Đổi mới tổ chức và hoạt động của các cơ quan quản lý bầu cử ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THẾ QUYẾT ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ BẦU CỬ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THẾ QUYẾT ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ BẦU CỬ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Lý luận lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Mã số: 60 38 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: PGS, TS Vũ Công Giao HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác.Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để bảo vệ Luận văn Xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thế Quyết LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới PGS, TS Vũ Công Giao, người hướng dẫn khoa học có công lớn giúp thực luận văn Thầy tận tâm, nhiệt tình để giúp rõ chuyên môn bầu cử, cung cấp nhiều tài liệu quý báu cho chu đáo việc xem xét, hướng dẫn chỉnh sửa luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo lớp Cao học Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật giúp lĩnh hội kiến thức kiến thức liên quan đến nội dung luận văn Xin trân trọng cảm ơn Khoa Luật Đại học Quốc gia, thầy cô giáo Khoa Luật, Phòng Đào tạo Bộ môn Luật Hiến pháp-Hành tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian khóa học thực luận văn Xin cảm ơn bạn đồng môn, quan, cá nhân trao đổi, thảo luận cung cấp thông tin, tư liệu hữu ích liên quan đến đề tài luận văn Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình người bạn ủng hộ, động viên, khích lệ suốt trình học tập hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng /201 Nguyễn Thế Quyết MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, hình vẽ MỞ ĐẦU CHƢƠNG I: Lý luận bầu cử quản lý bầu cử 1.1 Bầu cử 1.1.1 Khái niệm, chất, vai trò bầu cử 1.1.2 Các nguyên tắc bầu cử phổ biến giới 11 1.1.3 Các hệ thống bầu cử phổ biến giới 16 1.2 Quản lý (tổ chức) bầu cử 17 1.2.1 Khái niệm quản lý (tổ chức) bầu cử, quan quản lý bầu cử 17 1.2.2 Vị trí, vai trò, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý bầu cử 21 1.2.3 Các nguyên tắc thiết kế quan quản lý bầu cử 24 CHƢƠNG II: Tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử giới Việt Nam 30 2.1 Khái quát tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử giới 30 2.1.1 Các mô hình quan quản lý bầu cử giới 30 2.1.2 Mô hình quan quản lý bầu cử số nước giới 41 2.1.3 Xu hướng phát triển quan quản lý bầu cử giới 63 2.2 Thực trạng tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử Việt Nam 64 2.2.1 Khái quát phát triển chế độ bầu cử Việt Nam từ 1945 đến 64 2.2.2 Tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử Việt Nam theo pháp luật hành 74 2.2.3 Những điểm Hiến pháp 2013 quản lý bầu cử 85 CHƢƠNG III: Quan điểm, giải pháp đổi quan quản lý bầu cử Việt Nam 88 3.1 Nhu cầu cấp thiết phải đổi mớicơ quan quản lý bầu cử nước ta 88 3.2 89 3.3 Quan điểm đổi quan quản lý bầu cử nước ta Một số ý kiến dự thảo Luật bầu cử đại biểu quốc hội đại biểu HĐND 3.4 Giải pháp đổi quan quản lý bầu cử nước ta 94 92 Kết luận 105 Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục: Cơ quan quản lý bầu cử 214 quốc gia vùng lãnh thổ giới 107 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT EMB: Cơ quan quản lý bầu cử (Electional Management Bodies) ICCPR: Công ước quốc tế quyền dân sự, trị (Covenant on Civil and Political Rights) IDEA: Viện quốc tế Dân chủ Hỗ trợ bầu cử (The International Institute for Democracy and Electoral Assistance) NXB: Nhà xuất UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân UBMTTQVN: Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam UBTVQH: Ủy ban thường vụ Quốc hội XHCN: Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG STT Nội dung Trang Bảng 1: Cơ quan bầu cử độc lập 32 Bảng 2: Đặc điểm quan bầu cử theo mô 34 hình Chính phủ Bảng 3: Đặc điểm quan bầu cử theo mô hình 37 hỗn hợp Bảng So sánh mô hình quan quản lý bầu cử 38 Bảng 5: Tổng hợp kết bầu cử ĐBQH từ Khóa I đến 68 Khóa XIII Bảng 6: Các tổ chức quản lý bầu cử Việt Nam 79 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Nội dung Biểu đồ 1: Tỷ lệ hiến pháp giới có quy định Trang 20 quan bầu cử quốc gia Biểu đồ 2: Tỷ lệ hiến pháp giới quy định 20 quan bầu cử quốc gia tính theo khu vực Biểu đồ 3: Ba mô hình quan quản lý bầu cử 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu Đảng Nhà nước ta xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa mang đặc tính nhà nước dân, dân dân Để mục tiêu trở thành thực, để nhân dân thực làm chủ đất nước, thiết phải có chế độ bầu cử tiến bộ, bình đẳng, công bằng, minh bạch hiệu Bầu cử chế định trọng tâm dân chủ, cách thức bản, quan trọng để nhân dân thực quyền làm chủ đất nước Về vấn đề này, Liên minh Nghị viện giới khẳng định “Yếu tố then chốt dân chủ chế độ bầu cử tự trung thực”[7, tr.20] [66].Hiến chương Paris cho châu Âu 1990 (Charter of Paris for a New Europe 1990) tuyên bố “Ý chí nhân dân thông qua bầu cử tự do, công định kỳ tảng cho nhà nước dân chủ”[7, tr.20].Hội nghị Trung ương V khóa XI khẳng định quan trọng vai trò bầu cử dân chủ: “Tăng cường hình thức dân chủ trực hướng hoàn chế độ bầu cử” [40] Xét hình thức, thấy nước ta có chế độ bầu cử dân chủ, tiến bộ, bình đẳng, bầu cử thường tổ chức thành công, thể qua yếu tố như: Số người có quyền bầu cử chiếm tỷ lệ cao, tỷ lệ người thực tế bỏ phiếu cao (trên 90%); bầu cử tổ chức quy định, minh bạch; đại biểu trúng cử với số phiếu cao; an ninh, trật tự thời gian diễn bầu cử đảm bảo…Đóng góp quan trọng vào thành công quan quản lý bầu cử Ở nước ta, hệ thống quan quản lý bầu cử bao gồm quan trung ương địa phương, có nhiệm vụ tổ chứccác bầu cử nước; kiểm tra, đôn đốc việc thi hành quy định pháp luật bầu cử Mặc dù thời gian qua hệ thống quan quản lý bầu cử khẳng định vị trí tầm quan trọng mình, song bộc lộ số tồn tại, thiếu sót tổ chức hoạt động Vẫn trùng chéo nhiệm vụ, thiếu rõ ràng, rành mạch thẩm quyền, lúng túng cách thức tổ chức hoạt động bầu cử Để có bầu cử thành công, để nhân dân lựa chọn người tài giỏi, xứng đáng thay mặt lãnh đạo, điều hành đất nước, cần không ngừng đổi mới, hoàn thiện chế độ bầu cử nói chung tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử nói riêng Điều trở lên quan trọng bối cảnh đất nước ta bước vào giai đoạn phát triển sau gần 30 năm đổi mới, với vận hội thách thức đan cài, đòi hỏi phải có cải tổ chế phương thức thực thi dân chủ, mà bầu cử yếu tố then chốt Với lý trên, tác giả chọn đề tài “Đổi tổ chức hoạt động quan quản lý bầu cử Việt Nam”làm đề tài luận văn thạc sĩ luật học với mong muốn góp phần làm rõ thêm khía cạnh lý luận, thực tiễn vấn đề này, qua góp phần thúc đẩy nghiệp cải tổ quan quản lý bầu cử nước ta thời gian tới Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước tới nay, có số công trình nghiên cứu vấn đề bầu cử nói chung, quản lý bầu cử nói riêng, tiêu biểu như: - Luận án tiến sĩ tác giả Vũ Văn Nhiêm “Chế độ bầu cử nước ta, vấn đề lý luận thực tiễn”, bảo vệ Đại học Luật Hà Nội năm 2009 - Cuốn sách “Mối quan hệ Quốc hội thiết chế Hội đồng bầu cử quốc gia”của Viện Nghiên cứu lập pháp thuộc Ủy ban thường vụ Quốc hội, năm 2011 - Văn phòng Quốc hội - Vụ Công tác đại biểu, “Đại biểu Quốc hội bầu cử đại biểu Quốc hội”, đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, TS Phan Trung Lý chủ nhiệm đề tài, năm 2004 Ý nghĩa lý luận thực tiễn Về lý luận, luận văn góp phần làm phong phú thêm lý luận tổ chức hoạt động quan quản lý bầu cử Việt Nam Về mặt thực tiễn, luận văn khái quát, giới thiệu thực trạng tổ chức hoạt động quan quản lý bầu cử Việt Nam, phân tích, rút học kinh nghiệm đề xuất giải pháp đổi tổ chức hoạt động quan quản lý bầu cử nước ta Với ý nghĩa lý luận thực tiễn vậy, luận văn làm dùng làm tài liệu tham khảo sở đào tạo sinh viên ngành luật Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, đề tài cấu trúc làm ba chương gồm: Chương 1: Lý luận bầu cử quản lý bầu cử Chương 2:Tổ chức, hoạt động quan quản lý bầu cử giới Việt Nam Chương 3: Quan điểm, giải pháp đổi quan quản lý bầu cử Việt Nam CHƢƠNG I LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ BẦU CỬ VÀ QUẢN LÝ BẦU CỬ 1.1 Bầu cử 1.1.1 Khái niệm, chất, vai trò bầu cử a.Khái niệm Bầu cử chế định trọng tâm nhà nước dân chủ kiểu đại diện Có nhiều định nghĩa bầu cử, nhiên, từ góc độ khái quát, hiểu bầu cử quy trình trị -pháp lý người dân tự bỏ phiếu lựa chọn người vào làm việc máy nhà nước để thay mặt quản lý xã hội Đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nhiệm vụ Hiến pháp.Hiện có hai hình thức để nhân dân thực quyền lực nhà nước thuộc mình, dân chủ trực tiếp dân chủ gián tiếp Dân chủ trực tiếp cách thức người dân tự thể quan điểm, ý kiến trưng cầu dân ý Dân chủ gián tiếp, hay gọi dân chủ đại diện, việc người dân bầu người đại diện cho mình, thay mặt giải công việc đất nước Hiện nay, hình thức dân chủ trực tiếp áp dụng hạn chế [9, tr.100] Bầu cử cách thức hầu hết quốc gia giới sử dụng để thiết lập lên quan lập pháp (quốc hội, nghị viện) quan đại diện quyền địa phương (nghị viện/hội đồng địa phương) Ở số nước, bầu cử sử dụng để bầu thẩm phán tòa án quan chức đứng đầu quan hành pháp, ví dụ bầu cử tổng thống Hoa Kỳ bầu thị trưởng số quốc gia Chế độ bầu cử xác định tổng thể mối quan hệ xã hội hình thành trình tiến hành bầu cử, từ lúc lập danh sách cử tri kết thúc việc xác định danh sách người trúng cử Qua mối quan hệ xã hội cho phép đánh giá chế độ bầu cử đất nước dân chủ hay áp đặt, có đảm bảo cho nhân dân tự nguyện thể ý chí để tìm người xứng đáng làm đại diện cho nhân dân, thay mặt nhân dân quản lý điều hành đất nước hay không [3, tr.300] Trong chế độ đại nghị, nhân dân trực tiếp bầu hạ nghị viện, đảng đa số hạ nghị viện hay liên minh đảng cầm quyền thành lập Chính phủ Thủ tướng đứng đầu Thủ tướng phải chịu trách nhiệm trước lập pháp Còn chế độ cộng hòa tổng thống, phủ người đứng đầu phủ chịu trách nhiệm trước lập pháp mà chịu trách nhiệm trước nhân dân Tổng thống nhân dân trực tiếp bầu Tổng thống chịu trách nhiệm trước nhân dân [3, tr 301-302] b Bản chất bầu cử John Stuart Mill, tác giả tác phẩm kinh điển “Chính thể đại diện” viết “Chỉ có Chính phủ toàn dân tham dự thỏa mãn đầy đủ nhu cầu cấp bách tình trạng xã hội… đáng mong muốn thừa nhận người chia sẻ chủ quyền nhà nước Nhưng cộng đồng vượt đô thị đơn lẻ nhỏ bé tất người đích thân tham dự vào công việc công cộng, ngoại trừ phần công việc nhỏ bé Từ suy loại thể hoàn hảo lý tưởng phải thể mang tính đại diện” Phương thức nhân dân lựa chọn người đại diện ủy thác quyền lực cho người đại diện bầu cử [7, tr.9] Bản chất bầu cử thể sau: - Thứ nhất, bầu cử lựa chọn nhân dân Nhân dân chọn từ ứng cử viên người mà họ thấy có lực, phẩm chất, chuyên môn tốt thực hoài bão, công việc mà nhân dân mong muốn Phổ biến nước bầu cử để chọn người vào quan lập pháp Các nước tư sản tổ chức hoạt động theo nguyên tắc phân chia quyền lực, bầu cử phương thức thành lập quan lập pháp mà phương thức để lựa chọn chức danh nhánh quyền lực Tổng thống, Thị trưởng chức danh quan Tư pháp Với nước ta, bầu cử cách thức để hình thành nên Quốc hội, Hội đồng nhân dân địa phương [7, tr.10-11] - Thứ hai, bầu cử trao quyền lực nhân dân cho đại biểu lựa chọn Nhân dân bầu Quốc hội, Quốc hội thay mặt cho nhân dân thực quyền lập pháp, điều có nghĩa nhân dân trao cho Quốc hội quyền lập pháp Nhân dân bầu Tổng thống, Tổng thống thực quyền hành pháp, điều có nghĩa nhân dân trao cho Tổng thống quyền hành pháp Quá trình bỏ phiếu để lựa chọn người đại diện cho nhân dân trình chuyển giao quyền lực, trình trao quyền lực từ nhân dân sang người lựa chọn Ai, tổ chức lựa chọn chủ thể nhận quyền lực từ nhân dân [7, tr.11-12] Tóm lại, bầu cử lựa chọn trao quyền trị, trình mà nhân dân lựa chọn đảng phái, lực lượng trị trao quyền cho chủ thể Bầu cử biến ý chí nhân dân thành “ghế” quan đại diện [7, tr.14-15] c Vai trò bầu cử - Bầu cử phương thức hợp pháp hóa quyền [7, tr.27] Theo Giáo sư Nguyễn Đăng Dung, chế độ bầu cử coi phương thức thống thay đổi quyền lực nhà nước[2, tr.347] Bầu cử phương thức để tạo lập quyền cách hợp pháp [5, tr.165-166] Thông qua bầu cử, người dân lựa chọn người tài giỏi, tư cách đạo đức tốt trao cho họ quyền thay lãnh đạo đất nước Ở xã hội dân chủ, nơi mà quyền lực nhà nước thuộc nhân dân bầu cử cách thức hợp pháp, thống để chuyển hóa quyền lực từ người dân sang đại biểu Đại biểu có quyền lực đồng ý người dân cách thức khác truyền tập, bạo lực, chiến tranh… Cách thức công nhận toàn giới J Locke cho quyền xây dựng sở lòng dân chúng, hành động quyền không đồng lòng dân chúng giá trị hay không ủy quyền [7, tr.29] Những quyền tạo thành từ chiến tranh, nội chiến hay đảo quyền không đồng ý nhân dân, tính danh, không người dân cộng đồng quốc tế công nhận Sự đồng thuận cử tri lớn, nhiều quyền vững - Bầu cử có nhiệm kỳ phương thức để nhân dân lựa chọn đường lối trị cho Qua trình bầu cử, đảng phái, ứng viên có đường lối, kế hoạch cho riêng trúng cử Họ trình bày đường lối, kế hoạch trình vận động tranh cử trúng cử, họ phải thực theo đường lối, kế hoạch Như vậy, nhân dân thích đường lối họ chọn đảng phái, ứng viên có đường lối Qua đó, nhận thấy, đảng phái nào, ứng viên đươc lựa chọn đường lối đảng phái, ứng viên đa phân người dân ủng hộ Đảng phái, ứng viên trúng cử cần cụ thể hóa đường lối, kế hoạch mà họ “hứa” với nhân dân trình tranh cử - Bầu cử có nhiệm kỳ phương thức để nhân dân giám sát quyền lực nhà nước, chế ngự tha hóa, lạm quyền quyền lực nhà nước [7, tr.40] Đại biểu trúng cử cần thực đương lối, kế hoạch mà họ trình bày vận động tranh cử Nếu họ không thực lời hứa đó, gây lòng tin người dân người dân bãi miễn họ, không bầu cho họ nhiệm kỳ Nếu họ người tha hóa đạo đức, lạm quyền nhân dân thấy họ không xứng đáng với quyền lực mà họ nhân dân trao cho Vì vậy, đại biểu muốn tiếp tục trúng cử nhiệm kỳ cần phải cố gắng, nỗ lực nhằm đáp ứng yêu cầu dân chúng, cử tri, không họ bị loại khỏi đua mà có nhiều người cạnh tranh muốn giành chiến thắng Cho nên, bầu cử có nhiệm kỳ phương tiện để nhân dân giám sát đại biểu,chế ngự tha hóa, lạm quyền - Bầu cử chìa khóa cho đồng thuận xã hội, phương thức để giải mâu thuẫn, xung đột xã hội phương pháp hòa bình [7, tr.46] Đồng thuận yếu tố quan trọng quốc gia việc giữ gìn hòa bình phát triển đất nước Nếu đồng thuận đông đảo dân chúng chế độ đó, đất nước tồn lâu được, sớm muộn bị phá bỏ Thông qua bầu cử, đảng phái, đường lối trị quy tụ lại để tạo thành chế độ trị nước Do thông qua bầu cử nên đường lối đa phần dân chúng ủng hộ, đồng thuận thực thi Không phải xã hội có ổn định trị Có đảng phái, người với đường lối khác nhau, chí mâu thuẫn, đối lập Nếu họ không thông qua bầu cử mà giành quyền bạo lực hay cách không thống họ không tạo đồng thuận xã hội Thông qua bầu cử, thông qua lựa chọn người dân, đảng phái chấp nhận đường mà nhân dân lựa chọn hình thức thể đảng phái, đại biểu khác Đó cách thức hợp lý để hòa hợp dân tộc, để giải mâu thuẫn, xung đột xã hội - Bầu cử công cụ nhìn nhận, đánh giá nhà nước, xã hội Thông qua bầu cử, đánh giá nhiều vấn đề đất nước Ở nước có xung đột sắc tộc, tôn giáo, an ninh trị không ổn định, có kết bầu cử, đảng phái thua không chấp nhận, chí dùng bạo lực đàn áp đảng phái khác để giành quyền Những nước mà kết bầu cử không chấp nhận đa phần bất ổn trị Còn nước mà bầu cử diễn thành công, suôn sẻ, nhân dân, đảng phái chấp nhận, đồng ý với kết bầu cử thường có trị ổn định Trong trình bầu cử, đảng phái, ứng viên trình bày nội dung, kế hoạch hành động họ thắng Đó mặt đời sống xã hội kinh tế, trị, y tế, môi trường, giáo dục, khoa học công nghệ… Qua kế hoạch đó, đường mà ứng viên trình bày, phần phác họa xã hội Các yếu tố khác giúp đánh giá đất nước thông qua bầu cử như: an ninh trình diễn bầu cử, số cử tri tổng số dân, phần trăm số cử tri bầu, cấu thành phần trúng cử, chuyên nghiệp cách thức tổ chức bầu cử, hệ thống bầu cử, tính minh bạch, dân chủ bầu cử… - Chế độ bầu cử yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chế trị, chế hoạt động quan đại diện [7, tr.33] DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Đào Văn Bình (2011), Đề tài Kinh nghiệm tham gia tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIII bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011 2016 Mặt trận tổ quốc Việt Nam thành phố Hà Nội, Ủy ban Mạt trận Tổ quốc thành phố Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2002), Hiến pháp máy Nhà nước, NXB Giao thông vận tải, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2006), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Tô Văn Hòa (2013), Nghiên cứu so sánh Hiến pháp quốc gia ASEAN, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật Nguyễn Đăng Dung (2004), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Doãn Trung Khanh (2012), Chế độ trị Trung Quốc, NXB Tổng hợp TP HCM Vũ Văn Nhiêm (2013), Bầu cử nhà nước pháp quyền, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh GS, TSKH Đào Trí Úc (chủ biên), Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2005) Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Đặng Minh Tuấn, Nguyễn Minh Tuấn, Lã Khánh Tùng (2013), ABC Hiến pháp 83 câu Hỏi - Đáp, NXB Thế giới 10 Đào Trí Úc, Nguyễn Thị Mơ, Nguyễn Văn Thuận, Vũ Công Giao (2013), Các thiết chế hiến định độc lập, kinh nghiệm quốc tế triển vọng Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học (2012), Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992, vấn đề lý luận thực tiễn, tập I , NXB Hồng Đức, Hà Nội 12 Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội Trung tâm Thông tin, Thư viện Nghiên cứu khoa học (2012), Sửa đổi, bổ sung Hiến pháp 1992, vấn đề lý luận thực tiễn, tập II , NXB Hồng Đức, Hà Nội 13 Trung tâm nghiên cứu khoa học - Viện nghiên cứu lập pháp (2013), Mô hình tổ chức hoạt động Hội đồng bầu cử số nước giới, Hà Nội 14 Viện nghiên cứu lập pháp (2013), Mối quan hệ Quốc hội thiết chế Hội đồng bầu cử quốc gia, Hà Nội 15 Bản án chủ nghĩa thực dân Pháp Việt Nam, Phần II (1997), Nhà xuất Lao động 16 PGS, TS Bùi Xuân Đức, Bài tham luận Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Xác định mối quan hệ Hội đồng Bầu cử quốc gia với quan, tổ chức (Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Ủy ban Trung ương mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân) việc tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội theo Hiến pháp 2013, (2014) 17 GS, TS Nguyễn Đăng Dung, Bài tham luận Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Hội đồng bầu cử quốc gia Hiến pháp nhu cầu xây dựng Luật Tổ chức Hội đồng bầu cử quốc gia, (2014) 18 TS Vũ Công Giao (2013), “Cơ quan bầu cử quốc gia giới việc hiến định quan Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2003 Việt Nam ”,Các thiết chế hiến định độc lập, kinh nghiệm quốc tế triển vọng Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, tr 102-113 19 TS Vũ Công Giao, Bài tham luận Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Bộ máy giúp việc quan quản lý bầu cử giới gợi mở cho Việt Nam, (2014) 20 TS Vũ Công Giao (2013), “Thiết kế máy giúp việc Hội đồng bầu cử quốc gia theo Hiến pháp năm 2013”, Bình luận khoa học Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, NXB Lao động - Xã hội, tr 555-563 21 TS Vũ Công Giao (2013), “Quản lý bầu cử giới gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20 (252) tháng 10/2013 22 TS Vũ Đức Khiển, Bài tham luận Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Xác định mối quan hệ Hội đồng bầu cử quốc gia với Ủy ban mặt trận Tổ quốc, Ủy ban nhân dân, Hội đồng nhân dân tổ chức khác việc bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp theo Hiến pháp mới, (2014) 23 Vũ Đức Khiển (2013), “Về việc luật định Hội đồng bầu cử quốc gia theo Hiến pháp 2013”, Bình luận khoa học Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, Viện Chính sách công pháp luật, tr 548-555 24 TS Ngô Đức Mạnh, Bài tham luận Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Hội đồng Bầu cử quốc gia việc tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội việc sửa đổi Luật bầu cử đại biểu Quốc hội, (2014) 25 Vũ Văn Nhiêm (2007), “Bàn nguyên lý người, phiếu bầu, giá trị bầu cử”, Tạp chí Khoa học pháp lý, số 2(39)/2007 26 Thái Vĩnh Thắng (2011), “Một số suy nghĩ đổi chế độ bầu cử đảm bảo quyền bầu cử ứng cử công dân Việt Nam giai đoạn nay”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 4/2011 27 Thái Vĩnh Thắng (2013), “Hiến pháp năm 2013 hình thức thực thi nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân”, Bình luận khoa học Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, tr 123-141 28 Nguyễn Nhân Tỏ, Bài tham luận Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam, (2014) 29 TS Đặng Minh Tuấn, Bài thuyết trình Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Cơ cấu tổ chức Hội đồng bầu cử quốc gia - Kinh nghiệm giới đề xuất cho Việt Nam, (2014) 30 Bài tham luận Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Cơ chế tài cho hoạt động bầu cử Việt Nam Hội đồng bầu cử quốc gia, (2014) 31 Anita Vandenbeld Hà Hoa Lý, Bài tham luận Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Nữ đại biểu quốc hội Việt Nam - Hướng tới tương lai, (2014) 32 Jean Munro, Bài thuyết trình Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Đại biểu nữ Quốc hội Việt Nam: Từ đại diện đến tham gia, (2014) 33 Luie Tito F.Guia, Bài thuyết trình Hội thảo Thiết chế Hội đồng Bầu cử quốc gia Hiến pháp việc sửa đổi luật bầu cử Việt Nam Kinh nghiệm quốc tế ví dụ Philippine, (2014) 34 Nghị 1018/NQ-UBTVQH12 ngày 22/01/2011 Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XII việc công bố ngày bầu cử thành lập Hội đồng bầu cử Quốc hội khóa XIII đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011- 2016 35 Văn hợp số 03/VBHN-VPCP Văn phòng Quốc hội ngày 12/9/2014 Luật bầu cử đại biểu Quốc hội 36 Văn hợp số 03/VBHN-VPCP Văn phòng Quốc hội ngày 12/9/2014 Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân 37 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII (1996), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X (2006), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 40 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Quốc Đạt (2007), “Cơ quan phụ trách bầu cử: Các hệ thống quan bầu cử tác động trị”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=132&ItemId=13191&Group Id=1025 42 Ngọc Diệp (2014), “Bảo đảm tính độc lập Hội đồng bầu cử quốc gia”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=314859 43 Ngọc Điệp (2014), “Tọa đàm kinh nghiệm bầu cử Nhật Bản”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=126&NewsId=312956 44 Trần Ngọc Đường (2014), “Mối quan hệ Quốc hội Hội đồng bầu cử quốc gia theo Hiến pháp mới”,Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=323427 45 Vũ Công Giao (2014), “7 nguyên tắc định hướng”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=306643 46 Vũ Công Giao (2014), “Các mô hình quan quản lý bầu cử”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=69&ItemId=306642&GroupId=23 61 47 Bùi Huyền (2014), “Một số điểm Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật http://www.moj.gov.vn/tcdcpl/tintuc/Lists/NghienCuuTraDoi/View_detail.aspx ?ItemID=406 48 Nguyễn Lâm (2011), “Bầu cử tự công bằng: Khởi nguồn cho xung đột hay giải pháp cho xung đột”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=132&ItemId=209807&Grou pId=1026 49 Nguyễn Lâm (2007), “Cơ quan phụ trách bầu cử: Trọng tài đua tới quyền lực”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=132&ItemId=13192&Group Id=1025 50 Trương Đắc Linh (2008), “Cuộc tổng tuyển cử 1946 - Một mốc son lịch sử chế dân chủ Việt Nam”, Báo điện tử Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php?option=com_content&view= article&id=348:cttctn1946-mmslsctcdcvn&catid=103:ctc20061&Itemid=109 51 Thu Phương (2011), “Số liệu tổng quát qua thời kỳ bầu cử Quốc hội”, Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Bình http://www.thaibinh.gov.vn/ct/news/Lists/CulturalSocial/View_Detail.aspx?Ite mId=4949 52 Hạnh Thi (2007), “Cơ quan phụ trách bầu cử: Ủy ban bầu cử dễ trở thành bên bị”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=132&ItemId=13182&Group Id=1025 53 Nguyễn Phương Thảo (2014), “Một số kinh nghiệm thành lập Hội đồng bầu cử quốc gia Việt Nam qua mô hình quan bầu cử giới”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201405/mot-so-kinh-nghiem-thanh-lap-hoidong-bau-cu-quoc-gia-viet-nam-qua-cac-mo-hinh-co-quan-bau-cu-tren-the-gioi294548/ 54 Minh Thi (2008), “Nghị viện Camaroon: Cơ quan phụ trách bầu cử”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=132&ItemId=30054&Group Id=1025 55 Hoài Thu (2011), “Các nguyên tắc bầu cử: Bỏ phiếu kín - đảm bảo khách quan”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://www.daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=132&ItemId=208493&Grou pId=1026 56 Nguyễn Minh Triết (2011), “Diễn văn khai mạc Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đồng chí Chủ tịch nước Nguyễn Minh Triết (2011)”,Báo điện tử www.tutuonghochiminh.vn http://tutuonghochiminh.vn/study/van-kien-dai-hoi-dai-bieu-toan-quoc-lan-thuxi.d-304.aspx 57 Hoàng Uy (2013), “Kết bầu cử Campuchia - Đảng ông Hunsen chiến thắng”,Báo điện tử thanhnien.com.vn http://www.thanhnien.com.vn/pages/20130908/ket-qua-bau-cu-o-campuchiadang-cua-ong-hun-sen-chien-thang.aspx (truy cập ngày 15/9/2014) 58 Báo cáo kết bầu cử đại biểu Quốc hội khoá XIII đại biểu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016 (2011) http://baucukhoa13.quochoi.vn/default.asp?xt=xt&page=newsdetail&newsid=2 130 59 “Kết luận số 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Ban chấp hành Trung ương Hội nghị lần thứ VII Ban chấp hành Trung ương khóa XI số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”,Báo điện tử www.thuvienphapluat.vn http://thuvienphapluat.vn/archive/Ket-luan-64-KL-TW-doi-moi-hoan-thien-hethong-chinh-tri-tu-Trung-uong-den-co-so-nam-2013-vb199778.aspx 60 “Thể chế trị Campuchia”, Báo điện tử baomoi12.worldpress.com http://baomoi12.wordpress.com/2012/05/18/the-che-chinh-tri-o-campuchia-i/ (truy cập 15/9/2014) 61 “Giải thích bầu cử Ấn Độ”, Báo điện tử BBC tiếng Việt http://www.bbc.co.uk/vietnamese/world/2014/04/140407_india_election_expla ined.shtml 62 “Quốc hội Việt Nam qua kỳ bầu cử”, Báo điện tử Lịch sử Việt Nam http://www.lichsuvietnam.vn/home.php?option=com_content&task=view&id= 1106&Itemid=69 63 Các nguyên tắc bầu cử: trực tiếp gián tiếp, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://daibieunhandan.vn/default.aspx?tabid=132&ItemId=208492&GroupId=1 026 64 Hoài Thu (2014), “Sứ mệnh trì niềm tin công chúng”, Báo điện tử Đại biểu nhân dân http://daibieunhandan.vn/ONA_BDT/NewsPrint.aspx?newsId=326808 Tiếng nƣớc 65 Alan Wall, Andrew Ellis, Ayman Ayoub, Carl W Dundas, Joram Rukambe, Sara Staino (2006), Electoral Management Design: The International IDEA Handbook, International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA), 2006 66 Professor Rafael López (2000), Electoral Management Bodies as Institutions of Governance, Bureau for Development PolicyUnited Nations Development Programme (UNDP) 67 Yann Karevel (2009), Election Management Bodies and Public Confidence in Elections: Lessons from Latin America 68 Inter - Paliamentary Union (1998), Democracy its principles and Achivement 69 Báo điện tử Ủy ban bầu cử quốc gia Campuchia http://www.necelect.org.kh/nec_english/ (truy cập 16/9/2014)