MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm là một trong những nhiệm vụ cơ bản của ngành Công an nhằm làm ổn định tình hình an ninh trật tự trên địa bàn. Tuy nhiên, trách nhiệm đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạm không chỉ là trách nhiệm của lực lượng Công an, của các cơ quan, tổ chức, các cán bộ công chức, viên chức mà trách nhiệm này là của toàn dân. Thực hiện Nghị quyết 091999CP và Chương trình quốc gia phòng, chống tội phạm của Chính phủ, nhằm đảm bảo an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cả nước nói chung, trên địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng, trong đó việc đấu tranh phòng, chống tội phạm cần phải phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, lực lượng Công an phải giữ vai trò nòng cốt, đẩy mạnh và tuyên truyền các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước vào trong cơ quan cho cán bộ công chức, viên chức và từng người dân, đẩy lùi các loại tội phạm. Vì vậy, việc đầu tiên là phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật để cho mọi người hiểu và có ý thức tự giác chấp hành pháp luật là điều cấp thiết, có ý nghĩa rất quan trọng, để mỗi người dân ý thức đấu tranh và tham gia tố giác tội phạm. Với vai trò quan trọng của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự và tình hình tội phạm hàng ngày đang diễn ra, nên tôi chọn đề tài: “Công an tỉnh Lào Cai với công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm” làm tiểu luận tốt nghiệp với suy nghĩ rằng phải vận dụng những kiến thức đã học được ở trường để đưa vào thực tế nhằm phát huy hiệu quả cao của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự với mục tiêu giải pháp phải làm sao đẩy lùi và giảm thiểu tội phạm xảy ra, nhằm giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Lào Cai. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu + Mục đích: Thông qua khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào Cai. + Nhiệm vụ: Khảo sát đánh giá trực trạng tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào Cai. Đề suất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào Cai 3. Phạm vi nghiên cứu Khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu chất lượng công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào Cai năm 2015 2016 4. Phương pháp nghiên cứu Để đạt được mục đích nghiên cứu, tôi sử dụng nhiều phương pháp khác nhau như: phân tích văn bản, điều tra, khảo sát thực tế, tổng hợp, so sánh... để thực hiện đề tài. 5. Bố cục của đề tài: Ngoài phần mở bài và kết luận, tiểu luận gồm 3 chương 7 tiết. Chương 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI PHẠM VÀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM 1.1. Khái niệm tội phạm và các loại tội phạm 1.1.1 Khái niệm tội phạm Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật Hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa.
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm là một trong những nhiệm
vụ cơ bản của ngành Công an nhằm làm ổn định tình hình an ninh trật tự trênđịa bàn Tuy nhiên, trách nhiệm đấu tranh phòng ngừa và chống tội phạmkhông chỉ là trách nhiệm của lực lượng Công an, của các cơ quan, tổ chức,các cán bộ công chức, viên chức mà trách nhiệm này là của toàn dân
Thực hiện Nghị quyết 09/1999/CP và Chương trình quốc gia phòng,chống tội phạm của Chính phủ, nhằm đảm bảo an ninh chính trị - trật tự antoàn xã hội, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội cả nước nói chung,trên địa bàn tỉnh Lào Cai nói riêng, trong đó việc đấu tranh phòng, chống tộiphạm cần phải phát huy sức mạnh của cả hệ thống chính trị, lực lượng Công
an phải giữ vai trò nòng cốt, đẩy mạnh và tuyên truyền các chủ trương, đườnglối, chính sách của Đảng và pháp luật của nhà nước vào trong cơ quan cho cán
bộ công chức, viên chức và từng người dân, đẩy lùi các loại tội phạm Vì vậy,việc đầu tiên là phải làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục phápluật để cho mọi người hiểu và có ý thức tự giác chấp hành pháp luật là điềucấp thiết, có ý nghĩa rất quan trọng, để mỗi người dân ý thức đấu tranh vàtham gia tố giác tội phạm
Với vai trò quan trọng của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạmhình sự và tình hình tội phạm hàng ngày đang diễn ra, nên tôi chọn đề tài:
“Công an tỉnh Lào Cai với công tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm” làm tiểu luận tốt nghiệp với suy nghĩ rằng phải vận dụng
những kiến thức đã học được ở trường để đưa vào thực tế nhằm phát huy hiệuquả cao của công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm hình sự với mục tiêugiải pháp phải làm sao đẩy lùi và giảm thiểu tội phạm xảy ra, nhằm giữ vững
an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Lào Cai
2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
+ Mục đích: Thông qua khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên
cứu, đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác vận động nhândân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố Lào Cai
+ Nhiệm vụ:
Trang 2Khảo sát đánh giá trực trạng tuyên truyền, vận động nhân dân tham giacông tác vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bànThành phố Lào Cai.
Đề suất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyên truyền, vậnđộng nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phố LàoCai
3 Phạm vi nghiên cứu
Khảo sát, đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu chất lượng công tác
vận động nhân dân tham gia phòng, chống tội phạm trên địa bàn Thành phốLào Cai năm 2015 -2016
4 Phương pháp nghiên cứu
Để đạt được mục đích nghiên cứu, tôi sử dụng nhiều phương phápkhác nhau như: phân tích văn bản, điều tra, khảo sát thực tế, tổng hợp, sosánh để thực hiện đề tài
5 Bố cục của đề tài: Ngoài phần mở bài và kết luận, tiểu luận gồm 3
chương 7 tiết
Chương 1
LÝ LUẬN CHUNG VỀ TỘI PHẠM VÀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM 1.1 Khái niệm tội phạm và các loại tội phạm
1.1.1 Khái niệm tội phạm
Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ
luật Hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố
ý hoặc vô ý, xâm phạm độc lập chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổquốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng, anninh, trật tự, an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạmtính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi íchhợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự phápluật xã hội chủ nghĩa
Trang 31.1.2 Các loại tội phạm
Căn cứ vào tính chất và mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành viđược quy định trong Bộ luật Hình sự, tội phạm được phân thành tội phạm ítnghiêm trọng, tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng và tội phạmđặc biệt nghiêm trọng
Tội phạm ít nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại không lớn cho xãhội mà mức cao nhất của khung hình phạt đối với tội ấy là đến ba năm tù; tộiphạm nghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại rất lớn cho xã hội mà mức caonhất của khung hình phạt đối với tội phạm ấy là đến bảy năm tù; tội phạm rấtnghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại rất lớn cho xã hội mà mức cao nhấtcủa khung hình phạt đói với tội ấy là đến mười lăm năm tù; tội phạm đặc biệtnghiêm trọng là tội phạm gây nguy hại đặc biệt lớn cho xã hội mà mức caonhất của khung hình phạt đối với tội ấy là trên mười lăm năm tù, tù chungthân hoặc tử hình
Những hành vi tuy có dấu hiệu của tội phạm, nhưng tính chất nguyhiểm cho xã hội không đáng kể, thì không phải là tội phạm và được xử lýbằng các biện pháp khác
1.3.2 Quy định của pháp luật về tội phạm hình sự
Quy định của pháp luật về tội phạm hình sự được quy định tại Bộ luật Hình sự năm 1999 được sửa đổi, bổ sung năm 2009; gần nhất là 2016 Cácđiều khoản cơ bản của Bộ luật Hình sự là những điều khoản quy định nhiệm
vụ, cơ sở trách nhiệm hình sự, nguyên tắc xử lý và trách nhiệm đấu tranhphòng ngừa và chống tội phạm
Đấu tranh phòng, chống tội phạm là việc tiến hành các biện pháp loạitrừ nguyên nhân, điều kiện của tội phạm; phát hiện để ngăn chặn kịp thời cáchành vi phạm tội, hạn chế đến mức thấp nhất hậu quả, tác hại do tội phạm gây
ra cho xã hội; điều tra khám phá tội phạm và người phạm tội để đưa ra xử lýtrước pháp luật đảm bảo đúng người, đúng tội; giáo dục, cải tạo người phạmtội giúp họ nhận thức được lỗi lầm và cố gắng cải tạo tốt, có thể tái hòa nhậpcộng đồng xã hội, trở thành người lương thiện, sống có ích cho xã hội
1.2 Quan điểm của Đảng và cơ sở pháp lý về phòng, chống tội phạm
1.2.1 Quan điểm của Đảng
Trang 4Văn kiện Đại hội Đảng Khúa XI đề ra Cương lĩnh xõy dựng đất nướcthời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội (Bổ sung, phỏt triển năm 2011) Đảng taxỏc định:
“ Tăng cường quốc phũng giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn
xó hội là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyờn của Đảng, Nhà nước và toàn dõn, trong đú Quõn đội nhõn dõn và cụng an nhõn dõn là lực lượng nũng cốt.”
Chỉ Thị 48 của Bộ Chớnh trị, ngày 22 thỏng 10 năm 2010 về “Tăngcường sự lónh đạo của Đảng đối với cụng tỏc phũng, chống tội phạm trongtỡnh hỡnh mới” Thể hiện rừ quan điểm của Đảng đối với cụng tỏc đấu tranhphũng, chống tội phạm, nờu cao vai trũ, trỏch nhiệm của đảng viờn đối vớicụng tỏc này
định chính trị và các quyền tự do, dân chủ của công dân, bảo vệ tính mạng, tàisản của nhân dân, tài sản xã hội chủ nghĩa, đấu tranh phòng ngừa và chốngcác loại tội phạm
Bộ luật Hỡnh sự đó được Quốc hội nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩaViệt Nam khoỏ X, kỳ họp thứ 6 thụng qua ngày 21 thỏng 12 năm 1999
Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật hỡnh sự được Quốc hộinước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam khoỏ XII, kỳ họp thứ 5 thụng quangày 19 thỏng 6 năm 2009
Nghị quyết 09/CP Chương trỡnh quốc gia phũng, chống tội phạm củaChớnh phủ
Bộ luật hỡnh sự sửa đổi cú hiệu ngày 01/07/2016, Bộ luật hỡnh sự
2016 quy định về tội phạm và hỡnh phạt gồm 26 chương, 426 điều, lầnsửa đổi này cú thờm nhiều quy định thờm một số tội danh
Trang 5Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống mua bán người và Banchỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia phòng, chống HIV/AIDS, tệ nạn matúy, mại dâm và các tệ nạn xã hội khác
Kế hoạch triển khai chương trình hành động quốc gia về phòng, chốngtội phạp tỉnh Lào Cai dến năm 2020
Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NHÂN DÂN THAM GIA PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM CỦA CÔNG AN TỈNH LÀO CAI 2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Lào Cai
Thành phố Lào Cai là một thành phố biên giới phía bắc, một đô thị loại
2, tỉnh lỵ của tỉnh Lào Cai Thành phố được thành lập vào năm 2004 trên cơ
sở sáp nhập hai thị xã Lào Cai và Cam Đường Thành phố Lào Cai có Cửakhẩu Quốc tế Lào Cai là nơi giao thương quan trọng ở phía bắc ViệtNam với phía nam Trung Quốc Là địa đầu của đất nước, thành phố Lào Cai
là cửa ngõ quan trọng mở cửa thị trường Việt Nam với các tỉnh phía tây namTrung Quốc và cả các tỉnh nằm sâu trong nội địa Trung Quốc
2.1.1 Về kinh tế
Năm 2015 tình hình phát triển kinh tế, xã hội thành phố Lào Cai gặpkhông ít khó khăn, thách thức, do tác động suy thoái kinh tế, thiên tai, dịchbệnh diễn biến phức tạp, khối lượng GPMB của các công trình trọng điểm củaQuốc gia, của tỉnh rất lớn đã ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống của trên 1.000
hộ gia đình trên địa bàn Song do dự báo tốt tình hình, Thành ủy, HĐND,UBND thành phố đã chủ động đề ra các chủ trương, giải pháp phù hợp, năngđộng, sáng tạo trong chỉ đạo, quyết liệt trong công tác điều hành; lấy cải cáchhành chính làm động lực, tăng cường đối thoại với nhân dân, tạo môi trườngthuận lợi cho các thành phần kinh tế hoạt động trên địa bàn, huy động tối đacác nguồn lực cho phát triển đô thị, xây dựng nông thôn mới và phát triển vănhóa xã hội Với sự quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận củanhân dân, T.P đã hoàn thành thắng lợi, toàn diện các chỉ tiêu, kế hoạch đề ra.Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 16,89%, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúnghướng, tăng tỷ trọng thương mại, dịch vụ, công nghiệp, giảm tỷ trọng nôngnghiệp
Trang 6Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt gần 1.700 tỷ đồng, caonhất từ trước đến nay Trong đó, thu ngân sách do thành phố quản lý đạt trên
510 tỷ đồng, bằng 127% kế hoạch tỉnh giao, 122% kế hoạch thành phố Chingân sách đạt 461 tỷ đồng, công tác chi đảm bảo đúng quy định, đáp ứng kịpthời các nhiệm vụ chính trị của địa phương
Tổ chức công bố 27 dự án mới, nâng số dự án phải thực hiện bồi thườngtrong năm 2014 là 49 dự án Đã hoàn thiện các thủ tục thu hồi đất của 1.729
hộ, với diện tích 220,9 ha Trong đó tập trung vào các dự án trọng điểm như:Trường Đại học Fanxipan; Đại lộ Trần Hưng Đạo kéo dài; Mở rộng, nâng cấpQuốc lộ 4E; công trình Kè bờ tả Sông Hồng bố trí, sắp xếp giao đất tái định
cư đảm bảo quy định cho 1.126 hộ, đã phê duyệt kinh phí bồi thường cho2.516 hộ với tổng giá trị 298,6 tỷ đồng Khởi công 127 dự án, hoàn thànhquyết toán cho 118 công trình Giá trị xây lắp đạt 360 tỷ đồng bằng 110% sovới kế hoạch, giá trị thanh toán đạt 332 tỷ đồng bằng 93% so với kế hoạch.Công tác xây dựng nông thôn mới được triển khai đồng bộ, quyết liệt với
sự tham gia tích cực của các cấp các ngành và sự đồng thuận của nhândân Với nguồn lực huy động xã hội hóa và hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, các
xã đã thực hiện kiên cố 28,77 km đường giao thông trục thôn, liên thôn trên 15tuyến đường Lũy kế đến hết năm 2014 đã kiên cố hóa được 84,69km/101,49km,đạt 83%KH Đáng phấn khởi là chúng ta đã hoàn thành tuyến đường vùng cao
xã Tả Phời dài 17,2km Các xã đã xây dựng mới 837/848 nhà vệ sinh, trồngmới 15 ha chè, 10 ha cây ăn quả ôn đới, gần 1000 cây ăn quả các loại Khởicông xây dựng Nhà văn hóa xã Đồng Tuyển; xây dựng 14 nhà văn hóa thôn.Thành phố đã hoàn thành thêm 26 tiêu chí nông thôn mới, lũy kế hoàn thành87/ 95 tiêu chí, đứng đầu các huyện trong toàn tỉnh về thực hiện các tiêu chí.Trong đó 03 xã: Vạn Hòa, Đồng Tuyển, Cam Đường đã hoàn thành 19/19 tiêuchí Tổng kinh phí thực hiện đạt trên 115 tỷ đồng, trong đó ngân sách 94 tỷđồng, xã hội hóa trên 21 tỷ đồng
2.1.2 Văn hóa xã hội
Văn hoá, xã hội có nhiều chuyển biến tích cực Chất lượng giáo dục tiếptục được nâng lên Tỷ lệ chuyên cần của học sinh tại các trường được duy trì
ở mức cao (98%) Tỷ lệ học sinh khá, giỏi tăng, học sinh tham gia các cuộcthi học sinh giỏi cấp thành phố, cấp tỉnh, cấp Quốc gia đều đạt kết quả cao
Trang 7Công tác tuyên truyền phục vụ các ngày lễ, kỷ niệm, tuyên truyền xâydựng nông thôn mới và các nhiệm vụ chính trị của địa phương được phát huyhiệu quả Phong trào văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao ngày càng phát triểnmạnh và xã hội hóa cao Tổ chức tốt các Lễ hội truyền thống và sự kiện vănhóa, thể thao trong năm, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiệm vụ chính trị của đấtnước, địa phương và nâng cao đời sống văn hóa tinh thần cho nhân dân Việccải tạo tập quán lạc hậu, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới việctang có nhiều chuyển biến
Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được đảm bảo TP quản lý tốthành nghề Y -Dược tư nhân, vệ sinh an toàn thực phẩm Có thêm 03 xãphường đạt chuẩn quốc gia về y tế, nâng tổng số xã phường đạt chuẩn quốcgia toàn thành phố là 13 đơn vị Công tác lao động việc làm được duy trì, năm
2014 hỗ trợ tạo việc làm mới cho 2500 lao động Các chính sách xã hội đượcđảm bảo, toàn thành phố đã huy động và tổ chức thăm hỏi, trao tặng 12.000xuất quà bằng tiền và hiện vật cho các đối tư ợng chính sách, người có côngvới cách mạng, hộ gia đình khó khăn trên địa bàn với số tiền gần 03 tỷ đồng.Công tác xóa đói giảm nghèo tiếp tục phát huy hiệu quả Trong năm, có 768
hộ thoát nghèo, tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 5,3% xuống còn 2,4%, đạt 111% kếhoạch Công tác cai nghiện ma túy cho người nghiện được duy trì, trong năm
2014 đã đưa vào nhà cai nghiện xã phường và trung tâm giáo dục lao động xãhội 605 lượt đối tượng; công nhận hoàn thành chương trình cai nghiện ma túycho 35 người Phối hợp triển khai cai nghiện bằng chất thay thế methadol đảmbảo kế hoạch đề ra; giảm được 23 thôn tổ có người nghiện
Công tác quân sự, quốc phòng, đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn
xã hội được quan tâm Năm 2015 - 2016 xảy ra 213 vụ vi phạm, tội phạm,giảm 10 vụ so với năm trước, tỷ lệ phá án đạt 83% Tăng cường công tác tuầntra kiểm xoát và xử lý vi phạm hành chính thuộc lĩnh vực giao thông, trật tự
an toàn xã hội, đã xử lý trên 5000 trường hợp vi phạm và thu nộp ngân sáchgần 5 tỷ đồng
Công tác đối ngoại tiếp tục được duy trì và tăng cường Công tác xây
dựng đảng và củng cố hệ thống chính trị có nhiều đổi mới từ công tác chínhtrị - tư tưởng đến công tác dân vận, công tác tổ chức xây dựng đảng và côngtác kiểm tra giám sát Việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Trang 8Minh tiếp tục được đẩy mạnh, triển khai có hiệu quả Các nội dung tự giác điđầu, gương mẫu đối với cán bộ lãnh đạo chủ chốt, người đứng đầu các cấpđược nghiêm túc thực hiện đã góp phần tạo sự chuyển biến tích cực trong ýthức tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, sửa đổi lối làm việc, phòngchống tham nhũng, lãng phí, nâng cao ý thức trách nhiệm, tận tụy phục vụnhân dân của cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức
Nhìn chung, các chỉ tiêu kế hoạch nhà nước năm 2015 thành phố đều hoànthành và hoàn thành vượt mức kế hoạch Các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng
bộ thành phố lần thứ XXI, chúng ta đã hoàn thành 15/17 mục tiêu, 02 chỉ tiêucòn lại đã hoàn thành trên 80% Những kết quả đạt được năm 2015 là đáng phấnkhởi
2.2 Những kết quả đạt được
2.2.1 Công tác tham mưu, chỉ đạo
Tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban chỉ đạo PCTP-TNXH và xâydựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ tỉnh tiếp tục chỉ đạo, triển khaithực hiện tốt các Nghị quyết, Chỉ thị, Kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị,các Chỉ thị, Chương trình, Kế hoạch của Bộ Công an về tăng cường công tácđảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội; chú trọng làm tốtcông tác PCTP-TNXH, đẩy mạnh thực hiện Chương trình mục tiêu quốc giaxây dựng nông thôn mới…
Tham mưu cho Tỉnh ủy tổ chức sơ kết 4 năm thực hiện Chỉ thị09-CT/TW ngày 01/12/2011 của Ban Bí thư TW về “Tăng cường sự lãnh đạocủa Đảng đối với phong trào toàn dân PCTP và ANTQ trong tình hình mới”.Qua 4 năm thực hiện, nhận thức của cấp ủy, chính quyền các cấp, của cán bộ,đảng viên và các tầng lớp nhân dân trên địa bàn tỉnh về phong trào toàn dânPCTP và ANTQ được nâng lên; công tác tuyên truyền đạt được những kết quảđáng khích lệ; mối quan hệ phối hợp giữa lực lượng CAND với Quân độinhân dân, các ban ngành, đoàn thể được củng cố và tăng cường; chất lượng,hiệu quả phong trào toàn dân PCTP và ANTQ từng bước được nâng cao Tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban chỉ đạo PCTP-TNXH và xâydựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ tỉnh tổ chức tốt các hoạt động kỷniệm 70 năm Ngày truyền thống CAND Việt Nam và 10 năm Ngày hội toàndân PCTP và ANTQ Tổ chức triển khai có hiệu quả Chỉ thị của Tỉnh ủy và
Trang 9Kế hoạch của UBND tỉnh về công tác đảm bảo ANTT năm 2016 Tổ chứctổng kết 07 năm thực hiện Pháp lệnh Công an xã và có kế hoạch đẩy mạnhphong trào toàn dân PCTP bảo vệ ANTT trong cơ quan, doanh nghiệp, nhàtrường và trong đồng bào các tôn giáo
Công an tỉnh đã ban hành các kế hoạch và tổ chức quán triệt, chỉ đạo cácphòng, Công an các huyện, thành phố chủ động tham mưu cho cấp ủy, chínhquyền các cấp; thủ trưởng các cơ quan, doanh nghiệp, nhà trường có chủtrương, giải pháp nhằm đẩy mạnh phong trào toàn dân PCTP và ANTQ, điểnhình như: kế hoạch công tác xây dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ;
kế hoạch công tác đảm bảo an ninh, trật tự xây dựng nông thôn mới năm2016; kế hoạch thực hiện biện pháp vận động quần chúng bảo vệ an ninh quốcgia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, kế hoạch tăng cường xây dựng, củng cố nền
an ninh nhân dân, thế trận an ninh nhân dân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trongtình hình mới…
2.2.2 Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia PCTP và bảo vệ ANTT
Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, địa phương đẩy mạnh công tác tuyêntruyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương, đường lối, chính sách,pháp luật của Đảng, Nhà nước; nâng cao nhận thức về công tác đấu tranh bảo
vệ an ninh biên giới; vận động nhân dân, nhất là đồng bào các dân tộc thiểu sốkhông tin theo luận điệu tuyên tuyền "nhà nước Mông", không tham gia cáchoạt động tôn giáo trái pháp luật, không di cư tự do; tự giác tham gia phòngchống tội phạm, tệ nạn xã hội, vận động nhân dân hưởng ứng các đợt caođiểm tấn công, trấn áp tội phạm, “Tháng hành động phòng chống ma túy”,
năm 2015 – 2016, (đã tổ chức 3.577 buổi tuyên truyền cho 229.993 lượt người tham gia, tổ chức 45 lớp huấn luyện phòng chống tội phạm cho 2.707 lượt người, phát trên 40.000 tờ rơi tuyên truyền về ANTT; chỉ đạo các phòng chuyên môn xây dựng 75 phóng sự, 518 tin, 99 bài, 838 tác phẩm ảnh đăng trên các phương tiện thông tin đại chúng, thực hiện 24 chuyên mục An ninh Lào Cai và chuyên mục PCPT; phát hành trên 2.500 cuốn Bản tin công tác xây dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ và Bản tin Công an tỉnh Lào Cai tới các địa bàn cơ sở…)
Trang 10Tổ chức tổng kết, đánh giá 10 năm thực hiện Quyết định 521/QĐ-TTgcủa Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn tổ chức tốt Ngày hội toàn dân PCTP vàbảo vệ ANTQ năm 2016 với nội dung, hình thức phong phú, thu hút đông đảo
nhân dân tham gia (kết quả đã có 145/164 xã, phường, thị trấn; 459 thôn, tổ, khu dân cư trong toàn tỉnh tổ chức "Ngày hội toàn dân PCTP và bảo vệ ANTQ"); tạo khí thế thi đua sôi nổi trong quần chúng, góp phần nâng cao hiệu
quả công tác tuyên truyền Điển hình như: thành phố Lào Cai chỉ đạo 100 %các khu dân cư trên địa bàn tổ chức Ngày hội toàn dân PCTP và ANTQ; Công
an tỉnh chỉ đạo tổ chức “điểm” Ngày hội toàn dân PCTP và ANTQ tại Cụmcông nghiệp Tằng Loỏng, tỉnh Bảo Thắng, được lãnh đạo Ủy ban TW MTTQViệt Nam, Cục V28 - Bộ Công an, lãnh đạo UBND tỉnh đến dự, ghi nhận vàđánh giá cao…
Phối hợp với các ban ngành, đoàn thể tổ chức 265 buổi tuyên truyền về bảo
vệ an ninh biên giới cho 15.045 lượt người tham gia; ban hành và triển khai Kếhoạch tuyên truyền, đấu tranh, ngăn chặn người xuất cảnh trái phép sang TrungQuốc lao động, làm thuê; tăng cường tuần tra, kiểm soát trên tuyến biên giới,đặc biệt tại các đường mòn, lối mở, cửa khẩu phụ, kịp thời phát hiện, ngănchặn, xử lý các hoạt động vi phạm pháp luật; thực hiện tốt công tác quản lýxuất nhập cảnh, quản lý người nước ngoài; có kế hoạch triển khai thực hiệntốt 03 văn kiện về đảm bảo an ninh trên tuyến biên giới; đẩy mạnh phong tràotoàn dân PCTP và ANTQ gắn với phát động phong trào toàn dân tham gia bảo
vệ chủ quyền lãnh thổ, an ninh biên giới quốc gia; duy trì có hiệu quả hoạt độngcác mô hình điển hình tiên tiến như: "Tổ tự quản đường biên, mốc giới", "Điểmsáng biên giới", “Dòng họ tự quản”…, góp phần giữ vững ổn định tình hìnhkhu vực biên giới
Chủ động nắm chắc tình hình, kịp thời tham mưu cho cấp ủy, chínhquyền các cấp giải quyết đơn thư khiếu nại, các vụ mâu thuẫn, tranh chấptrong nhân dân, không để xảy ra tình hình phức tạp, "điểm nóng" về ANTT.Hướng dẫn các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện tốt Chỉ thị 09/CT-BCA-V28 ngày 19/8/2014 của Bộ Công an và Kế hoạch số 74/KH-UBNDngày 02/4/2016 của UBND tỉnh Lào Cai “về đẩy mạnh phong trào toàn dânPCTP và ANTQ trong đồng bào các tôn giáo”; làm tốt công tác tranh thủ
Trang 11người có uy tín, chức sắc trong dân tộc, tôn giáo tham gia tuyên truyền, vậnđộng nhân dân xây dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ.
2.2.3 Kết quả công tác vận động nhân dân tham gia PCTP
Triển khai thực hiện hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Đảng, Nhà nước,
Bộ Công an về đấu tranh phòng chống tội phạm và vi phạm pháp luật (đã tổ chức tổng kết 5 năm thực hiện Chỉ thị 48-CT/TW của Bộ Chính trị về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng chống tội phạm trong tình hình mới”); đẩy mạnh công tác tuyên truyền, gắn với tăng cường công tác phòng ngừa xã hội, phòng ngừa nghiệp vụ (thông qua công tác tuyên truyền, nhân dân đã cung cấp 3.559 nguồn tin, trong đó có 1.062 nguồn tin có giá trị về ANTT, giúp lực lượng Công an điều tra, giải quyết hàng trăm vụ việc, đối tượng liên quan đến ANTT); làm tốt công tác tiếp nhận, xử lý tố giác, tin
báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; tập trung lực lượng mở các đợt caođiểm tấn công trấn áp tội phạm Nâng cao chất lượng điều tra, khám phá án,tập trung điều tra khám phá các chuyên án đã xác lập, các vụ trọng án Qua
đó, góp phần kiềm chế sự gia tăng của tội phạm, bảo đảm trật tự xã hội, tạomôi trường thuận lợi phục vụ phát triển kinh tế, xã hội của tỉnh
Thực hiện tốt công tác quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ (đã vận động nhân dân giao nộp, thu hồi 512 súng tự chế, 09 súng quân dụng,
119 súng bắn cồn, hàng trăm viên đạn các loại và nhiều vũ khí thô sơ, đồ chơi nguy hiểm khác) Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm minh các vụ việc, đối
tượng vi phạm về quản lý vũ khí, VLN và CCHT xảy ra trên địa bàn
Tham mưu cho cấp ủy, chính quyền thực hiện tốt các biện pháp bảo đảmtái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù trên địa bàn;phối hợp với các ban ngành, đoàn thể làm tốt công tác cảm hoá, giáo dục
người lầm lỗi tại cộng đồng (đã tiến hành cảm hóa, giáo dục 58 đối tượng tại cộng đồng, có 30 đối tượng tiến bộ; lập hồ sơ đưa vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng đối với 15 đối tượng); đồng thời, đẩy mạnh công tác xác minh, vận
động đầu thú và bắt giữ các đối tượng truy nã, góp phần đảm bảo trật tự an toàn
xã hội trên địa bàn (đã bắt và vận động đầu thú 87 đối tượng truy nã).
Chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ tăng cường công tác đấu tranh phòngchống tội phạm xâm hại trẻ em và tội phạm trong lứa tuổi vị thành niên; phốihợp với các ban ngành, đoàn thể, trường học làm tốt công tác tuyên truyền,
Trang 12giáo dục pháp luật trong thanh thiếu niên; kết hợp với kiên quyết đấu tranh,trấn áp, xử lý các vụ việc, đối tượng có hành vi xâm hại trẻ em, tạo môitrường lành mạnh để trẻ em có điều kiện phát triển toàn diện
2.2.4 Phối hợp với các ngành, đoàn thể và các địa phương trong công tác đảm bảo ANTT
Phối hợp với BCH Quân sự tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh làm tốt côngtác giáo dục QP-AN trên địa bàn, tăng cường công tác phối hợp giữa 02 lựclượng trong thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh - quốc phòng Ký kết và banhành “Quy chế phối hợp giữa Công an tỉnh - Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh - SởNông nghiệp và phát triển nông thôn trong công tác giữ gìn an ninh chính trị,trật tự an toàn xã hội và bảo vệ rừng trên địa bàn tỉnh Lào Cai”; hướng dẫnthực hiện tốt công tác phối hợp giữa Công an xã, phường, thị trấn với lựclượng Dân quân tự vệ và Kiểm Lâm trong công tác bảo về ANTT, bảo vệ
rừng theo Nghị định 74/2010/NĐ-CP của Chính phủ (đã ban hành kế hoạch,
tổ chức 01 cuộc kiểm tra công tác phối hợp tại các địa bàn cơ sở).
Phối hợp với Ủy ban MTTQ tỉnh tham mưu, kiện toàn thống nhất Banchỉ đạo PCTP-TNXH và xây dựng phong trào toàn dân PCTP và ANTQ từtỉnh đến cấp xã; đồng thời, tham mưu cho Ban chỉ đạo tỉnh ban hành kế hoạch
tổ chức sơ kết, kiểm tra và phục vụ tốt công tác kiểm tra việc thực hiệnChương trình số 09/CTr-BCA-MTTW về “phối hợp đẩy mạnh phong tràotoàn dân PCTP và ANTQ trong tình hình mới” của Ủy ban TW MTTQ ViệtNam và Bộ Công an; qua kiểm tra, Đoàn kiểm tra đã biểu dương và đánh giácao những kết quả đạt được, ghi nhận những cách làm mới, có hiệu quả củatỉnh Lào Cai trong phong trào toàn dân PCTP và ANTQ
Tiếp tục thực hiện tốt các Chương trình, Kế hoạch phối hợp đảm bảoANTT với Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên, Hội LHPN, Hội Nông dântỉnh; chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện tốt công tác phốihợp đảm bảo ANTT khu vực giáp ranh với Công an các tỉnh Yên Bái, CaoBằng, Tuyên Quang, Bắc Kạn và Hà Giang
2.2.5 Công tác xây dựng mô hình, nhân điển hình tiên tiến và củng
cố địa bàn trọng điểm về ANTT
Đã ban hành và triển khai thực hiện tốt kế hoạch công tác xây dựng môhình tự quản về ANTT, tổ chức gặp mặt, biểu dương các điển hình tiên tiến