BÀI THU HOẠCH lớp TRUNG cấp CHÍNH TRỊ CHỦ đề LÃNH đạo QUẢN lý

Song thực tiễn hiện nay hoạt đông lãnh đạo, quản lý ở cơ sở vẫn còn hạn chế như: tình trạng cấp cơ sở ỷ lại vào cấp trên dẫn đến kế hoạch nhận được không đáp ứng với yêu cầu, tình trạng

BÀI THU HOẠCH LỚP TRUNG CẤP CHÍNH TRỊ CHỦ ĐỀ LÃNH ĐẠO

QUẢN LÝ

A MỞ ĐẦU

Hoạt động lãnh đạo quản lý vừa tạo ra môi trường cho phép mỗi người dân tự do sáng tạo, vừa định hướng hoạt động của mọi người theo mục đích chung Hoạt động quản lý tạo nên sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận khác nhau của đơn vị thành một hệ thống thống nhất, góp phần tạo dựng sức mạnh bền vững của hệ thống chính trị Nhờ có hoạt động lãnh đạo quản lý mà hoạt động của khu dân cư và các tổ chức trên địa bàn đi vào nề nếp kỷ cương, trật tự an toàn xã hội ổn định, điều kiện kinh tế xã hội được nâng cao, đời sống người dân được cải thiện Song thực tiễn hiện nay hoạt đông lãnh đạo, quản lý ở

cơ sở vẫn còn hạn chế như: tình trạng cấp cơ sở ỷ lại vào cấp trên dẫn đến kế hoạch nhận được không đáp ứng với yêu cầu, tình trạng quan liêu xa rời trong việc đề ra mục tiêu kế hoạch hành động của cơ sở chưa sát với thực tế dẫn đến hiệu quả chưa cao

Bản thân em là một công chức hiện đang công tác tại Ban Dân vận tỉnh

ủy, nhưng đang là công dân cư trú trên địa bàn phường Phường Cũng giống như các địa phương khác trong cả nước, những năm qua, đời sống kinh tế, văn hóa, xã hội của người dân từng bước được nâng lên, an ninh chính trị được ổn định Tuy nhiên, kinh tế xã hội của địa phương phát triển chưa thực sự bền vững, chất lượng, sức cạnh tranh còn thấp, chưa tương xứng với tiềm năng và yêu cầu phát triển Để chủ động phát triển hội nhập theo xu thế chung của cả nước thì vấn đề nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo quản lý của cán bộ lãnh đạo, quản lý ở địa phương có vai trò hết sức quan trọng

B NỘI DUNG CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 Khái niệm hoạt động lãnh đạo, quản lý

1.1 Khái niệm hoạt động lãnh đạo

Hoạt động lãnh đạo là hoạt động mang tính định hướng, gây ảnh hưởng, tạo dựng niềm tin, thuyết phục người khác để họ đồng lòng với người lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương hoặc hệ thống mục tiêu nào đó Lãnh đạo tạo hiệu ứng điều khiển, dẫn

dắt người khác dựa trên cơ chế nhận thức, niềm tin, tiêu chuẩn đạo đức, lý tưởng, v.v.

mà không mang tính cưỡng bức đối với người khác

1.2 Khái niệm hoạt động quản lý

Hoạt động quản lý là hoạt động mang tính kỹ thuật, quy trình, được quy định rõ trong khuôn khổ các thể chế xác định Kỹ thuật quản lý có thể được nghiên cứu và được chuyển giao qua đào tạo Người quản lý sử dụng quyền lực

để điều hành người khác

1.3 Mối quan hệ giữa hoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý

Từ hai khái niệm trên, ta thấy lãnh đạo và quản lý có mối quan hệ qua lại chặt chẽ với nhau Điểm chung của hai hoạt động lãnh đạo và quản lý là đều nhằm đạt đến mục đích mong muốn thông qua hành động của người khác Nói cách khác, hoạt động lãnh đạo và hoạt động quản lý là hoạt động điều khiển con người Bên cạnh đó chúng có điểm khác biệt đó là: Hoạt động lãnh đạo sử dụng

uy tín và sự thuyết phục nhiều hơn, sử dụng quyền lực ít hơn; Hoạt động quản lý

sử dụng quyền lực nhiều hơn, sử dụng uy tín và sự thuyết phục ít hơn

Tuy hai hoạt động trên có sự khác biệt nhưng trong thực tế ta khó có thể tách bạch hai hoạt động này trong con người cán bộ Cán bộ nào cũng đồng thời thực hiện cả vai trò lãnh đạo lẫn vai trò quản lý Vì thế, người ta thường gọi chung là hoạt động lãnh đạo, quản lý

2 Vai trò của hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở

2.2.1 Hoạt động lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở tạo nên sức mạnh tập thể

trên cơ sở thống nhất ý chí và hành động.

Cộng đồng dân cư trên địa bàn xã, phường, thị trấn dù khác biệt nhau trên nhiều phương diện, nhưng mỗi cộng đồng cũng có những lợi ích chung như môi trường, trật tự trị an, vệ sinh, cơ sở hạ tầng giao thông, y tế, trường học Vì vậy nếu không có cấp lãnh đạo, quản lý thì cơ sở sẽ không thể thống nhất ý chí và hành động của người dân để tất cả đều có cuộc sống tốt hơn Hơn nữa, cấp cơ sở còn là nơi hỗ trợ trực tiếp cho dân cư khi họ gặp khó khăn, cũng như tạo điều kiện cho dân cư tham gia vào hệ thống chính trị chung của quốc gia

2.2.2 Hoạt động lãnh đạo, quản lý tạo ra môi trường vừa cho phép mỗi người dân được tự do sáng tạo, vừa định hướng hoạt động của mọi người theo mục tiêu chung

Các xã, phường, thị trấn đều nằm trong một huyện, một tỉnh nào đó và nằm trong nước ta Do đó vừa được hưởng lợi ích chung của sự lãnh đạo, quản

lý huyện, tỉnh, quốc gia, vừa phải thực thi nghĩa vụ của mình với tập thể lớn hơn Cơ quan quản lý cấp cơ sở là đầu mối để triển khai chính sách chung một cách hiệu quả trên địa bàn cơ sở, vừa phản ánh nguyện vọng, nhu cầu của cơ sở cho cấp trên để được hỗ trợ giải quyết kịp thời, hiệu quả

2.2.3 Hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cơ sở tạo nên sự phối hợp nhịp nhàng giữa các bộ phận khác nhau của đơn vị thành một hệ thống thống nhất

Giữa các bộ phận dân cư, ngành nghề hoạt động trên địa bàn xã, phường, thị trấn đôi khi cũng xảy ra xung đột Vì thế cấp cơ sở là nơi trực tiếp đứng ra hoà giải hoặc phân xử nhằm tạo ra một bầu không khí đoàn kết, thông cảm, tương trợ lẫn nhau Chức năng xét xử có thể chỉ phân quyền ở phạm vi hẹp cho cấp cơ sở, những chức năng hòa giải của hệ thống chính trị chủ yếu do cấp cơ sở đảm nhiệm

2.2.4 Hoạt động lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở góp phần tạo dựng sức mạnh bền vững của hệ thống chính trị

Nhờ có sự lãnh đạo, quản lý ở cấp cơ sở mà hoạt động của dân cư và các

tổ chức trên địa bàn đi vào nề nếp, kỷ cương, giảm nhẹ vai trò lãnh đạo, quản lý, giám sát của cấp trên Hơn nữa, sự chuyên nghiệp, linh hoạt và tận tâm của cán

bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở làm tăng uy tín của hệ thống chính trị Ngược lại,

sự yếu kém của cấp cơ sở, nhất là việc xử lý quan liêu, thiếu chuyên nghiệp của đội ngũ cán bộ cơ sở không những làm cho hệ thống chính trị thiếu bền vững,

mà còn làm phai nhạt niềm tin của quần chúng vào hệ thống chính trị

3 Nội dung hoạt động lãnh đạo, quản lý của cán bộ quản lý ở cơ sở

3.1 Hoạch định mục tiêu, phương hướng, kế hoạch hoạt động ở cơ sở

3.1.1 Dự báo

Dự báo là phán đoán một cách có căn cứ khoa học xu hướng phát triển của

xã, huyện, tỉnh, cả nước trong thời gian trước mắt và lâu dài nhằm cung cấp luận

cứ cho việc xây dựng chủ trương, chính sách, kế hoạch hành động của cơ sở Nội dung của dự báo gồm những biến động bên trong và bên ngoài cấp cơ sở theo chiều hướng có lợi và không có lợi

3.1.2 Xác định mục tiêu

Mục tiêu là kết quả hành động hoặc trạng thái của cơ sở trong tương lai và mang tính thời hạn với điểm bắt đầu và kết thúc theo thời gian cụ thể Xác định đúng mục tiêu là phải phù hợp với điều kiện thực tế, khả thi và sử dụng hiệu quả nguồn lực hiện có để thoả mãn tốt nhu cầu của dân cư Ngược lại, mục tiêu không đúng sẽ gây bất mãn trong dân cư, lãng phí nguồn lực

3.1.3 Lập kế hoạch, chương trình hành động thực hiện mục tiêu

Việc lập kế hoạch, chương trình hành động thực hiện mục tiêu là việc xây dựng các chương trình hành động để thực hiện mục tiêu và lập kế hoạch hành động cho từng mục tiêu, từng bộ phận, cá nhân và theo thời gian

3.2 Tổ chức thực hiện phương hướng, mục tiêu kế hoạch

3.2.1 Huy động, bố trí, sử dụng nguồn lực

Cán bộ quản lý căn cứ vào nguồn lực tài chính và dự toán được duyệt để phân bổ kinh phí cho các lĩnh vực và hoạt động liên quan đúng với chế độ, chính sách và định mức của Nhà nước nhằm phục vụ tốt cho việc hoàn thành công việc được giao

Huy động, bố trí, sử dụng vật tư, thiết bị cần thực hiện một cách tiết kiệm,

có hiệu quả; đồng thời có chế độ duy tu, bảo dưỡng và thay thế hợp lý Các khoản đầu tư lớn phải tuân theo quy định của Nhà nước

3.2.2 Thiết lập và củng cố, đổi mới bộ máy tổ chức, quản lý

Khi xây dựng bộ máy lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở cần xác định rõ số lượng các khâu lãnh đạo, quản lý sao cho vừa đủ để thực hiện các chức năng lãnh đạo, quản lý; Xác định rõ thẩm quyền và trách nhiệm cho từng khâu lãnh đạo, quản

lý, trong đó đặc biệt chú ý xác định rõ mối quan hệ qua lại giữa các bộ phận; Các bộ phận không được đảm nhiệm các nhiệm vụ chồng chéo lẫn nhau; Cơ cấu

các bộ phận và mối quan hệ giữa chúng vừa phải đảm bảo tính ổn định tương đối, vừa phải có tính thích nghi khi điều kiện thay đổi; Cơ cấu tổ chức lãnh đạo, quản lý phải đáp ứng yêu cầu hiệu lực, hiệu quả; ngoài ra có thể bổ sung thêm các bộ phận tham mưu cho các khâu trực tuyến và chức năng

3.2.3 Hoạt động đối ngoại

Thiết lập các mối quan hệ với đối tác là các cơ quan, tổ chức có mối quan

hệ với cơ sở cần phải tranh thủ quan hệ này để duy trì các mối quan hệ phối hợp hiệu quả trong công việc cũng như để quảng bá cho đơn vị mình

3.2.4 Điều hành và điều chỉnh hoạt động của cấp cơ sở

Hoạt động điều hành công việc hàng ngày phải theo lịch làm việc đã được cân nhắc kỹ khi soạn thảo và phải được thông báo cho các bên có liên quan Cán

bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở cần chú trọng thực thi quy trình kiểm tra chất lượng công việc do đơn vị mình đảm nhiệm và có thể ra quyết định theo thẩm quyền cá nhân hoặc biểu quyết tập thể Đồng thời có thể điều chỉnh kế hoạch, chương trình hành động khi cần thiết Khi điều chỉnh kế hoạch cần phải dựa vào các dấu hiệu cụ thể và nguyên tắc điều chỉnh luôn hướng tới mục tiêu cơ bản, lâu dài của tổ chức để cân đối các hoạt động

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CỦA CÁN

BỘ LÃNH ĐẠO QUẢN LÝ Ở PHƯỜNG

1 Đặc điểm tình hình

Phường Thọ Sơn nằm ở trung tâm Thành phố Việt Trì; phía Đông giáp UBND phường Thanh Miếu và UBND phường Bến Gót; phía Tây giáp UBND phường Tiên Cát; phía Nam giáp sông Hồng; phía Bắc Giáp UBND xã Trưng Vương; có diện tích tự nhiên là 1,08km2

Dân số: phường có 6.393 người với 1583 hộ, được phân bố trên 06 khu dân cư, chia thµnh 36 tổ nhân dân Trình độ dân trí tương đối đồng đều Tỷ lệ khu dân cư văn hóa 5/6 đạt 83,3%; tỷ lệ gia đình văn hóa đạt 92,2%

Thực hiện chủ trương công nghiệp hoá, hiện đại hoá, trong những năm qua, tình hình kinh tế - xã hội có những bước phát triển rõ rệt, thu nhập bình quân đầu người đạt 4200.000 đồng/người/1tháng trở lên Tổng số Đảng viên của Phường là 812 Đảng viên gồm 13 chi bộ Đảng Đảng bộ phường trực thuộc Đảng bộ Thành phố Việt trì Kết quả đánh giá phân loại Đảng viên hàng năm

đều đạt 100% ĐV đủ tư cách hoàn thành và hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng bộ

có 12/13= 92,3% chi bộ đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh Đảng bộ trong nhiệm kỳ đều được công nhận đạt danh hiệu trong sạch, vững mạnh, trong đó năm 2006 đạt trong sạch vững mạnh tiêu biểu

2 Thực trạng hoạt động lãnh đạo quản lý của cán bộ lãnh đạo quản lý.

2.1 Kết quả đạt được

Trên cơ sở Nghị quyết đại hội Đảng bộ TP; Nghị quyết đại hội Đảng bộ Phường, căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương, cán bộ lãnh đạo, quản lý

đã hoạch định mục tiêu, phương hướng, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với xu thế của thời đại, chính trị ổn định an ninh được giữ vững

- Chính quyền 5 năm đạt trong sạch vững mạnh

- Số đảng viên được kết nạp mới từ 7 - 14 đảng viên/năm

- Có 80% chi bộ đạt Trong sạch vững mạnh, Đảng bộ 5 năm đạt Trong sạch vững mạnh

- Mặt trận tổ quốc, các đoàn thể đạt vững mạnh và tiên tiến xuất sắc

- Tỷ lệ vào tổ chức: Đoàn thanh niên: 50% trở lên, hội Nông dân: 87% trở lên, hội Phụ nữ: 80% trở lên, hội Cựu chiến binh: 88%

Để thực hiện thắng lợi phương hướng, mục tiêu kế hoạch mà Nghị quyết của Đảng bộ, HĐND và các Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên, đưa Nghị quyết vào đời sống Đảng ủy, UBND phường đã tranh thủ huy động mọi nguồn lực của cấp trên, của địa phương để phát triển kinh tế xã hội

Trước hết là huy động, bố trí, sử dụng nguồn lực tài chính bao gồm nguồn tài chính do ngân sách cấp trên cấp duyệt và nguồn lực tài chính do đóng góp từ nhân dân và các doanh nghiệp trên địa bàn Kết hợp huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực của các tổ chức chính trị - xã hội, doanh nghiệp, cộng đồng Đẩy mạnh hoạt động tài chính, tăng thu ngân sách Thực hiện nghiêm túc, tiết kiệm hiệu quả việc chi ngân sách hàng năm theo dự toán Chú trọng chi đầu tư phát triển, hỗ trợ phát triển sản xuất và đảm bảo thực hiện các chính sách an sinh

xã hội Nâng cao chất lượng hiệu quả hoạt động tín dụng ngân hàng Tăng

cường công tác huy động vốn, cải tiến thủ tục hành chính, đảm bảo thuận lợi cho người vay vốn

Bên cạnh đó việc phát huy thế mạnh về nguồn nhân lực được coi là chìa khóa để phát triển bền vững ở địa phương Phường đã chú trọng đến việc đào tạo nguồn nhân lực, tạo điều kiện cho cán bộ, công chức được tham gia các khóa bồi dưỡng, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và lý luận chính trị; ưu tiên người có trình độ năng lực, năng động, sáng tạo và hướng tới trẻ hóa đội ngũ

Đảng bộ phường có 876 đồng chí Đảng viên Các đồng chí Đảng viên đều xuất thân từ những quần chúng ưu tú, được trang bị kiến thức chuyên môn cũng như trình độ lý luận chính trị - là những người tiên phong, gương mẫu trong thực hiện các nhiệm vụ chính trị, trong công cuộc xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương

Hiện nay, UBND phường có 22 đồng chí biên chế trong đó có cả 22 đồng chí trình độ đại học

Hội đồng nhân dân có 27 đại biểu, Hoạt động giám sát của HĐND có nhiều đổi mới theo hướng giảm bớt thời gian nghe báo cáo; tăng cường kiểm tra tại cơ sở Vì vậy, chất lượng hiệu quả công tác giám sát của HĐND được nâng lên

Cán bộ lãnh đạo, quản lý xã luôn duy trì mối quan hệ thường xuyên với cấp trên, với các ban ngành, đoàn thể để triển khai hoạt động theo kế hoạch của cấp trên một cách kịp thời và đúng đắn Đồng thời, Tổ chức triển khai và thực hiện nghiêm túc việc thực hiện Pháp lệnh dân chủ ở cơ sở Tăng cường cung cấp thông tin cho cấp trên để cấp trên hiểu và đánh giá đúng tình hình của đơn vị trong quá trình phát triển

Với sự lãnh đạo tập trung quyết liệt của Ban Chấp hành Đảng bộ phường,

nỗ lực của các ban ngành, đoàn thể và nhân dân và sự chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của Ban Thường vụ Thành ủy, sự giúp đỡ của các ban ngành, đoàn thể của

TP, Đảng bộ và nhân dân phường Thọ Sơn đã vượt qua khó khăn, thực hiện thắng lợi Nghị quyết đại hôị Đảng bộ

2.2 Tồn tại hạn chế

Việc hoạch định mục tiêu, phương hướng, kế hoạch hoạt động còn chưa

thực sự bám sát vào thực tiễn Công tác dự báo chưa lường trước được những biến động bên trong cũng như bên ngoài để lập kế hoạch hành động cho cơ sở Mục tiêu xây dựng còn một số tiêu chí chưa phù hợp với điều kiện thực tiễn Việc tổ chức thực hiện phương hướng mục tiêu kế hoạch có nội dung chưa thực sự sâu sát quyết liệt Có một số chỉ tiêu chưa đạt kế hoạch đề ra Chưa tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các khâu đột phá

Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật chưa sâu rộng, ý thức chấp hành pháp luật của một bộ phận cán bộ đảng viên và nhân dân còn hạn chế, tai nạn giao thông, các tệ nạn xã hội còn tiềm ẩn phức tạp

Hoạt động của Hội đồng nhân dân, nhất là vai trò của một số đại biểu trong việc đại diện cho ý chí nguyện vọng của nhân dân có mặt còn hạn chế., công tác tham mưu giải quyết công việc của bộ phận một cửa có lúc còn thiếu chủ động

Hoạt động của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể nhân dân đổi mới chưa nhiều; nội dung, phương pháp hoạt động chưa phong phú, chưa phát huy hết khả năng trong việc tuyên truyền vận động tập hợp đoàn viên, hội viên vào tổ chức, các phong trào thi đua chưa được tổ chức thường xuyên, còn mang tính thời điểm

2.3 Nguyên nhân

Nguyên nhân khách quan

Trong quá trình lãnh đạo chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị , phường cũng gặp không ít những khó khăn do tác động của suy thoái kinh tế thế giới và trong nước; thời tiết và dịch bệnh diễn biến phức tạp Việc dự báo, đánh giá tình hình tác động chưa lường trước được hết những khó khăn dẫn đến việc xây dựng một số chỉ tiêu không sát với thực tế, khó thực hiện

Nguyên nhân chủ quan

Công tác lãnh đạo, quản lý của cán bộ lãnh đạo, quản lý trên một số lĩnh vực chưa thực sự sâu sát và quyết liệt Công tác tham mưu, đề xuất đã bộc lộ những mặt còn hạn chế Trình độ chuyên môn và trách nhiệm của một bộ phận cán bộ đảng viên, cán bộ công chức của xã trong thực thi nhiệm vụ chưa đáp ứng được yêu cầu Công tác lãnh, chỉ đạo trong việc phối hợp giữa các ban ngành, đoàn thể chưa cụ thể, rõ ràng dẫn đến việc phối hợp chưa thực sự hiệu quả, nề nếp Bên cạnh đó, việc kiểm tra, giám sát, khuyến khích động viên còn mang tính hình thức

CHƯƠNG III GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ

1 Giải pháp

+ Một là: nâng cao nhận thức để Nhân dân hiểu và thực hiện chủ trương, chính

sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhận thức đúng đắn về vai trò lãnh đạo của cán bộ lãnh đạo, quản lý địa phương

+ Hai là: Thực hiện đúng nguyên tắc cấp ủy Đảng thống nhất lãnh đạo và

quản lý đội ngũ cán bộ, chỉ đạo các nhiệm vụ phát triển của địa phương Xác định rõ phát triển kinh tế là trọng tâm, Xây dựng Đảng là then chốt để đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Tăng cường sự đoàn kết thống nhất trong Đảng Duy trì và đẩy mạnh phong trào thi đua xây dựng tổ chức cơ sở Đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh

+ Ba là: Tiếp tục chỉ đạo thực hiện tốt các cuộc vận động “ Học tập và

làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, khắc phục những yếu kém tồn tại trong đội ngũ cán bộ và trong chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện các nhiệm

vụ chính trị, làm tốt hơn nữa công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, nâng cao ý thức pháp luật trong cán bộ, đảng viên

Đổi mới phương thức lãnh đạo của cấp ủy Đảng, nâng cao hiệu quả quản

lý của Nhà nước, của địa phương, tăng cường đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể, coi trọng kiểm tra, giám sát