Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất của một số dự án trên địa bàn thành phố uông bí, tỉnh quảng ninh, giai đoạn 2012 – 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MẠC VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2012 – 2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN, 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MẠC VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2012 – 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học:PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông THÁI NGUYÊN, 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM MẠC VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2012 – 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học:PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông THÁI NGUYÊN, 2016 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành công trình này, nhận giúp đỡ tận tình Lãnh đạo Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Đào tạo, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tập thể lãnh đạo thầy, cô khoa Quản lý Tài nguyên, phòng Đào tạo, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Các cán bộ, công chức Phòng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh giúp đỡ nhiều trình điều tra số liệu phục vụ đề tài Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp người giúp đỡ, đóng góp ý kiến tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Mạc Văn Hải iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, yêu cầu Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái niệm giá đất sở khoa học xác định giá đất 1.1.1 Khái niệm giá đất 1.1.2 Một số khái niệm liên quan 1.1.3 Cơ sở khoa học giá đất 1.2 Cơ sở pháp lý đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.1 Các văn pháp lý Chính phủ ngành quy định công tác đấu giá quyền sử dụng đất 1.2.2 Các văn pháp lý tỉnh Quảng Ninh thành phố Uông Bí quy định công tác đấu giá quyền sử dụng đất 12 1.2.3 Các phương pháp định giá đất đấu giá quyền sử dụng đất nước ta 13 1.2.4 Quy trình đấu giá tài sản Việt Nam 15 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 19 1.3.1 Cung, cầu thị trường quyền sử dụng đất địa bàn thành phố 19 1.3.2 Thực trạng giao dịch thị trường quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Uông Bí 21 Chương 2:NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 2.3 Nội dung nghiên cứu 22 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố 22 2.3.2 Thực trạng đấu giá số dự án đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Uông Bí 22 2.3.3 Đánh giá hiệu công tác đấu giá QSDĐ địa bàn thành phố Uông Bí 23 2.3.4 Đánh giá mức độ hài lòng người tham gia đấu giá chất lượng công tác đấu giá QSDĐ 23 2.3.5 Đề xuất số giải pháp, kiến nghị công tác đấu giá quyền sử dụng đất 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 2.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 23 2.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 24 2.4.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 24 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 25 Chương 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Uông Bí 26 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội cảnh quan môi trường 36 3.1.4 Tình hình quản lý sử dụng đất đai thị trường bất động sản thành phố Uông Bí 36 3.2 Thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Uông Bí 40 3.2.1 Thực trạng đấu giá QSDĐ khu dân cư tự xây tổ 19, khu Bí Giàng, phường Yên Thanh năm 2012 42 3.2.2 Thực trạng đấu giá QSDĐ khu Quy hoạch khu tái định cư dân cư xen kẽ khu 12, phường Quang Trung năm 2013 44 3.2.3 Thực trạng đấu giá QSDĐ dự án khu quy hoạch tái định cư dân cư xen kẽ khu 12, phường Quang Trung năm 2014 51 v 3.2.4 Thực trạng đấu giá QSDĐ Khu Quy hoạch khu dân cư đô thị, phường Yên Thanh năm 2015 57 3.3.Đánh giá hiệu công tác đấu giá QSDĐ khu vực nghiên cứu 60 3.3.1 Hiệu kinh tế 60 3.3.2 Hiệu xã hội 62 3.3.3 Hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai 63 3.4 Đánh giá mức độ hài lòng người tham gia đấu giá chất lượng công tác đấu giá QSDĐ 64 3.4.1 Kết kiểm định chất lượng thang đo Cronbach’s Alpha 64 3.4.2 Kết phân tích nhân tố khám phá EFA 65 3.4.3 Kết phân tích mô hình hồi quy 69 3.5 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất 72 3.5.1 Giải pháp công tác tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 72 3.5.2 Giải pháp sách, pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 73 3.5.3 Giải pháp quy hoạch thực quy hoạch 74 3.5.4 Đề xuất số giải pháp quản lý - sử dụng quỹ đất sau đấu giá 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 76 Kết luận 76 Kiến nghị 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu diện tích trạng sử dụng đất năm 2015 .37 Bảng 3.3 Thông số chi tiết đất thuộc dự án đấu giá QSDĐ khu dân cư tự xây tổ 19, khu Bí Giàng, phường Yên Thanh năm 2012 42 Bảng 3.4 Danh sách người trúng đấu giá dự án đấu giá QSDĐ khu dân cư tự xây tổ 19, khu Bí Giàng, phường Yên Thanh 44 Bảng 3.6 Danh sách người trúng đấu giá quyền sử dụng đất thuộc dự án Quy hoạch khu tái định cư dân cư xen kẽ khu 12, Phường Quang Trung năm 2013 (Đợt 1) 46 Bảng 3.7 Thông số chi tiết đất thuộc dự án Quy hoạch khu tái định cư dân cư xen kẽ khu 12, Phường Quang Trung năm 2013 (Đợt 2) .47 Bảng 3.9 Thông số chi tiết đất thuộc dự án Quy hoạch khu tái định cư dân cư xen kẽ khu 12, Phường Quang Trung năm 2013 (Đợt 3) .49 Bảng 3.10 Danh sách người trúng đấu giá quyền sử dụng đất thuộc dự án Quy hoạch khu tái định cư dân cư xen kẽ khu 12, Phường Quang Trung năm 2013 (Đợt 3) .51 Bảng 3.11 Thông số chi tiết đất đấu giá dự án khu quy hoạch tái định cư dân cư xen kẽ khu 12, phường Quang Trung năm 2014 (Đợt 1) 52 Bảng 3.12 Danh sách người trúng đấu giá quyền sử dụng đất khu quy hoạch tái định cư dân cư xen kẽ khu 12, phường Quang Trung năm 2014 (Đợt 1) 54 Bảng 3.13 Thông số chi tiết đất đấu giá dự án khu quy hoạch tái định cư dân cư xen kẽ khu 12, phường Quang Trung năm 2014 (Đợt 2) 55 Bảng 3.14 Danh sách người trúng đấu giá quyền sử dụng đất khu quy hoạch tái định cư dân cư xen kẽ khu 12, phường Quang Trung năm 2014 (Đợt 2) 56 Bảng 3.15 Thông số chi tiết các đất thuộc Quy hoạch khu dân cư đô thị phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí 58 Bảng 3.16 Danh sách người trúng đấu giá quyền sử dụng đất Quy hoạch khu dân cư đô thị phường Yên Thanh, thành phố Uông Bí .59 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2012 – 2015” công trình nghiên cứu riêng Những số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, khách quan chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan trình thực luận văn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Mạc Văn Hải viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh .26 1.1.3.3 Quan hệ cung cầu Trong thị trường tự hoàn toàn, giá hàng hóa thông thường định điểm cân quan hệ cung cầu Cầu vượt cung giá tăng cao, ngược lại, cung vượt cầu giá tất phải hạ xuống, nguyên tắc cân cung cầu Đất đai vậy, giá đất đai phụ thuộc mối quan hệ cung cầu định Nhưng đất đai, khác loại hàng hóa thông thường có đặc tính tự nhiên, nhân văn, nên không hoàn toàn vận hành theo nguyên tắc cung cầu nói mà hình thành nguyên tắc cung cầu riêng [20] Vì đất đai có đặc tính tự nhiên tính cố định vị trí địa lý, không sinh sôi tính cá biệt, nên cung cầu giới hạn khu vực mang tính cục bộ, lượng cung có hạn, cạnh tranh chủ yếu xảy phía cầu Cung - cầu thị trường đất đai diễn biến có phần khác so với quan hệ cung cầu thị trường hàng hoá thông thường Giá đất khu vực định phụ thuộc yếu tố như: mật độ dân cư; tỉ lệ tăng trưởng kinh tế; việc làm mức thu nhập bình quân người dân địa phương; khả hệ thống giao thông; tỉ lệ lãi suất vay chấp [20] Mặc dù tổng cung đất đai cố định, lượng cung loại đất cụ thể hay cho mục đích sử dụng cụ thể tăng lên giảm xuống thông qua việc điều chỉnh cấu loại đất Có thể thấy đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp đất chưa sử dụng ngoại vi thành phố điều chỉnh theo qui hoạch nhằm chuyển số lớn diện tích sang mục đích làm khu dân cư đô thị Cung đất đô thị nhờ mà tăng lên Sự tăng số lượng diện tích đất đô thị làm chậm tăng giá đất khu vực Bên cạnh phát triển tăng trưởng liên tục kinh tế khu vực dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày nhiều cho tất ngành kinh tế, giá đất ngày cao Đất đai có hạn mà nhu cầu đất vô hạn, theo đà phát triển, giá đất đô thị có xu hướng tăng liên tục Sự khác biệt lớn giá trị đất khu vực đô thị nông thôn, vùng đô thị khác chí vùng ven đô khác đô thị Đất đai vốn cố định, giá trị đất đai biến động nhiều hàng hoá thông thường khác [20] 77 Kiến nghị - UBND thành phố phối cần phải hợp với chặt chẽ với tổ chức bán đấu giá địa bàn tỉnh để thực tốt công tác bán đấu giá quyền sử dụng đất - Thống kê đầy đủ diện tích loại đất, đầu tư cho quy hoạch chi tiết sử dụng đất đến xã, phường, tạo lập nguồn quỹ đất để tiến hành lập dự án có nhu cầu - Chỉ đạo quy hoạch xây dựng thành phố, bước tiến hành chỉnh trang đô thị để nâng cao hiệu sử dụng đất, thông qua công tác chỉnh trang thiết lập hệ thống sở hạ tầng đồng bộ, để tăng giá trị khu đất đấu giá đồng thời để bắt buộc chủ đầu tư hoàn thành trách nhiệm - Quảng cáo mạnh hơn, nhiều phương tiện thông tin đại chúng để thu hút thêm nhiều nguời tham gia - Thống quy chế đấu giá nhằm tạo điều kiện cho người dân tìm hiểu tham gia công tác đấu giá cách nhanh chóng - Các thủ tục dự án đấu giá cần xử lý nhanh, đặc biệt khâu quy hoạch yếu tố quan trọng công đoạn mở đường triển khai dự án - Bổ sung quy định công khai kết đấu giá quyền sử dụng đất - Quá trình lập dự án đấu giá, thực dự án đấu giá sử dụng đất sau đấu giá cần có giám sát chặt chẽ quan quản lý, có chế kiểm tra chéo, tăng cường giám sát người dân quan báo chí, từ ngăn chặn hành vi tiêu cực xảy 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004), Thông tư 114/2004/TT-BTC ngày 26/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định số 188/2004/NĐ ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định gí đất khung giá loại đất Bộ Tài (2005), Thông tư số: 34/2005/TT-BTC ngày 12/5/2005 Hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá, Hà Nội Bộ Tài (2012), Thông tư 48/2012/TT-BTC Bộ Tài xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động bán đấu giá quyền sử dụng đất Bộ Tư Pháp (2005), Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 04/05/2005 hướng dẫn số quy định Nghị định 05/2005/NĐ-CP ngày 18/1/2005 bán đấu giá tài sản Bộ Tài nguyên Môi trường, Chương trình tăng cường lực quản lý dất đai môi trường (6/2005), Báo cáo Hội thảo định giá đất Việt Nam, Hà Nội Bộ Xây dựng - Bộ KHĐT - Bộ TNMT - Bộ TC (2003), Báo cáo Hội thảo Phát triển quản lý thị trường BĐS Việt Nam, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2005), Nghiên cứu đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học độc lập cấp Nhà nước, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP Chính phủ ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị số 06 Chính phủ ngày 19/5/2004 số giải pháp phát triển lành mạnh thị trường bất động sản, Hà Nội 10 Chính phủ (2005), Nghị định số 05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 Chính phủ bán đấu giá tài sản, Hà Nội 11 Chính phủ (2005), Quyết định số 216/2005/NĐ-CP ngày 31/08/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất 12 Chính Phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/03/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản 13 Phan Thanh Hồng, Nguyễn Thị Nhung (2010), Bài giảng hướng dẫn thực hành SPSS 14 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật đất đai 1987 – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 79 15 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật đất đai 1993 – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật đất đai2003 – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật đất đai 2013 – NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Bộ Luật dân Việt Nam, NXB Xây Dựng, Hà Nội 19 Hồ Thị Lam Trà , Nguyễn Văn Quân (2006), Giáo trình Định giá đất, NXB Nông nghiệp - Hà Nội 20 Nguyễn Thanh Trà, Nguyễn Đình Bồng (2005) giáo trình thị trường BĐS, NXB Nông nghiệp - Hà Nội 21 Phạm Ngọc Trâm (2013), Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến giá đất địa bàn huyện Bình Xuyên, tỉnh Vĩnh Phúc, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 22 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Ngọc Mộng (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS (tập + 2), NXB Hồng Đức - tp.Hồ Chí Minh 23 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định 2121/QĐ-UBND ngày 07/7/2009 UBND tỉnh Quảng Ninh việc điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị xã Uông Bí giai đoạn 2007 – 2020 24 UBND tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 720/2011/QĐ-UB ngày 15/03/2011 UBND tỉnh Quảng Ninh việc ban hành quy chế bán đấu giá tài sản 25 UBND thành phố Uông Bí, Báo cáo số 257/BC-UBND ngày 08 tháng năm 2013 thành phố Uông Bí sơ kết năm thực Nghị định 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản 26 UBND thành phố Uông bí, Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu thành phố Uông Bí 27 Viện Nghiên cứu Địa (2003), Báo cáo Kết nghiên cứu đề tài nghiên cứu đánh giá hiệu việc đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội số điạ phương phục vụ cho việc xây dựng Luật Đất đai mới, Hà Nội Tài liệu từ Internet 28 Quy trình đấu giá Nhật Bản (2004), Nhật Bản http://www.total-jp.com http://www.e-sellers.co.jp PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu số: / BẢNG CÂU HỎI VỀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Xin Ông (Bà) vui lòng cho ý kiến khía cạnh thể chất lượng công tác đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Uông Bí Họ tên: Địa chỉ: (Cách cho điểm: Tốt nhất: điểm;Kém nhất: điểm) Ký STT Chỉ tiêu hiệu Công tác phổ biến sách pháp luật I X1 đấu giá quyền sử dụng đất Phổ biến Luật đất đai X11 Phổ biến văn PL đấu giá QSDĐ X12 Phổ biến nội dung hồ sơ lô đất đấu giá X13 II Công tác chuẩn bị X2 Bản đồ khu đất ĐG rõ ràng X21 Số liệu diện tích, vị trí lô đất X22 Công tác thẩm định giá xác, hợp lý X23 Cắm mốc rõ ràng thực địa X24 Công tác tổ chức đấu giá QSDĐ X3 Thông báo rộng rãi thông tin đợt đấu giá X31 Việc tổ chức đăng ký, mua hồ sơ… thuận lợi X32 Lịch tổ chức đấu giá công bố rộng rãi X33 CSVC cho phòng đấu giá đảm bảo yêu cầu X34 III Việc đấu giá QSDĐ diễn khách quan, xác, minh bạch đảm bảo pháp luật X35 Việc hoàn trả tiền đặt cọc đầy đủ, nhanh chóng X36 IV Cán tổ chức đấu giá QSDĐ X4 Nắm vững luật pháp, sách có liên quan X41 Có khả giải thích rõ ràng thắc mắc X42 Một yếu tố khác có làm ảnh hưởng đến quan hệ cung cầu đất đai, đất chưa sử dụng thực trở thành hàng hoá Luật đất đai cho phép tổ chức, cá nhân hộ gia đình sử dụng đất có quyền: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp góp vốn giá trị QSDĐ [16] Nhưng việc thực quyền lại bị hạn chế điều kiện cần thiết để không dẫn đến tích tụ đất, bảo đảm người có đất để canh tác có nhà để 1.2 Cơ sở pháp lý đấu giá quyền sử dụng đất Giá đất thị trường giá bán quyền sử dụng mảnh đất phù hợp với khả bên giao dịch mua bán quyền sử dụng đất thị trường có tác động quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh; biểu tiền người chuyển nhượng (bán) người nhận chuyển nhượng (mua) tự thoả thuận với không gian thời gian xác định Hệ thống giá Nhà nước quy định thường trạng thái tĩnh - thấp giá thị trường thường lại trạng thái động có xu hướng cao giá Nhà nước Khi chênh lệch, khác biệt hệ thống giá cao gây bất lợi, hạn chế, tiêu cực việc giải cách công - hợp lý - hài hoà lợi ích Nhà nước người sử dụng đất trình thực tài đất đai Chính vậy, việc đấu giá quyền sử dụng đất cho phép Nhà nước thu nhiều tiền từ việc giao cho thuê đất qua tạo nguồn thu lớn cho ngân sách Nhà nước, thúc đẩy vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Nhà nước đem đất đấu giá nhằm mục đích tìm kiếm chọn người sử dụng đất nghiêm túc chấp nhận trả giá hợp lý nhất; giúp loại trừ khả gian lận giá nhờ có tính công khai tính cạnh tranh, sòng phẳng Cũng thông qua đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước có thông tin sở làm để điều chỉnh giá đất Nhà nước sát với giá thị trường góp phần tạo mặt giá phù hợp, ổn định giá đất 1.2.1 Các văn pháp lý Chính phủ ngành quy định công tác đấu giá quyền sử dụng đất Hiện nay, việc đấu giá quyền sử dụng đất thực theo nội dung Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ coi Phụ lục 2: BẢNG TỔNG HỢP PHIẾU ĐIỀU TRA Stt 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Họ Tên Phạm Thị Nho Nguyễn Minh Liên Nguyễn Thu Hà Nguyễn Khắc Thảo Nguyễn Đức Cường Cao Đăng Hiếu Nguyễn Thế Lâm Nguyễn Tiến Sinh Nguyễn Sĩ Hiệp Vũ Thế Trương Lê Quang Trung Nguyễn Hồng Nga Nguyễn Thị Kiểm Lưu Thị Ngọc Lê Thị Hường Nguyễn Văn Điệp Hà Thị Nguyệt Lưu Văn Đức Vũ Hồng Hải Phạm Anh Dũng Nguyễn Văn Thuyên Nguyễn Hữu Tạo Nguyễn Thị Hải Lê Quang Huyên Nguyễn Thị Hồng Phạm Ngọc Minh X11 X12 X13 X21 X22 X23 X24 X31 X32 X33 X34 X35 X36 X41 X42 X43 X51 X52 X53 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 2 3 2 3 3 2 2 2 2 4 2 2 2 3 3 3 3 2 3 2 3 4 3 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 2 2 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 3 2 1 2 3 2 3 3 3 3 2 3 3 4 2 3 3 3 3 2 3 2 3 3 3 3 3 3 2 2 2 3 4 2 2 3 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 4 3 2 2 3 3 3 3 3 3 2 3 2 2 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 2 2 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 3 4 3 2 2 2 3 4 3 3 2 2 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 Bùi Văn Mai Vũ Văn Hiên Đoàn Trung Kiên Nguyễn Văn Ba Đinh Phương Thúy Lê Bạch Chỉ Đặng Thị Sinh Vũ Văn Sơn Nguyễn Thị Lâm Đàm Thị Sáu Trần Văn Lương Nguyễn Thị Linh Lê Thị Minh Hà Nguyễn Lê Thế Chu Đăng Trung Nguyễn Thị Đông Lê Thu Hường Nguyễn Văn Công Nguyễn Thị An Trần Hồng Minh Hoàng Thị An Phạm Văn Vinh Ngô Thị Nụ Bùi Đức Hùng Nguyễn Văn Điển Đào Công Thế Nguyễn Huyền Thư Lê Khắc Nguyễn Nguyễn Thị Bích Lương Nguyễn Thị Nương 2 2 3 3 3 2 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 3 3 2 2 3 2 2 2 3 2 3 3 3 4 3 2 3 3 2 2 3 2 2 3 3 2 3 3 3 2 3 2 3 4 3 3 2 4 3 4 4 4 3 3 2 3 2 3 2 3 2 3 3 3 3 3 2 2 3 3 3 4 3 2 3 4 3 4 3 4 3 2 4 4 4 4 3 4 3 3 3 4 3 3 3 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 2 2 3 2 2 2 2 3 2 2 3 3 2 2 2 3 3 3 3 2 2 2 3 2 2 2 2 2 4 2 3 2 2 3 2 2 2 2 2 3 3 3 3 4 5 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 5 5 3 3 3 3 3 2 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 Nguyễn Duy Hà Nguyễn Văn Toản Vũ Văn Nhân Lại Thị Việt Nga Nguyễn Thị Oanh Nguyễn Thị Thu Giang Vũ Văn Mau Nguyễn Thị Nguyệt Nguyễn Ngọc Linh Phạm Mạnh Lập Nguyễn Thị Tâm Lê Anh Thư Nguyễn Thị Nga Nguyễn Mạnh Hà Nguyễn Minh Thành Vũ Văn Nhân Lại Thị Cúc Nguyễn Thị Oanh Nguyễn Thu Minh Trần Giang Thanh Trần Quang Huy Đặng Tiến Dũng Cao Văn Hưng Trần Quang Duy Đỗ Thị Na Tăng Ngọc Hà Trần Thảo Hương Phạm Ngọc Tỉnh Đổng Thị Thanh Tống Thị Hòa 3 3 2 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 2 2 2 3 2 3 3 2 3 3 2 3 3 3 3 2 3 2 3 3 2 2 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 2 3 2 2 3 3 4 3 3 3 3 3 2 3 3 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 2 3 3 3 3 2 3 3 2 3 3 3 3 4 3 3 3 4 3 2 3 3 3 4 3 5 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 4 4 4 3 3 3 3 4 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 4 2 3 3 3 4 4 2 3 4 2 2 3 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 4 2 3 2 3 2 2 3 2 2 2 2 3 2 2 2 2 3 3 3 2 2 2 3 3 3 4 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 3 3 2 3 2 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Nguyễn Thị Hiểu Hà Ngọc Sơn Nguyễn Thị Hoài Trịnh Biên Cương Nguyễn Thị Thu Vũ Thế Chương Đoàn Anh Phương Nguyễn Văn Thương Bùi Đức Nhân Đào Anh Trung Nguyễn Bích Phương Nguyễn Thị Hằng Nguyễn Đình Tiệm Nguyễn Thị Minh Liên 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 3 3 3 2 3 3 3 4 3 2 3 3 3 3 4 4 4 4 4 2 3 2 3 2 3 3 3 3 3 3 4 2 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 3 4 4 3 2 2 3 3 2 3 4 4 3 2 4 4 2 3 2 3 2 3 3 3 3 4 3 3 2 3 3 3 trường hợp đấu giá tài sản có nguồn gốc từ Nhà nước đặt khung pháp lý chung đấu giá tài sản, ban hành theo Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 24/3/2010 Quy định đấu giá quyền sử dụng đất đề cập chung Điều 117, 118, 119Mục 3, Chương 8, Luật Đất đai 2013: “Điều 117 Nguyên tắc đấu giá quyền sử dụng đất Đấu giá quyền sử dụng đất thực công khai, liên tục, khách quan, trung thực, bình đẳng, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia Việc đấu giá quyền sử dụng đất phải trình tự, thủ tục theo quy định pháp luật đất đai pháp luật đấu giá tài sản Điều 118 Các trường hợp đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất trường hợp sau đây, trừ trường hợp quy định khoản Điều này: a) Đầu tư xây dựng nhà để bán cho thuê cho thuê mua; b) Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng để chuyển nhượng cho thuê; c) Sử dụng quỹ đất để tạo vốn cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; d) Sử dụng đất thương mại, dịch vụ; đất sở sản xuất phi nông nghiệp; đ) Cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối; e) Giao đất, cho thuê đất đất Nhà nước thu hồi xếp lại, xử lý trụ sở làm việc, sở hoạt động nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh mà tài sản gắn liền với đất thuộc sở hữu nhà nước; g) Giao đất đô thị, nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân; h) Giao đất, cho thuê đất trường hợp giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Các trường hợp không đấu giá quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất bao gồm: a) Giao đất không thu tiền sử dụng đất; b) Sử dụng đất miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất quy định Điều 110 Luật này; Kết phân tích số liệu phần mềm SPSS 20.0 - Cronbach's Alpha X1 Cronbach's N of Alpha Items 0,638 (X11) Phổ biến Luật đất đai Scale Scale Corrected Mean if Variance Item-Total Item if Item Deleted Deleted Cronbach's Alpha if Correlation Item Deleted 5,21 0,753 0,543 0,397 5,2 0,909 0,354 0,667 5,19 0,883 0,455 0,531 (X12) Phổ biến văn PL đấu giá QSDĐ (X13) Phổ biến nội dung hồ sơ lô đất đấu giá - Cronbach's Alpha X2 Cronbach's N of Alpha Items 0,607 Scale Scale Corrected Mean if Variance Item-Total Item if Item Deleted Deleted Cronbach's Alpha if Correlation Item Deleted (X21) Bản đồ khu đất ĐG rõ ràng 8,74 2,316 0,322 0,582 (X22) Số liệu diện tích, vị trí lô đất 8,87 1,831 0,457 0,48 (X23) Công tác thẩm định giá 8,71 1,683 0,457 0,478 7,94 2,097 0,324 0,582 xác, hợp lý (X24) Cắm mốc rõ ràng thực địa - Cronbach's Alpha X3 Cronbach's N of Alpha Items 0,658 (X31) Thông báo rộng rãi thông tin đợt đấu giá (X32) Việc tổ chức đăng ký, mua hồ sơ… thuận lợi (X33) Lịch tổ chức đấu giá công bố rộng rãi (X34) CSVC cho phòng đấu giá đảm bảo yêu cầu (X35) Việc đấu giá QSDĐ diễn khách quan, xác, đảm bảo quy định pháp luật (X36) Việc hoàn trả tiền đặt cọc đầy đủ, nhanh chóng Scale Mean if Item Deleted 15,47 Scale Corrected Variance Item-Total if Item Correlation Deleted 3,565 0,376 Cronbach's Alpha if Item Deleted 0,62 14,95 3,624 0,386 0,616 14,89 3,089 0,496 0,571 14,53 3,848 0,301 0,644 15,03 3,827 0,354 0,628 14,83 3,435 0,411 0,607 - Cronbach's Alpha X4 Cronbach's N of Alpha Items 0,69 (X41) Nắm vững luật pháp, sách Scale Scale Corrected Mean if Variance Item-Total Item if Item Deleted Deleted Cronbach's Alpha if Correlation Item Deleted 5,16 1,429 0,51 0,631 4,75 1,038 0,483 0,637 5,03 0,938 0,575 0,503 có liên quan (X42) Có khả giải thích rõ ràng thắc mắc người tham gia đấu giá đất (X43) Trung thực, xác - Cronbach's Alpha X5 Cronbach's N of Alpha Items 0,605 (X51) Thủ tục cấp GCNQSDĐ nhanh chóng thuận lợi (X52) Hỗ trợ tốt người trúng đấu giá làm thủ tục (X53) Hỗ trợ tốt người trúng đấu giá nhận đất Scale Mean if Item Deleted 6,11 Scale Corrected Variance Item-Total if Item Correlation Deleted 1,23 0,378 Cronbach's Alpha if Item Deleted 0,555 5,41 1,113 0,512 0,385 5,5 0,899 0,386 0,584 - Kết chạy phân tích nhân tố khám phá EFA + Kiểm định KMO and Bartlett's Test KMO (Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy) Bartlett's Test of Sphericity Approx Chi-Square df Sig 0,592 530.853 171 0,000 Compo nent + Tổng phương sai giải thích (Total Variance Explained) Total 3,161 2,265 11,919 28,553 2,265 11,919 28,553 2,079 10,942 2,073 10,909 39,462 2,073 10,909 39,462 1,987 10,457 32,851 1,934 10,181 49,644 1,934 10,181 49,644 1,873 9,859 42,711 Initial Eigenvalues % of Cumulative Variance % 16,634 16,634 Extraction Sums of Squared Loadings % of Cumulative Total Variance % 3,161 16,634 16,634 Rotation Sums of Squared Loadings % of Cumulative Total Variance % 2,176 11,452 11,452 22,394 1,33 56,644 1,33 56,644 1,819 9,575 52,286 1,288 6,781 63,424 1,288 6,781 63,424 1,808 9,516 61,802 1,133 5,965 69,39 1,133 5,965 69,39 1,442 7,588 69,39 0,849 4,471 73,861 0,758 3,988 77,848 10 0,734 3,862 81,71 11 0,607 3,196 84,906 12 0,561 2,952 87,858 13 0,451 2,372 90,231 14 0,415 2,187 92,417 15 0,363 1,908 94,325 16 0,322 1,697 96,022 17 0,285 1,501 97,523 18 0,25 1,315 98,838 19 0,221 1,162 100 + Ma trận nhân tố xoay (Rotated Component Matrixa) Các biến quan sát 0,678 0,664 0,631 0,546 0,532 (X33) Lịch tổ chức đấu giá công bố rộng rãi (X31) Thông báo rộng rãi thông tin đợt đấu giá (X32) Việc tổ chức đăng ký, mua hồ sơ… thuận lợi (X35) Việc đấu giá QSDĐ diễn khách quan, (X36) Việc hoàn trả tiền đặt cọc đầy đủ, nhanh chóng (X21) Bản đồ khu đất ĐG rõ ràng (X24) Cắm mốc rõ ràng thực địa (X43) Trung thực, xác (X41) Nắm vững luật pháp, sách có liên quan (X42) Có khả giải thích rõ ràng thắc mắc (X11) Phổ biến Luật đất đai (X13) Phổ biến nội dung hồ sơ lô đất đấu giá (X12) Phổ biến văn PL đấu giá QSDĐ (X23) Công tác thẩm định giá xác, hợp lý (X22) Số liệu diện tích, vị trí lô đất (X51) Thủ tục cấp GCNQSDĐ nhanh chóng thuận lợi (X52) Hỗ trợ tốt người trúng đấu giá làm thủ tục (X53) Hỗ trợ tốt người trúng đấu giá nhận đất (X34) CSVC cho phòng đấu giá đảm bảo yêu cầu Component (Nhân tố) 0,805 0,777 0,809 0,772 0,771 0,816 0,756 0,635 0,884 0,857 0,749 0,73 0,656 0,782 - Kết phân tích mô hình hồi quy + Tóm tắt mô hình - Model Summaryb Model R R Square ,996a ,992 Adjusted R Square ,992 Std Error of the Estimate ,017 a Predictors: (Constant), F6, F5, F4, F3, F2, F1 b Dependent Variable: Y - Hệ số hồi quy - Coefficientsa Unstandardized Coefficients Model B (Constant) F1 F2 F3 F4 F5 F6 0,117 0,179 0,095 0,195 0,196 0,105 0,195 Std Error 0,025 0,005 0,004 0,003 0,004 0,003 0,004 Standardized Coefficients T Sig Beta 0,367 0,259 0,506 0,434 0,356 0,483 4,645 38,83 26,725 55,951 46,181 36,765 49,248 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,000 0,000 Confidence Interval for B Lower Bound 0,067 0,17 0,088 0,188 0,188 0,099 0,187 Upper Bound 0,167 0,188 0,102 0,202 0,204 0,11 0,202 Collinearity Statistics Tolerance VIF 0,906 0,864 0,99 0,918 0,865 0,844 1,104 1,158 1,01 1,089 1,156 1,185 ... MẠC VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ UÔNG BÍ, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2012 – 2015 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01... Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2012 - 2015 - Đánh giá yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất. .. đoan luận văn Đánh giá thực trạng công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn thành phố Uông Bí, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2012 – 2015 công trình nghiên cứu riêng Những số liệu, kết