Giải pháp phát triển các hình thức hợp tác trong sản xuất và tiêu thụ nông sản ở huyện quốc oai, thành phố hà nội

i LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục hình vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỢP TÁC TRONG SẢN XUẤT VÀ TIÊU THỤ NÔNG SẢN 1.1 Cơ sở lý luận hợp tác 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Cơ sở lý luận phát triển hợp tác 1.1.3 Sự cần thiết hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản 1.1.4 Các loại hình hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản 11 1.1.5 Hợp tác đa ngành, đa thành phần kinh tế 20 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản 25 1.1.7 Những nội dung hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản 27 1.2 Cơ sở thực tiễn 28 1.2.1 Kinh nghiệm số nước hình thức hợp tác 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 45 iv 2.1.3 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế xã hội huyện 47 2.2 Phương pháp nghiên cứu 51 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 51 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 52 2.2.3 Phương pháp phân tích 52 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 52 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 53 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 54 3.1 Phân tích thực trạng sản xuất nông nghiệp huyện Quốc Oai 54 3.1.1 Thực trạng hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện 57 3.1.2 Quy mô hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản 59 3.1.3 Đánh giá hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn 62 3.1.4 Nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động hợp tác huyện Quốc Oai 72 3.1.5 Những hạn chế, yếu nguyên nhân 78 3.2 Định hướng giải pháp phát triển hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản 82 3.2.1 Định hướng 82 3.2.2 Giải pháp 84 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO v DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Hiện trạng dân số huyện Quốc Oai 46 2.2 Mẫu điều tra 52 3.1 Tình hình diện tích, suất trồng huyện Quốc Oai qua năm 2010 – 2013 55 3.2 Giá trị sản xuất nông nghiệp huyện Quốc Oai (2011 - 2013) 56 3.3 Số lượng HTX, tổ hợp tác địa bàn huyện Quốc Oai (2011 – 2013) 3.4 Số hộ tham gia HTX, tổ hợp tác địa bàn huyện Quốc Oai (2011 – 2013) 3.5 63 Nhận xét giúp đỡ, hướng dẫn tổ chức xã hội với sản xuất, tiêu thụ nông sản 3.7 61 Nhu cầu hộ tham gia hợp tác sản xuất, tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai 3.6 60 65 Đánh giá hộ vai trò HTX, tổ hợp tác thực số hoạt động chủ yếu 66 3.8 Nguyện vọng hộ nông dân 67 3.9 Các loại hình kinh tế hợp tác ký kết hợp đồng với doanh nghiệp hỗ trợ sản xuất tiêu thụ nông sản 3.10 Tình hình tổ chức dịch vụ HTX, tổ hợp tác năm 2013 69 70 3.11 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh HTX, tổ hợp tác năm 2013 71 3.12 Một số tiêu nhóm hộ điều tra 73 3.13 Năng lực cán quản lý HTX, tổ hợp tác 74 vi 3.14 Tình hình tập huấn cho cán chủ chốt HTX, tổ hợp tác 74 3.15 Tình hình tài sản - vốn HTX, tổ hợp tác 76 3.16 Thu nhập bình quân/tháng chủ nhiệm HTX, tổ trưởng tổ hợp tác năm 2013 77 3.17 Phân phối lãi HTX, tổ hợp tác năm 2013 78 DANH MỤC CÁC HÌNH TT 2.1 Tên hình Bản đồ hành huyện Quốc Oai – Hà Nội Trang 42 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm đạo, nhằm bước nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp, cải thiện đời sống cho người nông dân, ổn định an sinh xã hội, góp phần đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trước sức ép cạnh tranh ngày lớn yêu cầu phát triển kinh tế hàng hoá lớn theo hướng tập trung, kinh tế hộ nông dân với quy mô nhỏ bé, việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông sản chưa phổ biến rộng rãi thường xuyên, lực kinh doanh tiếp cận thị trường thấp, bộc lộ nhiều hạn chế Đặc biệt yêu cầu chuyển dịch cấu sản xuất nông sản hàng hoá nông thôn theo nhu cầu thị trường, nhằm tiêu thụ nông sản đặt đòi hỏi cho phát triển hình thức hợp tác, để chúng thực trở thành cầu nối dẫn dắt hộ sản xuất nông nghiệp chủ động việc tiếp cận khoa học công nghệ thâm nhập vững vào thị trường tiêu thụ nông sản, góp phần nâng cao thu nhập hộ sản xuất nông nghiệp Mặt khác, hình thức hợp tác giải pháp nhằm thực có hiệu thị số 25/2008/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ việc "Tăng cường đạo tiêu thụ nông sản qua hợp đồng" Huyện Quốc Oai huyện ngoại thành cách trung tâm Hà Nội 20 km phía Tây, giới hạn bởi: Phía Bắc giáp với huyện Thạch Thất; Phía Đông giáp huyện Hoài Đức, phía Nam giáp huyện Chương Mỹ, phía Tây giáp với huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình Diện tích tự nhiên 147 km2, chiếm 4,4% diện tích tự nhiên Hà Nội Về vị trí địa lý huyện Quốc Oai nằm vùng Quy hoạch chuỗi đô thị lớn: Miếu Môn – Xuân Mai – Hòa Lạc – Sơn Tây, Thủ tướng phê duyệt QĐ 372/QĐ - TTg Trong thời gian qua tốc độ đô thị hóa diễn nhanh dẫn đến tình trạng đất nông nghiệp địa bàn huyện ngày bị thu hẹp Nhưng huyện Quốc Oai địa phương có lợi sản xuất nông sản hàng hóa, có nhiều vùng chuyên canh trồng loại nông sản, rau mầu hàng hóa Việc nghiên cứu hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai vấn đề đặt không với hộ nông dân, nhà sản xuất tiêu thụ nông sản, mà đặt với quan quản lý Nhà nước nhằm không ngừng phát huy lợi cạnh tranh tạo hiệu lớn sản xuất nông nghiệp Câu hỏi đặt cần giải là: Thực trạng hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội năm qua diễn biến nào? Nguyên nhân ảnh hưởng đến phát triển hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản? Để phát triển hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản cách có hiệu quả, cần có giải pháp nào? Vì nghiên cứu đề tài "Giải pháp phát triển hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát - Nghiên cứu thực trạng hình thức hợp tác sản xuất, tiêu thụ nông sản, phân tích nhân tố ảnh hưởng, từ đưa giải pháp nhằm phát triển hình thức hợp tác sản xuất, tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai cách có hiệu 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá lý luận thực tiễn hợp tác, hình thức hợp tác sản xuất, tiêu thụ nông sản hàng hoá - Đánh giá thực trạng hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá địa bàn huyện Quốc Oai năm gần Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản thời gian qua - Đề xuất định hướng giải pháp, tăng cường phát triển hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá, nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp huyện Quốc Oai Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề lý luận hình thức hợp tác, kinh tế hợp tác, liên kết kinh tế, hợp tác xã sản xuất nông nghiệp Các hình thức hợp tác chủ thể hộ nông dân với đơn vị tham gia sản xuất tiêu thụ nông sản, quan quản lý Nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 3.2.1 Phạm vi nội dung - Nghiên cứu vấn đề lý luận hợp tác nhằm đạt mục đích kinh tế làm sở cho việc tiến hành nghiên cứu đề tài - Những vấn đề kinh tế quản lý sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng hình thức hợp tác lợi ích hình thức hợp tác, nhân tố chủ yếu ảnh hưởng tới hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá hộ nông dân với đơn vị tham gia sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá địa bàn huyện Quốc Oai - Các quan điểm định hướng phát triển hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá mối quan hệ lợi ích nông dân tham gia sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Các giải pháp đẩy mạnh hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai 3.2.2 Phạm vi không gian - Các số liệu thực trạng hình thức hợp tác sản xuất, tiêu thụ nông sản hàng hoá đơn vị sản xuất tiêu thụ địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2010 - 2013 Định hướng giải pháp nhằm đẩy mạnh hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội đến năm 2020 3.2.3 Phạm vi thời gian Nghiên cứu hình thức hợp tác đơn vị sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá (tập trung số địa bàn mạnh sản xuất nông sản hàng hoá) địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 89 hoạch lại đồng ruộng theo vùng sản xuất nông nghiệp hàng hoá, xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, tăng cường công tác khuyên nông, khuyến công, xúc tiến thương mại, phát triển thị trường nông thôn Hiện nay, trình đô thị hóa, phát triển công nghiệp diện tích đất nông nghiệp huyện năm gần giảm đáng kể Huyện Quốc Oai cần có quy hoạch sử dụng ruộng đất dài hạn để người dân an tâm đầu tư, quyền địa phương biết để triển khai quy hoạch vùng sản xuất, sau quy hoạch vùng sản xuất thực dồn ô đổi Khuyến khích hộ nông dân nhu cầu cao sử dụng đất nông nghiệp nhượng lại cho hộ khác cho thuê từ hình thành nhiều trang trại có quy mô lớn, có sản xuất nông nghiệp có tính hàng hóa cao, đem lại lợi ích thiết thực cho người làm nông nghiệp Các địa phương cần quy hoạch lại đồng ruộng dựa mạnh để quy hoạch vùng, hình thành vùng chuyên canh Các xã vùng ven Đáy Sài Sơn, Phượng Cánh, Yên Sơn, Tân Phú, Đại Thành, hình thành vùng tập trung sản xuất rau an toàn, hoa cảnh; xã Cấn Hữu Nghĩa Hương, Đồng Quang hình thành vùng sản xuất lúa hàng hóa chất lượng cao, vùng nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi tập trung tách khỏi khu dân cư 3- Tập trung đạo nâng cao hiệu hoạt động HTX UBND huyện đạo đánh giá, phân loại HTX đề biện pháp cụ thể đạo HTX nâng cao hiệu hoạt động Đây giải pháp nhằm phát huy nội lực HTX; HTX phải tự kiểm điểm, đánh giá kết tổ chức, hoạt động HTX từ thực Nghị Trung ương đến nay, từ thấy yếu tồn cần phải điều chỉnh để đảm bảo hoạt động theo Luật HTX Một số nội dung cần tập trung là: 90 - Tổ chức tốt thực phương án kinh doanh dịch vụ HTX, trước hết làm tốt dịch vụ thiết yếu phục vụ kinh tế hộ xã viên (dịch vụ thuỷ lợi, giống, BVTV ), bước mở rộng phạm vi hoạt động dịch vụ Sang ngành nghề lĩnh vực khác mang tính kinh doanh - Tăng cường vốn hoạt động HTX: huy động vốn góp xã viên tham gia HTX theo quy định Luật HTX - Củng cố, kiện toàn tổ đội dịch vụ, ban hành nội quy HTX, quy chế làm việc ban quản trị, Ban kiểm soát phận chức năng, đảm bảo máy hoạt động có hiệu Từng bước thực phân phối HTX theo nguyên tắc Luật HTX; phân phối lãi theo vốn góp, đảm bảo xã viên hưởng giá dịch vụ thấp, chất lượng tốt thuận tiện HTX có tích luỹ Trong năm tới, địa bàn huyện Quốc Oai, sản xuất nông nghiệp giữ vai trò quan trọng sản xuất nông nghiệp cần củng cố, giữ vững mô hình HTX dịch vụ nông nghiệp mô hình nhiều hộ dân tham gia Trong năm qua, mô hình góp phần tổ chức dịch vụ thiết yếu cho kinh tế hộ, cầu nối hộ nông dân với quan nhà nước (tổ chức chuyển giao kỹ thuật, hỗ trợ giá giống, vật nuôi, tuyên truyền sách, pháp luật), doanh nghiệp (ký kết hợp đồng sản xuất tiêu thụ nông sản, ứng trước vật tư phân bón) Phát triển HTX chuyên ngành, tổ hợp tác mô hình hình thành phát triển năm gần đem lại hiệu cao, hỗ trợ cho hộ nông dân phát triển sản xuất nông nghiệp, tiêu thụ nông sản, phát triển ngành nghề 4- Giải pháp sách - Chính sách cán quản lý HTX 91 Phòng Kinh tế chủ động xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng đội ngũ cán quản lý nghiệp vụ cho khu vực kinh tế tập thể có sách thu hút cán quản lý kỹ thuật công tác HTX Hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng cán Căn vào kết sản xuất kinh doanh Điều lệ HTX tự định mức lương chức danh cán quản lý, mức tiền công trả cho người lao động theo Thông tư liên tịch số 24/2010/TT-BTC, ngày 23/2/2010 Bộ Tài Hướng dẫn chế độ quản lý tài HTX nông nghiệp Hàng năm, phòng Kinh tế cần xây dựng kế hoạch bồi dưỡng cho cán Ban quản trị, Ban kiểm soát, Kế toán HTX thành viên chủ chốt tổ hợp tác Mỗi đối tượng cần tổ chức tập huấn từ – lớp, thời gian từ đến ngày có kết hợp thăm quan mô hình địa phương khác tỉnh Nội dung tập huấn: hướng dẫn HTX, tổ hợp tác thực Luật HTX, Luật doanh nghiệp phổ biến sách nhà nước khuyến khích phát triển HTX, sách hỗ trợ nông nghiệp, nông dân, nông thôn, tập huấn công tác hạch toán kế toán, công tác quản lý tài sản HTX, tổ hợp tác, công tác Maketting tiêu thụ sản phẩm, trình tự thủ tục đăng ký nhãn hiệu sản phẩm Thực BHXH bắt buộc xã viên HTX người lao động làm việc thường xuyên cho HTX có hưởng tiền lương, tiền công HTX, theo quy định Điều Nghị định 177/2004/NĐ- CP, ngày 12/10/2004 Chính phủ Quy đinh chi tiết thi hành số điều Luật HTX năm 2003 - Chính sách đất đai Những nơi ruộng đất manh mún, phân tán, khuyến khích tạo điều kiện cho hộ nông dân "đồn điền, đổi thửa" tập trung ruộng đất theo sách phát triển sản xuất hàng hoá, mở mang ngành nghề Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho HTX nông nghiệp có nhu cầu sử dụng đất để xây 92 dựng trụ sở, nhà kho, sân phơi, sở sản xuất kinh doanh; giao đất có thu tiền thuê đất trả tiền hàng năm hưởng sách ưu đãi miễn giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất theo Điều Nghị định số: 88/2005/NĐ-CP, ngày 11/7/2005 Chính phủ số sách hỗ trợ khuyến khích phát triển HTX - Chính sách tài tín dụng HTX vay vốn bình đẳng doanh nghiêp khác, tổ chức tín dụng tăng mức cho vay tạo điều kiện thuận lợi thủ tục vay vốn hộ, tổ hợp tác, HTX; vay vốn từ Chương trình, dự án Quốc gia tổ chức phi phủ, làm chủ số dự án phát triển HTX nông nghiệp nông thôn; đươc vay vốn từ quỹ hỗ trợ phát triển HTX (theo Quyết định số: 246/2006/QĐ-TTg, ngày 27/10/2006 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập quỹ hỗ trợ phát triển HTX), vay vốn từ quỹ bảo lãnh tín dụng cho tập thể theo Thông tư số 03/2003/TT- NHNN, ngày 24/2/2003 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, hướng dẫn cho vay bảo lãnh tài sản Đối với HTX có hoạt động tín dụng nội thực theo Thông tư số 03/2003/TT- NHNN, ngày 27/9/2004 Ngân hàng nhà nước Việt Nam hướng dẫn tín dụng nội HTX - Chính sách hỗ trợ hoạt động xúc tiến thương mại Các ngành, địa phương, hiệp hội hỗ trợ xúc tiến thương mại, cung cấp thông tin tìm kiếm thị trường cho hộ, tổ hợp tác HTX; doanh nghiệp thực rộng rãi ký hợp đồng tiêu thụ chế biến nông sản với nông dân thông qua HTX theo Quyết định số 80/2002/QĐ-TTg, ngày 24/6/2002 Thủ tướng Chính phủ sách khuyến khích tiêu thụ nông sản hàng Các HTX sản xuất hàng hoá xuất không thuộc đối tượng hỗ trợ kinh phí từ chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm Quốc gia, có dự án xúc tiến thương mại cấp có thẩm quyền phê duyệt hỗ trợ 50% 93 kinh phí theo quy định Chương trình trọng điểm Quốc gia, thực theo Điều Nghị định số 88/2005/NĐ- CP Chính phủ - Chính sách hỗ trợ ứng dụng đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ, khuyến công, khuyến nông khuyến ngư + HTX có dự án đổi mới, nâng cao trình độ công nghệ vay vốn trung hạn, dài hạn từ quỹ phát triển khoa học công nghệ Quốc gia, Bộ, ngành địa phương + HTX tổ chức tập huấn cho xã viên tiếp thu công nghệ thuộc Chương trình xây dựng mô hình ứng dụng chuyển giao khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội nông thôn hỗ trợ 100% kinh phí + HTX hưởng sách khuyến nông, khuyến ngư, khuyến công theo quy định Nghị định số 56/2005/NĐ-CP, ngày 26/4/2005 Chính phủ khuyến nông, khuyến ngư, khuyến công Nghị định số 134/2004/NĐ-CP, ngày 9/6/2004 Chính phủ khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn Hỗ trợ 50% kinh phí cho HTX, tổ hợp tác có dự án mua máy làm đất, máy gieo xạ hàng, máy gặt đập liên hợp để HTX, tổ hợp tác đứng làm dịch vụ giới hóa cho hộ nông dân - Chính sách hỗ trợ HTX đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh HTX đời sống xã viên tham gia chương trình phát triển kinh tế xã hội + HTX hỗ trợ: xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh doanh HTX đời sống xã hội xây dựng cụm tiểu thủ công nghiệp + HTX ưu tiên tham gia chương trình xây dựng sở hạ tầng địa bàn quản lý công trình sau hoàn thành, kể công trình hạ tầng phục vụ phát triển cụm tiểu thủ công nghiêp Các dự án Chương trình phát triển kinh tế xã hội khác địa bàn phù hợp với khả HTX 94 Trên sở vùng sản xuất tập trung, huyện hỗ trợ địa phương xây dựng kết cấu hạ tầng, hỗ trợ 70% kinh phí xây dựng đường trục giao thông nội đồng, đường giao thông, đường điện khu thủy sản có quy mô lớn, khu chăn nuôi tập trung - Chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp + Hỗ trợ giống trồng: Trợ giá mua giống lúa siêu nguyên chủng để sản xuất giống lúa nguyên chủng loại; 70% giá giống để sản xuất loại giống rau màu công nghiệp; 70% giá giống cho công tác khảo nghiệm, sản xuất thử giống trồng mới, giống trồng có giá trị kinh tế cao + Hỗ trợ sản xuất rau an toàn hoa: Sản xuất rau an toàn, hoa có quy mô từ 0,5 hecta trở lên, xây dựng vùng sản xuất lúa, ngô có suất, chất lượng cao vùng sản xuất rau, màu có giá trị kinh tế cao: Hỗ trợ 50% giá giống cho toàn diện tích gieo cấy lúa; 70% giá giống cho vùng lúa chất lượng cao có quy mô từ trở lên; + Hỗ trợ xây dựng kho lạnh để bảo quản nông sản: Ngân sách thành phố hỗ trợ 100% kinh phí mua thiết bị lạnh xây dựng kho lạnh để bảo quản giống trồng nông sản + Chính sách ưu đãi khuyến khích tiêu thụ nông sản Các tổ chức kinh tế cá nhân có hợp đồng tiêu thụ nông sản, thực phẩm cho HTX nông nghiệp, hộ nông dân theo phương thức ứng trước vốn, thực hợp đồng, hỗ trợ 100% lãi suất tiền vay ngân hàng cho toàn số tiền vay ứng trước theo hợp đồng; 50% phần chênh lệch (phần thấp hơn) giá ký hợp đồng với giá thị trường thời điểm thu mua + Hỗ trợ phát triển chăn nuôi: Hỗ trợ lãi suất tiền vay ngân hàng cho hộ nông dân, tổ chức, cá nhân mua bê cái, mua bò để chăn nuôi lấy sữa; mua lợn nái ngoại nuôi sinh sản số lượng từ 20 trở lên, hỗ trợ 30% giá giống cho lần đầu, với mức hỗ trợ không 30 triệu đồng/1 sở chăn nuôi; mua giống để chăn nuôi lợn nạc thương phẩm có số lượng từ 50 trở lên hỗ trợ 20% giá giống cho lần đầu, cấp miễn phí vacxin 95 hỗ trợ 50% tiền công tiêm phòng bệnh lở mồm long móng bệnh nguy hiểm khác để tiêm cho đàn trâu, bò, lợn nái, lợn đực giống vùng có ổ dịch cũ, vùng có nguy lây nhiễm cao; cấp miễn phí vacxin hỗ trợ 50% tiền công tiêm phòng bệnh dại để tiêm cho đàn chó, mèo; cấp 100% kinh phí mua vacxin tiền công tiêm phòng dịch cúm gia cầm cho tổ chức kinh tế, hộ nông dân, cá nhân chăn nuôi địa bàn huyện Các tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung địa bàn huyện, có dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt, ngân sách hỗ trợ: 50% giá trị toán phê duyệt cho việc xây dựng hệ thống xử lý môi trường sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung; 20% giá trị toán phê duyệt thiết bị kho lạnh; 50% giá trị thiết bị làm lạnh, kinh phí mua tủ làm mát điểm bán hàng địa bàn; 100% lãi suất tiền vay ngân hàng năm đầu cho tổ chức, cá nhân có dự án đầu tư xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung địa bàn huyện Quốc Oai + Hỗ trợ phát triển thuỷ sản Các dự án cải tạo, nâng cấp vùng nuôi trồng thuỷ sản tập trung cấp có thẩm quyền phê duyệt, ngân sách hỗ trợ: 500 triệu đồng cho dự án có quy mô từ 10 - 30 1.000 triệu đồng cho dự án có quy mô 30 để xây dựng cải tạo, nâng cấp hạng mục công trình: đường giao thông, đường trục điện chính, hệ thống kênh mương cấp thoát nước vùng nuôi trồng thuỷ sản; Hỗ trơ ̣ 70% giá giố ng cho công tác khảo nghiê ̣m, nuôi thử giố ng thủy sản mới, giố ng có giá tri ̣ kinh tế cao (danh mu ̣c giố ng đươ ̣c Sở Nông nghiê ̣p và PTNT xác đinh ̣ hàng năm) 5- Tăng cường liên kết doanh nghiệp với HTX, thực lồng ghép chương trình, mục tiêu tạo điều kiện HTX phát triển HTX nông nghiệp đóng vai trò cầu nối kinh tế hộ với kinh tế nhà nước, tiếp nhận hỗ trợ, chuyển giao nhà nước đến hộ nông dân; đồng thời HTX giúp doanh nghiệp mở rộng phạm vi hoạt động, mở rộng thị 96 trường, phục vụ trực tiếp tới hộ nông dân sở có lợi Tuỳ điều kiện cụ thể doanh nghiệp mà tạo điều kiện cho HTX nông nghiệp làm đại lý, uỷ thác ký hợp đồng bao tiêu nông sản, thực phẩm Các doanh nghiệp cung ứng vật tư, phân bón, thức ăn chăn nuôi, hướng dẫn quy trình kỹ thuật thu mua sản phẩm cho HTX theo hợp đồng dài hạn sản phẩm có khối lượng lớn khuyến khích HTX mua cổ phần, trở thành cổ đông doanh nghiệp Các công ty thuỷ nông, khuyến nông, BVTV, thú y giúp HTX đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyển giao khoa học kỹ thuật hướng dẫn làm dịch vụ lĩnh vực đạt hiệu kinh tế cao Thực hỗ trợ thông qua việc lồng ghép chương trình mục tiêu nhằm giúp HTX xây dựng kết cấu hạ tầng, mở rộng hoạt động kinh doanh dịch vụ phục vụ tốt kinh tế hộ, từ tạo điều kiện củng cố, kiện toàn phát triển kinh tế HTX 6- Tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao vai trò quản lý nhà nước, phát huy vai trò mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân phát triển kinh tế tập thể Các cấp uỷ tổ chức Đảng cần tăng cường vai trò lãnh đạo phát triển kinh tế tập thể, tiếp tục thực chương trình hành động thực Nghị TW 5; hướng dẫn xây dựng sở Đảng đoàn thể tổ chức kinh tế tập thể theo Quy định Ban chấp hành Trung ương số 164/QĐ -TW, ngày 15/4/2006 chức năng, nhiệm vụ đảng bộ, chi sở HTX, liên hiệp HTX Cấp uỷ đảng sở phải tổ chức tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn quán triệt tới tất cán đảng viên nhân dân thực Luật HTX Nghị định Chính phủ HTX nông nghiệp Đảng viên phải gương mẫu chấp hành làm lòng cốt vận động nhân dân tham gia xây dựng HTX; cử đảng viên trực tiếp tham gia máy quản lý HTX chức danh chủ chốt; có kế hoạch đào tạo đảng viên trẻ thông qua thực tiễn cử học tập trung trường quản lý HTX; đạo HTX yếu củng cố kiện toàn hoạt động 97 Tăng cường lãnh đạo, đạo quản lý nhà nước kinh tế hợp tác nông nghiệp Chính quyền cấp có trách nhiệm tổ chức tạo điều kiện thuận lợi để HTX hoạt động có hiệu quả; đồng thời, tăng cường việc kiểm tra giám sát HTX việc thực Luật HTX sách Đảng nhà nước HTX, không can thiệp vào hoạt động cụ thể thuộc chức HTX Kiện toàn tổ chức hệ thống quản lý nhà nước kinh tế hợp tác lĩnh vực nông nghiệp Mặt trận tổ quốc đoàn thể nhân dân tiếp tục làm tốt công tác phổ biến, tuyên truyền chủ trương Đảng, sách nhà nước phát triển kinh tế tập thể, vận động quần chúng tự nguyện tham gia kinh tế hợp tác HTX, phát huy vai trò làm chủ tổ chức kinh tế hợp tác KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Sau nghiên cứu tình hình hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 - 2013, đưa số kết luận sau: Phát triển kinh tế giới nước chứng minh hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản xu tất yếu, “Ý tưởng HTX ý tưởng vĩ đại Ý tưởng hình thành cách hoàn toàn tự nhiên từ đòi hỏi, nhu cầu thực tế người hoạt động kinh tế” Phát triển tăng cường mối quan hệ hợp tác thiếu sản xuất nông nghiệp Các mối quan hệ hợp tác chủ yếu hướng tới thực dịch vụ tín dụng, kinh tế, kỹ thuật, chế biến tiêu thụ sản phẩm sở tôn trọng tính tự chủ sản xuất sở hữu tư tiệu sản xuất hộ Các mối quan hệ hợp tác trọng hướng tới hoạt động nhằm tiết kiệm chi phí mua chung vật tư, máy móc thiết bị Các hoạt động hợp tác góp 98 phần quan trọng vào phát triển nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh hộ nông dân kinh tế thị trường Sản xuất nông nghiệp huyện Quốc Oai không nhiều vai trò quan trọng, ổn định lương thực,thực phẩm cho người dân địa bàn tạo nông sản hàng hóa tiêu thụ thị trường - Trên địa bàn huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội có loại hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản là: HTX sản xuất, HTX dịch vụ nông nghiệp, HTX kinh doanh tổng hợp, tổ hợp tác sản xuất, tổ hợp tác dịch vụ, tổ hợp tác tiêu thụ nông sản tổ hợp tác đa nghề - Mô hình hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện chủ yếu HTX dịch vụ nông nghiệp có 61 HTX DVNN chuyển đổi từ HTX cũ sang thu hút 65% số hộ nông dân địa bàn bàn tham gia Còn lại loại hình khác hộ tham gia HTX kinh doanh tổng hợp có 7% số hộ tham gia Về tổ hợp tác tổ hợp tác sản xuất có 8% số hộ tham gia, tổ hợp tác dịch vụ có 4% số hộ tham gia tổ hợp tác đa nghề có 5% số hộ tham gia - Dịch vụ HTX, tổ hợp tác chủ yếu làm dịch vụ đầu vào dịch vụ nước, bảo vệ thực vật, làm đất, thú y, cung ứng giống, mang tính chất hỗ trợ sản xuất cho kinh tế hộ xã viên phát triển, có HTX tổ chức làm dịch vụ kinh doanh có lãi, doanh thu, lợi nhuận kinh doanh dịch vụ thấp Cách tổ chức hoạt động dịch vụ HTX mang tính chất điều hành sản xuất hộ, tiếp thu, hướng dẫn đạo thực chuyển giao khoa học kỹ thuật cho hộ, thông qua tạo điều kiện cho hộ áp dụng tiến kỹ thuật, đưa giống có suất cao vào sản xuất, thực chuyển dịch cấu mùa vụ Năm 2013, có 15/60 HTX dịch vụ nông nghiệp có lãi với số lãi bình quân HTX 65 triệu 99 đồng lại chủ yếu hòa vốn, HTX kinh doanh tổng hợp có 12/15 HTX kinh doanh có lãi, tổ hợp tác sản xuất có 7/25 tổ kinh doanh có lãi - Hiện nay, việc liên doanh liên kết với doanh nghiệp, siêu thị để tiêu thụ nông sản cho hộ nông dân loại hình hợp tác quan tâm mức độ chưa nhiều, theo kết điều tra sản phẩm nông nghiệp nông dân tiêu thụ qua mô hình hợp tác chiếm khoảng 25% Năm 2012, bình quân HTX dịch vụ nông nghiệp ký kết hợp đồng với doanh nghiệp để tiêu thụ nông sản - Năng lực nội HTX, tổ hợp tác yếu, số tài sản, vốn mô hình hạn chế, bình quân tài sản HTX dịch vụ nông nghiệp 170 triệu đồng chủ yếu vốn cố định chiếm 81,6%; việc vay vốn ngân hàng khó hệ thống ngân hàng kinh doanh tự chủ họ không tin tưởng vào việc sản xuất kinh doanh HTX, tổ hợp tác, theo thống kê có 11 HTX, tổ hợp tác vay vốn ngân hàng Trình độ chủ nhiệm HTX, tổ trưởng tổ hợp tác thấp ảnh hưởng không nhỏ đến trình điều hành hoạt động Thu nhập hàng tháng chủ nhiệm HTX, tổ trưởng tổ hợp tác không cao, bình quân chủ nhiệm HTX dịch vụ nông nghiệp có 900 nghìn đồng/tháng, chủ nhiệm HTX sản xuất có 800 nghìn đồng/tháng, tổ trưởng tổ hợp tác dịch vụ triệu đồng/tháng họ không an tâm phục vụ lâu dài cho tổ chức tham gia lãnh đạo; chia lãi theo vốn góp HTX, tổ hợp tác khó khăn lãi thấp, nhiều HTX tổ chức lãi Năm 2010, bình quân hộ HTX DVNN chia lãi 200.000 đồng, tổ hợp tác sản xuất chia lãi bình quân hộ 350.000 đồng, tổ hợp tác dịch vụ chia lãi cao đạt 5.000.000 đồng bình quân hộ, tổ hợp tác tiêu thụ nông sản bình quân hộ đạt 7.500.000 đồng Qua nghiên cứu hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai, đưa số giải pháp thời gian tới cần thực hiện: Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động 100 thống nhận thức quan điểm phát triển kinh tế hợp tác HTX; Đẩy mạnh trình chuyển đổi cấu sản xuất, xây dựng kết cấu hạ tầng, hình thành vùng sản xuất nông nghiệp hàng hoá tập trung gắn với công nghiệp chế biến theo yêu cầu thị trường, tạo nhu cầu hợp tác; Tập trung đạo nâng cao lực, hiệu hoạt động HTX, thực lồng ghép chương trình, mục tiêu tạo điều kiện cho HTX phát triển Khuyến nghị Tiếp tục rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kinh tế - xã hội, trước hết quy hoạch hình thành vùng sản xuất nông sản hàng hoá xây dựng khu nông nghiệp công nghệ cao, khu công nghiệp chế biến nông sản hàng hoá phát triển ngành nghề gắn với quy hoạch vùng để phát huy lợi địa lý, đất đai huyện Quốc Oai Tiếp tục củng cố, đổi hợp tác xã kiểu mới, phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại Theo đó, nhà nước cần nghiên cứu có chiến lược lâu dài đồng việc tiêu thụ nông sản hàng hoá Chỉ đạo tích cực việc chuyển đổi ruộng đất để tạo điều kiện tích tụ đất đai, “dồn điền đổi thửa”, quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung Sớm có sách đền bù, tạo việc làm ổn định đời sống cho nông dân vùng nhà nước thu hồi đất để xây dựng kết cấu hạ tầng phi nông nghiệp Cần có sách ưu đãi, hỗ trợ vùng thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn, ưu đãi vùng sản xuất hàng hoá khu vực cần tác động để chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp Cần có sách đầu tư: vốn, khoa học - công nghệ, chiến lược sử dụng nguồn lực đất đai, vốn, lao động, sở hạ tầng Nhà nước cần đầu tư nguồn ngân sách để đào tạo nghề giải việc làm cho người lao động, đặc biệt khu vực nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng (2001), Kinh tế hợp tác hợp tác xã Việt Nam – Thực trạng giải pháp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Nguyễn Cảnh Chất (dịch biên soạn) (2004), Tinh hoa quản lý, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội PGS.TS Phạm Thị Cần, PGS.TS Vũ Văn Phúc, PGS.TS Nguyễn Văn Kỷ (2003), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia Hà Nội Chu Thị Hảo (2003), Lý luận hợp tác xã trình phát triển hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam, Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội Hồ Ngọc Hy (2003), “Đổi kinh tế hợp tác hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Quảng Trị”, Tạp chí Lý luận trị, (số tháng 3/2003) Chử Văn Lâm (1997), “Phát triể n kinh tế hợp tác nông nghiê ̣p thời kỳ mới”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế , (134) Nguyễn Đình Long, Nguyễn Tiến Mạnh, Nguyễn Võ Định(1999), Phát huy lợi nâng cao khả cạnh tranh của nông sản xuất Viê ̣t Nam, NXB Nông nghiê ̣p, Hà Nội Nguyễn Đình Long(1999), “Nâng cao sức cạnh tranh hàng nông sản xuất nước ta”, Tạp chí Cộng sản, (4), 52-56 Nguyễn Đức Lợi (1999), “Tiến khoa học công nghệ với phát triể n nông nghiêp̣ nước ta – Thực trạng và giải pháp”, Tạp chí Khoa học trị, (2) 10 Vũ Văn Phúc (2003), “Hợp tác xã kiểu qua mô hình hợp tác xã nông nghiệp Kênh Tư A”, Tạp chí thông tin lý luận (tháng 2/2003) 11 GS.TS Lương Xuân Quỳ, PGS.TS Nguyễn Thế Nhã (1999), Đổi tổ chức quản lý Hợp tác xã nông nghiệp, nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa IX, NXB Chính chị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị Quyết số 13-NQ/TW, ngày 18/3/2002 Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, NXB Chính chị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc Hội (2003), Luật Hợp tác xã, NXB Chính chị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc Hội (2012), Luật Hợp tác xã, NXB Chính chị Quốc gia, Hà Nội 16 UBND huyện Quốc Oai (2010), Đề án xây dựng nông thôn huyện Quốc Oai 17 UBND huyện Quốc Oai (2011), Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Quốc Oai 18 Bộ nông nghiệp, Báo cáo khảo sát 19 UBND huyện Quốc Oai (2010), Đề án xây dựng nông thôn huyện Quốc Oai 20 Phòng kinh tế (2011), Báo cáo tình hình sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai 21 Phòng kinh tế (2012), Báo cáo tình hình sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội 22 Phòng kinh tế (2013), Báo cáo tình hình sản xuất tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội 23 Chi cục thống kê (2011), Niên Giám thống kê 2011, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội 24 Chi cục thống kê (2012), Niên Giám thống kê 2012, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội 25 Chi cục thống kê (2013), Niên Giám thống kê 2013, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội 26 Đảng Thành phố Hà Nội (2010), Nghị Quyết đại hội Đảng Thành phố Hà Nội lần thứ XV, Thành Ủy Hà Nội 27 Mai Thế Hởn (1997), Để nông nghiệp, nông thôn phát triển theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, Tạp chí Thương Mại (2) 28 Huyện Ủy Quốc Oai (2011), Nghị số 11-NQ/HU ngày 09 tháng năm 2011 Huyện ủy Quốc Oai phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề đến năm 2015, Huyện ủy Quốc Oai 29 Huyện ủy Quốc Oai (2011), Nghị Quyết số 14-NQ/HU ngày 28/7/2011 lãnh đạo, đạo công tác đào tạo nghề, giải việc làm địa bàn giai đoạn 2011-2015, định hướng đến năm 2020, Huyện ủy Quốc Oai 30 Thủ tướng Chính phủ (2000), Quyết định số 132/2000/QĐ-TTg ngày 24 tháng 11 năm 2000 Thủ tướng Chính phủ số sách khuyến khích phát triển ngành nghề nông thôn 31 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg ngày 6/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch phát triển Kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Chính Phủ 32 Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai (2011), Kế hoạch số: 31/KH-UBND ngày 13/9/2011 việc thực Nghị 11-NQ/HU ngày 09/2/2011 Huyện Ủy, Ủy ban nhân dân huyện Quốc Oai 33 Viện khoa học công nghệ môi trường – Đại học Bách khoa Hà Nội (2011), Dự án xây dựng trạm xử lý nước thải làng nghề chế biến nông sản Tân Hòa, Ủy ban nhân dân xã Tân Hòa, huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 34 Viện Khoa học môi trường sức khỏe cộng đồng (2011), Quy hoạch bảo vệ môi trường huyện Quốc Oai đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, Phòng tài nguyên & môi trường, huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội ... Oai, thành phố Hà Nội năm qua diễn biến nào? Nguyên nhân ảnh hưởng đến phát triển hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản? Để phát triển hình thức hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản cách có... xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá mối quan hệ lợi ích nông dân tham gia sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hoá địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 4 - Các giải pháp đẩy mạnh hình thức hợp tác sản. .. trạng hình thức hợp tác sản xuất, tiêu thụ nông sản, phân tích nhân tố ảnh hưởng, từ đưa giải pháp nhằm phát triển hình thức hợp tác sản xuất, tiêu thụ nông sản địa bàn huyện Quốc Oai cách có