đầu tư trực tiếp nước Đây coi nhóm giải pháp quan trọng nhất, có ý nghĩa định để nhanh chóng xây dựng hoàn thiện môi trường đầu tư có sức hấp dẫn, đảm bảo tạo thuận lợi, yên tâm cho nhà ĐTNN hoạt động Hà Nội, để làm điều cần thực số nội dung sau: Thứ nhất, Xây dựng chế phối hợp quan chức năng, viện nghiên cứu, nhà khoa học tổ chức liên quan; sử dụng đội ngũ chuyên gia nước việc nghiên cứu, tư vấn, xây dựng, sửa đội bổ sung dự án, văn pháp luật FDI nói chung thu hút FDI nói riêng nhằm nâng cao chất lượng văn luật tiến độ xây dựng luật Việc sửa đổi luật phải tiến hành đồng thời với tất văn pháp luật khác có liên quan để tránh chồng chéo, mâu thuẫn, không đồng văn luật Bên cạnh việc ban hành văn luật, nghị định, thông tư ngành, quan cần có văn hướng dẫn thực thi Trên sở văn hướng dẫn thực thi quan ngành Trung ương thành phố Hà Nội cần ban hành qui định cụ thể nhằm thực tốt việc QLNN FDI nói chung thu hút FDI nói riêng Các văn quy phạm pháp luật ĐTNN phải công bố rộng rãi phương tiện thông tin đại chúng Thực liên kết Website quan QLNN với nhà ĐTNN, KCN & CX, khu công nghệ cao… Liên quan tớ minh bạch hoá sách, pháp luật Hoàn thiện quy định phân cấp cấp giấy chứng nhận đầu tư theo hướng bảo đảm quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch vùng phát 76 triển lãnh thổ, nâng cao hiệu thẩm tra dự án, hiệu phối hợp phối hợp quan nhà nước trình thẩm tra quản lý hoạt động dự án Thứ hai, Chú trọng tới việc xây dựng hoàn thiện hệ thống sách có liên quan đến FDI nói chung thu hút FDI nói riêng để tạo khung pháp lý chuẩn đồng Rà soát, loại bỏ ưu đãi đầu tư không hợp lý gây thiệt hại tới lợi ích kinh tế xã hội; loại bỏ văn không phù hợp không tương thích với qui định hiệp định thương mại đầu tư mà Việt Nam ký kết gia nhập Với sách, pháp luật thuế, cần tiền hành đánh giá lại tổng thể loại thuế đặc biệt loại thuế ưu đãi đầu tư Cải cách hệ thống thuế hành, đơn giản hoá số ưu đãi thuế trì số loại hình ưu đãi nhằm phục vụ số mục đích cụ thể Với sách đất đai, cần tiếp tục rà soát xem lại giá cho thuê đất, miễn giảm thuê đất số năm đầu kinh doanh để tạo thuận lợi cho nhà ĐTNN Thuế bất động sản nên ấn định tỷ lệ vừa phải, không thấp để ngăn chặn hành vi đầu tích trữ, không nên cao khiến người đóng thuế tìm cách trốn thuế Bên cạnh đó, nên tập trung hoàn thiện sách tuyển dụng lao động, sách đất đai, sách chuyển giao công nghệ, sách tài chính, tín dụng ngoại hối, thực thi tốt qui định bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, đảm bảo ưu đãi cần thiết để thu hút FDI Thứ ba, nghiên cứu, đề xuất sách thu hút FDI riêng cho nước thành viên tổ chức kinh tế hiệp định thương mại mà Việt Nam tham gia để tận dụng thời mà hội nhập mang lại Thứ tư, nghiên cứu, để xuất sách nhằm nâng cao hiệu thu hút FDI vào lĩnh vực mà Hà Nội ưu tiên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hà Nội đến năm 2020, tầm nhìn 2030 77 3.2.2 Xây dựng thực hiệu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch hoạt động đầu tư trực tiếp nước Về xây dựng thực chiến lược: Hà Nội cần khẳng định quan điểm vai trò, vị trí tầm quan trọng thu hút FDI việc phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thực hoạt động thu hút FDI nhằm nâng cao vai trò nguồn vốn vào xây dựng phát triển Thành phố theo chiến lược đề Cần có chiến lược thu hút FDI giai đoạn cách đồng bộ, hợp lý, gắn chặt với mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ Các chiến lược phát triển cụ thể bước cần thiết để đạt mục tiêu tổng thể mà kế hoạch dài hạn vạch Chiến lược phát triển khoảng thời gian 5, 10 hay 20 năm phù hợp với ngành, khu vực Trong đó, chiến lược thu hút sử dụng nguồn vốn FDI nên theo hướng: nằm tổng thể nhu cầu vốn phát triển kinh tế - xã hội Thành phố; xác lập danh mục ưu tiên sử dụng vốn FDI dự án kêu gọi nhà ĐTNN theo ngành khu kinh tế với khối lượng cần thiết; đề xuất định hướng thu hút vốn từ đối tác quốc tế, có xác định rõ đối tác chiến lược; đưa sách giải pháp ưu tiên khuyến khích thu hút sử dụng vốn tương đối ổn định nhiều khía cạnh miễn giảm thuế, ưu đãi giá thuê đất Về công tác quy hoạch, kế hoạch: Việc lập quy hoạch, kế hoạch thu hút FDI phải bám sát với Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thủ đo, đặc biệt cần ưu tiên thu hút dự án FDI có chất lượng cao Đã đến lúc Hà Nội cần phải chạy theo chất lượng thay số lượng công tác thu hút FDI 78 Cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc xác định xây dựng dự án Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư (2014) công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế Hoàn chỉnh quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi quy hoạch, tạo điều kiện để đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho DAĐT; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững 3.2.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đặc biệt thủ tục liên quan đến cấp giấy phép triển khai dự án Cần phải coi trọng công tác cải cách hành chính, giảm thời gian công đoạn trình giải công việc có liên quan đến hoạt động thu hút FDI yêu cầu quan trọng thường xuyên Có vậy, Hà Nội hấp dẫn mắt nhà đầu tư Cải cách hành nhằm cải thiện thu hút FDI Thứ nhất, cần phải tiếp tục đổi quan điểm thủ tục hành Các quan nhà nước cần có tư sát thực hoạt động đầu tư kinh doanh doanh nghiệp có vốn FDI theo hướng trước hết vừa lợi ích vừa trách nhiệm họ Cơ quan QLNN phải nhận thức quán triệt quan điểm phục vụ đạo thực cải cách thủ tục hành nhiệm vụ trung tâm theo hướng nhận khó khăn phía thủ tục hành tới mức cao nhất, đơn giản thuận lợi cho doanh nghiệp Trên sở đó, thủ tục hành cần hướng vào việc tạo thuận lợi cho hoạt động đầu tư nhà ĐTNN, hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có vốn FDI Quán triệt quan điểm 79 phục vụ đạo thực cải cách thủ thục hành Các thủ tục hành doanh nghiệp có vốn FDI cần thiết kế theo hướng doanh nghiệp thực với thời gian ngắn chi phí thấp Từ điều tìm sáng tạo thực Thứ hai, thời gian tới thành phố cần tiếp tục rà soát, phân loại đánh giá tình hình thực hiên tất dự án địa bàn để có biện pháp hỗ trợ phù hợp Tập trung đạo điều hành xử lý nghiêm hành vi vi phạm nhà ĐTNN giải nhanh vấn đề khó khăn phát sinh tạo điều cho doanh nghiệp vượt qua Thứ ba, tiếp tục đơn giản hoá thủ thục hành việc thẩm định cấp phép Cải tiến mạnh mẽ thủ tục cấp giấy phép đầu tư, đơn giản hoá thủ tục hành thực theo nguyên tắc liên thông "một cửa", "một đầu mối" Các quan chức phải thông báo công khai loại giấy tờ cần có hồ sơ đăng ký cấp giấy phép đầu tư Cần sửa đổi, điều chỉnh số nội dung theo hướng giảm bớt danh mục phải báo cáo đánh giá tác động tới môi trường quy định cụ thể dự án miễn lập loại báo cáo Với dự án phải lập báo cáo, quan thẩm định phải tiến hành khẩn trương đảm bảo độ xác cao, để vừa rút bớt thời gian đăng ký, vừa hạn chế cộng nghệ lạc hậu gây ô nhiễm môi trường Thu thập thông tin công nghệ tiên tiến đại giới phải việc làm thường xuyên quan Thứ tư, Việt Nam nói chung UBND thành phố Hà Nội nói riêng nên học hỏi kinh nghiệm nước việc cấp giấy phép kinh doanh Lựa chọn yếu tố hợp lý áp dụng cho doanh nghiệp nước có lựa chọn quy định phù hợp cho việc xây dựng áp dụng quy định việc cấp giấy phép cho tổ chức, cá nhân nước muốn xin cấp giấy phép hoạt động kinh doanh Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng Điều có lợi ích cho phía quan quản lý lẫn tổ chức, cá nhân muốn thành lập doanh nghiệp 80 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư Đánh giá hiệu Chương trình xúc tiến đầu tư Thành phố Hà Nội giai đoạn 2014 - 2015 định hướng 2020 Trên sở đó, vào Chương trình Xúc tiến đầu tư quốc gia, Chính quyền thành phố tiếp tục nghiên cứu đưa chương trình hành động cho giai đoạn Đẩy mạnh thực Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế QLNN hoạt động xúc tiến đầu tư Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn đối tác trọng điểm quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản… Tiếp tục hoàn thành việc xây dựng thông tin chi tiết dự án (project profile) danh mục đầu tư quốc gia kêu gọi ĐTNN giai đoạn 2010-2020 để làm sở cho việc kêu gọi nhà ĐTNN đầu tư vào dự án UBND thành phố tiếp tục rà soát, cập nhật bổ sung danh mục kêu gọi đầu tư phù hợp với nhu cầu đầu tư quy hoạch phát triển địa phương, ngành, lĩnh vực, sản phẩm Trong đó, quyền cần dành quan tâm trọng đặc biệt cho ngành dịch vụ tạo giá trị gia tăng lớn ngành đòi hỏi công nghệ cao thân thiện với môi trường Ban hành quy chế phối hợp quan QLNN nhằm thống hoạt động quan nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư Tổ chức khảo sát, nghiên cứu mô hình quan Xúc tiến đầu tư địa phương giới để có sở việc nâng cao hiệu hoạt động Trung tâm xúc tiến Hà Nội Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư nói riêng quản lý đầu tư nói chung Vận động phối hợp với tổ chức quốc tế hỗ trợ mở lớp đào tạo xúc tiến quản lý ĐTNN; tiếp tục kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư kết hợp chuyến thăm làm việc nước lãnh đạo cấp cao Đảng, Quốc hội, Chính phủ nhằm quảng bá môi trường 81 đầu tư Hà Nội Phối hợp chặt chẽ nâng cao hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư - thương mại – du lịch; khẩn trương triển khai việc thành lập phận xúc tiến đầu tư địa bàn trọng điểm theo kế hoạch 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế xã hội nói chung hoạt động thu hút FDI nói riêng Ở Hà Nội nay, đội ngũ cán làm công tác quản lý đội ngũ lao động lành nghề hạn chế không thỏa mãn với đòi hỏi nhà ĐTNN Vì thế, để nâng cao công tác QLNN thu hút FDI, Hà Nội cần có biện pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (trong bao gồm: đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN thu hút FDI lực lượng lao động làm việc cho doanh nghiệp FDI) Về công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức làm công tác QLNN thu hút FDI Để đảm bảo nâng cao hiệu QLNN FDI đội ngũ cán bộ, công chức phải trang bị kiến thức kỹ bản, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ quản lý FDI nói chung thu hút FDI nói riêng đáp ứng yêu cấu việc kiện toàn nâng cao hiệu máy quản lý nhà nước Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn ngạch, bậc, chức danh cán QLNN thu hút FDI Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng nhằm trang bị cho đội ngũ kiến thức tình hình thu hút FDI giới Hà Nội Có biện pháp nhằm kiện toàn tổ chức, tăng cường xây dựng sở vật chất, đầu tư phát triển sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đảm bảo có đủ lực để thực công tác giảng dạy thực nhiệm vụ theo yêu cầu Đặc biệt trọng xây dựng trường bồi dưỡng cán bộ, công chức kiến thức QLNN địa phương; đầu tư ngân sách kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cách có hiệu quả; phối hợp với Học viện Hành Quốc gia mở 82 lớp đào tạo chuyên đề QLNN thu hút FDI gửi cán diện quy hoạch địa phương công tác thu hút FDI đào tạo cao học, nghiên cứu sinh sở đào tạo Như vậy, ý nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác QLNN thu hút FDI giải pháp nhằm thu hút có hiệu nguồn vốn FDI nước ta Bởi lực đội ngũ có ảnh hưởng nhiêu đến tâm lý nhà ĐTNN Nếu đội ngũ vừa thông thạo ngoại ngữ vừa giỏi chuyên môn, lại am hiểu tường tận pháp luật FDI Việt Nam giới hội chuyển tải sách ưu đãi nhà nước tới nhà ĐTNN nhanh chóng, hiệu 3.2.6 Tăng cường cải thiện sở hạ tầng Tiếp tục tăng cường nâng cấp mạng lưới đường nội đô, mở rộng hệ thống đường vành đai đồng thời tiếp tục hình thành trục lộ kết nối Hà Nội với tỉnh, đô thị, khu công nghiệp xung quanh Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ xây dựng công trình giao thông, góp phần làm giảm ách tắc khu vực đô thị giúp giảm thời gian di chuyển Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống cấp thoát nước khu vực nội thành để làm giảm tình trạng ngập úng mùa mưa tới Bảo vệ môi trường đô thị thông qua dự án hỗ trợ xử lý thu gom chất thải sinh hoạt, chất thải rắn,… hình thành khu xử lý nước thải 3.2.7 Nâng cao hiệu công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước Tăng cường công tác kiểm tra tra hoạt động QLNN FDI hoạt động thu hút FDI Mục đích để hoạt động tiến hành nhanh chóng, pháp luật hạn chế tối đa vi phạm pháp luật diễn công tác QLNN thu hút FDI Thanh tra kiểm tra phải tiến hành thường xuyên để đảm bảo hiệu lực, hiệu toàn bộ máy QLNN thu hút FDI Đặc biệt, cần tăng cường kiểm tra, tra công tác xét 83 duyệt dự án nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch việc lựa chọn DAĐT Tăng cường tra kiểm tra nhằm xử lý vi phạm cán việc quản lý hoạt động FDI từ ngăn chặn nạn tham nhũng, góp phần cải thiện môi trường đầu tư 84 KẾT LUẬN FDI xem chìa khoá tăng trưởng kinh tế Nó đóng góp vai trò quan trọng tăng trưởng kinh tế nước phát triển giới Tại quốc gia có sách ĐTNN hợp lý, FDI không làm tăng cung vốn đầu tư mà có vai trò thúc đẩy chuyển giao công nghệ, đặc biệt thúc đẩy trình tích tụ vốn người - nhân tố thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn FDI có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế nước phát triển Hà Nộ - đóng vai trò thủ đô nước ta, quan nhà nước cần có sách phát triển kinh tế tốt để thu hút sử dụng hiệu nguồn vốn FDI địa bàn Trong năm gần tới, FDI giữu vai trò quan trọng Thủ đô Hà Nội, phận hữu kinh tế - xã hội FDI tập trung vào lĩnh vực công nghiệp dịch vụ có hàm lượng khoa học, công nghệ, vốn cao Trên sở UBND thành phố cần thực tốt giải pháp: cải thiện môi trường kinh doanh, cải cách thủ tục hành chính… Các giải pháp cần tiến hành cách linh hoạt, đồng bộ, liên tục để cải thiện lực cạnh tranh môi trường đầu tư thành phố , góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao vai trò thủ đô 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo số 08/BC- UBND thành phố Hà Nội “tổng kết 20 năm (19872007) hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội Đỗ Đức Bình, Nguyễn Thị Thúy Hồng, Giáo trình kinh tế quốc tế, NXB Giáo dục, tr 111-112 Chính Phủ, Chỉ thị số 15/2007/CT- TTg Chính phủ, Nghị định số 108/2006/ NĐ- CP Cục đầu tư nước ngoài, “đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam 2008, 2009” Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh(2002), giáo trình kinh tế trị Mác – Lê Nin thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam, NXB trị quốc gia Cao Bá Đỉnh (2015), Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2015, Khoá luận tốt nghiệp khoa quản lý nhà nước kinh tế, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội Đỗ Hoàng Long (2008), Tác động toàn cầu hóa dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học kinh tế quốc dân , Hà Nội Phạm Thị Huyền (2007) Môi trường kinh doanh Hà Nội nhận thức nhà đầu tư Tải từ: http://www.grips.ac.jp/ 10.Quốc hội (1996), luật đầu tư nước 11.Quốc hội (2005), luật đầu tư 2005 12.Quốc hội (2014), luật đầu tư 2014 13 UBND thành phố Hà Nội, “ Báo cáo tổng hợp quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến năm 2020” 14 UBND thành phố Hà Nội, “ Chiến lươc phát triển kinh tế- xã hội thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050” 15 Nguyễn Trọng Xuân(2002), “ Đầu tư trực tiếp nước với công công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”, NXB Khoa học xã hội 16.Tạp chí Kinh tế dự báo (2005), Bí thu hút FDI Singapore kinh nghiệm cho Việt Nam 86 17 Nguyễn Ngọc Mai (2011), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2011 18 UBNN thành phố Hà Nội, Tài liệu phục vụ tọa đàm “ Nâng cao lực cạnh tranh thành phố Hà Nội giai đoạn 2009- 2010” ngày 11/08/2009 19.Trường Đại học kinh tế quốc dân(1996), Giáo trình kinh tế học quốc tế, NXB thống kê, Hà Nội 20 Chính Phủ (2013), Nghị định số 155/2013/NĐ-CP ngày 11/11/2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư 21 UBND thành phố Hà Nội, Đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp từ Nhật Bản địa bàn Thành phố Hà Nội, giai đoạn 2013-2015 năm Các trang Website: http://www.baodautu.vn/ http://www.hapi.gov.vn http://fia.mpi.gov.vn/ 87 ... QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1 Lý luận chung đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Hiện nay, có nhiều quan điểm khác đầu tư trực tiếp nước. .. trạng quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội Chương 3: Định hướng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội CHƯƠNG... QLNN thu hút FDI địa bàn thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Khóa luận “Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn Hà Nội nghiên cứu địa bàn Hà Nội Về mặt thời