LVTS 2014 đổi mới tổ chức và hoạt động của các cơ quan quản lý bầu cử ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THẾ QUYẾT ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ BẦU CỬ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THẾ QUYẾT ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ BẦU CỬ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nước pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS, TS Vũ Công Giao HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác.Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thế Quyết LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới PGS, TS Vũ Công Giao, người hướng dẫn khoa học có công lớn giúp thực luận văn Thầy tận tâm, nhiệt tình để giúp rõ chuyên môn bầu cử, cung cấp nhiều tài liệu quý báu cho chu đáo việc xem xét, hướng dẫn chỉnh sửa luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo lớp Cao học Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật giúp lĩnh hội kiến thức kiến thức liên quan đến nội dung luận văn Xin trân trọng cảm ơn Khoa Luật Đại học Quốc gia, thầy cô giáo Khoa Luật, Phòng Đào tạo Bộ môn Luật Hiến pháp-Hành tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian khóa học thực luận văn Xin cảm ơn bạn đồng môn, quan, cá nhân trao đổi, thảo luận cung cấp thông tin, tư liệu hữu ích liên quan đến đề tài luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình người bạn ủng hộ, động viên, khích lệ suốt trình học tập hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng /201 Nguyễn Thế Quyết MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, hình vẽ MỞ ĐẦU CHƯƠNG I: Lý luận bầu cử quản lý bầu cử 1.1 Bầu cử 1.1.1 Khái niệm, chất, vai trò bầu cử 1.1.2 Các nguyên tắc bầu cử phổ biến giới 11 1.1.3 Các hệ thống bầu cử phổ biến giới 16 1.2 Quản lý (tổ chức) bầu cử 17 1.2.1 Khái niệm quản lý (tổ chức) bầu cử, quan quản lý bầu cử 17 1.2.2 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý bầu cử 21 1.2.3 Các nguyên tắc thiết kế quan quản lý bầu cử 24 CHƯƠNG II: Tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử giới Việt Nam 30 2.1 Khái quát tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử giới 30 2.1.1 Các mô hình quan quản lý bầu cử giới 30 2.1.2 Mô hình quan quản lý bầu cử số nước giới 41 2.1.3 Xu hướng phát triển quan quản lý bầu cử giới 63 2.2 Thực trạng tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử Việt Nam 64 2.2.1 Khái quát phát triển chế độ bầu cử Việt Nam từ 1945 đến 64 2.2.2 Tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử Việt Nam theo pháp luật hành 74 2.2.3 Những điểm Hiến pháp 2013 quản lý bầu cử 85 CHƯƠNG III: Quan điểm, giải pháp đổi quan quản lý bầu cử Việt Nam 88 3.1 Nhu cầu cấp thiết phải đổi mớicơ quan quản lý bầu cử nước ta 88 3.2 89 3.3 Quan điểm đổi quan quản lý bầu cử nước ta Một số ý kiến dự thảo Luật bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu HĐND 3.4 Giải pháp đổi quan quản lý bầu cử nước ta 94 92 Kết luận 105 Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục: Cơ quan quản lý bầu cử 214 quốc gia vùng lãnh thổ giới 107 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT EMB: Cơ quan quản lý bầu cử (Electional Management Bodies) ICCPR: Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (Covenant on Civil and Political Rights) IDEA: Viện quốc tế Dân chủ Hỗ trợ bầu cử (The International Institute for Democracy and Electoral Assistance) NXB: Nhà xuất UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân UBMTTQVN: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBTVQH: Ủy ban thường vụ Quốc hội XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG STT Nội dung Trang Bảng 1: Cơ quan bầu cử độc lập 32 Bảng 2: Đặc điểm quan bầu cử theo mô 34 hình Chính phủ Bảng 3: Đặc điểm quan bầu cử theo mô hình 37 hỗn hợp Bảng So sánh mô hình quan quản lý bầu cử 38 Bảng 5: Tổng hợp kết bầu cử ĐBQH từ Khóa I đến 68 Khóa XIII Bảng 6: Các tổ chức quản lý bầu cử Việt Nam 79 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Nội dung Biểu đồ 1: Tỷ lệ hiến pháp giới có quy định Trang 20 quan bầu cử quốc gia Biểu đồ 2: Tỷ lệ hiến pháp giới quy định 20 quan bầu cử quốc gia tính theo khu vực Biểu đồ 3: Ba mô hình quan quản lý bầu cử 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mang đặc tính nhà nước dân, dân dân Để mục tiêu trở thành thực, để nhân dân thực làm chủ đất nước, thiết phải có chế độ bầu cử tiến bộ, bình đẳng, công bằng, minh bạch hiệu Bầu cử chế định trọng tâm dân chủ, cách thức bản, quan trọng để nhân dân thực quyền làm chủ đất nước Về vấn đề này, Liên minh Nghị viện giới khẳng định “Yếu tố then chốt dân chủ chế độ bầu cử tự trung thực”[7, tr.20] [66].Hiến chương Paris cho châu Âu 1990 (Charter of Paris for a New Europe 1990) tuyên bố “Ý chí nhân dân thông qua bầu cử tự do, công định kỳ tảng cho nhà nước dân chủ”[7, tr.20].Hội nghị Trung ương V khóa XI khẳng định quan trọng vai trò bầu cử dân chủ: “Tăng cường hình thức dân chủ trực hướng hoàn chế độ bầu cử” [40] Xét hình thức, thấy nước ta có chế độ bầu cử dân chủ, tiến bộ, bình đẳng, bầu cử thường tổ chức thành công, thể qua yếu tố như: Số người có quyền bầu cử chiếm tỷ lệ cao, tỷ lệ người thực tế bỏ phiếu cao (trên 90%); bầu cử tổ chức quy định, minh bạch; đại biểu trúng cử với số phiếu cao; an ninh, trật tự thời gian diễn bầu cử đảm bảo…Đóng góp quan trọng vào thành công quan quản lý bầu cử Ở nước ta, hệ thống quan quản lý bầu cử bao gồm quan trung ương địa phương, có nhiệm vụ tổ chứccác bầu cử nước; kiểm tra, đôn đốc việc thi hành quy định pháp luật bầu cử Mặc dù thời gian qua hệ thống quan quản lý bầu cử khẳng định vị trí tầm quan trọng mình, song bộc lộ số tồn tại, thiếu sót tổ chức hoạt động Vẫn trùng chéo nhiệm vụ, thiếu rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, lúng túng cách thức tổ chức hoạt động bầu cử Để có bầu cử thành công, để nhân dân lựa chọn người tài giỏi, xứng đáng thay mặt lãnh đạo, điều hành đất nước, cần không ngừng đổi mới, hoàn thiện chế độ bầu cử nói chung tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử nói riêng Điều trở lên quan trọng bối cảnh đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển sau gần 30 năm đổi mới, với vận hội thách thức đan cài, đòi hỏi phải có cải tổ chế phương thức thực thi dân chủ, mà bầu cử yếu tố then chốt Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Đổi tổ chức hoạt động quan quản lý bầu cử Việt Nam”làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn góp phần làm rõ thêm khía cạnh lý luận, thực tiễn vấn đề này, qua góp phần thúc đẩy nghiệp cải tổ quan quản lý bầu cử nước ta thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước tới nay, có số công trình nghiên cứu vấn đề bầu cử nói chung, quản lý bầu cử nói riêng, tiêu biểu như: - Luận án tiến sĩ tác giả Vũ Văn Nhiêm “Chế độ bầu cử nước ta, vấn đề lý luận thực tiễn”, bảo vệ Đại học Luật Hà Nội năm 2009 - Cuốn sách “Mối quan hệ Quốc hội thiết chế Hội đồng bầu cử quốc gia”của Viện Nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, năm 2011 - Văn phòng Quốc hội - Vụ Công tác đại biểu, “Đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Quốc hội”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, TS Phan Trung Lý chủ nhiệm đề tài, năm 2004 - PTS Vũ Hồng Anh, “Chế độ bầu cử số nước giới”, sách chuyên khảo, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997 - Vũ Thị Loan,“Hoàn thiện chế độ bầu cử đại biểu Quốc hội nước ta nay”, Luận án Thạc sĩluật học, bảo vệ Đại học Luật Hà Nội, năm 2003 59 Ecuador Độc lập Tòa bầu cử tối cao Cơ quan lập pháp tư pháp Cơ quan lập pháp Hỗn hợp 60 Ai - Cập Chính phủ Bộ nội vụ Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 61 El Salvador Độc lập Tòa bầu cử tối cao Không quy định rõ Tổng thống, quan lập pháp Cơ quan lập pháp Hỗn hợp 62 Ghi – nên Xích đạo Hỗn hợp Bộ nội vụ Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Uỷ ban bầu cử trung ương Nhiều 13 Trong thời gian bầu cử Các đảng, phủ, quan tư pháp Uỷ ban Hỗn hợp 63 Eritrea Độc lập Uỷ ban bầu cử Không xác định Tổng thống, quan lập pháp Uỷ ban Chuyên gia 64 Estonia Độc lập Uỷ ban bầu cử quốc gia Cơ quan tư pháp Uỷ ban Chuyên gia 65 Ethiopia Độc lập Uỷ ban bầu cử quốc gia Thủ tướng Cơ quan lập pháp Chuyên gia 66 Falkland Islands Chính phủ Văn phòng đăng kí hộ tịch Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 67 Fiji Độc lập Uỷ ban bầu cử 5 Thủ tướng, lãnh đạo đảng đối lập Tổng thống Chuyên gia 122 68 Finland Chính phủ 69 Pháp Hỗn hợp Gabon Hỗn hợp Bộ tư pháp- Vụ bầu cử Bộ nội vụ – Cục bầu cử Hội đồng hiến pháp Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Bộ nội vụ Không có thông tin 71 Gambia Độc lập Uỷ ban bầu cử độc lập Không có thông tin Chỉ thời gian bầu cử 72 Georgia Độc lập 73 CHLB Đức Chính phủ Uỷ ban bầu cử trung ương Bộ nội vụ 74 Ghana Độc lập Uỷ ban bầu cử Không có thông tin 75 Gibraltar Chính phủ Quan chức bầu cử 76 Hi Lạp Chính phủ 77 Grenada Chính phủ Bộ nội vụ phân quyền quản trị công Giám sát viên bầu cử 78 Guatemala Độc lập Tòa bầu cử tối cao Không có thông tin Không giới hạn Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 70 Văn phòng ủy ban bầu cử quốc gia Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 123 Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Tổng thống Không có thông tin Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin Tòa hiến pháp Không có thông tin Hỗn hợp Uỷ ban dịch vụ tư pháp, Uỷ ban dịch vụ công Cơ quan lập pháp Tổng thống Chuyên gia Tổng thống Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Tổng thống Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Giám đốc trường đại học Sancarlos de Guatemala Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin Tổng thống, hạ viện thượng viện Không có thông tin Các đảng, quan hành pháp, tư pháp Hội đồng nhà nước Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Uỷ ban đặc biệt gồm học giả trường luật 79 Guernsey Độc lập Các quan chức bầu cử cấp quận 80 Guinea Độc lập Uỷ ban bầu cử tự quốc gia 81 (Conakry) Guinea - Bissau Độc lập 82 Guyana Độc lập Uỷ ban bầu cử quốc gia Uỷ ban bầu cử 83 Haiti Độc lập 84 85 Holy See (Vatican City) Honduras 86 Hungary Iceland Hội đồng bầu cử thường trực Không tổ chức bầu cử cấp quốc gia Độc lập Hỗn hợp Hỗn hợp 87 88 89 Ấn Độ Indonesia Độc lập Độc lập 90 Iran Chính phủ Tòa bầu cử tối cao Cơ quan tư pháp Không có thông tin Chuyên gia 22 Trong thời gian bầu cử Tổng thống Uỷ ban Hỗn hợp Tổng thống Tổng thống Chuyên gia Tổng thống lãnh đạo đảng đối lập Tòa tối cao, quan hành pháp, nghị viện Tổng thống Không xác định Thành viên đảng Chuyên gia Cơ quan lập pháp Tòa Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Uỷ ban Thành viên đảng Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Cơ quan lập pháp Uỷ ban Chuyên gia 5 Tổng thống Cơ quan lập pháp Tổng thống Uỷ ban Chuyên gia Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Bộ nội vụ –Văn phòng Không có bầu cử quốc gia thông tin Uỷ ban bầu cử quốc gia Bộ tư pháp vấn Không có đề liên quan đến Giáo thông tin hội tin lành Uỷ ban bầu cử quốc gia Uỷ ban bầu cử Uỷ ban bầu cử toàn Không thể 11 Bộ nội vụ – Uỷ ban Không có điều hành bầu cử thông tin 124 Các đảng Hội đồng 91 Iraq Độc lập Uỷ ban bầu cử độc lập 92 Ireland Chính phủ Không có thông tin 93 Israel Độc lập 94 Italy Chính phủ Cục môi trường, di sản quyền địa phương Uỷ ban bầu cử trung ương Bộ nội vụ 95 Jamaica Độc lập Uỷ ban cố vấn bầu cử Không 31 Không có thông tin Giám đốc bầu cử Bộ nội vụ thông tin – Vụ bầu cử Hội đồng quản trị bầu cử trung ương Các quan chức bầu cử cấp khu Không có thông tin Japan Hỗn hợp 96 97 Jersey Độc lập 98 Jordan Chính phủ Bộ nội vụ 99 Kazakhstan Độc lập 100 Kenya Độc lập Uỷ ban bầu cử trung ương Hội đồng bầu cử 101 102 Kiribati Triều Tiên Độc lập Chính phủ Hội đồng bầu cử Không có thông tin người/khu Đang chuyển tiếp Không có thông tin Không có thông tin 18 tháng4 năm Không giới hạn Không có thông tin Không có thông tin Trong thời gian bầu cử Không có thông tin 22 3-5 Không có Không có 125 Liên hợp quốc Uỷ ban Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Các đảng, quan tư pháp Không có thông tin Tòa tối cao Không có thông tin Uỷ ban Thành viên đảng Không có thông tin Hỗn hợp Không có thông tin Không có thông tin Hội đồng Không có thông tin Không có thông tin Chuyên gia Cơ quan tư pháp Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Nghị viện Không có thông tin Hỗn hợp Tổng thống Hỗn hợp Tổng thống Không có Chuyên gia Không có Thủ tướng, đảng đối lập, thành viên Uỷ ban đề cử Toàn quyền Không có thông tin Cơ quan lập pháp Tổng thống sau tham vấn đảng Tổng thống đảng Chính phủ Không có thông tin 103 Hàn Quốc Độc lập 104 Kuwait Chính phủ 105 Kyrgyzstan Độc lập 106 CHDCND Lào Hỗn hợp Uỷ ban bầu cử quốc gia Bộ nội vụ Uỷ ban quốc gia bầu cử trưng cầu ý dân Bộ nội vụ Uỷ ban bầu cử quốc gia Uỷ ban bầu cử trung ương 107 Katvia Độc lập 108 Lebanon Chính phủ Bộ nội vụ 109 110 Lesotho Liberia Độc lập Độc lập Uỷ ban bầu cử độc lập Uỷ ban bầu cử quốc gia 111 112 Liby Liechtenstein 113 Lithuania Độc lập 114 Luxembourg Chính phủ 115 Macedonia Độc lập Không tổ chức bầu cử cấp quốc gia Độc lập Uỷ ban bầu cử Uỷ ban bầu cử trung ương Uỷ ban bầu cử Uỷ ban bầu cử nhà nước thông tin thông tin Không có thông tin 13 Không có thông tin Không có thông tin 17 Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Cơ quan lập pháp, đảng có đại diện nghị viện Không có thông tin 11 Tổng thống, nghị viện, tổng chưởng lý Không có thông tin Cơ quan tư pháp, tổng thống Quốc hội thông tin Tổng chưởng lý Không có thông tin Tổng thống với đồng ý nghị viện Không có thông tin Không xác định Cơ quan lập pháp thông tin Chuyên gia Không có thông tin Không xác định Không có thông tin Chuyên gia Thành viên đảng Các đảng Tổng thống với đồng ý thượng viện Không có thông tin Nhà vua Tổng thống với đồng ý thượng viện Không có thông tin Chuyên gia Chuyên gia Các đảng Chính phủ 15 Cơ quan lập pháp Không có thông tin Không Không có thông tin Không có thông tin Cơ quan lập pháp Không có thông tin Tổng thống Thành viên đảng Hỗn hợp 126 Cơ quan hành pháp, tư pháp, tổng thống, xã Không có thông tin Hỗn hợp 116 Madagascar Hỗn hợp Bộ nội vụ cải cách hành Uỷ ban cố vấn bầu cử quốc gia Không có thông tin Không có thông tin 117 Malawi Độc lập Uỷ ban bầu cử 118 Malaysia Độc lập Uỷ ban bầu cử Tới 65 tuổi 119 Maldives Hỗn hợp Văn phòng cao ủy bầu cử Uỷ ban bầu cử Không có thông tin Mali Hỗn hợp Bộ quản lý lãnh thổ Không có thông tin 15 120 Uỷ ban bầu cử quốc gia độc lập Không có thông tin Không quy định cụ thể Không có thông tin Không hạn chế Tòa án hiến pháp 121 Malta Độc lập Uỷ ban bầu cử 122 Man, Isle of Chính phủ 123 Marshall Islands Chính phủ Văn phòng chánh thư ký Bộ nội vụ Không có thông tin Không có Không có thông tin Không có 127 hội dân Không có thông tin Không có thông tin Uỷ ban Cơ quan hành pháp, tư pháp, tổng thống, xã hội dân Các đảng Uỷ ban dịch vụ tư pháp Nhà vua có tham vấn Nhà vua hội nghị nhà lập pháp Không có thông tin Không có thông tin Tổng thống Không quy định cụ thể Không có thông tin Tổng thống, đảng, xã hội dân Tổng thống, quan lập pháp, hội đồng tư pháp tối cao Các đảng Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Tổng thống Tòa án Tổng thống Không có thông tin Không có Không có thông tin Chuyên gia Hỗn hợp Chuyên gia Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin Các thành viên đảng Chuyên gia Các thành viên đảng Không có thông tin Không có thông tin 15 124 Mauritania Độc lập Uỷ ban bầu cử quốc gia độc lập 125 Mauritius Độc lập Cao ủy viên bầu cử Uỷ ban giám sát bầu cử Không thông tin Đang chuyển tiếp Không giới hạn 126 Mexico Độc lập Viện bầu cử liên bang 127 Micronesia Chính phủ 128 Moldova Độc lập Không có thông tin Không có thông tin 129 Monaco Hỗn hợp Giám đốc bầu cử quốc gia Uỷ ban bầu cử trung ương Hội đồng thành phố Uỷ ban bầu cử Không có thông tin 130 Mông cổ Độc lập Uỷ ban bầu cử chung Không có thông tin Trong thời gian bầu cử 131 Montenegro Độc lập 132 Montserrat Chính phủ Uỷ ban bầu cử nước cộng hòa Vụ hành 133 Morocco Chính phủ Bộ nội vụ 134 Mozambique Độc lập Văn phòng quản lý bầu cử Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 128 Chính phủ, đảng xã hội dân Uỷ ban dịch vụ pháp luật tư pháp Tổng thống sau tham vấn thủ tướng lãnh đạo đảng đối lập Cơ quan lập pháp Không có thông tin Tổng thống, quan lập pháp, hành pháp Không có thông tin Các đảng Tổng thống, quan lập pháp, hành pháp Cơ quan lập pháp, đảng Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin thông tin Chính phủ, đảng xã hội dân Không có thông tin Tổng thống thông tin Chuyên gia Cơ quan lập pháp Không có thông tin Uỷ ban Chuyên gia Không có thông tin Thị trưởng chủ tọa Không có thông tin Hỗn hợp Cơ quan lập pháp Uỷ ban Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Chuyên gia Chuyên gia Không có thông tin Hỗn hợp Hỗn hợp Uỷ ban bầu cử quốc gia 19 Các đảng, xã hội dân Không có thông tin Không xác định Không có thông tin Không có thông tin Uỷ ban tư pháp Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 135 136 Namibia Nauru Độc lập Chính phủ Uỷ ban bầu cử Thư ký nghị viện 137 Nepal Độc lập Uỷ ban bầu cử 138 Hà Lan Hỗn hợp Uỷ ban dựa đề cử xã hội dân Uỷ ban Không có thông tin Nhà vua Các thành viên đảng Chuyên gia Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Nữ hoàng Không có thông tin Nữ hoàng Không có thông tin Không có thông tin Tòa án Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Chuyên gia Các đảng, xã hội dân sự, phủ Tổng thống Hỗn hợp Tổng thống, thượng viện, hội đồng nhà nước Không có thông tin Tổng thống Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Chính phủ 140 Netherlands Antilles Niu Di- Lân Chính phủ Bộ nội vụ quan hệ liên quan đến vương quốc Hội đòng bầu cử Văn phòng bầu cử trung ương Bộ tư pháp 141 Nicaragua Độc lập Tòa bầu cử tối cao 142 Niger Độc lập Uỷ ban bầu cử quốc gia độc lập 30 143 Nigeria Độc lập Uỷ ban bầu cử quốc gia độc lập 13 Trong thời gian bầu cử 144 Niue Chính phủ 145 Norway Chính phủ Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 146 Oman Chính phủ Quan chức phụ trách bầu cử Bộ quyền địa phương phát triển vùng miền Bộ nội vụ Không có thông tin 129 Không có thông tin 139 Hội đồng hiến pháp Không có thông tin Cơ quan lập pháp Không có thông tin Không có thông tin 147 Pakistan Độc lập Uỷ ban bầu cử Tổng thống, chánh tòa án tối cao, Cao ủy bầu cử Tổng thống Tổng thống Tổng thống Chuyên gia 148 149 Palau Palestine Độc lập Độc lập 4 150 Panama Độc lập Uỷ ban bầu cử Uỷ ban bầu cử trung ương Tòa bầu cử Uỷ ban Tổng thống Chuyên gia Chuyên gia 10 Uỷ ban Chuyên gia Không có thông tin Chuyên gia Cơ quan hành pháp, tư pháp, lập pháp Thủ tướng, lãnh đạo đảng đối lập, chủ tịch hội đồng dịch vụ công Cơ quan tư pháp 151 Papua New Guinea Độc lập Uỷ ban bầu cử 152 Paraguay Độc lập 153 Peru Độc lập Tòa thượng thẩm công bầu cử Tòa bầu cử quốc gia Tòa Chuyên gia Cơ quan tư pháp Chuyên gia Cơ quan tư pháp 7 Tổng thống Cơ quan tư pháp Không có thông tin Tổng thống sau tham vấn Uỷ ban Không có thông tin 154 Philippines Độc lập Văn phòng bầu cử quốc gia Uỷ ban bầu cử 155 Pitcairn Chính phủ Thị trưởng thư ký Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 156 Islands Ba Lan Độc lập Uỷ ban Chuyên gia Bồ Đào Nha Hỗn hợp Không xác định Không có thông tin Không có thông tin Cơ quan tư pháp 157 Uỷ ban bầu cử quốc gia Bộ nội vụ Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 158 Qatar Uỷ ban bầu cử quốc gia Không tổ chức bầu cử cấp quốc gia Không có thông tin 130 Không có thông tin Chuyên gia Chuyên gia Không có thông tin 159 Romania Độc lập 160 Liên Bang Nga Độc lập 161 Rwanda Độc lập 162 Saint Helena Chính phủ 163 Saint Kitts and Nevis Saint Lucia Cơ quan bầu cử thường trực Cục bầu cử trung ương 25 15 Trong thời gian bầu cử Cơ quan lập pháp, tổng thống, thủ tướng Tòa tối cao, đảng Cơ quan lập pháp Cục bầu cử Chuyên gia Các đảng, quan lập pháp, tổng thống Các đảng, xã hội dân Không có thông tin Uỷ ban Hỗn hợp Nghị viện Không có thông tin Toàn quyền Thành viên đảng Không có thông tin Chuyên gia Toàn quyền Chuyên gia Toàn quyền Thành viên đảng Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin Tổng thống Không có thông tin Chuyên gia Uỷ ban Hỗn hợp Độc lập Uỷ ban bầu cử trung ương Uỷ ban bầu cử quốc gia Văn phòng chánh thư ký Uỷ ban bầu cử Không có thông tin Độc lập Uỷ ban bầu cử Không có thông tin Không xác định Độc lập Giám sát viên bầu cử 166 Saint Vincent and the Grenadines Samoa Độc lập Cao ủy viên bầu cử Chính phủ 167 San Marino Chính phủ Bộ nội vụ São Tomé and Principe Saudi Arabia Senegal Chính phủ Cục kỹ thuật bầu cử Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 168 Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 12 Không có thông tin Không có thông tin 164 165 169 170 171 Serbia Không tổ chức bầu cử cấp quốc gia Hỗn hợp Bộ nội vụ Độc lập Uỷ ban bầu cử quốc gia tự Uỷ ban bầu cử 131 Thủ tướng, lãnh đạo đảng đối lập Thủ tướng, lãnh đạo đảng đối lập Thủ tướng, lãnh đạo đảng đối lập Không có thông tin Các đảng, xã hội dân sự, phủ Các đảng, quan lập Hỗn hợp Không có thông tin Không có thông tin 172 Seychelles Độc lập 173 Sierra Leone Độc lập 174 Singapore Chính phủ 175 Slovakia Hỗn hợp nước cộng hòa Văn phòng cao ủy bầu cử Uỷ ban bầu cử quốc gia Văn phòng thủ tướngVụ bầu cử Bộ nội vụ 5 Không có thông tin Không có thông tin Uỷ ban bầu cử nước cộng hòa Uỷ ban bầu cử 11 Không có thông tin Không có thông tin Trong thời gian bầu cử 4 Độc lập Hỗn hợp Uỷ ban bầu cử quốc gia Uỷ ban bầu cử độc lập Bộ nội vụ Không có thông tin 13 Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không quy định rõ Uỷ ban bầu cử trung ương 176 Slovenia Độc lập 177 Solomon Islands Độc lập 178 Somalia Độc lập 179 180 Nam Phi Tây Ban Nha 181 Sri Lanka Chính phủ Uỷ ban bầu cử trung ương Vụ bầu cử 182 Sudan Độc lập Uỷ ban bầu cử chung 132 pháp Cơ quan bổ nhiệm hiến định Các đảng, quan lập pháp Không có thông tin Không có thông tin Các đảng, phủ, Cơ quan lập pháp Toàn quyền, theo cố vấn Hội đồng tối cao tư pháp đảng Tổng thống, quan lập pháp Cơ quan lập pháp Không có thông tin Hội đồng tư pháp tối cao đảng Không có thông tin Tổng thống với đồng ý hội đồng quốc gia Không có thông tin Uỷ ban Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Uỷ ban Không có thông tin Không có thông tin Thành viên đảng Cơ quan lập pháp Chủ tịch Hạ viện chủ tọa Hỗn hợp Chuyên gia Chuyên gia Tổng thống Chuyên gia Tổng thống Không có thông tin Uỷ ban Chuyên gia Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin Tổng thống Không có thông tin Chuyên gia 183 Suriname Độc lập Cơ quan bầu cử trung ương 11 184 Swaziland Độc lập 185 Thụy Điển Chính phủ Uỷ ban trách nhiệm bầu cử Cơ quan bầu cử 186 Thụy Sĩ Chính phủ 187 Syri Chính phủ 188 Đài Loan Độc lập 189 Tajikistan Độc lập 190 Tanzania Độc lập 191 192 Thailand Đông Timor Độc lập Hỗn hợp Togo 193 Hỗn hợp Văn phòng thủ tướng liên bang- Vụ quyền trị Bộ nội vụ Uỷ ban bầu cử trung ương Uỷ ban bầu cử trung ương bầu cử trưng cầu ý dân Uỷ ban bầu cử quốc gia Uỷ ban bầu cử Bộ nội vụ- Văn phòng trợ giúp kỹ thuật quản lý bầu cử Uỷ ban bầu cử quốc gia Bộ nội vụ Uỷ ban bầu cử quốc gia độc lập Tổng thống Tổng thống Chuyên gia Không quy định rõ 12 Nhà vua Nhà vua Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 11-19 Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Tổng thống Không có thông tin Hỗn hợp 15 Tổng thống Cơ quan lập pháp Thành viên đảng Tổng thống Tổng thống Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Thượng viện Không có thông tin Nhà vua Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin 13 Trong thời gian bầu cử Không có thông tin Không có thông tin Chính phủ Uỷ ban Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 133 Không có thông tin Thủ tướng Không có thông tin Tokelau Hỗn hợp 194 195 Tonga Chính phủ 196 Trinidad and Tobago Độc lập 197 198 Tunisia Thổ Nhĩ Kỳ Chính phủ Độc lập 199 Turkmenistan Độc lập 200 Chính phủ 201 Turks and Caicos Islands Tuvalu 202 Uganda Độc lập 203 Ukraine Độc lập 204 United Arab Emirates United Kingdom and Northern Ireland 205 Chính phủ Giám đốc dịch vụ trợ giúp, VP dịch vụ trợ giúp Uỷ ban trưng cầu ý dân Không có thông tin Không có thông tin Không Chánh tòa phúc thẩm, quy định phủ, lãnh đạo cụ thể đảng đối lập Giám sát viên bầu cử Không có Không có Không có thông tin thông tin thông tin Uỷ ban trách nhiệm Trong thời Gìa làng đại bầu cử gian bầu diện khác làng cử Chính phủ Chính phủ Chính phủ Chính phủ Hội đồng bầu cử tối Thủ tướng, lãnh dạo cao đảng đối lập Uỷ ban bầu cử trung Không xác Trong thời Cơ quan lập pháp ương bầu cử định gian bầu trưng cầu ý dân cử Giám sát viên bầu cử Không có Không có Không có thông tin thông tin thông tin Bộ nội vụ Không có Không có Không có thông tin thông tin thông tin Uỷ ban bầu cử 7 Cơ quan lập pháp Uỷ ban bầu cử trung ương Không tổ chức bầu cử cấp quốc gia Chính phủ Không có thông tin Chính quyền địa phương 15 Tổng thống Không có thông tin Không có thông tin Không có thông tin 134 Không có thông tin Không có thông tin Chánh tòa phúc thẩm chủ tọa Không có thông tin Không quy định cụ thể Thành viên đảng Không có thông tin Chuyên gia Chính phủ Tổng thống Chính phủ Chuyên gia Cơ quan lập pháp Thành viên đảng Không có thông tin Không có thông tin Tổng thống, quan lập pháp Uỷ ban Không có thông tin Không có thông tin Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Chuyên gia 206 Hoa kỳ Chính phủ Chính quyền địa phương Tòa bầu cử Không có thông tin Không có thông tin 207 Uruguay Độc lập 208 Uzbekistan 209 Vanuatu Độc lập Uỷ ban bầu cử trung ương 15 Độc lập Uỷ ban bầu cử Quan chức bầu cử cấp cao Tòa bầu cử quốc gia Không giới hạn Hội đồng bầu cử Không có thông tin Không có thông tin Cơ quan lập pháp Tổng thống Tổng thống Chuyên gia Không Uỷ ban nghị viện Tổng thống, sau tham vấn Uỷ ban dịch vụ tư pháp Chuyên gia 210 Venezuala Độc lập 211 Việt Nam 212 Yemen Chính phủ (Không rõ vai trò UBTVQH) Độc lập 213 Zambia Độc lập Hội đồng tối cao bầu cử trưng cầu ý dân Uỷ ban bầu cử 214 Zimbabwe Độc lập Uỷ ban bầu cử 135 Không có thông tin Các đảng, quan lập pháp Cơ quan lập pháp Uỷ ban dịch vụ tư pháp Uỷ ban dịch vụ công Cơ quan lập pháp, từ đề cử tổ chức xã hội dân Không có thông tin Không có thông tin Cơ quan lập pháp Uỷ ban Không có thông tin Hỗn hợp Thành viên đảng Tổng thống Chuyên gia Không có thông tin Tòa bầu cử Chuyên gia Không có thông tin Không có thông tin Hội đồng Chuyên gia Chuyên gia 136 ... lý bầu cử Chương 2 :Tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử giới Việt Nam Chương 3: Quan điểm, giải pháp đổi quan quản lý bầu cử Việt Nam CHƯƠNG I LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẦU CỬ VÀ QUẢN LÝ BẦU CỬ 1.1 Bầu. .. quan quản lý bầu cử 24 CHƯƠNG II: Tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử giới Việt Nam 30 2.1 Khái quát tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử giới 30 2.1.1 Các mô hình quan quản lý bầu cử giới... (tổ chức) bầu cử 1.2.1 Khái niệm quản lý (tổ chức) bầu cử, quan quản lý bầu cử a Quản lý (tổ chức) bầu cử: Quản lý bầu cử (election management) hoạt động, quy trình, thủ tục cần thiết để tổ chức