Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)

Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh Điện Biên giai đoạn 20162020 (LV thạc sĩ)

i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - CHU VĂN BÁCH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH ĐIỆN BIÊN GIAI ĐOẠN 2016-2020 Chuyên ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành: 60-62-01-16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Hữu Hồng Thái Nguyên - 2016 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan toàn nội dung luận văn công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, tư liệu sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Kết nêu luân văn chưa công bố công trình Thái Nguyên, ngày tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chu Văn Bách iii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình lời động viên, bảo ân cần cá nhân, tập thể, quan nơi công tác thầy cô giáo Trường Đại học Nông Lâm - Đại học Thái Nguyên Trước tiên, xin trân trọng cảm ơn sâu sắc PGS.TS Nguyễn Hữu Hồng trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ mặt để hoàn thành luận văn thạc si ̃ Phát triển nông thôn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè bày tỏ lòng biết ơn đến người thân gia đình tạo điều kiện giúp đỡ mặt vật chất, chia sẻ khó khăn động viên tinh thần thời gian học tập hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Chu Văn Bách iv MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài: CHƯƠNG I: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận kinh tế hợp tác hợp tác xã 1.1.1 Bản chất kinh tế hợp tác hợp tác xã 1.1.2 Vai trò nguyên tắc hợp tác xã 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến đến phát triển hợp tác xã 1.2 Cở sở thực tiễn hợp tác xã giới Việt Nam 10 1.2.1 Lịch sử hình thành phát triển phong trào HTX quốc tế 10 1.2.2 Kinh nghiệm phát triển HTX số nước giới 11 1.2.3 Sơ lược trình phát triển kinh tế hợp tác xã Việt Nam 13 1.2.4 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 17 CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu: 25 2.3.1 Địa bàn nghiên cứu: 25 2.3.2 Phương pháp thu thập thông tin: 25 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu: 26 2.3.4 Phương pháp phân tích: 27 2.3.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu: 27 CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã tỉnh Điện Biên 28 3.1.1 Các yếu tố điều kiện tự nhiên: 28 3.1.2 Các yếu tố điều kiện kinh tế-xã hội: 29 * Chuyển dịch cấu kinh tế: 30 v * Thu nhập bình quân đầu người: 31 3.1.3 Những lợi so sánh, khó khăn, thách thức phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Điện Biên 34 * Những khó khăn: 34 * Cơ hội: 35 3.2 Phân tích thực trạng phát triển Hợp tác xã địa bàn tỉnh Điện Biên 35 3.2.1 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015:35 3.2.2 Tình hình phát triển HTX nông nghiệp giai đoạn 2011 - 2015 42 3.2.3 Một số đánh giá chung phát triển HTX Nông nghiệp tỉnh Điện Biên 51 3.3 Phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên, giai đoạn 2016 – 2020 56 3.3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển 56 3.3.2 Dự báo phát triển HTX địa bàn tỉnh Điện Biên 57 3.3.3 Các nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 62 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 70 Kết luận: 70 Kiến nghị: 71 2.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Điện Biên: 71 2.2 Kiến nghị với sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh Điện Biên: 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nguyên nghĩa B quân ……………… Bình quân CHDCNN ……………… Cộng hòa dân chủ nhân dân CNGS ……………… Chăn nuôi gia súc ĐVT ……………… Đơn vị tính GTSX ……………… Giá trị sản xuất HTX ……………… Hợp tác xã KT - XH ……………… Kinh tế xã hội LHHTX ……………… Liên hiệp hợp tác xã NN ……………… Nông nghiệp NN DVTH Nông nghiệp dịch vụ tổng ……………… hợp QTDND ……………… Quỹ tín dụng nhân dân SX - KD ……………… Sản xuất kinh doanh THT ……………… Tổ hợp tác TNHH ……………… Trách nhiệm hữu hạn TP, TX ……………… Thành phố, thị xã TTCN ……………… Tiểu thủ công nghiệp UBND ……………… Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG TT Nội dung Trang Bảng 2.1: Phương pháp thu thập thông tin 26 Bảng 3.1: Đóng góp ngành kinh tế vào tăng trưởng GRDP 30 Bảng 3.2: Chuyển dịch cấu kinh tế theo khu vực 30 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành nông lâm ngư nghiệp 32 Bảng 3.4: Tình hình phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015 36 Bảng 3.5: Số lượng HTX, LHHTX, THT phân loại theo ngành nghề giai đoạn 2011-2015 41 Bảng 3.6: Số lượng HTX Nông nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2011-2015 42 Bảng 3.7: Phát triển HTX nông nghiệp theo địa bàn 43 Bảng 3.8: Phân loại HTX nông nghiệp theo loại hình sản xuất kinh doanh 44 10 Bảng 3.9: Chất lượng máy hoạt động sản xuất kinh doanh HTX 45 11 Bảng 3,10: Phân loại HTX nông nghiệp năm 2015 47 12 Bảng 3.11: Kết hoạt động sản xuất kinh doanh HTX 49 13 Bảng 3.12: Thu nhập chủ nhiệm lao động hợp tác xã năm 2015 theo loại hình SXKD 50 14 Bảng 3.13: Dự báo dân số lao động tỉnh Điện Biên đến năm 2020 58 15 Bảng 3.14: Dự báo cấu sử dụng lao động tỉnh Điện Biên đến 2020 59 16 Bảng 3.15: Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể giai đoạn 2016 2020 60 17 Bảng 3.16: Số lượng HTX, LHHTX, THT nông nghiệp giai đoạn 2016-2020 62 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã loại hình kinh tế tập thể phổ biến, hoạt động nhiều liñ h vực đời sống xã hội diện kinh tế có trình độ phát triển khác Kinh nghiệm giới cho thấy, đến hợp tác xã tỏ mô hình hoạt động hiệu quả, phù hợp với điều kiện cạnh tranh ngày gay gắt Và quan trọng nữa, thông qua hợp tác xã, hộ nông dân, doanh nghiệp nhỏ hợp tác với nhau, tăng sức mạnh để đối phó với khó khăn tránh nguy thua lỗ cao Nhìn lại trình phát triển Việt Nam, phong trào hợp tác xã trải qua nhiều bước thăng trầm gắn với thay đổi chung chế quản lý kinh tế đất nước Đến nay, mô hình hợp tác xã đời thay cho mô hình hợp tác xã kiểu cũ (chuyển đổi, thành lập theo Luật hợp tác xã năm 1996 Luật hợp tác xã sửa đổi năm 2003, Luật HTX 2012), đặt móng cho phát triển kinh HTX Sau thực theo Luật hợp tác xã, xuất số mô hình hợp tác xã kiểu hoạt động hiệu quả, phục vụ tốt cho kinh tế hộ gia đình xã viên, làm rõ giải nhiều tồn hợp tác xã Tuy nhiên nhận thấy, chất lượng chuyển đổi hợp tác xã chưa cao, hoạt động hợp tác xã nhiều lúng túng chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Phong trào Hợp tác xã tỉnh Điện Biên ví dụ, nhận thức người dân nhiều hạn chế, chịu ảnh hưởng nặng nề mô hình hợp tác xã kiểu cũ nên việc chuyển đổi, thành lập hợp tác xã theo Luật nhiều hạn chế Mặc dù năm qua với tác động tích cực từ trình thực chủ trương sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tập thể, khu vực kinh tế tập thể mà nòng cốt HTX địa bàn tỉnh Điện Biên có chuyển biến tích cực, HTX cũ chuyển đổi giải thể; HTX yếu kém, tồn hình thức nhiều năm giải thể; nhiều HTX thành lập Tuy nhiên bên cạnh khu vực HTX tồn yếu định chưa phát huy vai trò vị trí kinh tế tập thể công xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội địa phương Nhiều HTX tổ chức hoạt động chưa tuân thủ đầy đủ qui định Luật HTX; quan hệ sở hữu, tổ chức quản lý, phân phối HTX biểu xa rời chất giá trị HTX Nhiều HTX nông nghiệp chuyển đổi hình thức, chưa đảm bảo đầy đủ yêu cầu Luật HTX đòi hỏi phát triển HTX, xã viên HTX chuyển đổi tham gia HTX nhiều nơi không viết đơn góp vốn mới, nhiều xã viên không hiểu rõ quyền lợi trách nhiệm với HTX; xã viên tham gia HTX với ý thức trông chờ vào giúp đỡ tập thể Nhà nước Chính vậy, nhiều HTX không huy động nguồn lực từ xã viên, tính bền vững ổn định tổ chức hoạt động chưa cao; chưa thực tốt chế độ hạch toán báo cáo tài Hoạt động nhiều HTX hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất, đời sống xã viên cộng đồng; lực nội vốn, sở vật chất, nguồn nhân lực, trình độ quản lý yếu, trình độ công nghệ lạc hậu kéo dài dẫn đến sức cạnh tranh Các hợp tác xã chuyển đổi, thành lập vào hoạt động chưa đem lại hiệu quả, gặp nhiều khó khăn hoạt động sản xuất kinh doanh, lúng túng công tác tổ chức quản lý điều hành, chí trì trệ không phát triển, hoạt động cụ thể, số HTX tồn hình thức, đặc biệt loại hình hợp tác xã nông nghiệp chuyển đổi Do đó, nghiên cứu thực trạng phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Điện Biên để tìm giải pháp nhằm củng cố, phát triển loại hình hợp tác xã địa phương vấn đề có tính cấp thiết có tầm quan trọng đặc biệt Xuất phát từ thực tiễn trên, tác giả chọn đề tài nghiên cứu “Thực trạng giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung: Nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển HTX nông nghiệp, làm rõ thành công, tồn nguyên nhân chúng, sở đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, phát triển HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên 2.2 Mục tiêu cụ thể: - Nghiên cứu đánh giá thực trạng phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên; - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên Ý nghĩa khoa học đề tài: Phân tích nhân tố tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên Đề giải pháp có tính khoa học, thực tiễn phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên nhằm khắc phục khó khăn, yếu công tác tổ chức, điều hành hoạt động HTX nông nghiệp giai đoạn Đưa nhận định chủ quan, đề xuất chế, sách nhằm góp phần xoá đói giảm nghèo, ổn định kinh tế xã hội khu vực nông thôn, giảm khoảng cách giàu nghèo nông thôn thành thị, phát huy lợi thế, tiềm sản phẩm nông nghiệp địa phương thị trường 65 Thực tốt công tác thi đua khen thưởng, tôn vinh tập thể, đơn vị, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ phát triển kinh tế tập thể Cơ chế sách hỗ trợ công tác chuyển đổi thành lập hợp tác xã: Các cấp quyền, ngành chức tiếp tục chủ động hướng dẫn, phổ biến, triển khai thực sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX nhà nước ban hành, Nghị định, Thông tư hướng dẫn bộ, ngành trung ương, văn địa phương Chính sách hỗ trợ thành lập HTX, việc tư vấn pháp lý, cung cấp thông tin kiến thức, hướng dẫn xây dựng Điều lệ HTX, thủ tục thành lập, đăng ký kinh doanh theo Nghị định số 88/2005 Thông tư số 66/2006/TT- BTC ngày 17/7/2006 hỗ trợ thêm kinh phí, mức hộ trợ tùy thuộc vào điện kiện kinh tế xã hội địa phương cho HTX thành lập chuyển đổi Hiện tỉnh hỗ trợ triệu đồng/1HTX nông nghiệp chuyển đổi thành lập Chính sách đất đai hợp tác xã nông nghiệp: HTX có nhu cầu sử dụng đất để xây dựng trụ sở, nhà kho, sân bãi, sở dịch vụ trực tiếp phục vụ xã viên sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản phải giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất Trong trường hợp quỹ đất địa phương không mà HTX tự tìm đất phù hợp với quy hoạch, với sản xuất nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản cấp thẩm quyền xem xét chuyển mục đích sử dụng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định nhà nước Đối với HTX sử dụng diện tích đất vào mục đích xây dựng trụ sở, nhà kho, sân bãi, sở dịch vụ trực tiếp phục vụ xã viên sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Ngoài diện tích đất giao không thu tiền sử dụng đất, HTX nông nghiệp giao đất có thu tiền sử dụng đất thuê đất hưởng sách ưu đãi miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo quy định nhà nước Có chế sách hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX nông nghiệp thuê lại đất, sử dụng đất tổ chức cá nhân để phát triển sản xuất kinh doanh Chính sách thuế: Thực sách miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp cho HTX 66 thuộc sở hữu chung Các HTX ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, phần thu nhập từ hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh xã viên theo quy định Luật thuế văn quy định khác nhà nước Đối với HTX nông nghiệp, hưởng ưu đãi theo quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp phần thu nhập tạo từ hoạt động dịch vụ phục vụ trực tiếp đời sống xã viên Chính sách tín dụng: Thành lập Quỹ hỗ trợ phát triển HTX, Quỹ tín dụng nhân dân nhằm hỗ trợ nguồn vốn cho HTX hoạt động đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho HTX vay vốn ngân hàng thương mại để đầu tư phát triển dịch vụ, sản xuất, kinh doanh Đối với HTX nông nghiệp hoạt động lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn vay vốn tổ chức tín dụng theo sách tín dụng nông nghiệp nông thôn Nhà nước theo quy định Cụ thể: + HTX có dự án đầu tư mới, đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh vay vốn tín dụng đầu tư phát triển theo quy định nhà nước + HTX có dự án đầu tư sản xuất, kinh doanh xuất theo diện ưu đãi đầu tư, hưởng ưu đãi đầu tư theo quy định nhà nước + Các HTX có nhu cầu vay vốn từ tổ chức tín dụng để đầu tư mới, đầu tư nâng cấp, mở rộng lực sản xuất kinh doanh, dịch vụ phục vụ phát triển kinh tế đời sống xã viên, tổ chức tín dụng tạo điều kiện thuận lợi cho vay vốn áp dụng hình thức bảo hiểm tiền vay phù hợp với quy định nhà nước Chính sách giải nợ tồn đọng hợp tác xã: Chính phủ xem xét tiếp tục thực việc xoá nợ Quyết định số 146/2001/QĐ-TTg ngày 02/10/2001 việc giải xử lý nợ tồn đọng HTX nông nghiệp Cụ thể: - Xoá nợ khoản nợ phải trả HTX nông nghiệp giải thể - Xoá nợ khoản nợ phải trả HTX nông nghiệp chuyển đổi mà HTX khó khăn tài hoạt động sản xuất kinh doanh thua lỗ thiên tai dịch bệnh đem lại khả toán nợ - Xoá nợ khoản nợ phải trả HTX nông nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả, mà số tiền vay lại đầu tư vào sở hạ tầng điện 67 đường, trường, trạm sở hạ tầng bị thiệt hại thiên tai gây Xúc tiến thương mại: Có sách hỗ trợ kinh phí phù hợp theo quy định chương trình xúc tiến thương mại nội dung: - Thông tin thương mại, tuyên truyền; tư vấn - Tham gia hội chợ triển lãm hàng - Quảng bá thương hiệu sản phẩm - Đào tạo nâng cao lực kỹ kinh doanh xuất Ứng dụng khoa học công nghệ: Tạo điều kiện cho HTX ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ giống, công nghệ sinh học, bảo quản, chế biến nông sản Hướng dẫn quan nghiên cứu khoa học liên kết với HTX để chuyển giao thành tựu khoa học công nghệ, công nghệ thông qua hệ thống khuyến nông, khuyến công tỉnh Hỗ trợ vay vốn trung hạn dài hạn HTX có dự án ứng dụng, đổi nâng cao trình độ công nghệ Tăng cường công tác tập huấn cho HTX xã viên việc tiếp thu công nghệ thuộc chương trình ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn miền núi Tiếp tục thực chương trình, dự án khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư cho phát triển nông nghiệp nông thôn, từ tạo điều kiện cho HTX nông nghiệp hưởng chế, sách ưu đãi sản xuất nông nghiệp 3.3.3.3 Giải pháp thúc đẩy kinh tế hàng hoá phát triển: Thứ nhất, tiếp tục đổi hoạt động HTX nông nghiệp, khuyến khích HTX thành lập chuyển sang hoạt động dịch vụ đầu vào, đầu từ phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh hộ thành viên, đến mở mang ngành nghề, vươn lên phát triển sản xuất, kinh doanh tổng hợp Phát triển mô hình liên kết HTX nông nghiệp với sở chế biến nông sản, với doanh nghiệp để tiếp nhận vốn, kỹ thuật, công nghệ mới, mở rộng ngành nghề tiểu thủ công nghiệp liên kết tiêu thụ sản phẩm Thứ hai, hệ thống dịch vụ tài phục vụ nông nghiệp nông thôn, cần tiếp tục cải thiện để tăng khả tiếp cận nguồn vốn Mở rộng đối tượng cho vay vốn quan tâm ưu đãi cho nông dân Có chế lãi suất thời hạn vay hợp lý 68 doanh nghiệp đầu tư vào nông thôn nhằm phát triển kinh tế xã hội giải việc làm cho người lao động địa phương Thứ ba, phát triển mạng lưới sở thu mua, bảo quản, phân loại, sơ chế, đóng gói, thu gom hàng hoá từ hộ sản xuất cung cấp cho nhà máy chế biến phục vụ nhu cầu nước xuất khẩu… cung ứng vật tư, trang thiết bị phục vụ nông nghiệp hàng hoá công nghiệp tiêu dùng Bên cạnh đó, quy hoạch, đầu tư xây dựng phát triển hệ thống chợ từ thành thị đến nông thôn Chợ hình thức tốt để thúc đẩy kinh tế thị trường, đặc biệt vùng nông thôn Mở rộng thị trường tiêu thụ Mặt khác, cần nâng cao vai trò quản lý Nhà nước, có sách khuyến khích tạo điều kiện phát triển vùng nguyên liệu sản xuất hàng hoá, chuyển đổi cấu nông nghiệp nông thôn từ sản xuất tự cấp tự túc sang sản xuất hàng hoá với chất lượng ngày cao 3.3.3.4 Giải pháp quản lý tài hợp tác xã nông nghiệp Đổi công tác quản lý tài chính: Để công tác quản lý tài HTX nông nghiệp vào nề nếp, tạo sở để thực tốt chức năng, đồng thời giải vấn đề vướng mắc quản lý tài chính: vốn, công nợ, tiền công cán quản lý – xã viên người lao động, quản lý tài sản HTX… Đây yêu cầu cần thiết có tác động trực tiếp đến trình phát triển nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp Xác định rõ tài sản HTX gồm gì; việc góp vốn, huy động vốn, chấp tài sản vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh để từ có phương pháp quản lý Đối với quản lý doanh thu, chi phí, cần có phương pháp hạch toán rõ ràng doanh thu HTX nông nghiệp từ đầu; chi phí hợp lý gồm chi phí trực tiếp, gián tiếp, giá thành sản phẩm, dịch vụ Vấn đề phân phối lãi HTX nông nghiệp Cần minh bạch, cụ thể ngành kinh doanh Thực tốt chế độ kế toán hợp tác xã: Chế độ quản lý báo cáo tài cần nghiên cứu cụ thể để quan quản lý kiểm tra giám sát hoạt động tài HTX nông nghiệp theo hướng tách bạch tiêu: bảng cân đối tài sản, bảng cân đối kế toán, báo cáo doanh thu, chi phí phân phối lợi nhuận HTX, bảng cân đối vốn, nguồn vốn HTX Các báo cáo cần gửi cho quan quản lý tài chính, quan thuế, quan thống kê phải đảm bảo minh bạch, rõ ràng thể rõ nguồn vốn kinh doanh, quỹ HTX, công nợ, kết kiểm tra tài sản cuối năm công bố trước 69 Đại hội xã viên thường niên 3.3.3.5 Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý hợp tác xã, cán chuyên môn nghiệp vụ hợp tác xã Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn chức danh Ban quản trị, Ban kiểm soát, Kế toán trưởng cán nghiệp vụ HTX Tiếp tục có chế sách hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn Tăng cường tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán chuyên môn theo dõi phát triển kinh tế hợp tác, HTX cấp, ngành địa phương Có chế, sách hỗ trợ cho cán bộ, xã viên có đủ điều kiện học trường đại hoc, cao đẳng trung học nghề quy chức Hỗ trợ kinh phí đào tạo tùy theo điều kiện kinh tế xã hội địa phương yêu cầu cán xã viên học phải cam kết làm việc cho HTX năm sau tốt nghiệp trường 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Thông qua trình nghiên cứu, sở đánh giá thực trạng tình hình phát triển, thuận lợi, khó khăn phân tích để điểm mạnh, điểm yếu HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên Đề tài rút số kết luận sau: 1.1 Về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Điện Biên có nhiều lợi để phát triển kinh tế tập thể nói chung, HTX nông nghiệp nói riêng Trong bật là: - Diện tích tự nhiên rộng, tài nguyên đa dạng, số loại có tiềm lớn tài nguyên rừng đất rừng, tiềm thuỷ điện, tài nguyên du lịch điều kiện thuận lợi để phát triển sản xuất hàng hoá - Có cửa Tây Trang với Khu kinh tế cửa Tây Trang số cửa khác với Lào với tỉnh Vân Nam Trung Quốc; có đường xuyên Á dự kiến qua địa bàn, tao hội phát triển kinh tế cửa khẩu, mở rộng giao thương quốc tế, phát triển kinh tế đối ngoại, du lịch dịch vụ vận tải quốc tế 1.2 Tình hình phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh giai đoạn 2011-2015 có nhiều khả quan; Đến năm 2015, toàn tỉnh phát triển, thành lập 107 HTX hoạt động lĩnh vực nông, lâm, thủy sản; với tổng số 19.600 thành viên, bình quân 183,5 thành viên/HTX; tổng số vốn điều lệ 144.467 triệu đồng, bình quân 1.350 triệu đồng/HTX; Doanh thu bình quân đạt 525 triệu đồng/HTX/năm, lợi nhuận bình quân 88 triệu đồng/HTX/năm; thu nhập bình quân thành viên lao động thường xuyên HTX đạt 12,9 triệu đồng/người/năm Trong giai đoạn, xuất nhiều HTX điển hình tiên tiến như: HTX thủy sản Pe Luông, HTX Mai Linh, HTX Hồng Phước, HTX dịch vụ kinh doanh tổng hợp xã Noong Hẹt Tuy nhiên, HTX dịch vụ nông nghiệp chủ yếu làm dịch vụ đầu vào cho sản xuất, việc tổ chức số dịch vụ mà xã viên có nhu cầu bao tiêu sản phẩm, chế biến nông sản, tín dụng… phần lớn HTX chưa làm được; dịch vụ phục vụ nhu cầu thành viên chưa đủ mạnh để cạnh tranh với tư thương; chưa tạo liên kết sản xuất, chế biến tiêu thụ hàng hóa cho thành viên Các HTX yếu chưa có biện pháp khắc phục để vươn lên, nhiều HTX ngừng hoạt động lực quản lý, thiếu vốn hoạt động, ảnh hưởng bất lợi thời tiết, dịch bệnh, biến động giá thị trường… 1.3 Từ việc phân tích thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2011-2015; đề tài đề phương hướng số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 Gồm năm nhóm giải pháp là: 71 - Giải pháp phương thức tổ chức công tác cán bộ; - Giải pháp tăng cường đạo nhà nước HTX; - Giải pháp thúc đẩy kinh tế hàng hóa phát triển; - Giải pháp quản lý tài HTX nông nghiệp; - Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý HTX, cán chuyên môn HTX Kiến nghị: 2.1 Kiến nghị với UBND tỉnh Điện Biên: - Chú trọng việc tổ chức thực sách giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX; đào tạo bồi dưỡng cho cán HTX hoạt động thông tin tuyên truyền HTX; hướng dẫn bảo hiểm xã hội; lồng ghép chương trình, dự án triển khai HTX - Thúc đẩy nhanh hiệu việc xúc tiến thị trường cho sản phẩm địa phương, kết nối HTX, THT với thị trường phù hợp; kết nối doanh nghiệp làm ăn có uy tín HTX, THT có chiến lược, tiềm - Chỉ đạo phân nhiệm cụ thể quan quản lý nhà nước HTX quan khác khu vực kinh tế hợp tác địa phương - Chỉ đạo sở, ban, ngành, đoàn thể tập trung nguồn lực để thực thành công đề án “Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020” 2.2 Kiến nghị với sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh Điện Biên: - Tăng cường công tác kiểm tra, củng cố mối liên kết chế độ thông tin báo cáo, nắm bắt kịp thời tình hình hoạt động HTX nhằm củng cố, khắc phục hạn chế, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; đồng thời, tư vấn giúp đỡ HTX chuyển đổi theo Luật HTX 2012 - Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán người dân thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước việc phát triển kinh tế tập thể - Chủ động, thực triệt để sách phát triển kinh tế hợp tác, HTX đặc biệt trọng HTX nông nghiệp nhằm đảm bảo quyền lợi ích HTX xã viên, người lao động - Tổ chức triển khai thực tốt đề án “Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 - 2020” UBND tỉnh phê duyệt 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO BCH Trung ương Đảng, năm 2013, Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị trung ương (khóa IX) Về tiếp tục đổi nâng cao hiệu kinh tế tập thể" Ban chấp hành Trung ương Đảng Bộ Ngoại giao, 2005, 60 năm kinh tế xã hội Việt Nam Cục thống kê tỉnh Điện Biên, (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Niên giám thống kê (2011, 2012, 2013, 2014, 2015), Nhà xuất thống kê GS.TS Hồ Văn Vĩnh, 2005, Phát triển HTX nông nghiệp thời kỹ công nghiệp hóa, đại hóa Liên minh hợp tác xã tỉnh Điện Biên, 2016, Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế tập thể hoạt động Liên minh HTX tỉnh năm 2015, phương hướng hoạt động năm 2016 Liên minh hợp tác xã tỉnh Điện Biên, 2016, Đề án “Phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016 – 2020” Liên minh hợp tác xã Việt Nam, 2007, Các nguyên tắc, giá trị hợp tác xã với trách nhiệm xã hội tập thể, Tạp chí kinh tế hợp tác Việt Nam số 27 (735) ngày -11/7/07 Luật hợp tác xã, 1997, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội Luật hợp tác xã, 2003, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 10 Luật hợp tác xã, 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 11 Nghị định số 75 ngày 30 tháng năm 2002 Chính phủ "Về việc điều chỉnh mức thuế môn bài" 12 Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX "Về tiếp tục đổi nâng cao hiệu kinh tế tập thể" Ban chấp hành Trung ương Đảng 13 Ngô Thị Cẩm Linh, 2008, Một số giải pháp nhằm phát triển kinh tế HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 14 Nguyễn Thị Cần, 8/2000, Tạp chí nghiên cứu - trao đổi số 16, Mấy vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế hợp tác nước ta 15 Sở NN & PTNT tỉnh Điện Biên, 2015, Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2016 – 2020 16 Thông tư 05 ngày 15 tháng 12 năm 2005 Bộ Kế hoạch đầu tư "Hướng dẫn số quy định Nghị định số 87 đăng ký kinh doanh hợp tác xã" 17 Tỉnh ủy Điện Biên, 2016, Nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh phát triển sản xuất nông lâm nghiệp đến năm 2020, định hướng đến năm 2025 18 Trung tâm hỗ trợ phát triển HTX doanh nghiệp vùng Đồng Bắc thành phố Hải Phòng, 2008, Mô hình kinh tế hợp tác xã số nước Châu Á 19 Ủy ban nhân dân huyện Điện Biên, 2015, Báo cáo tổng kết hoạt động hợp tác xã nông nghiệp giai đoạn 2013 – 2015 huyện Điện Biên 20 Uỷ ban nhân dân tỉnh Điện Biên, 2006, Kế hoạch phát triển kinh tế tập thể tỉnh Điện Biên năm giai đoạn 2016 - 2020 74 PHIẾU ĐIỀU TRA HỢP TÁC XÃ (Tìm hiểu về: Thực trạng giải pháp nhằm phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên giai đoạn 2016-2020 Ngày tiến hành vấn: Họ tên người cung cấp thông tin: Chức danh người cung cấp thông tin: Nguyên tắc điền phiếu: - Điều tra viên đọc kỹ tài liệu hướng dẫn điều tra trước tiến hành vấn điền phiếu - Đối với câu hỏi nhiều lựa chọn, đánh dấu (x) vào ô vuông tương ứng với câu trả lời thích hợp - Đối với câu hỏi cung cấp bảng, điền đủ số thích hợp vào bảng - HTX thành lập (1)…………… HTX chuyển đổi (2) ……………… - Họ tên chủ nhiệm HTX:………………………………………………… - Tổng số hộ………………….hộ Tổng số đảng viên……….……đảng viên - Tổng số khẩu:………………………………………… - Tổng số lao động:………………………………… lao động - Đại diện hộ xã viên:……………………………………….hộ - Đại diện lao động xã viên:……………………….lao động - HTX xếp loại (Khá, Trung bình, Yếu):………………… - Quy mô HTX:…………………(1 - Toàn xã; - Liên thôn; - Thôn, bản) - Ngày tháng năm cấp phép đăng ký kinh doanh:…………………… - Nếu chưa cấp lý do:………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… - Ngày tháng năm vào hoạt động………………………………………… Tên Hợp tác xã (HTX):…………………………………………………………… Tên giao dịch (nếu có): Địa chỉ: 75 31 Tỉnh/ thành phố: 32.Quận, Quyện: 33 Phường, xã:………………………………………………………………………… 34 Số nhà, đường, phố: 35 Điện thoại: 36 Fax: 37 Email: Trụ sở riêng HTX: 41.Có: 42.Không: Năm thành lập: Năm chuyển đổi theo Luật HTX (nếu HTX chuyển đổi): Phân loại HTX theo lĩnh vực hoạt động: HTX dịch vụ HTX dịch vụ, kinh doanh tổng hợp HTX chuyên (trồng trọt, chăn nuôi, chế biến ) HTX khai thác thủy sản HTX nuôi trồng thủy sản HTX hỗn hợp chế biến thủy sản HTX lâm nghiệp HTX diêm nghiệp … Quy mô hoạt động HTX Nông nghiệp: 811 Quy mô thôn/ ấp: 812 Quy mô liên thôn/ ấp: 813 Quy mô xã: 814 Quy mô liên xã: Hãy nêu dịch vụ HTX hoạt động: 9.1 Dịch vụ làm đất 9.2 Dịch vụ thủy lợi 9.3 Dịch vụ bảo vệ thực vật 9.4 Dịch vụ thú y 9.5 Dịch vụ giống trồng, vật nuôi 9.6 Dịch vụ cung ứng vật tư nông nghiệp 9.7 Dịch vụ vận chuyển 76 9.8 Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm 9.9 Dịch vụ điện 9.10 Dịch vụ chế biến 9.11 Tín dụng nội 9.12 Kinh doanh thương mại (không kể cung ứng vật tư nông nghiệp) 9.13 Dịch vụ khác: 10 Vốn góp thành viên HTX 10.1 Mức vốn góp tối thiểu thành viên Điều lệ HTX quy định đồng 10.2 Mức vốn góp cao đồng 10.3 Số thành viên chưa góp vốn: .người 11 Giá trị dịch vụ HTX cung ứng cho thành viên chiếm % tổng giá trị dịch vụ mà HTX cung ứng (cung ứng bên bên ngoài) 12 HTX có thành viên liên minh HTX không? 12.1 Có 12.2.Không 13 Một số tiêu tình hình sản xuất kinh doanh Chỉ tiêu STT 13.1 Tổng giá trị tài sản 13.1.1 Tài sản cố định đầu tư dài hạn 13.1.2 Tài sản lưu động đầu tư ngắn hạn 13.2 Tổng số vốn hoạt động 13.2.1 Vốn tự có 13.2.2 Vốn vay 13.2.3 Vốn khác 13.3 Vốn điều lệ (xã viên đóng góp) 13.4 Tổng doanh thu 13.4.1 Từ hoạt động dịch vụ cho thành viên 13.4.2 Từ hoạt động dịch vụ khác 13.5 Nộp thuế cho Nhà nước 13.6 Lợi nhuận sau thuế 13.7 Tiền lương, tiền công 13.7.1 Lương bình quân/ tháng Giám đốc 13.7.2 Lương bình quân/ tháng lao động thường xuyên HTX Đơn vị tính: Triệu đồng 2014 2015 77 14 Chi tiết tài sản, vốn quỹ Tên tài sản STT I II III IV Số lượng Đơn giá Thành tiền (đồng) Tổng giá trị tài sản cố định HTX Vật kiến trúc Nhà làm việc Nhà kho Sân phơi Cửa hàng Khác Máy móc thiết bị Trạm điện Máy xay xát Trạm bơm (điện) Trạm bơm (xăng, dầu) Dây dẫn điện Máy móc thiết bị khác Các công trình thuỷ lợi Hồ đập Kênh mương Đập … Giá trị tài sản khác 15 Công nợ HTX Thời điểm nợ ST T Danh mục I II Nợ HTX phải trả Tổng số nợ HTX phải trả Nợ thuế nhà nước Nợ ngân hàng Nợ doanh nghiệp NN khác Nợ xã viên Nợ khác Đã khoanh nợ Khả thực tế trả nợ Nợ HTX phải thu Số nợ trước chuyển đổi thành lập HTX Số nợ sau chuyển đổi thành lập HTX Lý nợ Ghi 78 Tổng số nợ phải thu HTX - Xã viên nợ HTX + Xã viên nợ trước chuyển đổi + Xã viên nợ sau chuyển đổi - Các đối tượng khác nợ HTX + Nợ cũ trước chuyển đổi + Nợ sau chuyển đổi - Khả thực tế thu hồi nợ 16 Tình hình đất đai HTX STT I II Danh mục ĐVT Tổng diện tích đất nông nghiệp m2 Diện tích trồng ngắn ngày m2 Diện tích đất vụ m2 Diện tích đất vụ m2 Diện tích đất HTX quản lý cho đấu thầu m2 Diện tích trồng lâu năm m2 Diện tích công nghiệp m2 Diện tích ăn m2 Diện tích lâu năm HTX quản lý đấu thầu m2 Diện tích ao hồ m2 Diện tích HTX quản lý cho thầu m2 Tổng diện tích đất cấp Giấy chứng nhận m2 quyền sử dụng đất (bìa đỏ) Tổng diện tích đất lâm nghiệp m2 Diện tích rừng tự nhiên m2 Diện tích rừng trồng m2 Diện tích đất trống đồi núi trọc m2 Diện tích HTX quản lý cho đấu thầu m2 Diện tích cấp giấy chứng nhận quyền m2 sử dụng đất (bìa đỏ) 17 Tình hình thành viên người lao động HTX TT Chỉ tiêu Năm 2014 Tổng số thành viên Tổng số lao động thường xuyên 2.1 Số lao động thành viên 2.2 Số lao động thuê 2014 Năm 2015 18 HTX có đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động không ? 18.1.Có 2015 18.2 Không Nếu có, cho biết: 18.1.1 Số lượng đóng: người 18.1.2 Đối tượng đóng: 79 19 Bộ máy quản lý HTX: 19.1 Ban quản trị HTX:………… người 19.2 Ban kiểm soát HTX:…………người 19.3 Đội trưởng đội sản xuất:…………………… người 19.4 Tổ trưởng tổ dịch vụ:………….người 19.5 Cán giúp việc cho HTX:………… người 19.6 Hệ thống sổ sách kế toán HTX (Sổ đơn hay kép)……………… 20 Trình độ văn hóa, chuyên môn, trị, quản lý HTX STT Danh mục I Đảng viên Trình độ lý luận trị Sơ cấp lý luận trị Tr cấp lý luận trị Cao cấp Công việc kiêm nhiệm Trình độ văn hoá Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông Trình độ chuyên môn Chưa qua đào tạo Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Nghiệp vụ HTX Chưa qua bồi dưỡng Đã qua bồi dưỡng II III IV V VI Ban quản trị Ban kiểm soát Đội trưởng đội sản xuất Tổ trưởng tổ dịch vụ Xã viên Hợp tác xã 21 Những khó khăn chủ yếu HTX (đánh số theo mức độ quan trọng từ 1,2,3 ) 21.1 Thiếu vốn 21.2 Thiếu đất đai, nhà xưởng 21.3 Máy móc, thiết bị, công nghệ lạc hậu 21.4 Khó tiêu thụ sản phẩm 21.5 Trình độ quản lý 21.6 Trình độ tay nghề người lao động thấp 80 21.7 Khó khăn khác, cụ thể: 22 Đề xuất, kiến nghị sách, biện pháp hỗ trợ HTX 22.1 Nhà nước: 22.2 Cơ quan quyền địa phương : 22.3 Liên minh HTX cấp: 22.4 Khác, cụ thể : NGƯỜI PHỎNG VẤN ĐẠI DIỆN HTX ... ích hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào hợp tác xã. .. giá thực trạng phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên; - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm củng cố, phát triển HTX nông nghiệp tỉnh Điện Biên Ý nghĩa khoa học đề tài: Phân tích nhân tố tác. .. Luật Hợp tác xã năm 2012 nhằm mục tiêu khuyến khích phát triển mạnh mẽ mô hình hợp tác xã, đồng thời định hướng phát triển hợp tác xã có hoạt động theo chất hợp tác xã; đưa khu vực hợp tác xã nói