NỀN KINH tế THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG xã hội CHỦ NGHĨA

NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA I KHÁI QUÁT VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG Theo C Mác, kinh tế thị trƣờng giai đoạn phát triển tất yếu lịch sử mà kinh tế phải trải qua để đạt tới nấc thang cao đƣờng phát triển kinh tế TBCN kinh tế thị trƣờng phát triển đến trình độ phổ biến hoàn chỉnh Nấc thang cao kinh tế cộng sản chủ nghĩa mà giai đoạn đầu kinh tế XHCN Để chuyển lên nấc thang này, kinh tế thị trƣờng phải phát triển hết mức, phải trở thành phổ biến đời sống kinh tế - xã hội Đây kết luận lý luận quan trọng Nó khái quát trình phát triển lịch sử nhân loại, đó, kinh tế thị trường xác định nấc thang tất yếu, mang tính phổ biến Tính phổ biến kinh tế thị trƣờng thể cấu trúc khung chung cho kinh tế thị trƣờng Những yếu tố kinh tế thị trƣờng Kinh tế thị trƣờng nói chung bao hàm yếu tố chủ yếu nhƣ sau: Thứ nhất, độc lập chủ thể kinh tế Nền kinh tế thị trƣờng đòi hỏi tồn chủ thể kinh tế độc lập dƣới nhiều hình thức sở hữu khác Các chủ thể hoàn toàn động lập, tự chủ việc định: sản xuất gì, sản xuất nhƣ sản xuất cho ai? Họ tự chịu trách nhiệm định sản xuất kinh doanh thân dựa tín hiệu thị trƣờng Về chất, kinh tế thị trƣờng thị trƣờng có cấu trúc đa sở hữu Trong cấu trúc, sở hữu tƣ nhân luôn thành tố tất yếu, bắt buộc Phủ nhận sở hữu tƣ nhân có nghĩa bác bỏ kinh tế thị trƣờng thực tế Bên cạnh sở hữu tƣ nhân, có dạng sở hữu khác sở hữu nhà nƣớc, sở hữu tập thể dạng đồng sở hữu chủ thể khác, ví dụ sở hữu CTCP, DN tƣ nhà nƣớc, v.v Về nguyên tắc, chủ thể sở hữu hình thức sở hữu kinh tế thị trƣờng độc lập bình đẳng với trƣớc pháp luật hoạt động kinh doanh Nhƣng hình thức sở hữu chủ thể sở hữu lại có vai trò, vị chức đặc thù vận hành kinh tế thị trƣờng Thứ hai, hệ thống đồng thị trường thể chế tương ứng Mọi kinh tế thị trƣờng có yếu tố cấu thành thị trƣờng, bao gồm thị trƣờng yếu tố [các thị trường đầu vào thị trường đất đai, thị trường sức lao động, thị trường tài (thị trường tiền tệ, thị trường vốn, thị trường chứng khoán), thị trường hàng hoá, thị trường khoa học - công nghệ] thị trƣờng hàng hóa dịch vụ tiêu dùng Để kinh tế thị trƣờng hoạt động hiệu quả, phải bảo đảm hai yêu cầu: - Sự diện đầy đủ tất thị trƣờng nói - Các thị trƣờng phải vận hành đồng Để đáp ứng hai yêu cầu này, việc hình thành phát triển thị trƣờng phải tuân theo trật tự bƣớc xác định Việc không tuân thủ trật tự (ví dụ xây dựng thị trƣờng vốn, thị trƣờng chứng khoán nhƣng hệ thống quyền tài sản không xác định rõ, thị trƣờng đất đai không đƣợc thừa nhận thức) thƣờng dẫn đến rối loạn, vận hành hiệu thị trƣờng chức kinh tế Bên cạnh đó, vận hành đồng thể chế thị trƣờng đòi hỏi phải thực đầy đủ nguyên tắc thị trƣờng (chủ thể sở hữu độc lập, mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận doanh nghiệp, chế phân bổ nguồn lực lực lƣợng thị trƣờng định chính, thông qua cạnh tranh tự do, v.v.) sở đƣợc bảo đảm luật pháp Nếu không đƣợc bảo vệ đạo luật sở nhƣ luật cạnh tranh, luật quyền sở hữu, luật chống độc quyền, luật chống bán phá giá kinh tế hoạt động bình thƣờng Thứ ba, hệ thống giá xác lập thông qua tương quan cung-cầu định vận hành kinh tế thị trường Giá loại thị trƣờng đƣợc xác định dựa tƣơng quan cung cầu thị trƣờng Tín giá khách quan chủ thể kinh tế đƣa định sản xuất-kinh doanh môi trƣờng cạnh tranh thị trƣờng Nền kinh tế thị trƣờng vận hành đƣợc hệ thống giá đƣợc định khách quan thị trƣờng Trong kinh tế thị trƣờng, mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận động lực chủ yếu thúc đẩy nỗ lực hoạt động hiệu kinh doanh doanh nghiệp Để phục vụ mục tiêu đó, giá phải đƣợc thiết định sở khách quan đƣợc điều tiết chế tự điều tiết (cạnh tranh tự do) Thứ tư, chế vận hành kinh tế thị trường cạnh tranh tự Không có cạnh tranh tự do, nói đến kinh tế thị trƣờng Về chất, chế cạnh tranh thị trƣờng chế tự điều chỉnh Do vậy, đƣợc gọi “bàn tay vô hình” Cơ chế giúp kinh tế tạo lập cân bị trục trặc Cạnh tranh chế chủ yếu phân bổ nguồn lực kinh tế thị trƣờng Thông qua cạnh tranh, nguồn lực đƣợc rút khỏi ngành, lĩnh vực địa điểm hoạt động hiệu quả, di chuyển đến nơi có lợi phát triển thu đƣợc hiệu kinh doanh, lợi nhuận cao Thực tế xác nhận nay, sau kinh tế vƣợt qua trình độ kinh tế nông dân tự cấp - tự túc, cạnh tranh chế phân bổ nguồn lực hiệu Thứ năm, vai trò điều tiết kinh tế nhà nước Thị trƣờng có khuyết tật chế thị trƣờng bị thất bại việc giải số vấn đề phát triển, ví dụ nhƣ khủng hoảng, đói nghèo, công xã hội, môi trƣờng, v.v Để khắc phục chúng tránh khỏi thất bại thị trƣờng, nhà nƣớc phải tham gia quản lý, điều tiết vận hành kinh tế Nhà nƣớc tham gia vào trình kinh tế thị trƣờng vừa với tƣ cách máy quản lý xã hội, vừa yếu tố nội chế vận hành kinh tế Với tƣ cách đó, nhà nƣớc thực ba chức năng: - Quản lý, định hƣớng hỗ trợ phát triển; - Phân phối lại thu nhập quốc dân - Bảo vệ môi trƣờng Để thực ba chức đó, nhà nƣớc phải giải nhiệm vụ: - Cung cấp khung khổ pháp lý rõ ràng, nghiêm minh, có hiệu lực phù hợp với đòi hỏi chế thị trường; - Kiến tạo bảo đảm môi trƣờng vĩ mô ổn định, có tính khuyến khích kinh doanh; - Cung cấp kết cấu hạ tầng (gồm hạ tầng "cứng" - giao thông vận tải, cung cấp điện nƣớc, v.v hạ tầng "mềm" - dịch vụ thông tin, bƣu - viễn thông; tài chính, v.v.) nhƣ dịch vụ hàng hoá công cộng (chăm sóc sức khoẻ, giáo dục - đào tạo, bảo vệ môi trƣờng, v.v.) - Hỗ trợ nhóm ngƣời nghèo điều kiện tối thiểu để tham gia thị trƣờng bình đẳng Năm yếu tố nói yếu tố cấu thành khung thể chế chung kinh tế thị trường Chúng hình thành tổng thể, quy định lẫn Thiếu yếu tố số có kinh tế thị trƣờng bình thƣờng, vận hành hiệu Tuy nhiên, kinh tế thị trƣờng, tuỳ theo điều kiện phát triển cụ thể, vai trò, vị trí chức yếu tố không hoàn toàn giống Điều tạo nên đặc thù mô hình kinh tế thị trƣờng kinh tế thị trƣờng quốc gia cụ thể 1.2 Các mô hình phát triển kinh tế thị trƣờng lịch sử Cho đến cuối kỷ XX, kinh tế thị trƣờng hầu nhƣ có phƣơng án phát triển biến thành kinh tế TBCN Song thực tế cho thấy kinh tế thị trƣờng không phát triển theo mô hình mà đƣợc thực dƣới nhiều mô hình khác (thị trƣờng tự do, thị trƣờng - xã hội, v.v) Nhằm làm rõ nét khái quát chung trình phát triển kinh tế thị trƣờng, trừu tƣợng hoá số đặc điểm cụ thể, phản ánh giao thoa, chuyển tiếp đan xen mô hình để quy ba mô hình chủ yếu sau: ● Mô hình kinh tế thị trƣờng tự do; ● Mô hình kinh tế thị trƣờng - xã hội; ● Mô hình kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN (ở Việt Nam) hay kinh tế thị trƣờng XHCN (ở Trung Quốc) Có thể nói ba mô hình kinh tế thị trƣờng nói bao trùm tất kinh tế giới, trừ vài ngoại lệ nhƣ Bắc Triều Tiên Điều xác nhận kết luận Mác: kinh tế thị trường giai đoạn phát triển tất yếu; hình thức phổ biến kinh tế trình độ xác định Trong khuôn khổ CNTB, kinh tế thị trƣờng phát triển mô hình kinh tế thị trƣờng tự kinh tế thị trƣờng xã hội * Mô hình kinh tế thị trường tự Kinh tế thị trƣờng khuôn khổ CNTB chủ yếu phát triển theo mô hình thị trƣờng tự do, đƣợc thực hầu hết kinh tế TBCN Tây Âu Bắc Mỹ Mô hình đề cao vai trò chế độ sở hữu tƣ nhân, tự cá nhân cạnh tranh tự Trong mô hình kinh tế thị trƣờng tự do, can thiệp điều tiết nhà nƣớc vào trình kinh tế đƣợc hạn chế mức thấp Quá trình phát triển kinh tế chủ yếu khu vực tƣ nhân vận hành dƣới điều tiết “bàn tay vô hình” (tức chế cạnh tranh tự do) Chức nhà nƣớc bảo vệ chế độ sở hữu tƣ nhân quyền tự cá nhân, bảo đảm ổn định vĩ mô, tạo điều kiện để kinh tế tƣ nhân chế thị trƣờng tự vận hành thuận lợi Sự tham gia nhà nƣớc vào trình phân phối lại, vào hệ thống phúc lợi xã hội nhằm giảm thiểu tình trạng bất bình đẳng, tạo lập công xã hội, ngăn chặn xử lý thất bại thị trƣờng đƣợc coi trọng nhƣng không nhiều nhƣ mô hình khác Trong mô hình này, vai trò động lực phát triển lợi ích tƣ nhân, lợi ích cá nhân (lợi nhuận) đƣợc đề cao vai trò "bánh lái" điều tiết, định hƣớng phát triển nhà nƣớc (bàn tay hữu hình) lại tƣơng đối bị xem nhẹ so với mô hình khác * Mô hình kinh tế thị trường - xã hội Mô hình đƣợc thực thành công nhiều nƣớc Tây - Bắc Âu, điển hình Đức (quê hƣơng mô hình kinh tế thị trƣờng - xã hội), Thuỵ Điển, Na Uy Phần Lan Xét theo tính chất đặc trƣng, mô hình có mặt số nƣớc khác nhƣ Đan Mạch, Hà Lan, Pháp Bỉ với mức độ khác Về nguyên tắc, mô hình kinh tế thị trƣờng - xã hội thừa nhận yếu tố phổ biến kinh tế thị trƣờng Tuy nhiên, so sánh với mô hình kinh tế thị trƣờng tự do, mô hình có hai đặc trƣng bật - Coi mục tiêu xã hội phát triển ngƣời (công xã hội, phúc lợi cho ngƣời nghèo cho ngƣời lao động, quyền tự phát triển ngƣời dân, v.v.) mục tiêu trình phát triển kinh tế thị trƣờng; - Nhà nƣớc dẫn dắt kinh tế thị trƣờng phát triển không nhằm mục tiêu tăng trƣởng hiệu kinh tế mà mục tiêu phát triển hiệu xã hội Với đặc trƣng trên, mô hình kinh tế thị trƣờng - xã hội biến thể kinh tế TBCN, song phản ánh xu tất yếu phát triển Đó là: đến trình độ phát triển định, điều kiện cụ thể, tự kinh tế thị trƣờng giải có hiệu tất vấn đề phát triển, mục tiêu phát triển xã hội ngƣời Để đạt đƣợc điều đó, chế vận hành kinh tế thị trƣờng, cần có thêm “bánh lái” để định hƣớng “động cơ” thúc đẩy phát triển quỹ đạo nhằm phục vụ tốt không nhiệm vụ tăng trƣởng hiệu kinh tế mà nhiệm vụ phát triển xã hội ngƣời Có thể khái quát trình phát triển kinh tế thị trường, để đạt hiệu quả, cần hướng tới mục tiêu xã hội phát triển người Cách thức để đạt mục tiêu phủ nhận thị trường, xoá bỏ chế thị trường mà đặt nhà nước vào vai trò tham gia điều hành định hướng phát triển kinh tế thị trường với tư cách yếu tố cấu thành chế kinh tế Việc triển khai mô hình kinh tế thị trƣờng - xã hội thực tế mang lại kết phát triển tích cực, không vài nƣớc, vài thời điểm riêng lẻ mà hàng loạt nƣớc kéo dài nhiều thập niên Điều Nhận xét thành công thực tiễn giá trị mô hình Thuỵ Điển, nhà lịch sử tƣ tƣởng kinh tế viết: “Cho đến năm 1970, ngƣời ta nói đến mô hình Thuỵ điển, đó, kết hợp chặt chẽ công xã hội với hiệu kinh tế Suốt giai đoạn 1932-1970, nhờ lắng nghe ý kiến khuyến nghị nhà kinh tế thuộc trƣờng phái Thuỵ Điển, đất nƣớc trở thành xã hội đại kết hợp hài hoà tiến bộ, công nghiệp với mức sống thuộc loại cao bậc hành tinh Đành thành tựu nhƣ đƣơng nhiên phải phản ánh sức mạnh công nghiệp Thuỵ xác nhận tính tất yếu xu hƣớng phát triển mô hình kinh tế thị trƣờng - xã hội Tính tất yếu đƣợc thể mô hình kinh tế thị trƣờng đƣợc triển khai Trung Quốc Việt Nam * Mô hình kinh tế thị trường XHCN (hay định hướng XHCN) Loại mô hình kinh tế thị trƣờng đƣợc thực thi hai nƣớc (Việt Nam - kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN; Trung Quốc - kinh tế thị trƣờng XHCN) Thời gian tồn 1/4 kỷ thử nghiệm Tuy vậy, kết thực tế chứng tỏ mô hình có sức sống mạnh mẽ có triển vọng lịch sử to lớn Sự đời mô hình gắn liền với sụp đổ CNXH thực, vốn phủ nhận vai trò kinh tế thị trƣờng trình phát triển nƣớc nghèo, lạc hậu tiến lên CNXH Sự xuất mô hình chứng minh sức sống mãnh liệt xu hƣớng tiến lên CNCS nhƣ tất yếu khách quan thời đại; đồng thời, khẳng định tính tất yếu phổ biến kinh tế thị trƣờng với tƣ cách giai đoạn bắt buộc lịch sử phát triển kinh tế Tuy nhiên, khác với hai mô hình kinh tế thị trƣờng nói trên, tồn khung khổ CNTB, mô hình đƣợc xác lập chƣa lâu trình thử nghiệm, định hình cấu trúc chất Do vậy, chƣa có thực tiễn để xác lập hệ thống lý luận với nội dung hoàn chỉnh logic chặt chẽ Phần giới thiệu mô hình đề cập đến số khía cạnh kinh tế thị trƣờng XHCN Trung Quốc 1.3 Nền kinh tế thị trƣờng XHCN Trung Quốc Điển nhà doanh nghiệp nó, song khó lòng có đƣợc phồn vinh (nhà nước) không mạnh dạn thực thi sách kinh tế - xã hội” (Lịch sử tư tưởng kinh tế Geledan chủ biên NXB Khoa học Xã hội.1996 Tập tr 320) Nhƣng cần lƣu ý thêm từ chục năm nay, mô hình kinh tế thị trƣờng - xã hội phải điều chỉnh mạnh mẽ để khắc phục xu hƣớng trì trệ, thiếu động lực phát triển Tuy điều không phủ nhận giá trị tính tích cực mô hình này, song cho thấy nhấn mạnh vai trò dẫn dắt định hƣớng phát triển nhằm phục vụ xã hội nhà nƣớc, phải đặc biệt coi trọng sức mạnh chế thị trƣờng, mục tiêu lợi nhuận việc thúc đẩy phát triển Quá trình phát triển đƣờng lối xây dựng kinh tế thị trƣờng XHCN Trung Quốc gắn liền với việc bƣớc đoạn tuyệt với kinh tế KHH tập trung Quá trình tiến triển qua giai đoạn: - Giai đoạn (1978-1984): “lấy kinh tế kế hoạch làm chính, lấy điều tiết thị trường làm bổ trợ” Đây bƣớc chuyển mang tính đột phá - Giai đoạn hai (1984-1993): “nền kinh tế XHCN kinh tế hàng hoá có kế hoạch sở chế độ công hữu” - Giai đoạn ba (1993-2003): xây dựng “thể chế kinh tế thị trƣờng XHCN”, thực chất làm cho thị trường có vai trò sở phân phối tài nguyên, kiểm soát vĩ mô nhà nước; hình thành thể chế xí nghiệp đại phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trƣờng, tách quyền khỏi xí nghiệp - Giai đoạn bốn (từ HNTƢ khoá XVI, 2003): khẳng định “nền kinh tế thị trường XHCN” Đi liền với khẳng định việc xác định khung thể chế kinh tế thị trƣờng XHCN Trung Quốc, bao gồm yếu tố sau: + Nền kinh tế thị trƣờng XHCN mang tính đa dạng sở hữu, với đặc trƣng: 1) Chế độ kinh tế lấy i) chế độ công hữu làm chủ thể ii) nhiều chế độ sở hữu khác phát triển2; 2) Hình thức chế độ công hữu chế độ cổ phần + Ngƣời lao động tự chủ lựa chọn việc làm, thị trƣờng điều tiết việc làm phủ thúc đẩy việc làm + Phân phối theo lao động chủ thể; nhiều hình thức phân phối tồn tại, trọng giải vấn đề chênh lệch thu nhập + Nhà nƣớc kiểm soát vĩ mô, chức quản lý kinh tế phủ chủ yếu phục vụ chủ thể thị trƣờng sáng tạo môi trƣờng phát triển tốt đẹp Đảng CS Trung Quốc xác định muốn phát triển kinh tế thị trƣờng phải có kinh tế tƣ nhân, có chế độ sở hữu tƣ nhân Nhƣng để có kinh tế XHCN phải có kinh tế nhà nƣớc chế độ công hữu Vì vậy, muốn có kinh tế thị trƣờng XHCN chế độ kinh tế phải bao gồm chế độ công hữu chế độ tƣ hữu (hay rộng hơn, kinh tế phi công hữu) + Hiến pháp: sở pháp lý thể chế kinh tế thị trường XHCN chiếm vị trí chủ đạo Phải dựa vào pháp luật để bảo vệ quyền sở hữu tài sản, kiện toàn quy tắc giao dịch chế độ giám sát quyền sở hữu tài sản So với hai mô hình kinh tế thị trƣờng tự kinh tế thị trƣờng - xã hội, bên cạnh yếu tố cấu thành kinh tế thị trƣờng nói chung, mô hình kinh tế thị trƣờng XHCN Trung Quốc có số nét đặc thù mang tính chất, ví dụ vai trò chủ thể kinh tế công hữu hệ thống sở hữu, nguyên tắc phân phối theo lao động hệ thống phân phối; vai trò tham gia điều tiết kinh tế vĩ mô nhà nƣớc, v.v Gắn với vai trò đặc thù nhà nƣớc, có vai trò đặc biệt yếu tố thuộc kiến trúc thƣợng tầng - vai trò định hƣớng phát triển Đảng Cộng sản nhằm mục tiêu XHCN Từ tiến trình phát triển nhận thức thực tiễn kinh tế thị trƣờng XHCN Trung Quốc, lên số gợi ý sau: - Thực chất nội dung kinh tế thị trƣờng XHCN Trung Quốc đƣợc làm rõ bƣớc đồng thời ba mặt: lý luận, đƣờng lối thực tiễn - Các vấn đề kinh tế thị trƣờng XHCN đƣợc xem xét giải sở nhận thức chế độ kinh tế bản, chế độ sở hữu hình thức sở hữu - Các bƣớc tiến đƣờng lối phải đƣợc thể chế hoá thành sách pháp luật kịp thời, bảo đảm cho thực tiễn vận động theo định hƣớng khuôn khổ luật pháp, kịp thời sửa đổi Hiến pháp cho phù hợp với thể chế kinh tế thị trƣờng XHCN nhằm mục tiêu tạo sở pháp lý thuận lợi cho phát triển kinh tế thị trƣờng 1.4 Một số nhận xét khái quát trình phát triển kinh tế thị trƣờng thông qua mô hình - Thực tiễn phát triển lý luận kinh điển Mác khẳng định tính tất yếu phổ biến kinh tế thị trƣờng trình phát triển quốc gia, dân tộc Do vậy, quốc gia chƣa trải qua kinh tế thị trƣờng, để giải đƣợc vấn đề phát triển, trƣớc hết phải phát triển kinh tế thị trƣờng theo nghĩa; phải tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế phát huy cao lực phát triển thị trƣờng để đạt hiệu kinh tế cao Chỉ sở đó, xét theo mục tiêu chiến lƣợc, thoát khỏi tình trạng lạc hậu, nhờ đó, có điều kiện vật chất tinh thần để đáp ứng mục tiêu xã hội nhân văn - Tuy nhiên, kinh tế thị trƣờng không phát triển theo phƣơng án (phát triển thành kinh tế TBCN), không theo mô hình đơn (thị trƣờng tự do) Thực tiễn xác nhận phƣơng án mô hình phát triển kinh tế thị trƣờng khác mang tính đặc thù, phụ thuộc vào điều kiện xác định, hoàn cảnh phát triển cụ thể quốc gia - dân tộc Một quốc gia sau không thiết phải vận dụng cứng nhắc nguyên lý lý luận; không thiết phải rập khuôn mô hình kinh tế thị trƣờng có sẵn đâu đó, dù mô hình hiệu quả, để giải vấn đề phát triển mang nhiều nét đặc thù - Trong trình tiến hoá mô hình kinh tế thị trƣờng giới, mô hình xuất sau phản ánh xu hƣớng chung phát triển kinh tế thị trƣờng Đó là: 1) Ngày nhấn mạnh mục tiêu xã hội - ngƣời; 2) Thừa nhận vai trò định hƣớng, tổ chức điều tiết phát triển nhà nƣớc Việc khẳng định tính phổ biến mô hình kinh tế thị trƣờng đặc thù hàm ý việc lựa chọn mô hình thị trƣờng định hƣớng XHCN với xu hƣớng chung loài ngƣời QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI TƢ DUY LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG ĐỊNH HƢỚNG XHCN Ở VIỆT NAM Khái niệm “kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN” đƣợc khẳng định Đại hội Đảng IX năm 2001 Đây kết trình 15 năm đổi tƣ thực tiễn nƣớc ta, đƣợc đúc kết lại sở kiểm điểm, đánh giá rút học lớn kỳ Đại hội Đảng 10 3) Kinh tế thị trƣờng, quan hệ thƣơng mại đầu tƣ quốc gia khu vực phát triển đến mức độ định đòi hỏi phải hội nhập khu vực sâu, rộng; thúc đẩy phân công lao động khu vực, hình thành chuỗi liên kết bổ sung hỗ trợ lẫn lợi ích chung 4) Phải có số nƣớc có trình độ phát triển kinh tế cao, có tiềm lực kinh tế thị trƣờng lớn khu vực làm chỗ dựa Chỗ dựa mạnh, khối kinh tế vững vàng 5) Không có đối đầu trị an ninh, có khác biệt, chí tranh chấp EU NAFTA đời phát triển với đầy đủ điều kiện Các khối kinh tế nƣớc phát triển đời với phát triển không đầy đủ điều kiện Chính không chín muồi quy định trình độ hợp tác kinh tế yếu khối kinh tế nƣớc phát triển Quá trình toàn cầu hoá đến thập kỷ 90 phát triển hai bình diệntoàn cầu khu vực Nhƣng thoả thuận đạt đƣợc WTO khối khu vực không đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển Do vậy, bình diện xuất - Hiệp định thƣơng mại tự song phƣơng (FTA) Nếu xem xét mức độ tự hoá, nói chung FTA song phƣơng có mức độ tự hoá cao nhất, sau đến FTA khu vực, cuối Hiệp định WTO Một loại FTA song phƣơng xuất đầu năm 2000 FTA song phƣơng khối với quốc gia, FTA song phƣơng ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Hàn Quốc, ASEAN- Ấn Độ, FTA hai khối kinh tế nhƣ ASEAN- EU Hiệp định thƣơng mại tự song phƣơng hình thức hội nhập quốc tế mới, với mục tiêu cuối thiết lập thị trƣờng chung hai bên, xoá bỏ hàng rào bảo hộ Các Hiệp định kinh tế thƣơng mại hai bên trƣớc thoả thuận hạn ngạch, thuế quan, điều kiện hải quan, hỗ trợ tài chính, kỹ thuật 54 Hiệp định thƣơng mại tự song phƣơng có khả tiến triển nhanh, thoả thuận hai bên, dễ nhân nhƣợng, thoả hiệp nhiều bên Hơn quốc gia lựa chọn đối tác dễ thoả thuận để đàm phán ký kết trƣớc Những Hiệp định thƣơng mại tự song phƣơng đƣợc ký kết thực thi đƣợc năm, nhƣng tỏ rõ sức mạnh Ví dụ tác động Hiệp định thƣơng mại tự ASEAN-Trung Quốc, Hiệp định tiêu biểu: - Tạo sức ép thúc đẩy trình tự hoá tiến triển Hiệp định thƣơng mại tự ASEAN-Trung Quốc thúc đẩy Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, Ấn Độ EU phải tính đến Hiệp định nhƣ với ASEAN - Thúc đẩy phát triển thƣơng mại; Gia tăng đầu tƣ lẫn nhau; Cải thiện sở hạ tầng, tuyến đƣờng xuyên Á, nối ASEAN với Trung Quốc IV HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 4.1 Quan điểm Đảng Một nội dung quan trọng Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI “triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế”33 Thực quán đƣờng lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác phát triển; đa phƣơng hoá, đa dạng hoá quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nƣớc Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững môi trƣờng hoà bình, thuận lợi cho đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nƣớc; góp phần tích cực vào đấu tranh hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới 33 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr.235-246 55 Đại hội Đảng lần thứ XI nêu hai quan điểm mới: Một là, nâng chủ trƣơng “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác” lên thành “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” Hai là, phát triển chủ trƣơng “là bạn, đối tác tin cậy nƣớc cộng đồng quốc tế” lên thành “là bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế” Đại hội XII Đảng khẳng định rõ nhiệm vụ: “nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, tạo môi trường hòa bình điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước” 34 Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia-dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi, thực quán đƣờng lối độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; đa dạng hóa, đa phƣơng hóa quan hệ đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Thực tốt công việc tổ chức quốc tế, đặc biệt Liên hợp quốc Tích cực hợp tác nƣớc, tổ chức khu vực quốc tế việc đối phó với thách thức an ninh phi truyền thống, tình trạng biến đổi khí hậu; sẵn sàng đối thoại với nƣớc, tổ chức quốc tế khu vực liên quan vấn đề dân chủ, nhân quyền; chủ động, kiên đấu tranh, làm thất bại âm mƣu, hành động can thiệp vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia ổn định trị Việt Nam Củng cố, phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với nƣớc láng giềng có chung biên giới, thúc đẩy quan hệ hợp tác với đối tác lớn quan trọng giới Chủ động, tích cực có trách nhiệm nƣớc xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, tăng cƣờng quan hệ với đối tác, tiếp tục giữ vai trò quan trọng khuôn khổ hợp tác khu vực châu Á – Thái Bình Dƣơng 34 Văn kiện trình Đại hội XII Đảng tr 313 56 Hội nhập quốc tế trình bao hàm nhiều phƣơng diện, đối mặt với nhiều thách thức áp lực cạnh tranh Vì thế, cần phải cân nhắc nhiều mối tƣơng quan “Triển khai mạnh mẽ định hướng chiến lược chủ động tích cực hội nhập quốc tế Bảo đảm hội nhập quốc tế nghiệp toàn dân hệ thống trị, đẩy mạnh hội nhập sở phát huy tối đa nội lực, gắn kết chặt chẽ thúc đẩy trình nâng cao sức mạnh tổng hợp, lực cạnh tranh đất nước; hội nhập kinh tế trọng tâm, hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế; hội nhập trình vừa hợp tác vừa đấu tranh, chủ động dự báo, xử lý linh hoạt tình huống, không để rơi vào bị động, đối đầu, bất lợi”35 Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nƣớc hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nƣớc ngoại giao nhân dân; ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hoá; đối ngoại với quốc phòng, an ninh 4.2 Tác động toàn cầu hóa, khu vực hóa tới Việt Nam 4.2.1 Tác động tích cực - Thúc đẩy mạnh lực lƣợng sản xuất, góp phần tăng tốc độ tăng trƣởng, từ làm thay đổi mặt xã hội cải thiện đời sống nhân dân Năng lực sản xuất kinh tế quốc dân đƣợc tăng cƣờng nhờ vào tận dụng ngoại lực để thúc đẩy trình CNH, HĐH, theo sở vật chất-kỹ thuật đƣợc cải thiện, nâng cao suất lao động xã hội Nền kinh tế có thêm tích lũy cho trình tái sản xuất mở rộng cải thiện phúc lợi xã hội cho nhân dân Đời sống nhân dân dần đƣợc cải thiện tiếp cận với thành tựu phát triển, hàng hóa dịch vụ tiên tiến từ nƣớc - Tạo khả bù trừ nguồn lực phát triển; Đẩy mạnh việc chuyển giao KH-CN, kinh nghiệm quản lý, trí tuệ Việt Nam tiếp cận với nƣớc trung tâm kinh tế phát triển toàn cầu nhằm thu hút nhiều nguồn lực thiết thực cho kinh tế Việt Nam nhƣ vốn, khoa học-công nghệ, chất xám, hàng hóa 35 Văn kiện trình Đại hội XII Đảng tr 155 57 chất lƣợng cao, v.v Nền kinh tế mở tạo nhiều hội cho chủ thể xã hội cá nhân tiếp cận với nguồn lực phát triển bên ngoài, sở kết hợp ngoại nội lực để tạo động lực tăng trƣởng cho kinh tế Việt Nam - Tạo khả phát triển rút ngắn nƣớc sau Mô hình phát triển rút ngắn đƣợc chứng minh thông qua trình CNH rút ngắn thành công số nƣớc nhƣ NICs, gồm Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, v.v Về lý thuyết, hội phát triển rút ngắn thực Việt Nam biết tận dụng lợi so sánh nội tận dụng khôn ngoan yếu tố bên thời đại toàn cầu hóa - Đổi tƣ kinh tế Nhà nƣớc quản trị kinh tế nƣớc hoạt động kinh tế đối ngoại Thông qua trao đổi khoa học, nghiên cứu học thuật, đào tạo giáo dục, Việt Nam nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực lĩnh vực kinh tế, có nguồn nhân lực tham gia vào trình hoạch định sách quản trị công Việt Nam học hỏi nhiều lý luận, học thuyết phát triển, quản trị xã hội để quản trị phát triển Việt Nam theo mục tiêu lựa chọn Đội ngũ lãnh đạo nâng cao lực, củng cố tri thức khoa học quản lý, tránh chủ nghĩa kinh nghiệm quản lý kinh tế-xã hội Việt Nam trình hội nhập toàn diện đời sống toàn cầu Tƣ theo kiểu “ngƣời kinh tế” đƣợc nuôi dƣỡng cá nhân, công ty thể chế quản lý; điều góp quan trọng cho việc phát triển tƣ thị trƣờng việc tiếp cận sách vận hành sách phát triển điều kiện hội nhập toàn cầu 4.2.2 Tác động mong muốn - Sự phân phối cải trở nên bất bình đẳng, khoảng cách giàu nghèo rộng quốc gia khu vực toàn cầu Toàn cầu hóa phân phối không lợi ích hội phát triển cho quốc gia Trong sân chơi cạnh tranh, quốc gia phát triển có ƣu lớn sản phẩm họ tạo có lợi cạnh tranh giá chất lƣợng nƣớc phát triển nhƣ Việt Nam rơi vào bất lợi chi phí chất lƣợng hàng hóa dịch vụ, chẳng hạn sản phẩm hàm chứa nhiều lao động thô, chất xám, nguyên vật liệu thô, 58 đƣợc tinh chế giá trị gia tăng hàng hóa xuất Việt Nam thấp nhiều so với giá trị gia tăng xuất nƣớc tiên tiến Tình trạng tạo chênh lệch lớn lợi ích hoạt động thƣơng mại quốc tế toàn cầu Các nƣớc phát triển với số dân khoảng 1,2 tỷ ngƣời, chiếm 1/5 dân số giới nhƣng chiếm 86% GDP toàn cầu, 4/5 thị trƣờng xuất khẩu, 1/3 đầu tƣ trực tiếp nƣớc khống chế 75% đƣờng dây điện thoại giới Trong nƣớc nghèo chiếm 1/5 dân số giới nhƣng chiếm 1% mục Toàn cầu hóa làm cho phân hóa giàu nghèo ngày tăng Sự chênh lệch thu nhập 20% ngƣời giàu giới 20% ngƣời nghèo giới năm 1960 30/1, năm 1990 60/1, năm 1997 74/1, năm 2012 khoảng 79/136 Lƣợng cải vật chất loài ngƣời sản xuất tăng nhiều lần so với kỷ trƣớc (riêng kỷ XX, GDP toàn giới tăng khoảng 15 lần, công nghiệp tăng 35 lần) nhƣng số ngƣời nghèo đói không giảm Kinh tế giới phát triển hố sâu ngăn cách giàu nghèo nƣớc nƣớc phạm vi toàn cầu ngày sâu Những điều đặt vấn đề khả vƣơn lên Việt Nam nhƣ để tránh tụt hậu xa so với nƣớc sân chơi cạnh tranh toàn cầu? Yêu cầu chiến lƣợc nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, thay đổi cấu xuất theo hƣớng tăng tỷ trọng tinh chế, hàm chứa chất xám giảm xuất thô - Hội nhập sâu rộng vào mặt trình toàn cầu hóa gây ảnh hƣởng tới quyền lực nhà nƣớc, ảnh hƣởng tới sắc dân tộc, giá trị truyền thống Việt Nam hội nhập vào cộng đồng giới gắn với kinh tế thị trƣờng trình độ cao Việt Nam phải điều chỉnh thân để thích ứng với giới bên Vì thế, phải điều chỉnh hệ thống luật pháp để phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế, nhiều chuẩn mực quản trị công phải điều chỉnh nhằm nâng cao dân chủ, công khai minh bạch theo quy định chung thể chế quốc tế 36 Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Báo cáo phát triển 59 Hội nhập vào đời sống văn hóa tinh thần toàn cầu nên tƣợng giao thoa văn hóa dễ dàng diễn Nhân dân Việt Nam nƣớc học hỏi giá trị tích cực từ văn minh khác, ngƣợc lại ngƣời nƣớc học hỏi giá trị tich cực dân tộc Việt Nam Trong trình hội nhập nhƣ vậy, số giá trị từ nƣớc vay mƣợn vào Việt Nam đƣợc ngƣời chấp nhận, ngƣợc lại số giá trị cũ không phù hợp bị loại bỏ Kết cục việc điều chỉnh hành vi thay đổi số giá trị diễn xã hội cộng đồng dân cƣ Việt Nam - Nguy bị tổn thƣơng lớn nơi kinh tế giới bất ổn Logic tất yếu toàn cầu hóa làm cho quốc gia xích lại gần mặt, mặt khác trình làm cho quốc gia phụ thuộc với nhiều chiều Mỗi kinh tế trở thành mắt xích hệ thống kinh tế toàn cầu, một khâu bất ổn gây tác động cho mắt xích bên cạnh, gây hiệu ứng domino toàn cầu Những mắt xích yếu đối mặt với nguy bất ổn lớn 4.3 Nguyên tắc, phƣơng châm giải pháp thúc đẩy hội nhập quốc tế Việt Nam 4.3.1 Các nguyên tắc hội nhập Hội nhập quốc tế Việt Nam phải tuân thủ nguyên tắc nhƣ sau: a Nguyên tắc bình đẳng Nguyên tắc tảng cho việc thiết lập mối quan hệ nói chung quốc gia, đảm bảo tƣ cách pháp nhân quốc gia cộng đồng quốc tế sở bình đẳng trƣớc luật pháp quốc tế quan hệ kinh tế thị trƣờng Tuy nhiên hội nhập kinh tế quốc tế, thực nguyên tắc cần có đấu tranh kiên trì quốc gia, quốc gia nhỏ phát triển b Nguyên tắc có lợi 60 Nguyên tắc tảng kinh tế để thiết lập mối quan hệ đối ngoại, đảm bảo trì phát triển lâu dài mối quan hệ kinh tế nƣớc, đồng thời sở để xây dựng đƣờng lối, quan điểm, sách kinh tế đối ngoại quốc gia Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam: “Hợp tác bình đẳng, có lợi với tất nước sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế”(37) c Nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội quốc gia Thực nguyên tắc này, đòi hỏi bên tham gia phải: - Tôn trọng điều khoản ký kết nghị định thƣ, hợp đồng kinh tế Nói bao quát, quốc gia cần phải tuân thủ tôn trọng luật pháp thông lệ quốc tế Mọi bất đồng hay tranh chấp cần phải xử lý nguyên tắc đàm phán đồng thuận, tránh sử dụng vũ lực - Không đƣa điều kiện có phƣơng hại đến lợi ích - Không đƣợc dùng thủ đoạn có tính chất can thiệp vào công việc nội quốc gia có quan hệ, dùng thủ đoạn kinh tế, kỹ thuật kích động để can thiệp vào đƣờng lối trị quốc gia Đảng cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: "Phát triển quan hệ với tất nước, vùng lãnh thổ giới tổ chức quốc tế theo nguyên tắc: tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau; không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực; giải bất đồng tranh chấp thông qua thương lượng hoà bình; tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi"(38) “Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia-dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế”39 (37) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 84 (38) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, Tr.112-113 39 Văn kiện trình Đại hội XII Đảng 61 Thực tế, Việt Nam nỗ lực giải tranh chấp với Trung Quốc Biển Đông ví dụ tôn trọng nguyên tắc Việt Nam Việt Nam quốc gia độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời, Việt Nam kiên không quốc gia, lực xâm phạm chủ quyền Việt Nam áp dụng biện pháp phù hợp cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích đáng Đồng thời, Việt Nam thể thiện chí, kiên trì giải thỏa đáng bất đồng thông qua đàm phán, đối thoại biện pháp hòa bình khác theo nhận thức chung lãnh đạo cấp cao hai nƣớc, phù hợp với quy định thực tiễn luật pháp quốc tế, Công ƣớc Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 (UNCLOS) Tuyên bố cách ứng xử bên biển Đông (DOC) Việt Nam tiếp tục kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo thiêng liêng biện pháp hòa bình, bao gồm: (1) sử dụng lực lƣợng thực thi pháp luật thực địa để bảo vệ khẳng định chủ quyền biển đảo Việt Nam; (2) đấu tranh đƣờng trị, ngoại giao; (3) đấu tranh dƣ luận, thông tin trung thực cho nhân dân cộng đồng quốc tế hiểu rõ hành vi xâm phạm Trung Quốc nhƣ biện pháp đấu tranh hòa bình Việt Nam; kêu gọi cộng đồng quốc tế lên án mạnh mẽ hành vi vi phạm nghiêm trọng luật pháp quốc tế Trung Quốc Tình hình Biển Đông có diễn biến phức tạp, khiến nhiều nƣớc khu vực lo ngại Trung Quốc không ngừng gia tăng hoạt động trái với luật pháp quốc tế40 d Nguyên tắc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phải nhằm mục đích thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Nội dung vừa nguyên tắc đồng thời mục tiêu hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập quốc tế Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại không 40 Ban Tuyên giáo Trung ƣơng Bản tin tuần số 17, ngày 22/5/2015 62 đơn để giải vấn đề kinh tế mà phải kết hợp giải tốt mối quan hệ kinh tế, trị xã hội Đối với Việt Nam, mở rộng hợp tác quốc tế phải nhằm đƣa đất nƣớc nhanh chóng thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đạt tốc độ tăng trƣởng phát triển kinh tế - xã hội cao, phát triển lực lƣợng sản xuất nâng cao lực sản xuất kinh tế Việt Nam Từ đó, kinh tế đối ngoại tạo đà cho phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng mục tiêu chiến lƣợc "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" 4.3.2 Phương châm hội nhập “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hoá quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh”(41) Phƣơng châm mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 đƣợc thể nhƣ sau: Một là, đa phƣơng hoá quan hệ đối ngoại đa dạng hoá hình thức đối ngoại; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế - Sẵn sàng mở rộng quan hệ với tất nƣớc không phân biệt chế độ trị xã hội - Hợp tác đa phƣơng diện, gồm kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng - Sử dụng tất hình thức đối ngoại để đẩy mạnh nâng cao hiệu hội nhập quốc tế Hai là, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng có hiệu - Thừa nhận toàn cầu hoá trình tất yếu lịch sử (41) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 235, 236 63 - Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế thể khả tự chủ kinh tế, trƣớc hết tự chủ xây dựng đƣờng lối sách phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng hội nhập quốc tế - Phát huy nội lực sức mạnh dân tộc phải đƣợc coi yếu tố định - Yếu tố thời đại yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ, bền vững - Chủ động ngăn ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực trình hội nhập quốc tế, đối phó tích cực với thách thức an ninh phi truyền thống - Nhận thức đầy đủ tuân thủ nghiêm quy định, luật lệ quốc tế cam kết quốc tế 4.3.3 Các giải pháp thúc đẩy hội nhập quốc tế Thứ nhất, tận dụng tốt hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại chủ trương, sách phù hợp Đối với Việt Nam, vận dụng hình thức hoạt động kinh tế đối ngoại khác cần phải vận dụng linh hoạt lồng ghép phù hợp nhằm phát huy mặt ƣu điểm loại hình hoạt động Thông qua thƣơng mại đầu tƣ quốc tế, kinh tế Việt Nam thu hút sử dụng nguồn lực thiết thực cho giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, nhƣ tƣ bản, khoa học - công nghệ, công nghệ quản lý tiên tiến, kỹ lao động tinh xảo, kinh nghiệm kinh doanh quốc tế,.v.v Quan hệ kinh tế đối ngoại mở rộng thông qua nhiều hình thức hoạt động nhƣ hợp tác sản xuất - kinh doanh, hợp tác giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ, du lịch, loại dịch vụ toán quốc tế cảnh, kênh vận động hành lang (lobby), v.v Trong điều kiện đại, vận động hành lang kinh tế trở thành hình thức quan trọng thiết thực sân chơi quốc tế Đại hội XII nhấn mạnh lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nƣớc kinh tế-xã hội Trong đó, hội nhập quốc tế cần đƣợc quan tâm đặc biệt 64 Đổi chế quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại theo hƣớng vừa đảm bảo tăng cƣờng quản lý thống Nhà nƣớc, vừa mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, khả tiếp xúc tìm hiểu thị trƣờng đơn vị kinh tế Tăng cƣờng phối hợp bộ, ngành nhằm tạo sức mạnh tổng hợp đảm bảo thực nghiêm túc nguyên tắc, mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, phát huy lợi so sánh thương mại quốc tế Đối với đất nƣớc Việt Nam, tài nguyên thiên nhiên vị trí địa lý có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế đối ngoại Điều quan trọng làm cách để biến tiềm đất nƣớc thành giá trị sử dụng thực, góp phần đƣa Việt Nam trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại thời gian tới Phát huy lợi so sánh cần phải xuất phát từ tƣ kinh tế mới: kinh tế sản xuất cạnh tranh, trao đổi lấy mà kinh tế không đủ sức hay sản xuất nƣớc không hiệu Vì thế, cần phải xác định lợi chuyên môn hóa sản xuất loại hàng hoá dịch vụ phù hợp với thị hiếu ngƣời tiêu dùng nƣớc với chi phí cá biệt quốc gia thấp chi phí trung bình quốc tế loại ngành hàng Thay đổi cấu xuất theo hƣớng nâng cao tỷ trọng hàng hoá chế biến giá trị gia tăng, giảm tỷ trọng hàng hoá thô chế biến Điều làm tăng lực cạnh tranh ngành hàng Việt Nam giới, tích luỹ thêm giá trị gia tăng từ hàng xuất Hơn nữa, cấu hàng xuất thay đổi tích cực góp phần tiết kiệm nguồn tài nguyên thô nƣớc, trì phát triển bền vững cho hệ sau Thứ ba, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam cần hoàn thiện nhiều yếu tố để nâng cao lực cạnh tranh quốc gia tham gia sân chơi cạnh tranh toàn cầu Việc nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam nhiệm vụ quốc gia, liên quan chặt chẽ tới nhiều mặt kinh tế, gồm thể chế, luật lệ, kết cấu hạ tầng, hệ thống thị trƣờng, ngƣời tƣ kinh tế 65 Trong điều kiện hội nhập toàn diện vào kinh tế thị trƣờng toàn cầu, trƣớc hết, Việt Nam cần phải đẩy mạnh cải cách thể chế kinh tế trị nhằm tạo tƣơng thích với sân chơi thị trƣờng giới đại Hệ thống thị trƣờng cần phải đƣợc phát triển đầy đủ theo chất vốn có chúng Kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật xã hội, khoa học công nghệ tác nhân định tới lực cạnh tranh ngành, kinh tế quốc dân Thứ tư, nâng cao tri thức kinh doanh luật lệ quốc tế hội nhập quốc tế Quả thực, khối tri thức thông tin quan trọng Việt Nam hội nhập sâu toàn diện vào đời sống kinh tế quốc tế Đối với Việt Nam, tri thức kinh nghiệm hoạt động thị trƣờng non trẻ so với quốc gia giới nhƣ thành viên WTO Việc tiếp cận để học hỏi đối tác điều chỉnh thân phù hợp với luật chơi thị trƣờng toàn cầu đòi hỏi nhiều nỗ lực cá nhân, doanh nghiệp quan quản trị công Việt Nam Nguồn nhân lực có tri thức quản trị kinh doanh quốc tế nhƣ CEOs thấu hiểu hệ thống pháp luật quốc tế cần phải đƣợc đào tạo thông qua kênh hợp tác đào tạo khoa học - công nghệ Mặt khác, nguồn nhân lực chất lƣợng cao đào tạo chỗ (on-place) chi nhánh tập đoàn đa quốc gia xuyên quốc gia hoạt động Việt Nam Quan điểm Đảng: “Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược, tham mưu đối ngoại; chăm lo đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán làm công tác đối ngoại; thường xuyên bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán chủ cốt cấp”(42) Thứ năm, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Tích cực điều chỉnh điều luật có bổ sung điều luật thiếu kinh tế, đặc biệt lĩnh vực quan hệ kinh tế đối ngoại (42) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 238 66 Nâng cao hiệu lực pháp luật để tạo hành lang kỷ cƣơng cho hoạt động kinh tế đối ngoại Giữ chữ tín với đối tác, cải thiện thủ tục, tránh phiền hà, văn minh, v.v Nhƣ vậy, "trong bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, ngoại lực trở nên quan trọng Một nước phát triển trình độ thấp nước ta muốn vươn lên để theo kịp theo nước, coi nhẹ việc thu hút sử dụng tốt ngoại lực Muốn phát huy tốt ngoại lực, phải có chiến lược phù hợp môi trường đầu tư, kinh doanh lành mạnh, trước hết có hệ thống thể chế, sách đồng bộ, hành minh bạch, hiệu lực, hiệu quả"(43) TÀI LIỆU THAM KHẢO Chƣơng trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Báo cáo phát triển thƣờng niên Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội XII Đảng Đảng cộng sản Việt Nam Chiến lƣợc phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 Đảng cộng sản Việt Nam Cƣơng lĩnh (bổ sung, phát triển) năm 2011 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X XI, XII Nxb CTQG, Hà Nội Đề tài cấp nhà nƣớc KX08.01: Xu toàn cầu hóa hai thập kỷ đầu thể kỷ XXI Đề tài cấp nhà nƣớc KX08.05: Những vấn đề toàn cầu hai thập niên đầu kỷ XXI Flie Cohen, Toàn cầu hóa, hấp dẫn chế điều tiết, Trung tâm nghiên cứu khoa học quốc gia Pháp, Hội thảo khoa học "Những thách thức phƣơng diện pháp lý trình toàn cầu hóa", file://E:\NDVF\SITES/Viét\Sites\logo.htm (43) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, Tr.180 67 Grahane Thonpdion: Introduction, Sitmating Globalization, International Social Siences Journal, UNESCO, 1999, N.160, P.139-152 10.Jaydish Bhagwati Đối phó với nạn chống toàn cầu hóa, Foreign Sffairs, Vol 81, No.1, January/2002 11.Mác, C Ăngghen, F (1995), Tuyên ngôn Đảng cộng sản, Toàn tập, Tập IV, Nxb CTQG, Hà Nội 12.Nguyễn Văn Dân Những vấn dề toàn cầu hóa kinh tế, Nxb KHXH, HN 2001 13.PGS.TS Vũ Thanh Sơn (chủ biên) Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin Tập II vấn đề kinh tế trị trị thời kỳ độ lên CNXH Nxb TT&TT, 2013 14.Toàn cầu hóa - quan điểm thực tiễn, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng Nxb Thống kê, HN, 1999 15.Vũ Thanh Sơn Tuyên ngôn Đảng cộng sản: dự báo xu toàn cầu hóa Hội thảo khoa học Tuyên ngôn Đảng cộng sản Học viện Chính trịHành khu vực 16.Nhiều tài liệu khác liên quan 68 ... độ xác định Trong khuôn khổ CNTB, kinh tế thị trƣờng phát triển mô hình kinh tế thị trƣờng tự kinh tế thị trƣờng xã hội * Mô hình kinh tế thị trường tự Kinh tế thị trƣờng khuôn khổ CNTB chủ yếu... tầng kinh tế- xã hội đạt kết quan trọng, tạo đƣợc nhiều chuyển biến Đại hội XII Đảng xác định nhiệm vụ quan trọng: “phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ... đặc thù kinh tế thị trường công xây dựng CN Nền kinh tế thị trƣờng sở kinh tế xã hội độ tiến lên CNXH Việt Nam Đặc trƣng hàm ý kinh tế khác kinh tế thị trƣờng đảm nhiệm vai trò sở kinh tế để xây