Thông tư 20/2017/TT-BGTVT về bảo vệ môi trường trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông

Thông tư 20/2017/TT-BGTVT về bảo vệ môi trường trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông tài liệu, giáo án, bài giảng...

HCăVINăCHệNHăTRăăQUCăGIAăHăCHệăMINH HăTHăHNGăMAI QUNăLụăNHĨăNCăVăVNăUăTăTRONGăPHỄTăTRINăăăăă KTăCUăHăTNGăGIAOăTHỌNGăỌăTHăHĨăNI HĨăNIă- 2015 HCăVINăCHệNHăTRăăQUCăGIAăHăCHệăMINH HăTHăHNGăMAI QUN LụăNHĨăNCăVăVNăUăTăTRONGăPHỄTăTRINă KTăCUăHăTNGăGIAOăTHỌNGăỌăTHăHĨăNI Chuyên ngành :QunălỦăkinhăt Mã s :62 34 01 01 LUNăỄNăTINăSăKINHăT Ngi hng dn khoa hc: TS.ăngăNgcăLi PGS.TS. BùiăVnăHuyn HĨăNIăậ 2015 LIăCAMăOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu ca riêng tôi. Các s liu, kt qu nêu trong lun án là trung thc, có ngun gc rõ ràng và đc trích dn đy đ theo quy đnh. Tác gi MCăLC CHNGă 1. TNGă QUANă TỊNHă HỊNHă NGHIểNă CUă Cịă LIểNă QUANă Nă QUNăLụăNHĨăNCăVăVNăUăTăTRONGăPHỄTăTRINăăKTăCUăHă TNGăGIAOăTHỌNGăỌăTHăHĨăNI 7 1.1. Mt s ni dung qun lý nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th đư đc đ cp trong các công trình nghiên cu có liên quan đn lun án 7 1.2. Nhng vn đ cha đc nghiên cu trong các công trình đư công b và hng nghiên cu ca đ tài 24 CHNGă 2. Că Să Lụă LUNă VĨă THCă TINă QUNă Lụă NHĨă NCă Văăăăăăăăăăăăă VNăUăTăTRONGăPHỄTă TRINăKTăCUă HăTNGăGIAOă THỌNGăỌă TH 26 2.1. LỦ lun chung v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th 26 2.2. Mt s vn đ lỦ lun chung qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th 32 2.3. Mt s kinh nghim và bài hc vn dng đi vi qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th 54 CHNGă3. THCăTRNGăQUNăLụăNHĨăNCăVăVNăUăTăTRONGă PHỄTăTRINăKTăCUăHăTNGăGIAOăTHỌNGăỌ THăHĨăNI 64 3.1. Thc trng vn đu t phát trin kt cu h tng giao thông đô th ca thành ph hà ni 64 3.2. Thc trng qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th hà ni giai đon 2008 - 2013 70 3.3. ánh giá qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th hà ni 86 CHNGă4ăQUANăIMăVĨăGIIăPHỄPăHOĨNăTHINăQUNăLụăNHĨăNCă Vă VNă UăTăTRONGă PHỄTă TRINă KTăCUă Hă TNGă GIAOă THÔNG ỌăTHăHĨăNI 107 4.1. D báo v xu hng phát trin và nhu cu vn cho kt cu h tng giao thông đô th hà ni 107 4.2. Quan đim qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th thành ph hà ni 113 4.3. Gii pháp nhm tng cng qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th hà ni giai đon 2015 - 2020 118 4.4. iu kin đ trin khai gii pháp 137 4.5. Mt s kin ngh 140 KTăLUN 143 DANHăMCăCỄCăCỌNGăTRỊNHăNGHIểNăCUăĩăCỌNGăBăCAăTỄCă GIă CịăLIểNăQUANăNăLUN ÁN 148 DANHăMCăTĨIăLIUăTHAMăKHO 149 PHăLC 160 DANHăMCăCHăVITăTT - BQLDA: Ban qun lỦ d án - CNH,HH: Công nghip hoá, hin đi hoá - DNNN: Doanh nghip nhà nc - TPT: u t phát trin - HND: Hi đng nhân dân - KCHT: Kt cu h tng - KCHTGT: Kt cu h tng giao thông - KCHTGTT: Kt cu h tng giao thông đô th - KCHTKT: Kt cu h tng k thut - NSP: Ngân sách đa phng - NSNN: Ngân sách nhà nc - NSTP: Ngân sách thành ph - NSTW: Ngân sách trung ng - ODA: H tr phát trin chính thc - PPP: Hp tác công - t - QLNN: Qun lỦ nhà nc - UBND: U ban nhân dân - UNDP: Chng trình phát trin liên hp quc - WB: Ngân hàng th gii DANHăMCăCỄCăBNG Trang Bng 2.1. Các ngun vn hin hành cho đu t h thng giao thông  New Zeland 59 Bng 2.2. Mt s qu đu t phát trin kt cu h tng  các nc 60 Bng 3.1. T trng chi đu t phát trin trong tng chi NSNN ca Hà Ni giai đon 2008 -2013 67 Bng 3.2. Nhu cu vn phát trin KCHTGTT Hà Ni 2011- 2015 74 Bng 3.3. K hoch vn đu t phát trin kt cu h tng giao thông đô th Hà Ni giai đon 2008 - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 20/2017/TT-BGTVT Hà Nội, ngày 21 tháng năm 2017 THÔNG TƯ SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA THÔNG TƯ SỐ 32/2015/TT-BGTVT NGÀY 24 THÁNG NĂM 2015 CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI QUY ĐỊNH VỀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG Căn Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014; Căn Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 12/2017/NĐ-CP ngày 10 tháng 02 năm 2017 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải; Căn Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Theo đề nghị Vụ trưởng Vụ Môi trường; Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải ban hành Thông tư sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 32/2015/TT-BGTVT ngày 24 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định bảo vệ môi trường phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 32/2015/TT-BGTVT ngày 24 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định bảo vệ môi trường phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Bổ sung khoản vào Điều sau: “4 Chi phí lập báo cáo ĐMC thuộc nguồn vốn xây dựng điều chỉnh chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển giao thông vận tải.” Bổ sung khoản vào Điều sau: “5 Chi phí lập báo cáo ĐTM, KHBVMT thuộc nguồn vốn đầu tư dự án.” Bãi bỏ Điều 4, Điều 8, Điều 9, khoản Điều 18, Phụ lục số Phụ lục số Thông tư số 32/2015/TT-BGTVT ngày 24 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định bảo vệ môi trường phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Điều Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng năm 2017 Điều Tổ chức thực Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng, Tổng cục trưởng Tổng cục Đường bộ, Cục trưởng Cục chuyên ngành, Thủ trưởng quan, Giám đốc Sở Giao thông vận tải tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo; Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng TTĐT Bộ GTVT; - Báo GT; Tạp chí GTVT; - Lưu: VT, MT Trương Quang Nghĩa HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒ THỊ HƯƠNG MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 62 34 01 01 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2015 Công trình được hoàn thành tại: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ngư ờ i hư ớ ng dẫ n khoa họ c: TS. Đặng Ngọc Lợi PGS.TS Bùi Văn Huyền Phả n biệ n 1: Phả n biệ n 2: Phả n biệ n 3: Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi giờ ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia và Thư viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1. Hồ Thị Hương Mai (2011), chủ nhiệm đề tài cấp cơ sở “Cơ chế, chính sách quản lý vốn nhà nước tại các loại hình doanh nghiệp ở Việt Nam”, nghiệm thu đạt loại xuất sắc. 2. Hồ Thị Hương Mai (2013), “Vốn đầu tư ngoài ngành trong tái cấu trúc doanh nghiệp nhà nước”, Tạp chí Kinh tế và quản lý, (7). 3. Hồ Thị Hương Mai (2013), “Phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội - thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Kinh tế và quản lý, (8). 4. Hồ Thị Hương Mai (2014), “Vốn ODA trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội”, Tạp chí Giáo dục lý luận, (215). 5. Hồ Thị Hương Mai (2014), “ Giải pháp nâng cao hiệu quả vốn đầu tư cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội”, Tạp chí Kinh tế và quản lý, (12). 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án Cùng với đô thị hóa nhanh chóng, nhu cầu vốn phát triển KCHTGTĐT ngày càng lớn, vượt quá khả năng đáp ứng của ngân sách nhà nước (NSNN), trở thành một “điểm nghẽn” trong quá trình phát triển kinh tế của các quốc gia, hạn chế những tác động tích cực của đô thị hóa. Vì thế, để huy động được vốn và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư KCHTGTĐT cần vai trò quản lý của Nhà nước để tạo lập cơ chế, chính sách, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước, đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người dân trong quá trình xây dựng, vận hành và phát triển KCHTGTĐT. Nói cách khác, KCHTGTĐT chỉ có thể phát triển đồng bộ thông qua vai trò định hướng của Nhà nước và chỉ có nhà nước mới có đủ điều kiện để điều tiết, phân bổ mọi nguồn lực của quốc gia trong việc đầu tư phát triển hệ thống KCHTGTĐT. Trong những năm qua, quá trình đô thị hóa ở Hà Nội diễn ra hết sức mạnh mẽ, nhờ đó KCHTGTĐT cũng được quan tâm đầu tư phát triển. Tuy nhiên, sự phát triển đó vẫn chưa tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của thủ đô, vẫn xảy ra tình trạng ách tắc giao thông trên hầu hết các tuyến phố nội đô. Một trong những nguyên nhân của hạn chế đó xuất phát từ hiệu quả của công tác quản lý nhà nước (QLNN) về vốn đầu tư cho KCHTGT chưa cao; chưa huy động được các nguồn vốn khác để giảm gánh nặng cho NSNN; việc sử dụng vốn đầu tư kém hiệu quả, phân bổ vốn còn dàn trải, chậm tiến độ; tình trạng nợ đọng vốn kéo dài; vẫn còn tình trạng thất thoát, sai phạm, lãng phí vốn đầu tư trong xây dựng KCHTGTĐT… Với mục tiêu phát triển Hà Nội trở thành một thủ đô văn minh, một đô thị bền vững, Hà Nội rất cần một hệ thống KCHTGTĐT đồng bộ, hiện đại. Chính vì vậy mà việc hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển 2 KCHTGTĐT Hà Nội nhằm khắc phục các hạn chế của công tác đầu tư, mang lại hiệu quả cao là vấn đề có tính cấp thiết, cần được nghiên cứu và thực hiện một cách thấu đáo. Trong bối cảnh đó, đề tài “Quả n lý nhà nư ớ c về vố n đầ u tư trong phát triể n kế t cấ u hạ tầ ng giao thông đô thị Hà Nộ i” được lựa chọn thực sự có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2.1. Mụ c đích nghiên cứ u củ a luậ n án Mục tiêu cơ bản của luận án là đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội trên cơ sở nghiên cứu lý thuyết và thực trạng QLNN về vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT Hà Nội thời gian qua. 2.2. Nhiệ m vụ HCăVINăCHệNHăTRăăQUCăGIAăHăCHệăMINH HăTHăHNGăMAI QUNăLụăNHĨăNCăVăVNăUăTăTRONGăPHỄTăTRINăăăăă KTăCUăHăTNGăGIAOăTHỌNGăỌăTHăHĨăNI HĨăNIă- 2015 HCăVINăCHệNHăTRăăQUCăGIAăHăCHệăMINH HăTHăHNGăMAI QUN LụăNHĨăNCăVăVNăUăTăTRONGăPHỄTăTRINă KTăCUăHăTNGăGIAOăTHỌNGăỌăTHăHĨăNI Chuyên ngành :QunălỦăkinhăt Mã s :62 34 01 01 LUNăỄNăTINăSăKINHăT Ngi hng dn khoa hc: TS.ăngăNgcăLi PGS.TS. BùiăVnăHuyn HĨăNIăậ 2015 LIăCAMăOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cu ca riêng tôi. Các s liu, kt qu nêu trong lun án là trung thc, có ngun gc rõ ràng và đc trích dn đy đ theo quy đnh. Tác gi MCăLC CHNGă 1. TNGă QUANă TỊNHă HỊNHă NGHIểNă CUă Cịă LIểNă QUANă Nă QUNăLụăNHĨăNCăVăVNăUăTăTRONGăPHỄTăTRINăăKTăCUăHă TNGăGIAOăTHỌNGăỌăTHăHĨăNI 7 1.1. Mt s ni dung qun lý nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th đư đc đ cp trong các công trình nghiên cu có liên quan đn lun án 7 1.2. Nhng vn đ cha đc nghiên cu trong các công trình đư công b và hng nghiên cu ca đ tài 24 CHNGă 2. Că Să Lụă LUNă VĨă THCă TINă QUNă Lụă NHĨă NCă Văăăăăăăăăăăăă VNăUăTăTRONGăPHỄTă TRINăKTăCUă HăTNGăGIAOă THỌNGăỌă TH 26 2.1. LỦ lun chung v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th 26 2.2. Mt s vn đ lỦ lun chung qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th 32 2.3. Mt s kinh nghim và bài hc vn dng đi vi qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th 54 CHNGă3. THCăTRNGăQUNăLụăNHĨăNCăVăVNăUăTăTRONGă PHỄTăTRINăKTăCUăHăTNGăGIAOăTHỌNGăỌ THăHĨăNI 64 3.1. Thc trng vn đu t phát trin kt cu h tng giao thông đô th ca thành ph hà ni 64 3.2. Thc trng qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th hà ni giai đon 2008 - 2013 70 3.3. ánh giá qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th hà ni 86 CHNGă4ăQUANăIMăVĨăGIIăPHỄPăHOĨNăTHINăQUNăLụăNHĨăNCă Vă VNă UăTăTRONGă PHỄTă TRINă KTăCUă Hă TNGă GIAOă THÔNG ỌăTHăHĨăNI 107 4.1. D báo v xu hng phát trin và nhu cu vn cho kt cu h tng giao thông đô th hà ni 107 4.2. Quan đim qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th thành ph hà ni 113 4.3. Gii pháp nhm tng cng qun lỦ nhà nc v vn đu t trong phát trin kt cu h tng giao thông đô th hà ni giai đon 2015 - 2020 118 4.4. iu kin đ trin khai gii pháp 137 4.5. Mt s kin ngh 140 KTăLUN 143 DANHăMCăCỄCăCỌNGăTRỊNHăNGHIểNăCUăĩăCỌNGăBăCAăTỄCă GIă CịăLIểNăQUANăNăLUN ÁN 148 DANHăMCăTĨIăLIUăTHAMăKHO 149 PHăLC 160 DANHăMCăCHăVITăTT - BQLDA: Ban qun lỦ d án - CNH,HH: Công nghip hoá, hin đi hoá - DNNN: Doanh nghip nhà nc - TPT: u t phát trin - HND: Hi đng nhân dân - KCHT: Kt cu h tng - KCHTGT: Kt cu h tng giao thông - KCHTGTT: Kt cu h tng giao thông đô th - KCHTKT: Kt cu h tng k thut - NSP: Ngân sách đa phng - NSNN: Ngân sách nhà nc - NSTP: Ngân sách thành ph - NSTW: Ngân sách trung ng - ODA: H tr phát trin chính thc - PPP: Hp tác công - t - QLNN: Qun lỦ nhà nc - UBND: U ban nhân dân - UNDP: Chng trình phát trin liên hp quc - WB: Ngân hàng th gii DANHăMCăCỄCăBNG Trang Bng 2.1. Các ngun vn hin hành cho đu t h thng giao thông  New Zeland 59 Bng 2.2. Mt s qu đu t phát trin kt cu h tng  các nc 60 Bng 3.1. T trng chi đu t phát trin trong tng chi NSNN ca Hà Ni giai đon 2008 -2013 67 Bng 3.2. Nhu cu vn phát trin KCHTGTT Hà Ni 2011- 2015 74 Bng 3.3. K hoch vn đu t phát trin kt cu h tng giao thông đô th Hà Ni giai đon 2008 - HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒ THỊ HƯƠNG MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 62 34 01 01 Tóm tắt luận án tiến sỹ kinh tế Hà Nội - 2015 Công trình được hoàn thành tại: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: TS. Đặng Ngọc Lợi PGS.TS. Bùi Văn Huyền Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án sẽ được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Vào hồi giờ ngày tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận án tại: Thư viện Quốc gia và Thư viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Min.h 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài luận án Cùng với đô thị hóa nhanh chóng, nhu cầu vốn phát triển KCHTGTĐT ngày càng lớn, vượt quá khả năng đáp ứng của ngân sách nhà nước (NSNN), trở thành một “điểm nghẽn” trong quá trình phát triển kinh tế của các quốc gia, hạn chế những tác động tích cực của đô thị hóa. Vì thế, để huy động được vốn và sử dụng có hiệu quả vốn đầu tư KCHTGTĐT cần vai trò quản lý của Nhà nước để tạo lập cơ chế, chính sách, hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo huy động tối đa các nguồn lực trong và ngoài nước, đảm bảo hài hòa lợi ích của Nhà nước, nhà đầu tư và người dân trong quá trình xây dựng, vận hành và phát triển KCHTGTĐT. Nói cách khác, KCHTGTĐT chỉ có thể phát triển đồng bộ thông qua vai trò định hướng của Nhà nước và chỉ có nhà nước mới có đủ điều kiện để điều tiết, phân bổ mọi nguồn lực của quốc gia trong việc đầu tư phát triển hệ thống KCHTGTĐT. Trong những năm qua, quá trình đô thị hóa ở Hà Nội diễn ra hết sức mạnh mẽ, nhờ đó KCHTGTĐT cũng được quan tâm đầu tư phát triển. Tuy nhiên, sự phát triển đó vẫn chưa tương xứng với nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội của thủ đô, vẫn xảy ra tình trạng ách tắc giao thông trên hầu hết các tuyến phố nội đô. Một trong những nguyên nhân của hạn chế đó xuất phát từ hiệu quả của công tác quản lý nhà nước (QLNN) về vốn đầu tư cho KCHTGT chưa cao; chưa huy động được các nguồn vốn khác để giảm gánh nặng cho NSNN; việc sử dụng vốn đầu tư kém hiệu quả, phân bổ vốn còn dàn trải, chậm tiến độ; tình trạng nợ đọng vốn kéo dài; vẫn còn tình trạng thất thoát, sai phạm, lãng phí vốn đầu tư trong xây dựng KCHTGTĐT… Với mục tiêu phát triển Hà Nội trở thành một thủ đô văn minh, một đô thị bền vững, Hà Nội rất cần một hệ thống KCHTGTĐT đồng bộ, hiện đại. Chính vì vậy mà việc hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội nhằm khắc phục các hạn chế của công tác đầu tư, mang lại hiệu quả cao là vấn đề có tính cấp thiết, cần được nghiên cứu và thực hiện một cách thấu đáo. Trong bối cảnh đó, đề tài 2 “Quản lý nhà nước về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội” được lựa chọn thực sự có ý nghĩa cả về lý luận và thực tiễn. 2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận án 2.1. Mục đích nghiên cứu của luận án Mục đích nghiên cứu cơ bản của luận án là đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng QLNN về vốn đầu tư phát triển KCHTGTĐT Hà Nội thời gian qua. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài - Làm rõ cơ sở lý luận QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT. - Nghiên cứu kinh nghiệm QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT ở một số thành phố trên thế giới và Việt Nam - Phân tích thực trạng QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội trong thời gian qua - Đề xuất những định hướng và giải pháp để hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT Hà Nội từ nay đến năm 2020. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu trong luận án là QLNN về vốn đầu tư trong phát triển KCHTGTĐT cấp thành phố trực thuộc trung ương, cụ thể là Thủ đô Hà Nội. 3.2. Phạm vi HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒ THỊ HƯƠNG MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI HÀ NỘI - 2015 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail: luanvanaz@gmail.com Luận Văn A-Z 0972.162.399 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỒ THỊ HƯƠNG MAI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI Chuyên ngành :Quản lý kinh tế Mã số : 62 34 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS Đặng Ngọc Lợi PGS.TS Bùi Văn Huyền HÀ NỘI – 2015 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail: luanvanaz@gmail.com Luận Văn A-Z 0972.162.399 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả Hồ Thị Hương Mai Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail: luanvanaz@gmail.com Luận Văn A-Z 0972.162.399 MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI 1.1 MỘT SỐ NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ ĐÃ ĐƯỢC ĐỀ CẬP TRONG CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.2 NHỮNG VẤN ĐỀ CHƯA ĐƯỢC NGHIÊN CỨU TRONG CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ VÀ HƯỚNG NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 24 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 26 2.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 26 2.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 33 2.3 MỘT SỐ KINH NGHIỆM VÀ BÀI HỌC VẬN DỤNG ĐỐI VỚI QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ 55 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI 66 3.1 THỰC TRẠNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 66 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 72 3.3 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI 89 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI 110 4.1 DỰ BÁO VỀ XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ NHU CẦU VỐN CHO KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI 110 4.2 QUAN ĐIỂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẦU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ THÀNH PHỐ HÀ NỘI 117 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail: luanvanaz@gmail.com Luận Văn A-Z 0972.162.399 4.3 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VỐN ĐẦU TƯ TRONG PHÁT TRIỂN KẾT CẤU HẠ TẦNG GIAO THÔNG ĐÔ THỊ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 122 4.4 ĐIỀU KIỆN ĐỂ TRIỂN KHAI GIẢI PHÁP 141 4.5 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 144 KẾT LUẬN 146 DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 151 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 PHỤ LỤC 163 PHIẾU TRƯNG CẦU Ý KIẾN 163 Viết thuê luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ Mail: luanvanaz@gmail.com Luận Văn A-Z 0972.162.399 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - BQLDA: Ban quản lý dự án - CNH,HĐH: Công nghiệp hoá, đại hoá - DNNN: Doanh nghiệp nhà nước - ĐTPT: Đầu tư phát triển - HĐND: Hội đồng nhân dân - KCHT: Kết cấu hạ tầng - KCHTGT: Kết cấu hạ tầng giao thông - KCHTGTĐT: Kết cấu hạ tầng giao thông đô thị - KCHTKT: Kết cấu hạ tầng kỹ thuật - NSĐP: Ngân sách địa phương - NSNN: Ngân sách nhà nước - NSTP: Ngân sách thành phố - NSTW: Ngân sách trung ương - ODA: Hỗ trợ phát triển thức - PPP: Hợp tác công - tư - QLNN: Quản lý nhà nước - UBND: Uỷ ban nhân dân - UNDP: Chương trình phát triển liên hợp quốc - WB: Ngân hàng giới Viết thuê ... lục số Thông tư số 32/2015/TT-BGTVT ngày 24 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định bảo vệ môi trường phát triển kết cấu hạ tầng giao thông Điều Hiệu lực thi hành Thông tư có hiệu... Cục trưởng Cục chuyên ngành, Thủ trưởng quan, Giám đốc Sở Giao thông vận tải tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành Thông tư này./ BỘ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phòng Chính... Chính phủ; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Các Thứ trưởng Bộ GTVT; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Công báo; Cổng TTĐT Chính phủ; - Cổng TTĐT Bộ GTVT; - Báo GT; Tạp chí GTVT; - Lưu: VT,