TIỂU LUẬN Công an tỉnh Lào Cai với công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm

MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm là một trong những nhiệm vụ cơ bản của ngành Công an nhằm làm ổn định tình hình an ninh trật tự trên địa bàn. Tuy nhiên, trách nhiệm đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm không chỉ là trách nhiệm của lực lượng Công an, của các cơ quan, tổ chức, các cán bộ công chức, viên chức mà trách nhiệm này là của toàn dân. Thực hiện Nghị quyết 091999CP và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm của Chính phủ, nhằm đảm bảo an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cả nước nói chung, trên địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng, trong đó việc đấu tranh phòng, chống tội phạm cần phải phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, lực lượng Công an phải giữ vai trò nòng cốt, đẩy mạnh và tuyên truyền các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước vào trong cơ quan cho cán bộ công chức, viên chức và từng người dân, đẩy lùi các loại tội phạm. Vì vậy, việc đầu tiên là phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để cho mọi người hiểu và có ý thức tự giác chấp hành pháp luật là điều cấp thiết, có ý nghĩa rất quan trọng, để mỗi người dân ý thức đấu tranh và tham gia tố giác tội phạm. Với vai trò quan trọng của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự và tình hình tội phạm hàng ngày đang diễn ra, nên tôi chọn đề tài: “Công an tỉnh Lào Cai với công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm” làm tiểu luận tốt nghiệp với suy nghĩ rằng phải vận dụng những kiến thức đã học được ở trường để đưa vào thực tế nhằm phát huy hiệu quả cao của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự với mục tiêu giải pháp phải làm sao đẩy lùi và giảm thiểu tội phạm xảy ra, nhằm giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Lào Cai. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu + Mục đích: Thông qua khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào Cai. + Nhiệm vụ: Khảo sát đánh giá trực trạng tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào Cai. Đề suất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào Cai 3. Phạm vi nghiên cứu Khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu chất lượng công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào Cai năm 2015 2016 4. Phương pháp nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu, tôi sử dụng nhiều phương pháp khác nhau như: phân tích văn bản, điều tra, khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh... để thực hiện đề tài. 5. Bố cục của đề tài: Ngoài phần mở bài và kết luận, tiểu luận gồm 3 chương 7 tiết. Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI PHẠM VÀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM 1.1. Khái niệm tội phạm và các loại tội phạm 1.1.1 Khái niệm tội phạm Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật Hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa.

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm nhiệm vụ ngành Công an nhằm làm ổn định tình hình an ninh trật tự địa bàn Tuy nhiên, trách nhiệm đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm không trách nhiệm lực lượng Công an, quan, tổ chức, cán công chức, viên chức mà trách nhiệm toàn dân Thực Nghị 09/1999/CP Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm Chính phủ, nhằm đảm bảo an ninh trị - trật tự an tồn xã hội, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội nước nói chung, địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng, việc đấu tranh phòng, chống tội phạm cần phải phát huy sức mạnh hệ thống trị, lực lượng Cơng an phải giữ vai trị nịng cốt, đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật nhà nước vào quan cho cán công chức, viên chức người dân, đẩy lùi loại tội phạm Vì vậy, việc phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật người hiểu có ý thức tự giác chấp hành pháp luật điều cấp thiết, có ý nghĩa quan trọng, để người dân ý thức đấu tranh tham gia tố giác tội phạm Với vai trị quan trọng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm hình tình hình tội phạm hàng ngày diễn ra, nên chọn đề tài: “Công an tỉnh Lào Cai với công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm” làm tiểu luận tốt nghiệp với suy nghĩ phải vận dụng kiến thức học trường để đưa vào thực tế nhằm phát huy hiệu cao công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm hình với mục tiêu giải pháp phải đẩy lùi giảm thiểu tội phạm xảy ra, nhằm giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Lào Cai Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu + Mục đích: Thơng qua khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm địa bàn Thành phố Lào Cai + Nhiệm vụ: Khảo sát đánh giá trực trạng tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm địa bàn Thành phố Lào Cai Đề suất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm địa bàn Thành phố Lào Cai Phạm vi nghiên cứu Khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu chất lượng cơng tác vận động nhân dân tham gia phịng, chống tội phạm địa bàn Thành phố Lào Cai năm 2015 -2016 Phương pháp nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu, tơi sử dụng nhiều phương pháp khác như: phân tích văn bản, điều tra, khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh để thực đề tài Bố cục đề tài: Ngoài phần mở kết luận, tiểu luận gồm chương tiết Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI PHẠM VÀ CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM 1.1 Khái niệm tội phạm loại tội phạm 1.1.1 Khái niệm tội phạm Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật Hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa 1.1.2 Các loại tội phạm Căn vào tính chất mức độ nguy hiểm cho xã hội hành vi quy định Bộ luật Hình sự, tội phạm phân thành tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng Tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại không lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội đến ba năm tù; tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội phạm đến bảy năm tù; tội phạm nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt đói với tội đến mười lăm năm tù; tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức cao khung hình phạt tội mười lăm năm tù, tù chung thân tử hình Những hành vi có dấu hiệu tội phạm, tính chất nguy hiểm cho xã hội khơng đáng kể, khơng phải tội phạm xử lý biện pháp khác 1.3.2 Quy định pháp luật tội phạm hình Quy định pháp luật tội phạm hình quy định Bộ luật Hình năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009; gần 2016 Các điều khoản Bộ luật Hình điều khoản quy định nhiệm vụ, sở trách nhiệm hình sự, nguyên tắc xử lý trách nhiệm đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Đấu tranh phòng, chống tội phạm việc tiến hành biện pháp loại trừ nguyên nhân, điều kiện tội phạm; phát để ngăn chặn kịp thời hành vi phạm tội, hạn chế đến mức thấp hậu quả, tác hại tội phạm gây cho xã hội; điều tra khám phá tội phạm người phạm tội để đưa xử lý trước pháp luật đảm bảo người, tội; giáo dục, cải tạo người phạm tội giúp họ nhận thức lỗi lầm cố gắng cải tạo tốt, tái hòa nhập cộng đồng xã hội, trở thành người lương thiện, sống có ích cho xã hội 1.2 Quan điểm Đảng sở pháp lý phòng, chống tội phạm 1.2.1 Quan điểm Đảng Văn kiện Đại hội Đảng Khóa XI đề Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) Đảng ta xác định: “ Tăng cường quốc phòng giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên Đảng, Nhà nước tồn dân, Qn đội nhân dân cơng an nhân dân lực lượng nịng cốt.” Chỉ Thị 48 Bộ Chính trị, ngày 22 tháng 10 năm 2010 “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng, chống tội phạm tình hình mới” Thể rõ quan điểm Đảng cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm, nêu cao vai trò, trách nhiệm đảng viên công tác 1.2.2 Cơ sở pháp lý phòng, chống tội phạm Hệ thống Văn quy phạm pháp luật làm sở pháp lý cho công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm gồm Văn quan trọng sau: Hiến pháp Nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10 ti iu 47 quy nh: Nhà nớc xây dựng công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bớc đại, dựa vào nhân dân làm nòng cốt cho phong trào nhân dân để bảo vệ an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xà hội, bảo đảm ổn định trị quyền tự do, dân chủ công dân, bảo vệ tính mạng, tài sản nhân dân, tài sản xà hội chủ nghĩa, đấu tranh phòng ngừa chống loại tội ph¹m Bộ luật Hình Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố X, kỳ họp thứ thông qua ngày 21 tháng 12 năm 1999 Luật sửa đổi bổ sung số điều Bộ luật hình Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 19 tháng năm 2009 Nghị 09/CP Chương trình quốc gia phịng, chống tội phạm Chính phủ Bộ luật hình sửa đổi có hiệu ngày 01/07/2016, Bộ luật hình 2016 quy định tội phạm hình phạt gồm 26 chương, 426 điều, lần sửa đổi có thêm nhiều quy định thêm số tội danh Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống mua bán người Ban đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia phịng, chống HIV/AIDS, tệ nạn ma túy, mại dâm tệ nạn xã hội khác Kế hoạch triển khai chương trình hành động quốc gia phịng, chống tội phạp tỉnh Lào Cai dến năm 2020 Chương THỰC TRẠNG CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM CỦA CÔNG AN TỈNH LÀO CAI 2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Lào Cai Thành phố Lào Cai thành phố biên giới phía bắc, thị loại 2, tỉnh lỵ tỉnh Lào Cai Thành phố thành lập vào năm 2004 sở sáp nhập hai thị xã Lào Cai Cam Đường Thành phố Lào Cai có Cửa Quốc tế Lào Cai nơi giao thương quan trọng phía bắc Việt Nam với phía nam Trung Quốc Là địa đầu đất nước, thành phố Lào Cai cửa ngõ quan trọng mở cửa thị trường Việt Nam với tỉnh phía tây nam Trung Quốc tỉnh nằm sâu nội địa Trung Quốc 2.1.1 Về kinh tế Năm 2015 tình hình phát triển kinh tế, xã hội thành phố Lào Cai gặp khơng khó khăn, thách thức, tác động suy thoái kinh tế, thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp, khối lượng GPMB cơng trình trọng điểm Quốc gia, tỉnh lớn ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống 1.000 hộ gia đình địa bàn Song dự báo tốt tình hình, Thành ủy, HĐND, UBND thành phố chủ động đề chủ trương, giải pháp phù hợp, động, sáng tạo đạo, liệt công tác điều hành; lấy cải cách hành làm động lực, tăng cường đối thoại với nhân dân, tạo môi trường thuận lợi cho thành phần kinh tế hoạt động địa bàn, huy động tối đa nguồn lực cho phát triển đô thị, xây dựng nông thôn phát triển văn hóa xã hội Với tâm cao hệ thống trị, đồng thuận nhân dân, T.P hoàn thành thắng lợi, toàn diện tiêu, kế hoạch đề Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 16,89%, cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tăng tỷ trọng thương mại, dịch vụ, công nghiệp, giảm tỷ trọng nông nghiệp Tổng thu ngân sách nhà nước địa bàn đạt gần 1.700 tỷ đồng, cao từ trước đến Trong đó, thu ngân sách thành phố quản lý đạt 510 tỷ đồng, 127% kế hoạch tỉnh giao, 122% kế hoạch thành phố Chi ngân sách đạt 461 tỷ đồng, công tác chi đảm bảo quy định, đáp ứng kịp thời nhiệm vụ trị địa phương Tổ chức công bố 27 dự án mới, nâng số dự án phải thực bồi thường năm 2014 49 dự án Đã hoàn thiện thủ tục thu hồi đất 1.729 hộ, với diện tích 220,9 Trong tập trung vào dự án trọng điểm như: Trường Đại học Fanxipan; Đại lộ Trần Hưng Đạo kéo dài; Mở rộng, nâng cấp Quốc lộ 4E; cơng trình Kè bờ tả Sơng Hồng bố trí, xếp giao đất tái định cư đảm bảo quy định cho 1.126 hộ, phê duyệt kinh phí bồi thường cho 2.516 hộ với tổng giá trị 298,6 tỷ đồng Khởi cơng 127 dự án, hồn thành tốn cho 118 cơng trình Giá trị xây lắp đạt 360 tỷ đồng 110% so với kế hoạch, giá trị toán đạt 332 tỷ đồng 93% so với kế hoạch Công tác xây dựng nông thôn triển khai đồng bộ, liệt với tham gia tích cực cấp ngành đồng thuận nhân dân Với nguồn lực huy động xã hội hóa hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, xã thực kiên cố 28,77 km đường giao thông trục thôn, liên thôn 15 tuyến đường Lũy hết năm 2014 kiên cố hóa 84,69km/101,49km, đạt 83%KH Đáng phấn khởi hoàn thành tuyến đường vùng cao xã Tả Phời dài 17,2km Các xã xây dựng 837/848 nhà vệ sinh, trồng 15 chè, 10 ăn ôn đới, gần 1000 ăn loại Khởi cơng xây dựng Nhà văn hóa xã Đồng Tuyển; xây dựng 14 nhà văn hóa thơn Thành phố hồn thành thêm 26 tiêu chí nơng thơn mới, lũy kế hồn thành 87/ 95 tiêu chí, đứng đầu huyện toàn tỉnh thực tiêu chí Trong 03 xã: Vạn Hịa, Đồng Tuyển, Cam Đường hồn thành 19/19 tiêu chí Tổng kinh phí thực đạt 115 tỷ đồng, ngân sách 94 tỷ đồng, xã hội hóa 21 tỷ đồng 2.1.2 Văn hóa xã hội Văn hố, xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Chất lượng giáo dục tiếp tục nâng lên Tỷ lệ chuyên cần học sinh trường trì mức cao (98%) Tỷ lệ học sinh khá, giỏi tăng, học sinh tham gia thi học sinh giỏi cấp thành phố, cấp tỉnh, cấp Quốc gia đạt kết cao Công tác tuyên truyền phục vụ ngày lễ, kỷ niệm, tuyên truyền xây dựng nông thơn nhiệm vụ trị địa phương phát huy hiệu Phong trào văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao ngày phát triển mạnh xã hội hóa cao Tổ chức tốt Lễ hội truyền thống kiện văn hóa, thể thao năm, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiệm vụ trị đất nước, địa phương nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân Việc cải tạo tập quán lạc hậu, thực nếp sống văn minh việc cưới việc tang có nhiều chuyển biến Cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân đảm bảo TP quản lý tốt hành nghề Y -Dược tư nhân, vệ sinh an tồn thực phẩm Có thêm 03 xã phường đạt chuẩn quốc gia y tế, nâng tổng số xã phường đạt chuẩn quốc gia tồn thành phố 13 đơn vị Cơng tác lao động việc làm trì, năm 2014 hỗ trợ tạo việc làm cho 2500 lao động Các sách xã hội đảm bảo, toàn thành phố huy động tổ chức thăm hỏi, trao tặng 12.000 xuất quà tiền vật cho đối tượng sách, người có cơng với cách mạng, hộ gia đình khó khăn địa bàn với số tiền gần 03 tỷ đồng Cơng tác xóa đói giảm nghèo tiếp tục phát huy hiệu Trong năm, có 768 hộ thoát nghèo, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 5,3% xuống cịn 2,4%, đạt 111% kế hoạch Cơng tác cai nghiện ma túy cho người nghiện trì, năm 2014 đưa vào nhà cai nghiện xã phường trung tâm giáo dục lao động xã hội 605 lượt đối tượng; cơng nhận hồn thành chương trình cai nghiện ma túy cho 35 người Phối hợp triển khai cai nghiện chất thay methadol đảm bảo kế hoạch đề ra; giảm 23 thơn tổ có người nghiện Cơng tác qn sự, quốc phịng, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội quan tâm Năm 2015 - 2016 xảy 213 vụ vi phạm, tội phạm, giảm 10 vụ so với năm trước, tỷ lệ phá án đạt 83% Tăng cường công tác tuần tra kiểm xoát xử lý vi phạm hành thuộc lĩnh vực giao thơng, trật tự an toàn xã hội, xử lý 5000 trường hợp vi phạm thu nộp ngân sách gần tỷ đồng Công tác đối ngoại tiếp tục trì tăng cường Cơng tác xây dựng đảng củng cố hệ thống trị có nhiều đổi từ cơng tác trị - tư tưởng đến cơng tác dân vận, công tác tổ chức xây dựng đảng công tác kiểm tra giám sát Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tiếp tục đẩy mạnh, triển khai có hiệu Các nội dung tự giác đầu, gương mẫu cán lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu cấp nghiêm túc thực góp phần tạo chuyển biến tích cực ý thức tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, sửa đổi lối làm việc, phịng chống tham nhũng, lãng phí, nâng cao ý thức trách nhiệm, tận tụy phục vụ nhân dân cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức Nhìn chung, tiêu kế hoạch nhà nước năm 2015 thành phố hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch Các mục tiêu Nghị Đại hội Đảng thành phố lần thứ XXI, hoàn thành 15/17 mục tiêu, 02 tiêu lại hoàn thành 80% Những kết đạt năm 2015 đáng phấn khởi 2.2 Những kết đạt 2.2.1 Công tác tham mưu, đạo Tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban đạo PCTP-TNXH xây dựng phong trào toàn dân PCTP ANTQ tỉnh tiếp tục đạo, triển khai thực tốt Nghị quyết, Chỉ thị, Kết luận Trung ương, Bộ Chính trị, Chỉ thị, Chương trình, Kế hoạch Bộ Công an tăng cường công tác đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội; trọng làm tốt công tác PCTP-TNXH, đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới… Tham mưu cho Tỉnh ủy tổ chức sơ kết năm thực Chỉ thị 09CT/TW ngày 01/12/2011 Ban Bí thư TW “Tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào toàn dân PCTP ANTQ tình hình mới” Qua năm thực hiện, nhận thức cấp ủy, quyền cấp, cán bộ, đảng viên tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh phong trào tồn dân PCTP ANTQ nâng lên; cơng tác tuyên truyền đạt kết đáng khích lệ; mối quan hệ phối hợp lực lượng CAND với Quân đội nhân dân, ban ngành, đoàn thể củng cố tăng cường; chất lượng, hiệu phong trào toàn dân PCTP ANTQ bước nâng cao Tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban đạo PCTP-TNXH xây dựng phong trào toàn dân PCTP ANTQ tỉnh tổ chức tốt hoạt động kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống CAND Việt Nam 10 năm Ngày hội toàn dân PCTP ANTQ Tổ chức triển khai có hiệu Chỉ thị Tỉnh ủy Kế hoạch UBND tỉnh công tác đảm bảo ANTT năm 2016 Tổ chức tổng kết 07 năm thực Pháp lệnh Công an xã có kế hoạch đẩy mạnh phong trào tồn dân PCTP bảo vệ ANTT quan, doanh nghiệp, nhà trường đồng bào tôn giáo Công an tỉnh ban hành kế hoạch tổ chức quán triệt, đạo phịng, Cơng an huyện, thành phố chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp; thủ trưởng quan, doanh nghiệp, nhà trường có chủ trương, giải pháp nhằm đẩy mạnh phong trào tồn dân PCTP ANTQ, điển hình như: kế hoạch cơng tác xây dựng phong trào tồn dân PCTP ANTQ; kế hoạch công tác đảm bảo an ninh, trật tự xây dựng nông thôn năm 2016; kế hoạch thực biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, kế hoạch tăng cường xây dựng, củng cố an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới… 2.2.2 Cơng tác tun truyền, vận động nhân dân tham gia PCTP bảo vệ ANTT Chỉ đạo, hướng dẫn đơn vị, địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước; nâng cao nhận thức công tác đấu tranh bảo vệ an ninh biên giới; vận động nhân dân, đồng bào dân tộc thiểu số không tin theo luận điệu tuyên tuyền "nhà nước Mông", không tham gia hoạt động tôn giáo trái pháp luật, không di cư tự do; tự giác tham gia phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, vận động nhân dân hưởng ứng đợt cao điểm công, trấn áp tội phạm, “Tháng hành động phòng chống ma túy”, năm 2015 – 2016, (đã tổ chức 3.577 buổi tuyên truyền cho 229.993 lượt người tham gia, tổ chức 45 lớp huấn luyện phòng chống tội phạm cho 2.707 lượt người, phát 40.000 tờ rơi tuyên truyền ANTT; đạo phịng chun mơn xây dựng 75 phóng sự, 518 tin, 99 bài, 838 tác phẩm ảnh đăng phương tiện thông tin đại chúng, thực 24 chuyên mục An ninh Lào Cai chuyên mục PCPT; phát hành 2.500 Bản tin cơng tác xây dựng phong trào tồn dân PCTP ANTQ Bản tin Công an tỉnh Lào Cai tới địa bàn sở…) Tổ chức tổng kết, đánh giá 10 năm thực Quyết định 521/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn tổ chức tốt Ngày hội toàn dân PCTP bảo vệ ANTQ năm 2016 với nội dung, hình thức phong phú, thu hút đơng đảo nhân dân tham gia (kết có 145/164 xã, phường, thị trấn; 459 thôn, tổ, khu dân cư toàn tỉnh tổ chức "Ngày hội toàn dân PCTP bảo vệ ANTQ"); tạo khí thi đua sơi quần chúng, góp phần nâng cao hiệu cơng tác tuyên truyền Điển hình như: thành phố Lào Cai đạo 100 % khu dân cư địa bàn tổ chức Ngày hội toàn dân PCTP ANTQ; Công an tỉnh đạo tổ chức “điểm” Ngày hội tồn dân PCTP ANTQ Cụm cơng nghiệp Tằng Loỏng, tỉnh Bảo Thắng, lãnh đạo Ủy ban TW MTTQ Việt Nam, Cục V28 - Bộ Công an, lãnh đạo UBND tỉnh đến dự, ghi nhận đánh giá cao… Phối hợp với ban ngành, đoàn thể tổ chức 265 buổi tuyên truyền bảo vệ an ninh biên giới cho 15.045 lượt người tham gia; ban hành triển khai Kế hoạch tuyên truyền, đấu tranh, ngăn chặn người xuất cảnh trái phép sang Trung Quốc lao động, làm thuê; tăng cường tuần tra, kiểm soát tuyến biên giới, đặc biệt đường mòn, lối mở, cửa phụ, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hoạt động vi phạm pháp luật; thực tốt công tác quản lý xuất nhập cảnh, quản lý người nước ngồi; có kế hoạch triển khai thực tốt 03 văn kiện đảm bảo an ninh tuyến biên giới; đẩy mạnh phong trào toàn dân PCTP ANTQ gắn với phát động phong trào toàn dân tham gia bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia; trì có hiệu hoạt động mơ hình điển hình tiên tiến như: "Tổ tự quản đường biên, mốc giới", "Điểm sáng biên giới", “Dịng họ tự quản”…, góp phần giữ vững ổn định tình hình khu vực biên giới Chủ động nắm tình hình, kịp thời tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp giải đơn thư khiếu nại, vụ mâu thuẫn, tranh chấp nhân dân, không để xảy tình hình phức tạp, "điểm nóng" ANTT Hướng dẫn đơn vị, địa phương triển khai thực tốt Chỉ thị 09/CTBCA-V28 ngày 19/8/2014 Bộ Công an Kế hoạch số 74/KH-UBND 10 ngày 02/4/2016 UBND tỉnh Lào Cai “về đẩy mạnh phong trào tồn dân PCTP ANTQ đồng bào tơn giáo”; làm tốt cơng tác tranh thủ người có uy tín, chức sắc dân tộc, tơn giáo tham gia tuyên truyền, vận động nhân dân xây dựng phong trào tồn dân PCTP ANTQ 2.2.3 Kết cơng tác vận động nhân dân tham gia PCTP Triển khai thực hiệu văn đạo Đảng, Nhà nước, Bộ Cơng an đấu tranh phịng chống tội phạm vi phạm pháp luật (đã tổ chức tổng kết năm thực Chỉ thị 48-CT/TW Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác phịng chống tội phạm tình hình mới”); đẩy mạnh cơng tác tun truyền, gắn với tăng cường cơng tác phịng ngừa xã hội, phịng ngừa nghiệp vụ (thông qua công tác tuyên truyền, nhân dân cung cấp 3.559 nguồn tin, có 1.062 nguồn tin có giá trị ANTT, giúp lực lượng Công an điều tra, giải hàng trăm vụ việc, đối tượng liên quan đến ANTT); làm tốt công tác tiếp nhận, xử lý tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố; tập trung lực lượng mở đợt cao điểm công trấn áp tội phạm Nâng cao chất lượng điều tra, khám phá án, tập trung điều tra khám phá chuyên án xác lập, vụ trọng án Qua đó, góp phần kiềm chế gia tăng tội phạm, bảo đảm trật tự xã hội, tạo môi trường thuận lợi phục vụ phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Thực tốt cơng tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ (đã vận động nhân dân giao nộp, thu hồi 512 súng tự chế, 09 súng quân dụng, 119 súng bắn cồn, hàng trăm viên đạn loại nhiều vũ khí thơ sơ, đồ chơi nguy hiểm khác) Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh vụ việc, đối tượng vi phạm quản lý vũ khí, VLN CCHT xảy địa bàn Tham mưu cho cấp ủy, quyền thực tốt biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng người chấp hành xong án phạt tù địa bàn; phối hợp với ban ngành, đồn thể làm tốt cơng tác cảm hố, giáo dục người lầm lỗi cộng đồng (đã tiến hành cảm hóa, giáo dục 58 đối tượng cộng đồng, có 30 đối tượng tiến bộ; lập hồ sơ đưa vào sở giáo dục, trường giáo dưỡng 15 đối tượng); đồng thời, đẩy mạnh công tác xác minh, vận động đầu thú bắt giữ đối tượng truy nã, góp phần đảm bảo trật tự an tồn xã hội địa bàn (đã bắt vận động đầu thú 87 đối tượng truy nã) 11 Chỉ đạo đơn vị nghiệp vụ tăng cường công tác đấu tranh phòng chống tội phạm xâm hại trẻ em tội phạm lứa tuổi vị thành niên; phối hợp với ban ngành, đoàn thể, trường học làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật thiếu niên; kết hợp với kiên đấu tranh, trấn áp, xử lý vụ việc, đối tượng có hành vi xâm hại trẻ em, tạo môi trường lành mạnh để trẻ em có điều kiện phát triển tồn diện 2.2.4 Phối hợp với ngành, đoàn thể địa phương công tác đảm bảo ANTT Phối hợp với BCH Quân tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh làm tốt công tác giáo dục QP-AN địa bàn, tăng cường công tác phối hợp 02 lực lượng thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh - quốc phòng Ký kết ban hành “Quy chế phối hợp Công an tỉnh - Bộ Chỉ huy Quân tỉnh - Sở Nông nghiệp phát triển nông thơn cơng tác giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội bảo vệ rừng địa bàn tỉnh Lào Cai”; hướng dẫn thực tốt công tác phối hợp Công an xã, phường, thị trấn với lực lượng Dân quân tự vệ Kiểm Lâm công tác bảo ANTT, bảo vệ rừng theo Nghị định 74/2010/NĐ-CP Chính phủ (đã ban hành kế hoạch, tổ chức 01 kiểm tra công tác phối hợp địa bàn sở) Phối hợp với Ủy ban MTTQ tỉnh tham mưu, kiện toàn thống Ban đạo PCTP-TNXH xây dựng phong trào toàn dân PCTP ANTQ từ tỉnh đến cấp xã; đồng thời, tham mưu cho Ban đạo tỉnh ban hành kế hoạch tổ chức sơ kết, kiểm tra phục vụ tốt công tác kiểm tra việc thực Chương trình số 09/CTr-BCA-MTTW “phối hợp đẩy mạnh phong trào tồn dân PCTP ANTQ tình hình mới” Ủy ban TW MTTQ Việt Nam Bộ Cơng an; qua kiểm tra, Đồn kiểm tra biểu dương đánh giá cao kết đạt được, ghi nhận cách làm mới, có hiệu tỉnh Lào Cai phong trào toàn dân PCTP ANTQ Tiếp tục thực tốt Chương trình, Kế hoạch phối hợp đảm bảo ANTT với Hội Cựu chiến binh, Đồn Thanh niên, Hội LHPN, Hội Nơng dân tỉnh; đạo, hướng dẫn đơn vị, địa phương thực tốt công tác phối hợp đảm bảo ANTT khu vực giáp ranh với Công an tỉnh Yên Bái, Cao Bằng, Tuyên Quang, Bắc Kạn Hà Giang 12 2.2.5 Cơng tác xây dựng mơ hình, nhân điển hình tiên tiến củng cố địa bàn trọng điểm ANTT Đã ban hành triển khai thực tốt kế hoạch cơng tác xây dựng mơ hình tự quản ANTT, tổ chức gặp mặt, biểu dương điển hình tiên tiến nhân kỷ niệm 70 năm Ngày truyền thống CAND Việt Nam 10 năm Ngày hội toàn dân PCTP ANTQ; đồng thời, tập trung đạo, hướng dẫn đơn vị, địa phương tiếp tục bồi dưỡng, nhân rộng mơ hình điển hình tiên tiến, làm hạt nhân trì thúc đẩy phong trào toàn dân PCTP ANTQ (năm 2016 xây dựng 01 loại mơ hình, nhân rộng thêm 37 điểm; loại 01 mơ hình 16 điểm) Hiện tại, tồn tỉnh có 53 loại mơ hình, triển khai 1.351 thôn, tổ dân phố, quan, doanh nghiệp, trường học (trong lực lượng Cơng an chủ trì tham mưu xây dựng 23 loại mơ hình, triển khai tại: 353 điểm); số mơ hình bật, hoạt động hiệu quả, cấp ủy, quyền địa phương ủng hộ đánh giá cao như: “Thơn bình n, gia đình hạnh phúc”, “Trường - Phường - Cụm dân cư an tồn ANTT”, “Dịng họ tự quản”, “Tổ tự quản đường biên mốc giới” 2.2 Công tác Dân vận Triển khai thực tốt Kết luận số 114-KL/TW Ban Bí thư nâng cao hiệu công tác dân vận quan Nhà nước cấp lực lượng CAND; Nghị số 25-NQ/TW ngày 03/6/2013 BCH TW khóa XI, Chương trình hành động Đảng ủy Công an Trung ương Tỉnh ủy “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới” Đảng ủy Cơng an tỉnh ban hành triển khai Chương trình cơng tác dân vận năm 2016; Kế hoạch tổ chức hoạt động kỷ niệm 85 năm Ngày truyền thống công tác dân vận Đảng (15/10/1930 - 15/10/2016) Đại hội thi đua yêu nước ngành dân vận, biểu dương, khen thưởng điển hình “Dân vận khéo” hệ thống trị giai đoạn 2011-2016 Tổ chức tổng kết Chương trình phối hợp cơng tác dân vận Công an tỉnh Ban Dân vận Tỉnh ủy, tổng kết phong trào thi đua “Dân vận khéo” giai đoạn 2011-2016 (có 02 tập thể, 01 cá nhân Công an tỉnh Lào Cai Tỉnh ủy biểu dương); sơ kết 02 năm thực Chương trình hành động số 127CTr/TU ngày 07/8/2013 Tỉnh ủy Lào Cai “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới”; sơ kết năm 13 thực Quyết định số 290-QĐ/TW Bộ Chính trị khóa XI Quyết định 123-QĐ/TU Tỉnh ủy “ban hành Quy chế cơng tác dân vận hệ thống trị” Tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác dân vận, ban hành tiêu chí xét cơng nhận tổ chức Hội nghị biểu dương điển hình “Dân vận khéo” Công an tỉnh năm 2016 Chỉ đạo đơn vị tăng cường công tác dân vận; đẩy mạnh phong trào thi đua “Dân vận khéo”, tích cực tổ chức hoạt động xã hội tình nghĩa hướng sở, giúp đỡ nhân dân Điển hình như: Đồn niên Cơng an tỉnh tổ chức hoạt động tình nguyện, tặng quà, sách vở, quần áo học bổng cho học sinh tỉnh Bắc Hà, Sa Pa, Bát Xát trị giá gần 100 triệu đồng; xây dựng trao tặng 01 “Nhà nhân ái” trị giá 55 triệu đồng; tích cực tham gia hiến máu nhân đạo, nhận chăm sóc, phụng dưỡng thân nhân liệt sỹ; Phòng PV28, PX13 tổ chức thăm hỏi, động viên, tặng q cho gia đình sách đ/c thương binh lực lượng Công an xã với số tiền trị giá 12,5 triệu đồng… 2.2.7 Công tác xây dựng lực lượng nòng cốt - Về lực lượng chuyên trách: tiếp tục quan tâm kiện toàn đội ngũ cán chuyên trách làm công tác xây dựng phong trào toàn dân PCTP ANTQ (đã ban hành Quyết định kiện toàn tổ chức máy, thành lập đội Hướng dẫn xây dựng phong trào toàn dân PCTP ANTQ quan, doanh nghiệp, nhà trường thuộc phòng PV28, Công an tỉnh) Tổ chức tổng kết năm thực Thông tư 67/2012/TT-BCA ngày 01/11/2012 Bộ Công an quy định trách nhiệm Công an đơn vị, địa phương cơng tác xây dựng phong trào tồn dân PCTP ANTQ Tổng số lực lượng chuyên trách: 191 đ/c, giảm 03 đ/c so với năm 2014 (phòng PV28: 19 đ/c; CA tỉnh, thành phố: 172 đ/c) Trình độ: Đại học: 01 đ/c; Đại học, cao đẳng: 47 đ/c; Trung học: 132 đ/c; sơ cấp: 02 đ/c; chưa qua đào tạo: 09 đ/c - Về lực lượng bán chuyên trách: tham mưu cho UBND tỉnh tổ chức tổng kết 07 năm thực Pháp lệnh Công an xã Tổ chức thành công Hội thi Công an xã giỏi tỉnh Lào Cai năm 2016 tham gia Hội thi tồn quốc khu vực phía Bắc đạt giải nhì Hướng dẫn tổ chức tốt hoạt động kỷ niệm 65 năm Ngày truyền thống lực lượng Công an xã (10/10/1950-10/10/2016) Thực tốt công tác bồi dưỡng, huấn luyện nghiệp vụ; tổ chức may đo trang phục cho lực 14 lượng Công an xã, Bảo vệ dân phố; cấp phát vũ khí, cơng cụ hỗ trợ cho 145 đơn vị Cơng an xã tồn tỉnh; tổ chức khảo sát, đánh giá hoạt động lực lượng Bảo vệ dân phố Đẩy mạnh việc tổ chức diễn đàn “Công an xã lắng nghe ý kiến nhân dân” (đã tổ chức 193 buổi với 10.000 lượt người tham gia, có 263 ý kiến đóng góp); góp phần chấn chỉnh lễ tiết, tác phong, lề lối làm việc, xây dựng lực lượng Công an xã ngày sạch, vững mạnh Công an xã gồm 2.451 đ/c, bố trí 145 xã, thị trấn Trong Trưởng Cơng an: 137 đ/c - thiếu 08 đ/c (02 đ/c Cơng an quy - xã Bản Liền Cốc Ly tỉnh Bắc Hà); Phó Cơng an: 238 đ/c- thiếu 07 đ/c (01 đ/c Cơng an quy - xã Chiềng Ken, tỉnh Văn Bàn); Công an viên: 2.076 đ/c, Bảo vệ dân phố: bố trí 12 phường 07 thị trấn với 722 đ/c thiếu 09 đ/c (19 Trưởng Ban; 31 Phó Ban 672 Bảo vệ viên) Bảo vệ quan, doanh nghiệp (thuộc cấp tỉnh quản lý): bố trí 185 quan, doanh nghiệp với 140 đơn vị, 1.037 người (bảo vệ chuyên trách 762 người) 2.2.8 Công tác xây dựng phong trào toàn dân PCTP ANTQ quan, doanh nghiệp, nhà trường Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành triển khai Kế hoạch số 80/KHUBND ngày 07/4/2016 đẩy mạnh phong trào toàn dân PCTP ANTQ CQDNNT địa bàn tỉnh Lào Cai Thực tốt Quy chế phối hợp đảm bảo ANTT với Viễn thông Lào Cai, Sở Y tế, Sở Giáo dục & đào tạo…và phương án phòng chống khủng bố quan, doanh nghiệp trọng yếu như: Kho bạc Nhà nước tỉnh, Nhà máy Thủy điện Cốc Ly- Bắc Hà, Công ty TNHH thành viên kinh doanh nước tỉnh Lào Cai (đã phối hợp với Sở Y tế sơ kết 02 năm thực quy chế phối hợp đảm bảo ANTT)… Tổ chức sơ kết 01 năm thực Chỉ thị số 07/CT-BCA-V28, ngày 15/8/2014 Bộ Cơng an “Đẩy mạnh phong trào tồn dân PCTP ANTQ CQDNNT tình hình mới” Hướng dẫn CQDNNT tăng cường công tác bảo vệ nội bộ, bảo vệ bí mật Nhà nước, phịng chống cháy nổ; trì, kiện tồn lực lượng bảo vệ làm nịng cốt cho phong trào tồn dân PCTP ANTQ phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương nơi đơn vị đứng chân thực tốt công tác đảm bảo ANTT; đẩy mạnh công tác xây dựng mơ hình tự quản ANTT; vận động tổ chức cho cán bộ, công 15 nhân, viên chức, người lao động, học sinh, sinh viên ký cam kết thi đua xây dựng quan, doanh nghiệp, trường học đạt tiêu chuẩn “An toàn ANTT”… 2.3 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 2.3.1 Tồn tại, hạn chế Cơng tác nắm tình hình đơi lúc cịn chưa sâu sát; công tác phối hợp lực lượng xây dựng phong trào có lúc, có nơi cịn chưa chặt chẽ, thiếu thống nhất; việc thực chế độ thông tin, báo cáo công tác xây dựng phong trào toàn dân PCTP ANTQ số đơn vị, địa phương chậm, chưa kịp thời; nội dung số báo cáo cịn sơ sài, chất lượng khơng cao Cơng tác xây dựng mơ hình, nhân điển hình tiên tiến phong trào cịn hạn chế; cơng tác tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng đơn vị “An toàn ANTT” số đơn vị, địa phương cịn mang tính hình thức, thiếu chiều sâu, kết chưa đáp ứng yêu cầu Phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc lúc, nơi thiếu cụ thể, đùn đẩy trách nhiệm lẫn nhau, nhận thức số cán ban ngành, đoàn thể cấp xem nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự trách nhiệm lực lượng Cơng an viêc thực thi nhiệm vụ hiệu chưa cao Các đối tượng cần quản lý, cảm hóa, giáo dục vi phạm pháp luật chưa quan tâm quyền địa phương, ngán ngại gặp gỡ trao đổi để nắm tâm tư nguyện vọng đối tượng, việc tạo điều kiện cho đối tượng hướng nghiệp tạo công ăn, viêc làm ổn định hạn chế, chưa thật sớm hòa nhập cộng đồng nên dễ tái phạm Các tổ chức quần chúng nồng cốt chưa thực quan tâm củng cố nâng chất, bồi dưỡng để phục vụ tốt nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự, hoạt động, kinh phí rời rạc Nguyên nhân Một số cấp ủy, quyền sở, thủ trưởng quan, doanh nghiệp nhà trường chưa quan tâm mức đến cơng tác xây dựng phong trào tồn dân PCTP ANTQ; đội ngũ cán chuyên trách làm cơng tác xây dựng phong trào tồn dân PCTP ANTQ cịn thiếu, lực số đồng chí cịn hạn chế, chưa đáp ứng u cầu cơng tác (tồn tỉnh có 191 đ/c, có 15 16 đ/c nghỉ chờ hưu, 11 đ/c trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo), nên việc triển khai thực số mặt công tác hiệu chưa cao Kinh phí chi cho cơng tác xây dựng phong trào cịn hạn chế, chưa đáp ứng u cầu cơng tác; chế độ phụ cấp, đãi ngộ lực lượng Cơng an xã, Bảo vệ dân phố cịn thấp, chưa tương xứng Nhận thức phận nhân dân, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số công tác đảm bảo ANTT cịn chưa đầy đủ, nên việc triển khai cơng tác xây dựng phong trào gặp nhiều khó khăn Song song với trình phát triển kinh tế, xã hội hoạt động loại tội phạm ngày có tổ chức tinh vi hơn, tình hình an ninh trật tự ngày phức tạp, tượng thiếu niên sống bn thả, thích tụ tập ăn chơi, gây rối trật tự, hoạt động theo kiểu xã hội đen ngày phổ biến Công tác phối kết hợp ban, ngành, đoàn thể chưa đồng bộ, thống rời rạc Cho nên việc quản lý đối tượng chưa chặt chẽ đùn đẩy, loại đối tượng quản lý theo pháp luật hay loại đối tượng khác chưa có quan tâm đặc biệt ngành, cấp nhằm hướng họ hòa nhập với cộng đồng Hiện lực lượng làm cơng tác trực tiếp tham gia đấu tranh phịng, chống tội phạm Cơng an nhân dân cịn thiếu, chưa đủ mạnh, trình độ chun mơn cịn hạn chế, mặt trình độ chưa đồng đều, việc bổ sung lực lượng quản lý địa bàn thiếu nên việc nắm bắt tình hình an ninh trật tự cịn hạn chế Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM CỦA CÔNG AN TỈNH LÀO CAI 3.1 Mục tiêu, phương hướng Tiếp tục tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban đạo PCTP-TNXH xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ tỉnh đạo, triển khai thực tốt Nghị quyết, Chỉ thị, Kết luận Đảng, Nhà nước, Bộ Công an tăng cường công tác đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, trọng tâm tổ chức triển khai thực Nghị Đại hội Đảng toàn 17 quốc lần thứ XII, Nghị Đại hội Đảng Công an Trung ương Đại hội Đảng tỉnh Lào Cai, Chỉ thị 46-CT/TW ngày 22/6/2015 Bộ Chính trị “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đảm bảo ANTT tình hình mới”… Xây dựng triển khai kế hoạch tăng cường cán củng cố, làm chuyển hóa địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT, xây dựng an ninh nhân dân, trận an ninh nhân dân Đẩy mạnh phong trào thi đua “Dân vận khéo”, làm tốt công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phong, chống tội phạm bảo vệ ANTQ, địa bàn trọng điểm, phức tạp ANTT, vùng đồng bào dân tộc thiểu số đồng bào tơn giáo Quan tâm củng cố, kiện tồn lực lượng chuyên trách làm công tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ lực lượng Cơng an xã, Bảo vệ dân phố, Bảo vệ quan, doanh nghiệp ngày sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu cơng tác tình hình Tham mưu cho Tỉnh ủy hướng dẫn tổ chức tổng kết 05 năm thực Chỉ thị 09-CT/TW ngày 01/12/2011 Ban Bí thư TW “Tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác xây dựng phong trào tồn dân bảo vệ ANTQ tình hình mới” Chú trọng làm tốt cơng tác xây dựng, nhân điển hình tiên tiến phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ Kịp thời biểu dương, khen thưởng đề xuất khen thưởng cho tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc 3.2 số giải pháp cụ thể 3.2.1 Công tác triển khai, thực kế hoạch, Cuộc vận động Đảng, Nhà nước Ngành Để thực tốt nhiệm vụ giao, thời gian tới cán chiến sỹ lực lượng Công an tỉnh đấu tranh phịng chống tội phạm, phải ln thể tinh thần trách nhiệm, tận tụy với công việc, gương mẫu, chấp hành pháp luật, quán triệt thực tốt Nghị Trung ương khóa XI gắn với việc thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh – Cơng an nhân dân nước quên thân, dân phục vụ” “Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh, xây dựng nếp sống văn hóa nhân dân 18 phục vụ” nhân kỷ niệm 65 học tập điều Bác Hồ dạy Bác kêu gọi thi đua quốc Tiếp tục quán triệt sâu rộng Ban ngành, đoàn thể địa phương nội dung Chỉ thị số 48-CT/TW ngày 22/10/2010 Bộ Chính trị, Kế hoạch số 16 UBND tỉnh “về tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác Phịng chống tội phạm tình hình mới” Triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia phịng chống tội phạm Tập trung đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức vận động nhân dân tham gia phòng chống tội phạm loại tệ nạn xã hội nhiều nội dung, hình thức, phù hợp với địa bàn, đối tượng Tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp tiếp tục phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành thống quyền, tham gia tích cực ban ngành đoàn thể, địa phương tầng lớp nhân dân đấu tranh phòng chống tội phạm loại tệ nạn xã hội Tăng cường lực, hiệu quản lý nhà nước an ninh trật tự, địa bàn sở Thường xuyên tổ chức quán triệt nâng cao nhận thức cho cán chiến sỹ công tác Dân vận Đảng gắn với Cuộc vận động“Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh – Cơng an nhân dân nước quên thân, dân phục vụ”, Phong trào “Công an nhân dân học tập, thực điều Bác Hồ dạy” Tổ chức học tập thấm nhuần sâu sắc điều Bác Hồ dạy Công an nhân dân từ cán chiến sỹ bước khẳng định “Người đầy tớ” thật trung thành nhân dân Để phát huy cao việc thực Cuộc vận động này, Công an tỉnh tổ chức thi "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh" gắn với Cuộc vận động"Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh; xây dựng nếp sống văn hóa nhân dân phục vụ" cho toàn thể cán chiến sỹ tổ chức tôt tọa đàm hái hoa dân chủ, chuyên đề “Văn hóa giao tiếp ứng xử cán chiến sỹ” lực lượng Cơng an tồn tỉnh Qua đó, giúp cán chiến sỹ hiểu thêm gương đạo đức Bác tầm quan trọng 02 Cuộc vận động góp phần xây dựng lực lượng Công an ngày sạch, vững mạnh 19 Thường xuyên kiểm tra điều lệnh nội vụ, kịp thời phát sai phạm, ghi nhận, điển hình chấn chỉnh ngay; Lập sổ theo dõi trình cơng tác cán chiến sỹ thơng qua việc viết sổ nhật ký hàng ngày nhằm biểu dương nhân tố tích cực xử lý nghiêm khắc trường hợp sai phạm để kịp thời uốn nắn, sửa chữa tạo lòng tin quần chúng nhân dân 3.2.2 Công tác tuyên truyền Chủ động tham mưu cho cấp ủy Đảng, quyền địa phương cấp, phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, ban, ngành đoàn thể đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc theo tinh thần Chỉ thị số 09/CT-TW Ban Bí thư "Tăng cường lãnh đạo Đảng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tình hình mới", chủ động tham gia tích cực cơng tác hịa giải sở, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân gắn với việc tổ chức tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân thực tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước xây dựng phong trào “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” Bên cạnh đó, thực tốt cơng tác nắm tình hình dư luận nội quần chúng nhân dân nhằm nắm bắt tâm tư nguyện vọng, kiến nghị, đề xuất việc thực chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để kịp thời làm tham mưu cho Cấp ủy Đảng, quyền có biện pháp đạo giải yêu cầu đáng nhân dân vấn đề có liên quan đến tình hình an ninh trật tự sở nhằm đảm bảo thực tốt quy chế dân chủ sở theo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Thực Đề án 30 đảm bảo đơn giản thủ tục theo quy định đẩy mạnh cơng tác cải cách hành lĩnh vực cơng tác có liên quan trực tiếp đến quyền lợi quần chúng nhân dân, cụ thể công tác điều tra tố tụng thực quy trình trình đấu tranh khám phá Trong công tác tiếp dân, đảm bảo 24/24 tiếp nhận thông tin tố giác tội phạm, giải yêu cầu khiếu nại, thắc mắc người dân trình đấu tranh với tội phạm, từ đảm bảo tháo gỡ thắc mắc, khiếu nại người dân, có trường hợp trực tiếp đến trình báo lãnh đạo 20 giải đáp cụ thể Quán triệt cán chiến sỹ nêu cao tinh thần trách nhiệm, có đạo đức tác phong, ngơn phong nhã nhặn, lịch thiệp, có thái độ ân cần, gần gũi, lễ phép với quần chúng nhân dân, chấp hành tốt kỹ cương, kỹ luật, văn hóa ứng xử ngày nâng lên thông qua Cuộc Vận động "Học tập làm theo gương đạo đức HCM- CAND chấp hành nghiêm điều lệnh, xây dựng nếp sống văn hóa nhân dân phục vụ" Phối hợp với lực lượng, Mặt trận đoàn thể ngành tổ chức tuyên truyền pháp luật cho người dân nắm, biết để thực tốt khơng vi phạm như: Luật hình sự, tố tụng hình sự, Luật phịng, chống Bạo lực gia đình; Luật giao thơng đường bộ; Luật Phịng, chống bn bán phụ nữ, trẻ em; Luật khiếu nại – tố cáo …với hình thức phong phú đa dạng: tuyên truyền thông qua phương tiện truyền thanh, tuyên truyền miệng, thông qua hội nghị, tập huấn, xây dựng, quản lý khai thác tủ sách pháp luật, buổi họp dân sinh hoạt câu lạc bộ, hội thảo chuyên đề, tổ chức mít tinh tuần hành cổ động, phát tờ rơi, tờ bướm tuyên truyền, tập trung ý tuyên truyền địa bàn trọng điểm, vùng sâu vùng xa, biên giới, vùng đông đồng bào dân tộc sinh sống, tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân Bên cạnh đó, Lực lượng Cơng an thường xuyên thông tin, tuyên truyền cho người dân biết tình hình tội phạm hành sự, phương thức thủ đoạn hoạt động chúng để người dân cảnh giác tích cực tham gia đấu tranh, tố giác tội phạm Đồng thời, ngành thành viên Ban đạo thường xuyên phối hợp vận động nhân dân tích cực tham gia quản lý, cảm hóa giáo dục đối tượng cộng đồng dân cư với phong trào tương thân tương ái, tạo điều kiện giới thiệu việc làm, giúp đỡ, cải tạo người lầm lỡ tái hịa nhập cộng đồng 3.2.4 Cơng tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Phát động mạnh mẽ phong trào quần chúng Bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư”; Công tác tổ chức diễn đàn “Công an xã lắng nghe ý kiến nhân dân” thực vận động “Công an nhân dân chấp hành nghiêm điều lệnh, xây dựng nếp sống văn hóa, nhân dân phục vụ”; tiếp tục triển khai thực kế hoạch liên tịch số 01 hàng năm, ký kết liên ngành Công an, sở lao động 21 thương binh xã hội, ngành Văn hóa thơng tin việc xây dựng mơ hình khơng (khơng tệ nạn, khơng ma túy, khơng mại dâm, không tai nạn giao thông); Phối hợp Mặt trận Tổ quốc thực Nghị Liên tịch 01 “Đẩy mạnh phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc thời kỳ mới”; Nghị liên tịch 03 Cơng an Đồn niên phối hợp hành động phòng chống ma túy thiếu niên, Công an Hội phụ nữ tuyên truyền vận động hộ gia đình giáo dục em không tham gia tệ nạn xã hội nhằm thực tốt cơng tác phịng, ngừa tội phạm khơng để phát sinh phức tạp địa bàn Đẩy mạnh công tác xây dựng, nhân rộng mơ hình tiên tiến, tích cực tổ chức sinh hoạt câu lạc sở, qua góp phần quan trọng phòng chống loại tội phạm loại TNXH đảm bảo an ninh trật tự địa bàn 3.2.5 Công tác củng cố lực lượng Công an xã, thị trấn tổ chức nồng cốt bảo vệ an ninh trật tự sở Thực tốt mặt công tác xây dựng lực lượng, công tác luân chuyển, điều động, tăng cường lực lượng quy sở xã, thị trấn trọng điểm, có tình hình phức tạp an ninh trật tự Thường xuyên tổ chức tập huấn điều lệnh, quân võ thuật nghiệp vụ công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm cho Cơng an xã, thị trấn Thường xuyên củng cố, hướng dẫn nghiệp vụ cho đội dân phòng, tổ tự quản, câu lạc bộ, kiểm tra hoạt động tổ chức nhằm kịp thời biểu dương, khen thưởng, nhân điển hình tiên tiến, tạo khí mạnh mẽ phong trào tồn dân tham gia đấu tranh phịng, chống tội phạm Phát huy cao mô hình nhân điển hình tiên tiến phịng, chống tội phạm với liên kết phối hợp ngành, liên kết khu vực, vùng giáp ranh, liên tỉnh liên Xã, Thị trấn để hỗ trợ thúc đẩy đưa phong trào phát triển nhịp đồng Tham mưu với cấp địa phương hỗ trợ kinh phí hoạt động cho cơng an sở tổ chức nồng cốt, kịp thời giúp đở kinh tế trường hợp khó khăn tham gia hoạt động đấu tranh phòng, chống tội phạm 22 3.2.6 Công tác hợp tác quốc tế thực phịng chống tội phạm Thực tốt cơng tác đối ngoại hợp tác Quốc tế với lực lượng Công an tuyến biên giới nhằm thường xuyên trao đổi thơng tin, tăng cường hiệu phịng ngừa đấu tranh phịng, chống tội phạm, trì chế độ họp tiếp xúc định kỳ 04 (cấp tỉnh 02, cấp xã 02), qua kịp thời giải tranh chấp mâu thuẫn nhân dân hai bên chủ yếu tranh chấp nhỏ trình mua bán, trao đổi hàng hóa hai bên Bên cạnh thường xun trao đổi thơng tin, tình hình tội phạm lợi dụng tuyến biên giới hoạt động để kịp thời đấu tranh ngăn chặn nhằm làm ổn định tình hình bên biên giới 3.2.8 Công tác phối hợp với ngành chức Phối hợp chặt chẽ với quan, đoàn thể đài truyền tỉnh, Hội phụ nữ, đồn niên, làm tốt cơng tác phịng ngừa xã hội để kịp thời phát hiện, ngăn ngừa, đấu tranh kiên với tất loại tội phạm địa bàn Duy trì tốt cơng tác họp liên ngành nhằm kịp thời giải vụ án khó tồn đọng Viện kiểm sát, tòa án, Thường xuyên kiểm tra liên ngành 178, 814 tỉnh sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự, tụ điểm phức tạp gây dư luận xã hội Phối kết hợp với Đồn biên phòng khu vực biên giới thường xuyên tiến hành tuần tra tuyến biên giới nhằm kịp thời phát đối tượng phạm tội, xử lý nghiêm minh pháp luật, làm ổn định tình hình địa bàn giáp biên KẾT LUẬN Cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm mang ý nghĩa quan trọng nhằm bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ quốc gia, bảo vệ thành cách mạng, góp phần ổn định trị - trật tự xã hội, phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, phát huy vị trường quốc tế, cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nhiệm vụ trước mắt lâu dài, cần phải phát huy mạnh hệ thống trị, nhiệm vụ tồn Đảng, tồn quân toàn dân ta mặt trận xây dựng bảo vệ tổ quốc, làm tảng vững bước đường phát triển kinh tế theo định hướng xã hội chủ nghĩa 23 Đảm bảo ổn định an ninh trị- trật tự an tồn xã hội địa bàn tỉnh Lào Cai thời gian tới, đòi hỏi tinh thần tâm phấn đấu, sức thi đua học tập nâng cao chất lượng hoạt động, với tinh thần tự giác, ý chí lịng trung thành tuyệt Đảng với nhân dân, sẳn sàng khắc phục khó khăn, thử thách để hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao lực lượng Công an tồn tỉnh Cơng tác tun truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải phù hợp với đối tượng, vùng, địa phương để phát huy hiệu đời sống nhân dân vào lòng dân Để phòng ngừa tội phạm xã hội, phải tiến hành phịng ngừa tội phạm mơi trường gia đình, tập trung vào giáo dục, hịa giải mâu thuẫn, phòng ngừa hành vi lệch chuẩn xã hội, vi phạm pháp luật, phạm tội môi trường gia đình, tình hình tội phạm giết người nguyên nhân xã hội ngày gia tăng ảnh hưởng đến đạo đức, lối sống cộng đồng dân cư, gây xúc dư luận xã hội Do vậy, vận động nhân dân công tác đấu tranh phòng chống tội phạm phải thực thường xuyên, liên tục, phải phối hợp ngành, cấp, đoàn thể, nhà, người dân, làm cho họ có ý thức pháp luật, nhận thức pháp luật xã hội chủ nghĩa mang tính ưu việt để họ sống làm việc theo pháp luật hành người mạnh dạng tham gia tố giác tội phạm Có vậy, Đảng ta thực mục tiêu xây dựng “ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân”, đảm bảo “Dân giàu, nước mạnh, , dân chủ, công văn minh, vững bước lên chủ nghĩa xã hội” Văn kiện Đại hội Đảng Khóa XII đề 24 ... hành động quốc gia phòng, chống tội phạp tỉnh Lào Cai dến năm 2020 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM CỦA CÔNG AN TỈNH LÀO CAI 2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh. .. truyền, vận động nhân dân tham gia công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm địa bàn Thành phố Lào Cai Đề suất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền, vận động nhân dân tham. .. kết luận, tiểu luận gồm chương tiết Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI PHẠM VÀ CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN PHỊNG, CHỐNG TỘI PHẠM 1.1 Khái niệm tội phạm loại tội phạm 1.1.1 Khái niệm tội phạm Tội phạm