Đánh giá quản lý rừng, chuỗi hành trình sản phẩm và lập kế hoạch quản lý tiến tới chứng chỉ rừng tại công ty lâm nghiệp yên sơn tỉnh tuyên quang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - HOÀNG THỊ THU TRANG ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ RỪNG, CHUỖI HÀNH TRÌNH SẢN PHẨM VÀ LẬP KẾ HOẠCH QUẢN LÝ TIẾN TỚI CHỨNG CHỈ RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP YÊN SƠN TỈNH TUYÊN QUANG Chuyên ngành: LÂM HỌC Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ NHÂM Hà Nội – 2010 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng vừa tượng tự nhiên, vừa tượng lịch sử, tài ngun tái tạo, đóng vai trị mang tính tồn cầu xét khía cạnh kinh tế xã hội sinh thái học Các tác động người làm rừng bị suy giảm số lượng chất lượng rừng rõ rệt, biện pháp truyền thống khơng thể bảo vệ diện tích rừng lại, rừng nhiệt đới nước phát triển Tìm kiếm áp dụng giải pháp quản lý rừng bền vững (QLRBV), bao gồm chứng rừng (CCR) biện pháp cộng đồng quốc tế quan tâm bảo vệ, trì phát triển rừng QLRBV phải đạt bền vững ba phương diện kinh tế, môi trường xã hội Đối với quốc gia, nhận thức giải pháp bảo vệ mà sử dụng tối đa lợi ích từ rừng Đối với chủ rừng cịn nhận thức quyền xuất lâm sản vào thị trường quốc tế với giá bán cao CCR xác nhận văn cho chủ rừng đáp ứng tiêu chuẩn tiêu chí QLRBV Chứng Hội đồng quản trị rừng giới (FSC) cấp CCR quan tâm Sử dụng sản phẩm từ gỗ có CCR tẩy chay mặt hàng khơng có nguồn gốc xuất xứ cách để người tiêu dùng thể thái độ tích cực với rừng Ở số quốc gia, hệ thống bán lẻ gia tăng yêu cầu cung cấp gỗ chứng chỉ, bắt buộc nhiều tổ chức Công ty mạng lưới lâm sản toàn cầu cam kết sản xuất buôn bán gỗ Kiểm chứng bước chuỗi hành trình sản phẩm (CoC) giúp cho đơn vị chứng minh với người tiêu dùng nguồn gốc thực sản phẩm có chứng hay không Đánh giá hệ thống CoC bao gồm từ khâu khai thác, chế biến, phân phối tiêu thụ sản phẩm, yêu cầu bắt buộc với việc dãn nhãn bán sản phẩm từ gỗ có chứng FSC, đặc biệt đơn vị xuất gỗ sang thị trường Châu Âu, Anh quốc gia khác Tài liệu để FSC chứng nhận quản lý rừng cho chủ rừng Bộ tiêu chuẩn QLRBV gồm 10 tiêu chuẩn 56 tiêu chí QLRBV địi hỏi chủ rừng phải lập kế hoạch quản lý rừng (KHQLR) chi tiết, rõ ràng giám sát chặt chẽ hoạt động lâm nghiệp Tất hoạt động từ xây dựng, phát triển rừng tuân theo kế hoạch lập, kế hoạch khai thác giữ vai trị quan trọng Nhìn nhận giới, nhiều nước thành công việc cấp CCR Ở Việt Nam khái niệm QLRBV mẻ với nhiều đơn vị lâm nghiệp Tính tới tháng 5/2010, doanh nghiệp chế biến xuất gỗ cấp gần 205 chứng CoC, có chứng FSC QLRBV cho Cơng ty TNHH rừng trồng Quy Nhơn [26] Còn lại phần lớn hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị kinh doanh lâm nghiệp chưa đạt tiêu chuẩn tối thiểu theo quy định để FSC cấp chứng Bên cạnh đơn vị chưa nhận hướng dẫn cụ thể việc tiến hành đánh giá tiêu chuẩn QLR tiêu chuẩn CoC Công ty lâm nghiệp Yên Sơn đơn vị hoạt động sản xuất lĩnh vực lâm nghiệp thuộc tỉnh Tuyên Quang Nhận thức cần quản lý rừng theo hướng tiên tiến, Công ty mong muốn đánh giá quản lý rừng chuỗi hành trình sản phẩm tiến tới CCR Công ty cần tư vấn, hỗ trợ phương pháp đánh giá để xác định tiêu chuẩn chưa đạt, điều chỉnh hoạt động lâm nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn tiêu chí QLRBV Để góp phần giải tồn mặt lý luận thực tiễn tiến hành thực đề tài: “Đánh giá quản lý rừng, chuỗi hành trình sản phẩm lập kế hoạch quản lý tiến tới chứng rừng Công ty lâm nghiệp Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” CHƯƠNG TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới Thuật ngữ “Phát triển bền vững” xuất lần vào năm 1980 ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung đơn giản: "Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế mà cịn phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh thái học" Phát triển bền vững không phát triển mặt kinh tế xã hội (KTXH) mà phải đặc biệt trọng đến nguồn tài nguyên thiên nhiên môi trường Trong tài nguyên rừng - nguồn tài nguyên có tác động to lớn với đời sống người - cần áp dụng giải pháp để quản lý tốt nhằm cung cấp ổn định lâu dài lợi ích cho người Các tranh luận lớn bên đấu tranh cho lợi ích kinh tế, xã hội môi trường nổ đầu năm 1980 thể mối quan tâm tình trạng rừng giới Các sáng kiến để giảm diện tích phá rừng khơng có hiệu Vào cuối năm 1980, việc tẩy chay gỗ nhiệt đới gặp thất bại, số trường hợp lại gây hiệu ứng ngược Hội nghị Thượng đỉnh giới Rio de Janerio năm 1992 nhấn mạnh cần thiết phải có chế hiệu quản lý rừng Thay việc tẩy chay trước đó, họ muốn sử dụng thị trường để thúc đẩy lợi ích xã hội, môi trường hiệu kinh tế quản lý [25] Lần đầu tiên, nhà môi trường, xã hội kinh tế tham gia chương trình quốc tế bình đẳng thành lập Hội đồng quản trị rừng giới (FSC) Cho đến nay, FSC mơi trường bình đẳng, thống ý kiến chung cho nhóm lợi ích khác Cùng với đời FSC, loạt tổ chức khác thành lập: PAN-EUROPEAN cho rừng tự nhiên toàn châu Âu (Helsinki); CIFOR (Trung tâm nghiên cứu lâm nghiệp quốc tế) cho rừng tự nhiên nói chung; ITTO (tổ chức quốc tế gỗ nhiệt đới) cho rừng tự nhiên nhiệt đới Cộng đồng quốc tế tổ chức nhiều hội nghị, đề xuất cam kết nhiều công ước bảo vệ phát triển rừng: Chiến lược bảo tồn quốc tế (1980); Hội nghị Liên hợp quốc môi trường phát triển (UNCED, Riodejaneiro, 1992); Công ước buôn bán động thực vật quý (CITES); Công ước đa dạng sinh học (CBD) Nhiều định nghĩa QLRBV đưa ra, nhiên hai định nghĩa phổ biến công nhận rộng rãi ITTO tiến trình Hensinki Theo ITTO: “Quản lý rừng bền vững trình quản lý lâm phận ổn định nhằm đạt nhiều mục tiêu quản lý đề cách rõ ràng đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tương lai rừng không gây tác động không mong muốn môi trường tự nhiên xã hội” Theo tiến trình Hensinki: “Quản lý rừng bền vững quản lý rừng đất rừng theo cách thức mức độ phù hợp để trì tính đa dạng sinh học, suất, khả tái sinh, sức sống rừng trình thực tương lai, chức sinh thái, kinh tế xã hội rừng cấp địa phương, cấp quốc gia tồn cầu khơng gây tác hại hệ sinh thái khác” Các định nghĩa tập trung vào vấn đề là: quản lý rừng ổn định biện pháp phù hợp nhằm đạt mục tiêu đề ra, bảo đảm bền vững kinh tế, môi trường xã hội Các yếu tố QLRBV là: - Có khn khổ sách pháp lý - Sản xuất lâm sản bền vững - Bảo vệ môi trường - Đảm bảo lợi ích người - Đối với rừng trồng, có cân nhắc áp dụng cụ thể phù hợp Trên giới có tiêu chuẩn quản lý bền vững cấp quốc gia (Canada, Malaysia, Indonexia ) cấp quốc tế tiến trình Helsinki, tiến trình Montreal FSC ITTO có tiêu quản lý rừng vận dụng rộng rãi để đánh giá quản lý rừng nhiều nước 1.1.1 Hội đồng quản trị rừng giới (FSC) tiêu chuẩn QLRBV FSC tổ chức uy tín có phạm vi rộng lớn toàn giới FSC thành lập vào tháng 10/1993 Toronto – Canada nhóm gồm 130 thành viên khác từ 26 quốc gia, bao gồm đại diện quan môi trường, thương gia, cộng đồng dân xứ, đại diện ngành công nghiệp quan cấp chứng Năm 1994 thành viên sáng lập thông qua nguyên tắc tiêu chuẩn FSC, với Quy chế FSC (ngày gọi By-Laws) áp dụng đánh giá cho rừng tự nhiên, rừng trồng, rừng ôn đới, nhiệt đới đối tượng khác Trụ sở đặt thành phố Bonn – Đức Cấu trúc quản trị dựa nguyên tắc tham gia, dân chủ, công FSC có đại diện 50 quốc gia Thành viên FSC chia thành nhóm xã hội, nhóm mơi trường nhóm kinh tế, nhóm lại chia thành nhóm Bắc (các nước cơng nghiệp) nhóm Nam (các nước phát triển) Bất kỳ hỗ trợ cải thiện quản lý rừng giới trở thành thành viên FSC FSC ủy quyền cho 10 quan giới cấp chứng có trụ sở Anh, Mỹ, Hà Lan, Đức, Canada, Nam Phi, Thụy Sĩ Tại Châu Á – Thái Bình Dương, Công ty SmartWood/Rainforest Allliance SGS Forestry thực phần lớn việc đánh giá cấp CCR Các lợi ích FSC tạo ra: - Lợi ích môi trường: Đảm bảo cho tất người tham gia vào thương mại lâm sản đóng góp họ giúp đỡ việc bảo tồn hủy diệt rừng, người sống thông qua hoạt động Bảo tồn đa dạng sinh học giá trị khác nước, đất… Duy trì chức sinh thái thể thống rừng Bảo vệ loại động, thực vật quý mơi trường sống chúng - Lợi ích xã hội: Đảm bảo quyền người tôn trọng Nhiệm vụ u cầu có tham gia nhiều thành phần có liên quan xây dựng tiêu chuẩn quốc gia hay khu vực - Lợi ích kinh tế: Đó chủ rừng cần phải cố gắng đạt cách sử dụng tối ưu chế biến chỗ sản phẩm đa dạng rừng, giảm thiểu tác động tiêu cực đến môi trường nơi khai thác chế biến FSC xây dựng 10 tiêu chuẩn cho QLRBV Từ tiêu chuẩn đó, quốc gia, khu vực tham gia vào tiến trình QLRBV CCR xây dựng tiêu chuẩn quốc gia riêng để đánh giá phù hợp với điều kiện cụ thể Các tiêu chuẩn cần phải phê chuẩn FSC trước sử dụng để đánh giá cấp chứng quốc gia khu vực CCR áp dụng cho tất đơn vị quản lý rừng với quy mô lớn nhỏ sở hữu nhà nước hay tư nhân Đây q trình hồn tồn tự nguyện chủ rừng Tuy nhiên, đánh giá cấp CCR áp dụng cho đơn vị quản lý rừng sản xuất hoạt động quản lý kinh doanh Để cấp CCR FSC, chủ rừng phải chứng minh họ đáp ứng tất quy tắc, tiêu chuẩn Thực chất CCR chứng chất lượng ISO, hiệu cuối QLRBV, FSC đề cập “công cụ hữu hiệu, giúp cải thiện quản lý rừng giới” “là cơng cụ sách mạnh mẽ nhất” quản lý rừng Khi cấp CCR, chủ rừng được: - Xuất lâm sản vào thị trường khắt khe giới kể Tây Âu Bắc Mỹ với giá bán cao - Rừng với mơi trường sinh thái xã hội có liên quan đến rừng giữ gìn, bảo vệ phát triển tốt Bên cạnh đó, đánh giá định kỳ quan cấp chứng giúp chủ rừng tìm điểm mạnh, yếu hoạt động kinh doanh - CCR FSC giúp bảo vệ thương hiệu uy tín chủ rừng với đối tác kinh doanh, tổ chức tài tổ chức quan giám sát Các tiêu chuẩn FSC hợp lệ toàn giới, tiêu chuẩn khơng có rào cản tổ chức Thương mại giới (WTO) FSC có hệ thống chứng nhận hỗ trợ tất nhóm mơi trường Các nước Mỹ, Úc chấp nhận CCR FSC có FSC quy định: * Cấm chuyển đổi rừng tự nhiên môi trường sống khác * Nghiêm cấm việc sử dụng thuốc trừ sâu độc hại toàn giới * Nghiêm cấm việc trồng biến đổi gen * Tôn trọng quyền người dân địa khắp giới * Kiểm sốt hoạt động chứng nhận năm lần - bị phát khơng phù hợp giấy chứng nhận bị thu hồi 1.1.2 Các loại chứng FSC Có hai loại chứng FSC cấp: - Chứng quản lý rừng FSC/FM (FSC forest management certification) - Chứng chuỗi hành trình sản phẩm FSC/CoC (FSC chain of custody certification ) Trong trình đánh giá cấp chứng có hoạt động kiểm sốt gỗ (FSC Controlled Wood) 1.1.2.1 Chứng quản lý rừng FSC/FM FSC khơng đánh giá cấp chứng Q trình đánh giá thực tổ chức độc lập gọi quan đánh giá quản lý rừng Họ đánh giá quản lý rừng nguyên tắc tiêu chuẩn FSC tiêu chuẩn quốc gia Điều cho phép FSC độc lập với trình đánh giá hỗ trợ tính tồn vẹn hệ thống chứng nhận FSC Các tiêu chuẩn FSC: Tiêu chuẩn 1: Phù hợp với tất điều luật công ước quốc tế Tiêu chuẩn 2: Quyền trách nhiệm sử dụng đất Tiêu chuẩn 3: Quyền người dân sở Tiêu chuẩn 4: Quan hệ công đồng quyền cơng nhân Tiêu chuẩn 5: Những lợi ích từ rừng Tiêu chuẩn 6: Tác động môi trường Tiêu chuẩn 7: Kế hoạch quản lý Tiêu chuẩn 8: Giám sát đánh giá Tiêu chuẩn 9: Duy trì rừng có giá trị bảo tồn cao Tiêu chuẩn 10: Rừng trồng Các tiêu chuẩn xã hội tiêu chuẩn 2, 3, 4, Các tiêu chuẩn môi trường tiêu chuẩn 6, 7, Các tiêu chuẩn tuân thủ luật pháp tiêu chuẩn Các trình giám sát quản lý tiêu chuẩn 8, nguyên tắc liên quan đến chuỗi hành trình sản phẩm Các khu rừng trồng: tiêu chuẩn 10 Các tiêu chuẩn liên quan đến kinh tế: tiêu chí số tiêu chuẩn thể rõ hai nội dung đầu tiêu chuẩn kinh tế lại khơng thể rõ: giá chuyển đổi, giá cố định, hoạt động xã hội mơi trường bị ảnh hưởng giá chuyển đổi ngành Các tiêu chuẩn có liên quan: 5, Nếu chủ rừng tuân thủ đầy đủ yêu cầu FSC, FSC trao chứng Nếu chủ rừng thiếu số điều kiện, chủ rừng phải hoàn thành chúng thời gian cụ thể trước nhận chứng FM cấp cho rừng trồng thể tiêu chuẩn 10 Để thương mại lâm sản với logo FSC yêu cầu bồi thường, người quản lý rừng phải có chứng chuỗi hành trình sản phẩm Nó đảm bảo sản phẩm có nguồn gốc từ khu rừng cấp chứng cho người tiêu dùng 1.1.2.2 Chứng chuỗi hành trình sản phẩm FSC/CoC Với chương trình cấp CCR việc xem xét mối liên hệ sản phẩm gỗ từ khu rừng cấp chứng đến chế biến thành sản phẩm cuối đem tiêu thụ thị trường việc cần thiết cung cấp sở cho việc dán nhãn sản phẩm Khái niệm gọi chuỗi hành trình sản phẩm (Chain of Custody) - CoC Theo quy định đánh giá CoC việc kiểm sốt nguồn gốc gỗ phải thông suốt liên kết thành chuỗi thành công đoạn bản: từ rừng, đến vận chuyển gỗ nhà máy, cưa xẻ, sấy, lắp ráp, lưu kho phân phối Hệ thống CoC hỗ trợ đơn vị kinh doanh lâm nghiệp: - Bảo đảm sản phẩm gỗ bán nguồn gốc gỗ - Cải thiện hệ thống tài liệu nội đơn vị giúp đơn vị chuẩn bị để đạt chứng ISO chứng nhận khác - Nếu Công ty chế biến gỗ, hệ thống CoC giúp cải thiện hiệu sản xuất nhà máy giúp cho việc sử dụng số vốn đầu tư vào gỗ nguyên liệu hiệu - Đáp ứng yêu cầu khách hàng hệ thống CoC - Hệ thống CoC yêu cầu bắt buộc sản phẩm gỗ xuất sang Châu Âu, Anh quốc gia khác - Hệ thống CoC yêu cầu cần thiết việc dán nhãn bán sản phẩm làm từ gỗ chứng Có thể nói chứng CoC coi công cụ chủ yếu đấu tranh với việc khai thác gỗ bất hợp pháp buôn bán gỗ lậu Các tiêu chuẩn FSC áp dụng chứng nhận FSC-CoC áp dụng:  Tiêu chuẩn: FSC-STD-40-004 (Ver 02) - Tiêu chuẩn chuỗi hành trình sản phẩm Cơng ty cung cấp chế biến sản phẩm có chứng nhận FSC  Tiêu chuẩn: FSC-STD-40-005 (Ver 02) - Tiêu chuẩn FSC dành cho Công ty đánh giá nguồn gỗ có kiểm sốt FSC  Tiêu chuẩn: FSC-STD-30-010 (Ver 02) - Tiêu chuẩn gỗ có kiểm sốt FSC dành cho tổ chức quản lý rừng  Tiêu chuẩn: FSC-STD-40-201(Ver 02) - Các yêu cầu dán nhãn FSC sản phẩm Liên minh Châu Âu EU gần giới thiệu hệ thống giấy phép phần công tác tăng cường hiệu lực luật rừng Dây chuyền cung cấp sản phẩm gỗ từ rừng thông qua việc vận chuyển, lưu kho chế biến công khai kiểm tra tới tận biên giới EU Còn với nước nhiệt đới, hệ thống theo dõi hành trình dựa giấy tờ thơng thường với nhãn vật lý sản phầm gỗ, gần hệ thống thuận lợi phát triển chứng tỏ tính hiệu đáng tin cậy dây chuyền cung cấp Một hệ thống CoC cấp chứng FSC phải đáp ứng yêu cầu: 1) Yêu cầu hệ thống chất lượng 2) Yêu cầu nguồn cung cấp nguyên liệu 3) Yêu cầu kiểm tra sản xuất nội bộ; ghi chép tư liệu 4) Yêu cầu sản phẩm dán nhãn sản phẩm 5) Yêu cầu lưu trữ tài liệu thông tin ... giải tồn mặt lý luận thực tiễn tiến hành thực đề tài: ? ?Đánh giá quản lý rừng, chuỗi hành trình sản phẩm lập kế hoạch quản lý tiến tới chứng rừng Công ty lâm nghiệp Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang? ?? 3... tiến, Công ty mong muốn đánh giá quản lý rừng chuỗi hành trình sản phẩm tiến tới CCR Công ty cần tư vấn, hỗ trợ phương pháp đánh giá để xác định tiêu chuẩn chưa đạt, điều chỉnh hoạt động lâm nghiệp. .. việc tiến hành đánh giá tiêu chuẩn QLR tiêu chuẩn CoC Công ty lâm nghiệp Yên Sơn đơn vị hoạt động sản xuất lĩnh vực lâm nghiệp thuộc tỉnh Tuyên Quang Nhận thức cần quản lý rừng theo hướng tiên tiến,