Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp ở tỉnh điện biên giai đoạn 2016 2020

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - CHU VĂN BÁCH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành: 60-62-01-16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Hồng Thái Nguyên - 2016 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn nội dung luận văn công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Kết nêu luân văn chưa công bố công trình Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chu Văn Bách iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình lời động viên, bảo ân cần cá nhân, tập thể, quan nơi công tác thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Hữu Hồng trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ mặt để hoàn thành luận văn thạc sĩ Phát triển nông thôn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè bày tỏ lòng biết ơn đến người thân gia đình tạo điều kiện giúp đỡ mặt vật chất, chia sẻ khó khăn động viên tinh thần thời gian học tập hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chu Văn Bách iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài: CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận kinh tế hợp tác hợp tác xã 1.1.1 Bản chất kinh tế hợp tác hợp tác xã 1.1.2 Vai trò nguyên tắc hợp tác xã 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến đến phát triển hợp tác xã 1.2 Cở sở thực tiễn hợp tác xã giới Việt Nam 10 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển phong trào HTX quốc tế 10 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển HTX số nước giới 11 1.2.3 Sơ lược trình phát triển kinh tế hợp tác xã Việt Nam 13 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 17 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu: 25 2.3.1 Địa bàn nghiên cứu: 25 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin: 25 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu: 26 2.3.4 Phương pháp phân tích: 27 2.3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu: 27 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã tỉnh Điện Biên 28 3.1.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên: 28 3.1.2 Các yếu tố điều kiện kinh tế-xã hội: 29 * Chuyển dịch cấu kinh tế: 30 v * Thu nhập bình quân đầu người: 31 3.1.3 Những lợi so sánh, khó khăn, thách thức phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Điện Biên 34 * Những khó khăn: 34 * Cơ hội: 35 3.2 Phân tích thực trạng phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh Điện Biên 35 3.2.1 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015:35 3.2.2 Tình hình phát triển HTX nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 42 3.2.3 Một số đánh giá chung phát triển HTX Nông nghiệp tỉnh Điện Biên 51 3.3 Phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 – 2020 56 3.3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển 56 3.3.2 Dự báo phát triển HTX địa bàn tỉnh Điện Biên 57 3.3.3 Các nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận: 70 Kiến nghị: 71 2.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Điện Biên: 71 2.2 Kiến nghị với sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh Điện Biên: 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa B quân ……………… Bình quân CHDCNN ……………… Cộng hòa dân chủ nhân dân CNGS ……………… Chăn nuôi gia súc ĐVT ……………… Đơn vị tính GTSX ……………… Giá trị sản xuất HTX ……………… Hợp tác xã KT - XH ……………… Kinh tế xã hội LHHTX ……………… Liên hiệp hợp tác xã NN ……………… Nông nghiệp NN DVTH Nông nghiệp dịch vụ tổng ……………… hợp QTDND ……………… Quỹ tín dụng nhân dân SX - KD ……………… Sản xuất kinh doanh THT ……………… Tổ hợp tác TNHH ……………… Trách nhiệm hữu hạn TP, TX ……………… Thành phố, thị xã TTCN ……………… Tiểu thủ công nghiệp UBND ……………… Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG TT Nội dung Trang Bảng 2.1: Phương pháp thu thập thông tin 26 Bảng 3.1: Đóng góp ngành kinh tế vào tăng trưởng GRDP 30 Bảng 3.2: Chuyển dịch cấu kinh tế theo khu vực 30 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành nông lâm ngư nghiệp 32 Bảng 3.4: Tình hình phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015 36 Bảng 3.5: Số lượng HTX, LHHTX, THT phân loại theo ngành nghề giai đoạn 2011-2015 41 Bảng 3.6: Số lượng HTX Nông nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015 42 Bảng 3.7: Phát triển HTX nông nghiệp theo địa bàn 43 Bảng 3.8: Phân loại HTX nông nghiệp theo loại hình sản xuất kinh doanh 44 10 Bảng 3.9: Chất lượng máy hoạt động sản xuất kinh doanh HTX 45 11 Bảng 3,10: Phân loại HTX nông nghiệp năm 2015 47 12 Bảng 3.11: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh HTX 49 13 Bảng 3.12: Thu nhập chủ nhiệm lao động hợp tác xã năm 2015 theo loại hình SXKD 50 14 Bảng 3.13: Dự báo dân số lao động tỉnh Điện Biên đến năm 2020 58 15 Bảng 3.14: Dự báo cấu sử dụng lao động tỉnh Điện Biên đến 2020 59 16 Bảng 3.15: Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2016 2020 60 17 Bảng 3.16: Số lượng HTX, LHHTX, THT nông nghiệp giai đoạn 2016-2020 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã loại hình kinh tế tập thể phổ biến, hoạt động nhiều lĩnh vực đời sống xã hội diện kinh tế có trình độ phát triển khác Kinh nghiệm giới cho thấy, đến hợp tác xã tỏ mô hình hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt Và quan trọng nữa, thông qua hợp tác xã, hộ nông dân, doanh nghiệp nhỏ hợp tác với nhau, tăng sức mạnh để đối phó với khó khăn tránh nguy thua lỗ cao Nhìn lại trình phát triển Việt Nam, phong trào hợp tác xã trải qua nhiều bước thăng trầm gắn với thay đổi chung chế quản lý kinh tế đất nước Đến nay, mô hình hợp tác xã đời thay cho mô hình hợp tác xã kiểu cũ (chuyển đổi, thành lập theo Luật hợp tác xã năm 1996 Luật hợp tác xã sửa đổi năm 2003, Luật HTX 2012), đặt móng cho phát triển kinh HTX Sau thực theo Luật hợp tác xã, xuất số mô hình hợp tác xã kiểu hoạt động hiệu quả, phục vụ tốt cho kinh tế hộ gia đình xã viên, làm rõ giải nhiều tồn hợp tác xã Tuy nhiên nhận thấy, chất lượng chuyển đổi hợp tác xã chưa cao, hoạt động hợp tác xã nhiều lúng túng chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Phong trào Hợp tác xã tỉnh Điện Biên ví dụ, nhận thức người dân nhiều hạn chế, chịu ảnh hưởng nặng nề mô hình hợp tác xã kiểu cũ nên việc chuyển đổi, thành lập hợp tác xã theo Luật nhiều hạn chế Mặc dù năm qua với tác động tích cực từ trình thực chủ trương sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tập thể, khu vực kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX địa bàn tỉnh Điện Biên có chuyển biến tích cực, HTX cũ chuyển đổi giải thể; HTX yếu kém, tồn hình thức nhiều năm giải thể; nhiều HTX thành lập Tuy nhiên bên cạnh khu vực HTX tồn yếu định chưa phát huy vai trò vị trí kinh tế tập thể công xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội địa phương Nhiều HTX tổ chức hoạt động chưa tuân thủ đầy đủ qui định Luật HTX; quan hệ sở hữu, tổ chức quản lý, phân phối HTX biểu xa rời chất giá trị HTX Nhiều HTX nông nghiệp chuyển đổi hình thức, chưa đảm bảo đầy đủ yêu cầu Luật HTX đòi hỏi phát triển HTX, xã viên HTX chuyển đổi tham gia HTX nhiều nơi không viết đơn góp vốn mới, nhiều xã viên không hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm với HTX; xã viên tham gia HTX với ý thức trông chờ vào giúp đỡ tập thể Nhà nước Chính vậy, nhiều HTX không huy động nguồn lực từ xã viên, tính bền vững ổn định tổ chức hoạt động chưa cao; chưa thực tốt chế độ hạch toán báo cáo tài Hoạt động nhiều HTX hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, đời sống xã viên cộng đồng; lực nội vốn, sở vật chất, nguồn nhân lực, trình độ quản lý yếu, trình độ công nghệ lạc hậu kéo dài dẫn đến sức cạnh tranh Các hợp tác xã chuyển đổi, thành lập vào hoạt động chưa đem lại hiệu quả, gặp nhiều khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh, lúng túng công tác tổ chức quản lý điều hành, chí trì trệ không phát triển, hoạt động cụ thể, số HTX tồn hình thức, đặc biệt loại hình hợp tác xã nông nghiệp chuyển đổi Do đó, nghiên cứu thực trạng phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Điện Biên để tìm giải pháp nhằm củng cố, phát triển loại hình hợp tác xã địa phương vấn đề có tính cấp thiết có tầm quan trọng đặc biệt Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Thực trạng giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung: Nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển HTX nông nghiệp, làm rõ thành công, tồn nguyên nhân chúng, sở đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, phát triển HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên; - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên Ý nghĩa khoa học đề tài: Phân tích nhân tố tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên Đề giải pháp có tính khoa học, thực tiễn phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên nhằm khắc phục khó khăn, yếu công tác tổ chức, điều hành hoạt động HTX nông nghiệp giai đoạn Đưa nhận định chủ quan, đề xuất chế, sách nhằm góp phần xoá đói giảm nghèo, ổn định kinh tế xã hội khu vực nông thôn, giảm khoảng cách giàu nghèo nông thôn thành thị, phát huy lợi thế, tiềm sản phẩm nông nghiệp địa phương thị trường phát triển HTX tất yếu khách quan Các hộ cá thể không liên kết lại trước diễn biến phức tạp, bất ngờ điều kiện tự nhiên, trước chèn ép doanh nghiệp lớn lĩnh vực cung cấp vật tư kỹ thuật tiêu thụ sản phẩm Sự liên kết tự nhiên gắn bó người sản xuất nhỏ tổ chức HTX tùy theo yêu cầu sản xuất họ Bên cạnh đó, HTX trung gian tiếp nhận hỗ trợ nhà nước nông dân - Phát triển kinh tế HTX, góp phần vào việc phát triển kinh tế quốc dân: Phát triển kinh tế mục tiêu mà tổ chức kinh tế hướng tới HTX không ngoại lệ Mục đích kinh doanh DN tìm kiếm lợi nhuận Nếu lợi nhuận, DN trả công cho người lao động, trì việc làm lâu dài họ, cung cấp hàng hóa, dịch vụ lâu dài cho khách hàng cộng đồng Việc hoạt động mục đích lợi nhuận không mâu thuẫn với mục tiêu tương trợ xã viên HTX, lợi nhuận phương tiện, động để HTX hỗ trợ, tương trợ cho xã viên cách tốt hơn, lâu dài toàn diện 1.1.2.2 Nguyên tắc hợp tác xã Luật hợp tác xã 2012 sửa đổi quy định nguyên tắc hoạt động HTX sau [10]: Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi hợp tác xã Hợp tác xã tự nguyện thành lập, gia nhập, khỏi liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên Thành viên, hợp tác xã thành viên có quyền bình đẳng, biểu ngang không phụ thuộc vốn góp việc định tổ chức, quản lý hoạt động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời, xác hoạt động sản xuất, kinh doanh, tài chính, phân phối thu nhập nội dung khác theo quy định điều lệ Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động trước pháp luật Thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã có trách nhiệm thực cam kết theo hợp đồng dịch vụ theo quy định điều lệ Thu nhập hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã phân phối chủ yếu theo mức độ sử dụng sản 66 thuộc sở hữu chung Các HTX ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, phần thu nhập từ hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh xã viên theo quy định Luật thuế văn quy định khác nhà nước Đối với HTX nông nghiệp, hưởng ưu đãi theo quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp phần thu nhập tạo từ hoạt động dịch vụ phục vụ trực tiếp đời sống xã viên Chính sách tín dụng: Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển HTX, Quỹ tín dụng nhân dân nhằm hỗ trợ nguồn vốn cho HTX hoạt động đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho HTX vay vốn ngân hàng thương mại để đầu tư phát triển dịch vụ, sản xuất, kinh doanh Đối với HTX nông nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn vay vốn tổ chức tín dụng theo sách tín dụng nông nghiệp nông thôn Nhà nước theo quy định Cụ thể: + HTX có dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh vay vốn tín dụng đầu tư phát triển theo quy định nhà nước + HTX có dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh xuất theo diện ưu đãi đầu tư, hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định nhà nước + Các HTX có nhu cầu vay vốn từ tổ chức tín dụng để đầu tư mới, đầu tư nâng cấp, mở rộng lực sản xuất kinh doanh, dịch vụ phục vụ phát triển kinh tế đời sống xã viên, tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho vay vốn áp dụng hình thức bảo hiểm tiền vay phù hợp với quy định nhà nước Chính sách giải nợ tồn đọng hợp tác xã: Chính phủ xem xét tiếp tục thực việc xoá nợ Quyết định số 146/2001/QĐ-TTg ngày 02/10/2001 việc giải xử lý nợ tồn đọng HTX nông nghiệp Cụ thể: - Xoá nợ khoản nợ phải trả HTX nông nghiệp giải thể - Xoá nợ khoản nợ phải trả HTX nông nghiệp chuyển đổi mà HTX khó khăn tài hoạt động sản xuất kinh doanh thua lỗ thiên tai dịch bệnh đem lại khả toán nợ - Xoá nợ khoản nợ phải trả HTX nông nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, mà số tiền vay lại đầu tư vào sở hạ tầng điện 67 đường, trường, trạm sở hạ tầng bị thiệt hại thiên tai gây Xúc tiến thương mại: Có sách hỗ trợ kinh phí phù hợp theo quy định chương trình xúc tiến thương mại nội dung: - Thông tin thương mại, tuyên truyền; tư vấn - Tham gia hội chợ triển lãm hàng - Quảng bá thương hiệu sản phẩm - Đào tạo nâng cao lực kỹ kinh doanh xuất Ứng dụng khoa học công nghệ: Tạo điều kiện cho HTX ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ giống, công nghệ sinh học, bảo quản, chế biến nông sản Hướng dẫn quan nghiên cứu khoa học liên kết với HTX để chuyển giao thành tựu khoa học công nghệ, công nghệ thông qua hệ thống khuyến nông, khuyến công tỉnh Hỗ trợ vay vốn trung hạn dài hạn HTX có dự án ứng dụng, đổi nâng cao trình độ công nghệ Tăng cường công tác tập huấn cho HTX xã viên việc tiếp thu công nghệ thuộc chương trình ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn miền núi Tiếp tục thực chương trình, dự án khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư cho phát triển nông nghiệp nông thôn, từ tạo điều kiện cho HTX nông nghiệp hưởng chế, sách ưu đãi sản xuất nông nghiệp 3.3.3.3 Giải pháp thúc đẩy kinh tế hàng hoá phát triển: Thứ nhất, tiếp tục đổi hoạt động HTX nông nghiệp, khuyến khích HTX thành lập chuyển sang hoạt động dịch vụ đầu vào, đầu từ phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh hộ thành viên, đến mở mang ngành nghề, vươn lên phát triển sản xuất, kinh doanh tổng hợp Phát triển mô hình liên kết HTX nông nghiệp với sở chế biến nông sản, với doanh nghiệp để tiếp nhận vốn, kỹ thuật, công nghệ mới, mở rộng ngành nghề tiểu thủ công nghiệp liên kết tiêu thụ sản phẩm Thứ hai, hệ thống dịch vụ tài phục vụ nông nghiệp nông thôn, cần tiếp tục cải thiện để tăng khả tiếp cận nguồn vốn Mở rộng đối tượng cho vay vốn quan tâm ưu đãi cho nông dân Có chế lãi suất thời hạn vay hợp lý 68 doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn nhằm phát triển kinh tế xã hội giải việc làm cho người lao động địa phương Thứ ba, phát triển mạng lưới sở thu mua, bảo quản, phân loại, sơ chế, đóng gói, thu gom hàng hoá từ hộ sản xuất cung cấp cho nhà máy chế biến phục vụ nhu cầu nước xuất khẩu… cung ứng vật tư, trang thiết bị phục vụ nông nghiệp hàng hoá công nghiệp tiêu dùng Bên cạnh đó, quy hoạch, đầu tư xây dựng phát triển hệ thống chợ từ thành thị đến nông thôn Chợ hình thức tốt để thúc đẩy kinh tế thị trường, đặc biệt vùng nông thôn Mở rộng thị trường tiêu thụ Mặt khác, cần nâng cao vai trò quản lý Nhà nước, có sách khuyến khích tạo điều kiện phát triển vùng nguyên liệu sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cấu nông nghiệp nông thôn từ sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá với chất lượng ngày cao 3.3.3.4 Giải pháp quản lý tài hợp tác xã nông nghiệp Đổi công tác quản lý tài chính: Để công tác quản lý tài HTX nông nghiệp vào nề nếp, tạo sở để thực tốt chức năng, đồng thời giải vấn đề vướng mắc quản lý tài chính: vốn, công nợ, tiền công cán quản lý – xã viên người lao động, quản lý tài sản HTX… Đây yêu cầu cần thiết có tác động trực tiếp đến trình phát triển nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp Xác định rõ tài sản HTX gồm gì; việc góp vốn, huy động vốn, chấp tài sản vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh để từ có phương pháp quản lý Đối với quản lý doanh thu, chi phí, cần có phương pháp hạch toán rõ ràng doanh thu HTX nông nghiệp từ đầu; chi phí hợp lý gồm chi phí trực tiếp, gián tiếp, giá thành sản phẩm, dịch vụ Vấn đề phân phối lãi HTX nông nghiệp Cần minh bạch, cụ thể ngành kinh doanh Thực tốt chế độ kế toán hợp tác xã: Chế độ quản lý báo cáo tài cần nghiên cứu cụ thể để quan quản lý kiểm tra giám sát hoạt động tài HTX nông nghiệp theo hướng tách bạch tiêu: bảng cân đối tài sản, bảng cân đối kế toán, báo cáo doanh thu, chi phí phân phối lợi nhuận HTX, bảng cân đối vốn, nguồn vốn HTX Các báo cáo cần gửi cho quan quản lý tài chính, quan thuế, quan thống kê phải đảm bảo minh bạch, rõ ràng thể rõ nguồn vốn kinh doanh, quỹ HTX, công nợ, kết kiểm tra tài sản cuối năm công bố trước 69 Đại hội xã viên thường niên 3.3.3.5 Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý hợp tác xã, cán chuyên môn nghiệp vụ hợp tác xã Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn chức danh Ban quản trị, Ban kiểm soát, Kế toán trưởng cán nghiệp vụ HTX Tiếp tục có chế sách hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn Tăng cường tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên môn theo dõi phát triển kinh tế hợp tác, HTX cấp, ngành địa phương Có chế, sách hỗ trợ cho cán bộ, xã viên có đủ điều kiện học trường đại hoc, cao đẳng trung học nghề quy chức Hỗ trợ kinh phí đào tạo tùy theo điều kiện kinh tế xã hội địa phương yêu cầu cán xã viên học phải cam kết làm việc cho HTX năm sau tốt nghiệp trường phẩm, dịch vụ thành viên, hợp tác xã thành viên theo công sức lao động đóng góp thành viên hợp tác xã tạo việc làm Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã quan tâm giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng cho thành viên, hợp tác xã thành viên, cán quản lý, người lao động hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã thông tin chất, lợi ích hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào hợp tác xã quy mô địa phương, vùng, quốc gia quốc tế 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến đến phát triển hợp tác xã 1.1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên nước, địa phương có ảnh hưởng định đến hình thành phát triển HTX Các yếu tố thuộc điều kiện tự nhiên bao gồm vị trí địa địa lý, diện tích, địa hình, khí hậu,… Các yếu tố có ảnh hưởng định đến hình thành loại hình HTX phù hợp, khả hoạt động, khả quản lý, khả lưu thông trao đổi HTX, thành viên HTX với nhau,… [14] 1.1.3.2 Nhân tố môi trường kinh tế-xã hội Môi trường kinh tế-xã hội toàn yếu tố kinh tế - xã hội có tác động trực tiếp hay gián tiếp tới hình thành phát triển HTX Yếu tố kinh tế bao gồm quy mô trình độ phát triển kinh tế, từ tác động đến thu nhập, đến mức sống khả tham gia đóng góp (đặc biệt mặt tài chính) thành viên tham gia vào HTX Yếu tố kinh tế bao gồm cấu kinh tế theo lĩnh vực, theo địa bàn,…có thể tác động đến khả lựa chọn loại hình HTX Yếu tố xã hội: ổn định trị, quy mô, cấu dân số, việc làm, trình độ nguồn lao động; văn hóa,… yếu tố có tầm quan trọng đặc biệt cho phát triển kinh tế nói chung cho phát triển HTX nói riêng [14] 1.1.3.3 Nhân tố luật pháp, sách Sự phát triển HTX phụ thuộc lớn vào quan điểm đường lối phát triển Đảng cầm quyền Nhà nước Quan điểm điều kiện để có hệ thống luật pháp sách đúng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển Chính sách đắn tạo động lực cho người lao động, HTX thành viên tham gia tích cực vào phát triển sản xuất mở rộng kinh doanh, tăng trưởng cao ổn định Ngược lại 71 - Giải pháp phương thức tổ chức công tác cán bộ; - Giải pháp tăng cường đạo nhà nước HTX; - Giải pháp thúc đẩy kinh tế hàng hóa phát triển; - Giải pháp quản lý tài HTX nông nghiệp; - Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý HTX, cán chuyên môn HTX Kiến nghị: 2.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Điện Biên: - Chú trọng việc tổ chức thực sách giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX; đào tạo bồi dưỡng cho cán HTX hoạt động thông tin tuyên truyền HTX; hướng dẫn bảo hiểm xã hội; lồng ghép chương trình, dự án triển khai HTX - Thúc đẩy nhanh hiệu việc xúc tiến thị trường cho sản phẩm địa phương, kết nối HTX, THT với thị trường phù hợp; kết nối doanh nghiệp làm ăn có uy tín HTX, THT có chiến lược, tiềm - Chỉ đạo phân nhiệm cụ thể quan quản lý nhà nước HTX quan khác khu vực kinh tế hợp tác địa phương - Chỉ đạo sở, ban, ngành, đoàn thể tập trung nguồn lực để thực thành công đề án “Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020” 2.2 Kiến nghị với sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh Điện Biên: - Tăng cường công tác kiểm tra, củng cố mối liên kết chế độ thông tin báo cáo, nắm bắt kịp thời tình hình hoạt động HTX nhằm củng cố, khắc phục hạn chế, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; đồng thời, tư vấn giúp đỡ HTX chuyển đổi theo Luật HTX 2012 - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán người dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc phát triển kinh tế tập thể - Chủ động, thực triệt để sách phát triển kinh tế hợp tác, HTX đặc biệt trọng HTX nông nghiệp nhằm đảm bảo quyền lợi ích HTX xã viên, người lao động - Tổ chức triển khai thực tốt đề án “Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020” UBND tỉnh phê duyệt 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Trung ương Đảng, năm 2013, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị trung ương (khóa IX) Về tiếp tục đổi nâng cao hiệu kinh tế tập thể" Ban chấp hành Trung ương Đảng Bộ Ngoại giao, 2005, 60 năm kinh tế xã hội Việt Nam Cục thống kê tỉnh Điện Biên, (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Niên giám thống kê (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Nhà xuất thống kê GS.TS Hồ Văn Vĩnh, 2005, Phát triển HTX nông nghiệp thời kỹ công nghiệp hóa, đại hóa Liên minh hợp tác xã tỉnh Điện Biên, 2016, Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh HTX tỉnh năm 2015, phương hướng hoạt động năm 2016 Liên minh hợp tác xã tỉnh Điện Biên, 2016, Đề án “Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2020” Liên minh hợp tác xã Việt Nam, 2007, Các nguyên tắc, giá trị hợp tác xã với trách nhiệm xã hội tập thể, Tạp chí kinh tế hợp tác Việt Nam số 27 (735) ngày -11/7/07 Luật hợp tác xã, 1997, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Luật hợp tác xã, 2003, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 10 Luật hợp tác xã, 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 11 Nghị định số 75 ngày 30 tháng năm 2002 Chính phủ "Về việc điều chỉnh mức thuế môn bài" 12 Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX "Về tiếp tục đổi nâng cao hiệu kinh tế tập thể" Ban chấp hành Trung ương Đảng 13 Ngô Thị Cẩm Linh, 2008, Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 14 Nguyễn Thị Cần, 8/2000, Tạp chí nghiên cứu - trao đổi số 16, Mấy vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế hợp tác nước ta 15 Sở NN & PTNT tỉnh Điện Biên, 2015, Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2016 – 2020 16 Thông tư 05 ngày 15 tháng 12 năm 2005 Bộ Kế hoạch đầu tư "Hướng dẫn số quy định Nghị định số 87 đăng ký kinh doanh hợp tác xã" 17 Tỉnh ủy Điện Biên, 2016, Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển sản xuất nông lâm nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 18 Trung tâm hỗ trợ phát triển HTX doanh nghiệp vùng Đồng Bắc thành phố Hải Phòng, 2008, Mô hình kinh tế hợp tác xã số nước Châu Á 19 Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên, 2015, Báo cáo tổng kết hoạt động hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 huyện Điện Biên 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, 2006, Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên năm giai đoạn 2016 - 2020 74 PHIẾU ĐIỀU TRA HỢP TÁC XÃ (Tìm hiểu về: Thực trạng giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 Ngày tiến hành vấn: Họ tên người cung cấp thông tin: Chức danh người cung cấp thông tin: Nguyên tắc điền phiếu: - Điều tra viên đọc kỹ tài liệu hướng dẫn điều tra trước tiến hành vấn điền phiếu - Đối với câu hỏi nhiều lựa chọn, đánh dấu (x) vào ô vuông tương ứng với câu trả lời thích hợp - Đối với câu hỏi cung cấp bảng, điền đủ số thích hợp vào bảng - HTX thành lập (1)…………… HTX chuyển đổi (2) ……………… - Họ tên chủ nhiệm HTX:………………………………………………… - Tổng số hộ………………….hộ Tổng số đảng viên……….……đảng viên - Tổng số khẩu:………………………………………… - Tổng số lao động:………………………………… lao động - Đại diện hộ xã viên:……………………………………….hộ - Đại diện lao động xã viên:……………………….lao động - HTX xếp loại (Khá, Trung bình, Yếu):………………… - Quy mô HTX:…………………(1 - Toàn xã; - Liên thôn; - Thôn, bản) - Ngày tháng năm cấp phép đăng ký kinh doanh:…………………… - Nếu chưa cấp lý do:………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… - Ngày tháng năm vào hoạt động………………………………………… Tên Hợp tác xã (HTX):…………………………………………………………… Tên giao dịch (nếu có): Địa chỉ: 75 31 Tỉnh/ thành phố: 32.Quận, Quyện: 33 Phường, xã:………………………………………………………………………… 34 Số nhà, đường, phố: 35 Điện thoại: 36 Fax: 37 Email: Trụ sở riêng HTX: 41.Có: 42.Không: Năm thành lập: Năm chuyển đổi theo Luật HTX (nếu HTX chuyển đổi): Phân loại HTX theo lĩnh vực hoạt động: HTX dịch vụ HTX dịch vụ, kinh doanh tổng hợp HTX chuyên (trồng trọt, chăn nuôi, chế biến ) HTX khai thác thủy sản HTX nuôi trồng thủy sản HTX hỗn hợp chế biến thủy sản HTX lâm nghiệp HTX diêm nghiệp … Quy mô hoạt động HTX Nông nghiệp: 811 Quy mô thôn/ ấp: 812 Quy mô liên thôn/ ấp: 813 Quy mô xã: 814 Quy mô liên xã: Hãy nêu dịch vụ HTX hoạt động: 9.1 Dịch vụ làm đất 9.2 Dịch vụ thủy lợi 9.3 Dịch vụ bảo vệ thực vật 9.4 Dịch vụ thú y 9.5 Dịch vụ giống trồng, vật nuôi 9.6 Dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp 9.7 Dịch vụ vận chuyển 76 9.8 Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm 9.9 Dịch vụ điện 9.10 Dịch vụ chế biến 9.11 Tín dụng nội 9.12 Kinh doanh thương mại (không kể cung ứng vật tư nông nghiệp) 9.13 Dịch vụ khác: 10 Vốn góp thành viên HTX 10.1 Mức vốn góp tối thiểu thành viên Điều lệ HTX quy định đồng 10.2 Mức vốn góp cao đồng 10.3 Số thành viên chưa góp vốn: .người 11 Giá trị dịch vụ HTX cung ứng cho thành viên chiếm % tổng giá trị dịch vụ mà HTX cung ứng (cung ứng bên bên ngoài) 12 HTX có thành viên liên minh HTX không? 12.1 Có 12.2.Không 13 Một số tiêu tình hình sản xuất kinh doanh STT 13.1 Chỉ tiêu Tổng giá trị tài sản 13.1.1 Tài sản cố định đầu tư dài hạn 13.1.2 Tài sản lưu động đầu tư ngắn hạn 13.2 Tổng số vốn hoạt động 13.2.1 Vốn tự có 13.2.2 Vốn vay 13.2.3 Vốn khác 13.3 Vốn điều lệ (xã viên đóng góp) 13.4 Tổng doanh thu 13.4.1 Từ hoạt động dịch vụ cho thành viên 13.4.2 Từ hoạt động dịch vụ khác 13.5 Nộp thuế cho Nhà nước 13.6 Lợi nhuận sau thuế 13.7 Tiền lương, tiền công 13.7.1 Lương bình quân/ tháng Giám đốc 13.7.2 Lương bình quân/ tháng lao động thường xuyên HTX Đơn vị tính: Triệu đồng 2014 2015 10 sách không phù hợp tác động tiêu cực đến phát triển HTX Sự phát triển HTX trước sau đổi minh chứng rõ nét cho nhận định [14] Kinh nghiệm nhiều nước giới cho thấy HTX tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển xét mặt luật pháp sách chứng tỏ sức sống khả chống chọi tốt trước biến động kinh tế Ngoài ra, kể đến số nhân tố khác nhân tố khoa học công nghệ, hội nhập kinh tế quốc tế,… [16] 1.1.3.4 Nhân tố nội HTX Ngoài nhân tố nêu điều kiện bên ảnh hưởng đến phát triển HTX nằm khả kiểm soát HTX có số yếu tố thuộc lực nội HTX Năng lực nội bao gồm điều kiện lao động, vốn, đất đai tài nguyên, sở vật chất - kỹ thuật từ đóng góp tạo trình SX - KD xã viên Lao động (sức lao động) xã viên vừa chủ thể, vừa yếu tố "đầu vào" định đến hoạt động phát triển HTX Vốn HTX định đến đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất tái sản xuất, áp dụng kỹ thuật tiên tiến ứng dụng công nghệ Đất đai tài nguyên HTX xã viên, có trường hợp HTX thuê người khác Cơ sở vật chất - kỹ thuật thể trình độ công cụ sản xuất, dịch vụ, kết cấu hạ tầng điều kiện quan trọng để tăng suất, chất lượng sản phẩm, khả hợp tác, cạnh tranh HTX [14] 1.2 Cở sở thực tiễn hợp tác xã giới Việt Nam 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển phong trào HTX quốc tế Hợp tác xã giới hình thành vào năm 1761 Vương quốc Anh sau phát triển hầu giới Tại nước, HTX có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế ổn định xã hội Liên minh HTX quốc tế (ICA) tổ chức cao phong trào HTX toàn giới từ năm 1946 ICA đối tác Liên hiệp quốc vấn đề kinh tế-xã hội thông qua Uỷ ban kinh tế - xã hội (COPAC) Liên hiệp quốc Dưới trình bày tóm tắt số nét ICA: Liên minh hợp tác xã Quốc tế (ICA) thành lập ngày 19/8/1895 Vương quốc Anh nhằm thực sứ mệnh liên kết, đại diện hỗ trợ phong trào hợp tác xã toàn giới Đến nay, ICA có 224 thành viên với 850 triệu xã viên, gồm tổ chức đại diện cho HTX cấp vùng, cấp quốc gia vùng lãnh thổ hoạt động tất ngành, lĩnh vực kinh tế Trụ sở ICA Geneva - Thụy Sỹ 78 Tổng số nợ phải thu HTX - Xã viên nợ HTX + Xã viên nợ trước chuyển đổi + Xã viên nợ sau chuyển đổi - Các đối tượng khác nợ HTX + Nợ cũ trước chuyển đổi + Nợ sau chuyển đổi - Khả thực tế thu hồi nợ 16 Tình hình đất đai HTX STT I II Danh mục ĐVT Tổng diện tích đất nông nghiệp m2 Diện tích trồng ngắn ngày m2 Diện tích đất vụ m2 Diện tích đất vụ m2 Diện tích đất HTX quản lý cho đấu thầu m2 Diện tích trồng lâu năm m2 Diện tích công nghiệp m2 Diện tích ăn m2 Diện tích lâu năm HTX quản lý đấu thầu m2 Diện tích ao hồ m2 Diện tích HTX quản lý cho thầu m2 Tổng diện tích đất cấp Giấy chứng nhận m2 quyền sử dụng đất (bìa đỏ) Tổng diện tích đất lâm nghiệp m2 Diện tích rừng tự nhiên m2 Diện tích rừng trồng m2 Diện tích đất trống đồi núi trọc m2 Diện tích HTX quản lý cho đấu thầu m2 Diện tích cấp giấy chứng nhận quyền m2 sử dụng đất (bìa đỏ) 17 Tình hình thành viên người lao động HTX TT Chỉ tiêu Năm 2014 Tổng số thành viên Tổng số lao động thường xuyên 2.1 Số lao động thành viên 2.2 Số lao động thuê 2014 Năm 2015 18 HTX có đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động không ? 18.1.Có 2015 18.2 Không Nếu có, cho biết: 18.1.1 Số lượng đóng: người 18.1.2 Đối tượng đóng: 79 19 Bộ máy quản lý HTX: 19.1 Ban quản trị HTX:………… người 19.2 Ban kiểm soát HTX:…………người 19.3 Đội trưởng đội sản xuất:…………………… người 19.4 Tổ trưởng tổ dịch vụ:………….người 19.5 Cán giúp việc cho HTX:………… người 19.6 Hệ thống sổ sách kế toán HTX (Sổ đơn hay kép)……………… 20 Trình độ văn hóa, chuyên môn, trị, quản lý HTX STT Danh mục I Đảng viên Trình độ lý luận trị Sơ cấp lý luận trị Tr cấp lý luận trị Cao cấp Công việc kiêm nhiệm Trình độ văn hoá Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Trình độ chuyên môn Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Nghiệp vụ HTX Chưa qua bồi dưỡng Đã qua bồi dưỡng II III IV V VI Ban quản trị Ban kiểm soát Đội trưởng đội sản xuất Tổ trưởng tổ dịch vụ Xã viên Hợp tác xã 21 Những khó khăn chủ yếu HTX (đánh số theo mức độ quan trọng từ 1,2,3 ) 21.1 Thiếu vốn 21.2 Thiếu đất đai, nhà xưởng 21.3 Máy móc, thiết bị, công nghệ lạc hậu 21.4 Khó tiêu thụ sản phẩm 21.5 Trình độ quản lý 21.6 Trình độ tay nghề người lao động thấp 80 21.7 Khó khăn khác, cụ thể: 22 Đề xuất, kiến nghị sách, biện pháp hỗ trợ HTX 22.1 Nhà nước: 22.2 Cơ quan quyền địa phương : 22.3 Liên minh HTX cấp: 22.4 Khác, cụ thể : NGƯỜI PHỎNG VẤN ĐẠI DIỆN HTX ... Một số đánh giá chung phát triển HTX Nông nghiệp tỉnh Điện Biên 51 3.3 Phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 – 2020 56... hướng phát triển 56 3.3.2 Dự báo phát triển HTX địa bàn tỉnh Điện Biên 57 3.3.3 Các nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016- 2020. .. Một số đánh giá chung phát triển HTX Nông nghiệp tỉnh Điện Biên 51 3.3 Phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 – 2020 56