Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào tỉnh bến tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - LÊ XUÂN VINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP - LÊ XUÂN VINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO TỈNH BẾN TRE CHUYÊN NGÀ NH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60620115 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ MINH CHÍNH Hà Nội, 2014 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập hoàn thành luận văn tốt nghiệp cao học vừa qua, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới tất tập thể cá nhân tận tình giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Trước tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy Lê Minh Chính, Tiến sĩ Giảng viên Trường Đại học Lâm nghiệp trực tiếp hướng dẫn suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Lâm nghiệp, Khoa Sau Đại học, Thầy, Cô Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Thầy Cô tham gia giảng dạy truyền đạt, trang bị cho kiến thức quý báu giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tâ ̣n tình Sở Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư tỉnh Bến Tre, Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Bến Tre; sở, ngành tỉnh UBND huyện, thành phố thuộc tỉnh Bến Tre; nhà đầu tư, doanh nghiệp chuyên gia cung cấp tư liệu, tạo điều kiện giúp đỡ cho trình thực hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc nghiên cứu cảm ơn thông tin dẫn luận văn rõ nguồn gốc Bến Tre, ngày 03 tháng năm 2014 Tác giả luận văn Lê Xuân Vinh ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mu ̣c lu ̣c ii Danh mu ̣c các chữ cái viế t tắ t vi Danh mu ̣c các bảng vii Danh mu ̣c các hình, đồ thi viii ̣ ĐẶT VẤN ĐỀ Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ VÀ VẤN ĐỀ THU HÚ T ĐẦU TƯ 1.1 Cơ sở lý luâ ̣n về đầ u tư và thu hút đầ u tư 1.1.1 Mô ̣t số khái niê ̣m 1.1.2 Các nguồ n thu hút đầ u tư 1.1.3 Điề u kiê ̣n để thu hút đầ u tư phát triể n 12 1.1.4 Vai trò của đầ u tư phát triể n 16 1.1.5 Tiêu chí đánh giá hiê ̣u quả thu hút đầ u tư phát triể n 21 1.1.6 Các yế u tố ảnh hưởng đế n thu hút đầ u tư 22 1.2 Cơ sở thực tiễn về thu hút đầ u tư ở mô ̣t số quố c gia, mô ̣t số điạ phương và bài ho ̣c kinh nghiê ̣m 28 1.2.1 Kinh nghiê ̣m thu hút đầ u tư ở mô ̣t số quố c gia 28 1.2.2 Kinh nghiê ̣m thu hút đầ u tư ở mô ̣t số điạ phương 29 1.2.3 Bài ho ̣c kinh nghiê ̣m 32 Chương 2: ĐẶC ĐIỂM TỈNH BẾN TRE VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đă ̣c điể m của điạ bàn nghiên cứu 34 2.1.1 Vi ̣trí điạ lý kinh tế và đă ̣c điể m tài nguyên tự nhiên 34 iii 2.1.1.1 Vi ̣ trí tỉnh Bế n Tre vùng Đồ ng bằ ng sông Cửu Long và quan ̣ với các tin̉ h, thành cả nước 34 2.1.1.2 Điề u kiê ̣n tự nhiên 37 2.1.1.3 Tài nguyên thiên nhiên 38 2.1.1.4 Phân vùng tổ ng hơ ̣p kinh tế xã hô ̣i 39 2.1.1.5 Dân số và nguồ n nhân lực 40 2.1.2 Đă ̣c điể m kinh tế - xã hô ̣i 41 2.1.2.1 Tổ ng sản phẩ m nô ̣i điạ 41 2.1.2.2 Tiế t kiê ̣m và đầ u tư 44 2.1.2.3 Tiêu dùng 45 2.1.2.4 Thu, chi ngân sách 46 2.1.3 Phát triể n các ngành kinh tế 47 2.1.3.1 Nông nghiê ̣p 47 2.1.3.2 Thủy sản 47 2.1.3.3 Lâm nghiê ̣p 48 2.1.3.4 Công nghiê ̣p - tiể u thủ công nghiê ̣p 48 2.1.3.5 Xây dựng kế t cấ u ̣ tầ ng 49 2.1.3.6 Vận tải 49 2.1.3.7 Thương ma ̣i - xuấ t nhâ ̣p khẩ u 49 2.1.3.8 Du lich ̣ 50 2.1.3.9 Ngân hàng 50 2.1.4 Phát triể n kế t cấ u ̣ tầ ng 51 2.1.4.1 Giao thông vâ ̣n tải 51 2.1.4.2 Thủy lơ ̣i 51 2.1.4.3 Điê ̣n 51 2.1.4.4 Cấ p, thoát nước và xử lý rác thải 52 2.1.4.5 Thông tin liên la ̣c 52 iv 2.1.5 Phát triể n các ngành văn hóa - xã hô ̣i 53 2.1.5.1 Giáo du ̣c và đào ta ̣o 53 2.1.5.2 Y tế 53 2.1.5.3 Văn hóa thông tin 54 2.1.5.4 Khoa ho ̣c công nghê 54 ̣ 2.1.5.5 Bảo vê ̣ môi trường 55 2.2 Phương pháp nghiên cứu 55 2.2.1 Phương pháp cho ̣n điể m nghiên cứu, khảo sát 55 2.2.2 Phương pháp thu thâ ̣p số liê ̣u, tài liê ̣u 56 2.2.3 Phương pháp xử lý số liê ̣u 56 2.2.4 Phương pháp chuyên gia 57 2.2.5 Hê ̣ thố ng chỉ tiêu sử du ̣ng nghiên cứu đề tài 57 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 58 3.1 Thực tra ̣ng môi trường đầ u tư ta ̣i tin ̉ h Bế n Tre 58 3.1.1 Thực tra ̣ng cải thiê ̣n môi trường đầ u tư tin̉ h Bế n Tre 58 3.1.2 Mô ̣t số vấ n đề đă ̣t viê ̣c cải thiê ̣n môi trường đầ u tư của tin̉ h Bế n Tre 61 3.1.3 Đầ u tư ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t các khu công nghiê ̣p 87 3.1.4 Đầ u tư ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t các cu ̣m công nghiê ̣p 87 3.2 Thực tra ̣ng thu hút đầ u tư điạ bàn tin ̉ h Bế n Tre giai đoa ̣n 2006-2013 62 3.2.1 Về chế , chiń h sách thu hút đầ u tư 62 3.2.2 Về công tác quy hoa ̣ch 63 3.2.3 Đầ u tư ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t các khu công nghiê ̣p 64 3.2.4 Đầ u tư ̣ tầ ng kỹ thuâ ̣t các cu ̣m công nghiê ̣p 64 3.2.5 Về cải cách thủ tu ̣c hành chính 65 3.2.6 Về công tác tuyên truyề n, giáo du ̣c chính tri ̣tư tưởng 67 3.2.7 Về vâ ̣n đô ̣ng xúc tiế n đầ u tư 67 3.2.8 Đào ta ̣o nguồ n nhân lực 69 v 3.2.9 Về công tác giải phóng mă ̣t bằ ng 70 3.2.10 Các hoa ̣t đô ̣ng hỗ trơ ̣ và chăm sóc dự án đầ u tư 70 3.3 Kế t quả thu hút đầ u tư điạ bàn tỉnh Bế n Tre giai đoa ̣n 2006-2013 71 3.3.1 Tình hiǹ h chấ p thuâ ̣n chủ trương đầ u tư, cấ p giấ y chứng nhâ ̣n đầ u tư 71 3.3.3 Dự án đầ u tư trực tiế p nước ngoài 74 3.3.4 Dự án đầ u tư nước 74 3.3.5 Giá tri ̣vố n đầ u tư phát triể n toàn xã hô ̣i thực hiê ̣n giai đoa ̣n 2006-2013 80 3.3.6 Những đóng góp của dự án đầ u tư với phát triể n kinh tế - xã hô ̣i của tỉnh 81 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đế n thu hút đầ u tư ở Bế n Tre giai đoa ̣n 2006-2013 và nguyên nhân 87 3.4.1 Các nhân tố thuâ ̣n lơ ̣i 87 3.4.2 Các nhân tố khó khăn 95 3.5 Các giải pháp góp phầ n tăng cường thu hút đầ u tư vào điạ bàn tỉnh Bế n Tre 98 3.5.1 Dự báo nhu cầ u vố n đầ u tư phát triể n của tin̉ h Bế n Tre 2011-2015 98 3.5.2 Giải pháp chung huy đô ̣ng vố n đầ u tư 101 3.5.3 Giải pháp nhằ m cải thiê ̣n thứ bâ ̣c xế p ̣ng PCI thời gian tới 105 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHI 110 ̣ TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa CCHC : Cải cách hành KCN : Khu công nghiệp CCN : Cụm công nghiệp CN&XD : Công nghiệp xây dựng DDI : Đầu tư trực tiếp nước DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước DNTN : Doanh nghiệp tư nhân DV : Dịch vụ ĐTPT : Đầu tư phát triển FDI : Đầu tư trực tiếp nước GDP : Tổng sản phẩm nội địa GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KCN : Khu công nghiệp KTXH : Kinh tế xã hội NLN&TS : Nông, lâm nghiệp thủy sản ODA : Viện trợ phát triển thức ODF : Tài trợ phát triển thức TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân PCI : Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 2.1 Hiện trạng dân số năm 2000, 2005, 2010, 2013 40 2.2 Lao động cấu lao động năm 2000, 2005, 2010, 2013 41 2.3 GDP qua các năm 42 2.4 GDP/người qua các năm 44 2.5 Tiết kiệm đầu tư năm 2000, 2005, 2010, 2013 45 2.6 Tiêu dùng dân năm 2000, 2005, 2010, 2013 46 2.7 Thu chi ngân sách năm 2000, 2005, 2010, 2013 47 3.1 Bảng tổng hợp xếp hạng điểm số số thành phần cấu thành PCI tỉnh Bến Tre giai đoạn 2007-2013 59 3.2 Cơ cấu dự án đầu tư phát triển theo khu vực 73 3.3 Số dự án vốn đầu tư phát triển thu hút qua năm 73 3.4 Thu hút đầu tư trực tiếp nước theo đối tác đầu tư 75 3.5 Thu hút đầu tư chia theo khu vực 77 3.6 Kết triển khai thực đầu tư cảu dự án DDI 79 3.7 Một số tiêu đầu tư 84 3.8 Số lượng đăng loại hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bến Tre từ năm 2006-2010 86 viii DANH MỤC CÁC HÌNH, ĐỒ THỊ STT Tên hình, đồ thị Trang 2.1 Bản đồ hành tỉnh Bến Tre 34 2.2 Bản đồ vị trí Bến Tre mối liên hệ liên vùng 35 3.1 Biểu đồ số PCI Bến Tre giai đoạn 2007-2013 60 3.2 Cơ cấu số dự án đăng ký theo lĩnh vực ngành nghề 72 3.3 Thu hút đầu tư trực tiếp nước theo lĩnh vực, ngành nghề 76 3.4 Cơ cấu số dự án chia theo ngành nghề 78 3.5 Cơ cấu giá trị vốn đăng ký theo ngành nghề 79 3.6 Cơ cấu nguồn vốn tổng vốn đầu tư toàn xã hội 81 3.8 Mối tương quan FDI, DDI tăng trưởng kinh tế 115 3.8 Vốn FDI, DDI so với tổng vốn đầu tư toàn xã hội 118 100 - Vốn NSNN: Tập trung khai thác triệt để nguồn thu, tăng thu ngân sách để chi ĐTPT, đảm bảo tỷ trọng chi ĐTPT bình quân giai đoạn 2011 - 2015 chiếm khoảng 35 - 40% tổng chi cân đối địa phương Vốn NSNN giữ vai trò nòng cốt đầu tư công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội quan trọng, nhằm tạo lợi để thu hút nguồn vốn đầu tư NSNN Trong giai đoạn 2011-2015, phấn đấu huy động khoảng 20.640 tỷ đồng từ NSNN, chiếm tỷ lệ 29,5% - Vốn tín dụng ĐTPT: Tập trung huy động thông qua Ngân hàng phát triển Việt Nam, Chi nhánh Ngân hàng phát triển tỉnh Bến Tre cần công bố công khai, rộng rãi danh mục dự án, ngành nghề ưu đãi đầu tư, điều kiện ưu đãi thuộc nguồn vốn tính dụng ưu đãi Nhà nước để hỗ trợ chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong giai đoạn 2011-2015, phấn đấu huy động khoảng 2.207 tỷ đồng vốn tín dụng ĐTPT nhà nước, chiếm tỷ lệ 3,2% - Vốn DNNN: Tập trung tháo gỡ khó khăn vướng mắc sau xếp, đổi DNNN để doanh nghiệp vào hoạt động có hiệu quả; bước nâng cao hiệu hoạt động để tăng tích lũy tham gia vào đầu tư phát triển theo định hướng chung tỉnh Khuyến khích DNNN liên kết hợp tác với thành phần kinh tế tạo nguồn vốn lớn xây dựng dự án mở rộng quy mô, đổi thiết bị thay công nghệ cũ, bảo đảm dự án có hiệu để vay vốn tín dụng đầu tư, vốn trung dài hạn ngân hàng Trong giai đoạn 2011-2015, phấn đấu huy động khoảng 1.125 tỷ đồng, chiếm tỷ lệ 0,5% - Nguồn vốn dân cư doanh nghiệp tư nhân: Nguồn vốn nhân dân doanh nghiệp đóng vai trò quan trong thời kỳ phát triển tới, bao gồm tích lũy dân, tích lũy tái đầu tư doanh nghiệp có, vốn đầu tư doanh nghiệp Tỉnh, Tỉnh, nước ngoài, vốn vay trung dài hạn Ngân hàng thương mại Để thu hút nguồn vốn này, tỉnh cần phải tập trung thực hiện: + Sớm hoàn thiện sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp, khu du lịch, trung tâm thương mại dịch vụ, trung tâm tài - ngân hàng tỉnh Tiếp tục đẩy mạnh cải cách TTHC lĩnh vực đầu tư Xử lý dứt điểm với thời gian ngắn 101 vướng mắc trình cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư đăng ký kinh doanh + Khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư lựa chọn hình thức đầu tư theo hình thức BOT (Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao), BTO (Xây dựng - Chuyển giao - Kinh doanh), BT (Xây dựng - Chuyển giao), PPP (Hợp tác công - tư), đầu tư vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng KTXH, đầu tư mở rộng sản xuất - kinh doanh Huy động nguồn lực cộng đồng dân cư, tập trung cho việc thực chương trình mục tiêu xây dựng nông thôn + Tham gia chương trình xúc tiến đầu tư, tổ chức gặp mặt, tiếp xúc doanh nghiệp lớn tỉnh nhằm thu hút doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn tỉnh Bến Tre Trong giai đoạn 2011-2015, phấn đấu huy động khoảng 34.670 tỷ đồng từ nguồn vốn dân cư khu vực tư nhân, chiếm tỷ lệ 49,5% - Nguồn vốn đầu tư nước ngoài: Tăng cường thu hút vốn FDI, mở rộng lĩnh vực, địa bàn hình thức thu hút, hướng vào thị trường giàu tiềm tập đoàn kinh tế lớn giới, tạo chuyển biến mạnh mẽ số lượng chất lượng, hiệu nguồn vốn Xây dựng sách huy động tốt, minh bạch, tạo thuận lợi yếu tố đầu vào doanh nghiệp nhu mặt sản xuất, TTHC liên quan đến đầu tư Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, tăng cường quảng bá để thu hút vốn FDI Xây dựng danh mục dự án thu hút sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức cho phát triển kết cấu hạ tầng KTXH Trước mắt, tập trung vận động cho dự án đầu tư hạ tầng khu - cụm công nghiệp, dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, môi trường, nước sạch, giảm nghèo, 3.5.2 Giải pháp chung huy động vốn đầu tư 3.5.2.1 Về công tác Quy hoạch Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre giai đến năm 2020 phê duyệt đưa vào thực Tuy nhiên, việc tổ chức thực giám sát, đánh giá thực quy hoạch vấn đề khó việc 102 triển khai thực quy hoạch thiếu vốn để triển khai chương trình, dự án theo thời gian duyệt, nhiều công trình, dự án quy hoạch chưa triển khai thực thiếu vốn, thiếu kinh phí để giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng đến công tác đạo, điều hành ngành, cấp; việc thu hút đầu tư từ nguồn vốn ngân sách để thực quy họach hạn chế, từ ảnh hưởng phần đến tâm lý nhân dân Việc báo cáo tình hình thực quy họach sở ngành, huyện-thành phố đôi lúc chậm chưa đạt yêu cầu Việc quản lý, triển khai thực quy hoạch quyền địa phương chưa theo quy hoạch, quy hoạch nuôi trồng thủy sản, quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị, người dân phát triển tự phát không theo quy hoạch quyền chưa có biện pháp để xử lý kịp thời triệt để ảnh hưởng đến công tác thu hút đầu tư thời gian qua Do đó, thời gian tới việc việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cần thiết quan trọng nhằm bảo đảm thực đồng quy hoạch, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội với quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển, ngành lĩnh vực, đảm bảo tính khả thi quy hoạch duyệt Có thế, góp phần vào việc thu hút đầu tư mạnh mẽ vào địa bàn tỉnh Bến Tre thời gian tới 3.5.2.2 Về công tác cải cách hành Mục tiêu chung đạt chuyển biến tích cực, quan hệ giải thủ tục hành quan Nhà nước quan Nhà nước với nhân dân việc tiếp nhận giải công việc thủ tục hành Hướng đến đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo môi trường đầu tư thông thoáng Trọng tâm công tác nâng cao lực quản lý hành cải cách thủ tục hành sở rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở, Ban ngành Tỉnh Huyện, thành phố có liên quan việc giải công việc công dân tổ chức, tạo chế phối hợp quan việc thực công vụ, nâng cao trách nhiệm quan có liên quan việc thực quy trình giải thủ tục hành chính; giảm phiền hà cho tổ chức, công dân, 103 chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền cán bộ, công chức, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Tỉnh tiếp tục đổi quy trình - thủ tục - phương thức cấp giấy phép nhằm giảm thời gian chờ đợi, thời gian lại tăng thêm tiện ích cho nhà đầu tư, giai đoạn cạnh tranh riết sau WTO, hình thành Tổ công tác gồm Sở huyện thị có liên quan đến dự án đầu tư, xây dựng chế phối hợp để hướng dẫn thủ tục đầu tư, hỗ trợ thủ tục hành chính, vấn đề đất đai miễn giảm giải vấn đề liên quan đến đầu tư nước Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật có liên quan như: sách thu hút đầu tư, quy trình thủ tục đầu tư, quy chế phối hợp thực Sở Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp với Sở ngành việc giải thủ tục hành cho nhà đầu tư,…nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước Chú trọng việc hỗ trợ, tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp hoạt động doanh nghiệp chuẩn bị đầu tư Tăng cường nghiêm túc thực công tác cải cách hành chính, ngày rút ngắn thời gian thực thủ tục hành đầu tư; thực triệt để chế “một cửa - chỗ” Ban Quản lý khu công nghiệp sở giao quyền, ủy quyền thực nhiệm vụ theo Nghị định 29/2008-NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ, góp phần tạo môi trường đầu tư thông thoáng nhằm thu hút đầu tư Xin thành lập phận Chi cục hải quan Bến Tre để góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho công tác xuất nhập doanh nghiệp (nhất doanh nghiệp chế xuất) 3.5.2.3 Về công tác Xúc tiến đầu tư Hỗ trợ phát triển doanh nghiệp Thống việc cung cấp thông tin, tiếp xúc kêu gọi đầu tư vào hai đầu mối Ban Quản lý khu công nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư, Ban Quản lý khu công nghiệp đóng vai trò chủ động kêu gọi giải thủ tục đầu tư vào khu công nghiệp 104 Từng bước hoàn thiện sách khuyến khích đầu tư, chế quản lý đầu tư nhằm hỗ trợ cho doanh nghiệp trình triển khai thực dự án đầu tư, góp phần tạo môi trường đầu tư thông thoáng công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư Định kỳ hàng năm tổ chức họp mặt doanh nghiệp để lắng nghe ý kiến doanh nghiệp nhằm bước giải khó khăn vướng mắc giúp doanh nghiệp an tâm sản xuất kinh doanh Hàng năm: Rà soát phân loại lại lĩnh vực theo mức độ ưu tiên phát triển, lĩnh vực không ưu tiên phát triển, lĩnh vực hạn chế phát triển, để định hướng thu hút cho phù hợp với thời kỳ; Lập danh mục dự án kêu gọi đầu tư cần xác định rõ tất thông tin có liên quan đến dự án thông tin đất, điều kiện đầu tư, loại thủ tục đầu tư cần phải có; Xây dựng kế hoạch, chương trình xúc tiến đầu tư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt cấp kinh phí đảm bảo cho công tác thực tốt (đủ kinh phí để trang bị sở vật chất chủ động tổ chức thực chương trình xúc tiến đầu tư) Trong kêu gọi đầu tư hạ tầng khu công nghiệp cần xây dựng cung cấp cho nhà đầu tư quy chế phối hợp thực công tác giải phóng mặt khu công nghiệp tỉnh để góp phần thuyết phục nhà đầu tư Trước mắt điều kiện thu hút đầu tư Bến Tre chưa hấp dẫn, nên giữ giá cho thuê đất thấp nhằm thu hút đầu tư, nhanh chóng lắp đầy khu công nghiệp hữu, góp phần phát triển kinh tế tỉnh Tăng cường công tác hợp tác, liên kết với hiệp hội doanh nghiệp, tỉnh thành TP Hồ Chí Minh, Long An, để nhanh chóng thu hút dự án, tập đoàn, nhà đầu tư tiềm Trong công tác xúc tiến đầu tư cần tận dụng giới thiệu nhà đầu tư cũ để thu hút nhà đầu tư - Để tạo niềm tin cho nhà đầu tư tạo môi trường đầu tư thông thoáng, lãnh đạo tỉnh phải đáp ứng yêu cầu đáng thiết thực, giải nhanh vướng mắc, hỗ trợ nhà đầu tư thủ tục hành chính, giải vấn đề liên quan 105 3.5.2.4 Về phát triển nguồn nhân lực - Tập trung đầu tư, phát triển mạng lưới trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trực tiếp sản xuất, phát triển trung tâm dạy nghề cấp huyện, cụm huyện Huy động lực dạy nghề địa bàn, đặc biệt doanh nghiệp, làng nghề, ban quản lý khu cụm công nghiệp, hình thành mạng lưới dạy nghề với nhiều hệ thống, cấp độ Thực dạy nghề theo nhu cầu thị trường, theo địa - Tập trung đào tạo nhân lực cho nông thôn nhằm trang bị cho nông dân kiến thức ngành nghề nông thôn, thông qua lớp khuyến nông, khuyến ngư tạo điều kiện cho nông dân đa dạng hóa hoạt động sản xuất kinh doanh Phát triển dạy nghề vùng chuyên canh, xây dựng kế hoạch năm học linh hoạt để đảm bảo thời gian học nghề Kết hợp dạy nghề với tư vấn hỗ trợ việc làm khu vực nông thôn, trọng nhóm lao động khó khăn, yếu - Hình thành phát triển hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho xuất lao động để thu ngoại tệ tạo việc làm - Huy động toàn xã hội đóng góp xây dựng giáo dục đa dạng hóa loại hình giáo dục đào tạo, mở rộng nguồn tài chính, khai thác nguồn lực xã hội để phát triển giáo dục - Kiến nghị ban hành thêm chế độ, sách cho giáo dục đào tạo chế độ phụ cấp ngành, chế độ lương cho cán quản lý giáo dục, chế độ cho giáo viên dạy vùng sâu, vùng xa, chế độ cho giáo viên dạy xa nhà, Khuyến khích phát triển quỹ khuyến học, cấp học bổng cho học sinh giỏi, học sinh nghèo đối tượng sách 3.5.3 Giải pháp nhằm cải thiện thứ bậc xếp hạng PCI thời gian tới - Tiếp tục công khai quy trình, thủ tục phận tiếp nhận trao trả hồ sơ phận “một cửa”, đồng thời trang Web sở, ngành (Kế hoạch Đầu tư, Trung tâm Xúc tiến Đầu tư, Ban quản lý Khu công nghiệp, Xây dựng, Tài nguyên Môi trường, Thuế, Khoa học Công nghệ, Tư pháp,…) phải công bố công khai, đầy đủ thủ tục hành chính, mẫu biểu chuẩn để doanh 106 nghiệp tải về, điền thông tin theo yêu cầu mà không cần phải đến liên hệ phận “một cửa” - Thực có hiệu chế cửa liên thông cách tăng cường đào tạo nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho cán công chức: nâng cao kiến thức, kỹ năng, đặc biệt giám sát thái độ ứng xử cán công chức quan trọng cán hướng dẫn thủ tục cho doanh nghiệp (trực tiếp, qua điện thoại hay thư điện tử, ) Tiến hành thí điểm hình thức nộp hồ sơ trực tuyến, trước mắt hình thức nộp hồ sơ thành lập doanh nghiệp trực tuyến nhằm giúp tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp tiết kiệm thời gian hoàn thành hồ sơ, thủ tục theo quy định; đồng thời tiến hành sơ kết, rút kinh nghiệm để áp dụng rộng rãi thủ tục khác - Các sở, ngành có liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp tăng cường đạo giám sát phận hỗ trợ doanh nghiệp (bộ phận với chức cung cấp thông tin quy định kinh doanh Trung ương địa phương ban hành; hướng dẫn doanh nghiệp đến quan có liên quan để giải vấn đề đến đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ kinh doanh; tra cứu thông tin mạng internet cung cấp thông tin liên quan cho doanh nghiệp) - Tái rà soát thủ tục hành theo Đề án 30 niêm yết công khai, cập nhật thường xuyên để doanh nghiệp biết thực Khuyến khích, hỗ trơ phát triển dịch vụ tư để phục vụ doanh nghiệp - Tăng cường thu hút nhà đầu tư việc đầu tư hạ tầng khu, cụm công nghiệp, đảm bảo diện tích đất đầu tư phát triển ngành, lĩnh vực theo quy hoạch Thông qua Quy hoạch đất đai đảm bảo thực thi dài hạn - Rà soát, thống kê thu hồi đất dự án khu công nghiệp không triển khai, giải thể phá sản theo quy định pháp luật Có biện pháp thúc đẩy dự án chậm triển khai lý khách quan để tạo quỹ đất thu hút nhà đầu tư - Tập trung đầu mối “một cửa” số khâu liên quan đến đầu tư-kinh doanh (như đầu mối xử lý đầu tư khu công nghiệp Ban quản lý Khu công nghiệp; khu công nghiệp Trung tâm Xúc tiến đầu tư (IPA Bến Tre); 107 liên thông cửa: Sở Kế hoạch Đầu tư - Cục Thuế - Công an tỉnh) Rút ngắn thời gian giải hồ sơ đăng ký mới, điều chỉnh Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhận đầu tư, giấy chuyển quyền sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, cấp phép lao động, thủ tục thuế, thẩm định phòng cháy chữa cháy,…Ban hành thống quy trình xử lý đầu tư chung, áp dụng thống toàn tỉnh Giảm thời gian để thực quy định thuế cách triển khai cho doanh nghiệp kê khai thuế qua mạng - Kết hợp tra liên ngành, có kế hoạch cụ thể nhằm giảm thời gian tra, kiểm tra ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất- kinh doanh doanh nghiệp (trừ trường hợp đặc biệt có gian lận, tố cáo) - Nâng cao lực, đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán công chức trình độ, nhận thức kỹ để đáp ứng nhu cầu công việc hướng dẫn, xử lý hồ sơ cho doanh nghiệp Có chế kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức thừa hành công vụ, thưởng, phạt công khai, nghiêm khắc trường hợp lợi dụng chức vụ, quyền hạn để gây sách nhiễu, khó khăn cho doanh nghiệp - Định kỳ tổ chức đối thoại doanh nghiệp (6 tháng lần lần chuyên đề theo yêu cầu); ngành thuế UBND huyện, thành phố tổ chức tháng lần nhằm lắng nghe ý kiến phản ánh doanh nghiệp, qua xử lý kịp thời khó khăn vướng mắc trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tổ chức thăm, động viên doanh nghiệp sản xuất; nghe phản ánh kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp Phúc đáp nhanh, đầy đủ vấn đề doanh nghiệp, nhà đầu tư đặt - Công bố thông tin quy hoạch, kế hoạch phát triển khu, cụm công nghiệp, quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, ngành doanh nghiệp Website tỉnh sở ngành - Tạo điều kiện cho tham gia doanh nghiệp vào trình xây dựng sách, tham vấn ý kiến doanh nghiệp vấn đề, nội dung liên quan đến phát triển doanh nghiệp 108 - Tăng cường lực cho quan có chức hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh Phối hợp chặt chẽ ngành việc hỗ trợ thủ tục kinh doanh, đầu tư cho doanh nghiệp, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp - Hỗ trợ nâng cao lực quản trị doanh nghiệp, bước đổi công nghệ cho doanh nghiệp, doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV), tiếp tục tháo gỡ khó khăn vốn, xúc tiến mở rộng thị trường cho DNNVV Đẩy mạnh mối liên kết doanh nghiệp Ngoài việc quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp lớn, dự án lớn cần phải trọng đến DNNVV Ưu tiên trợ giúp doanh nghiệp giải nhiều lao động khu vực nông thôn, đặc biệt lao động nữ, lao động bị thu hồi đất để phát triển công nghiệp, dịch vụ - Tăng cường kinh phí cho công tác xúc tiến thương mại, kinh phí hỗ trợ doanh nghiệp quảng bá thương hiệu, xây dựng thương hiệu; xúc tiến tìm kiếm thị trường xuất Hỗ trợ cho doanh nghiệp mở rộng tiêu thụ hàng hóa thị trường nội địa nhằm thúc đẩy sản xuất Có sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng kho bãi, sở kinh doanh thương mại phục vụ nhu cầu chỗ khu vực - Tạo điều kiện cho Hiệp hội ngành nghề hoạt động có hiệu Cần phát huy mạnh mẽ vai trò việc phát triển công nghệ, phát triển thị trường, phát triển vùng nguyên liệu doanh nghiệp hội, đầu mối doanh nghiệp việc kiến nghị, phản hồi ý kiến doanh nghiệp với quan quyền tỉnh - Nâng cấp chất lượng sở đào tạo nghề để gắn nhu cầu đào tạo thực tế sử dụng lao động doanh nghiệp Đầu tư vào trường cao đẳng, trung cấp nghề khoa đào tạo nghề, kỹ phù hợp với thực trạng nghề nghiệp cần doanh nghiệp khu công nghiệp; đào tạo nghề theo địa doanh nghiệp - Ban hành sách ưu đãi cho dự án, nhà đầu tư lĩnh vực giáo dục, đào tạo nghề Thực tốt chương trình khuyến khích nhằm thu hút nhân 109 tài cho trường sở dạy nghề, sở giáo dục tỉnh Hàng năm, đánh giá nhu cầu nhân lực dạy nghề để có tiêu cụ thể - Xây dựng sách hỗ trợ chuyển đổi nghề đào tạo việc làm phù hợp với yêu cầu người dân thực tiễn sống Đào tạo miễn phí cho người thuộc diện chuyển đổi nghề, đa dạng hóa hình thức đào tạo nghề Nâng cao hiệu hoạt động dịch vụ giới thiệu việc làm, thị trường lao động, trung tâm giới thiệu việc làm hội chợ việc làm Khuyến khích, hỗ trợ khu vực tư phát triển dịch vụ đào tạo lao động giới thiệu việc làm Vận hành hiệu hệ thống thông tin thị trường lao động - Nâng cao hiệu hoạt động quan tư pháp, có chế giám sát kiểm tra định kỳ để bảo đảm khiếu kiện ghi nhận trả lời cho doanh nghiệp Xã hội hóa phần dịch vụ hỗ trợ pháp lý, dịch vụ công chứng cho doanh nghiệp Khuyến khích mở văn phòng luật sư tăng cường dịch vụ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp - Bồi dưỡng cán công chức nâng cao trình độ chuyên môn kỹ liên quan đến pháp luật Thiết lập dịch vụ tư vấn pháp lý công, tư vấn miễn phí cho doanh nghiệp nhỏ vừa quan tiếp nhận hồ sơ đầu tư - kinh doanh (Ban quản lý khu công nghiệp, Trung tâm xúc tiến đầu tư, Sở Kế hoạch Đầu tư) 110 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kế t luâ ̣n Thu hút đầ u tư có vai trò rấ t quan tro ̣ng viê ̣c thu hút các nguồ n vố n đầ u tư đẩ y nhanh tố c đô ̣ phát triể n kinh tế , đẩ y ma ̣nh phát triể n kinh tế - xã hô ̣i và góp phầ n giải quyế t viê ̣c làm và đảm bảo an sinh xã hô ̣i Viê ̣c thực hiê ̣n nghiên cứu đề tài nhằ m góp phầ n tìm các thuâ ̣n lơ ̣i, khó khăn, nguyên nhân, ̣n chế quá trin ̉ h Bế n Tre ̀ h thu hút đầ u tư của tin thời gian qua Từ đó, đề xuấ t đươ ̣c những giải pháp nhằ m góp phầ n tăng cường thu hút đầ u tư vào điạ bàn tin̉ h thời gian tới Trong nghiên cứu, cho thấ y có rấ t nhiề u nhân tố ảnh hưởng đế n kế t quả thu hút đầ u tư Bao gồ m, các nhân tố thuâ ̣n lơ ̣i như: vi ̣trí điạ lý kinh tế , điề u kiê ̣n tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kế t cấ u ̣ tầ ng, nguồ n nhân lực, tiề m du lich, ̣ các liñ h vực kinh tế có lơ ̣i thế của tin ̉ h Bên ca ̣nh đó, nghiên cứu cũng nhâ ̣n diê ̣n đươ ̣c các nhân tố khó khăn ảnh hưởng đế n thu hút đầ u tư Do lực nghiên cứu hạn chế, việc khảo sát, phân tích đưa đánh giá chưa hoàn thiện, cố gắng trình nghiên cứu viết luận văn khó tránh khỏi sai sót, mong nhận ý kiến góp ý, phê bình tất quan tâm đến đề tài Khuyế n nghi ̣ Qua kế t quả nghiên cứu, nhâ ̣n thấ y có nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến kết thu hút đầu tư mà khuôn khổ luận văn chưa thể đề cập phân tích Để công tác thu đầu tư vào tỉnh Bến Tre đạt kết cao, qua luận văn này xin kiến nghị tỉnh Bến Tre cần tiếp tục nghiên cứu thêm số nội dung: - Giải pháp đẩy nhanh hiệu công tác giải phóng mặt phục vụ dự án đầu tư tỉnh Bến Tre - Một số giải pháp nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Bến Tre - Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ thu hút đầu tư vào tỉnh Bến Tre 111 - Giải pháp nhằm thu hút đầu tư vào lĩnh vực, ngành nghề có giá trị gia tăng cao Tôi hy vọng với giải pháp, đề xuất chấp nhận góp phần có hiệu việc tăng cường thu hút đầu tư vào tỉnh Bến Tre thời gian tới 112 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Chính trị (1996), Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001- 2010 Bộ Chính trị (2007), Nghị số 17-NQ/TW đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lí máy nhà nước Bộ Công thương (2008), Quyết định số 4529/QĐ-BCT việc phê duyệt bổ sung “Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Bến Tre giai đoạn 2006-2010 có xét đến 2015” Bộ Kế hoạch Đầu tư (2009), Tổng quan kinh tế - xã hội Việt Nam (20062010), NXB Thống kê, Hà Nội Chính phủ (2011), Quyết định số 83/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 Chính phủ (2010), Quyết định số 89/QĐ-TTg việc phê duyệt Quy hoạch phát triển khu công nghiệp tỉnh Bến Tre đến năm 2020 Chính phủ (2006), Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan hành nhà nước Chính phủ (2007), Đề án đơn giản hoá thủ tục hành Chính phủ Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Bến Tre lần IX (2010), Nghị Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Bến Tre lần IX (Nhiệm kỳ 2010-2015) 10 TS Ngô Văn Điểm (2004), Toàn cầu hoá kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 GS TS Nguyễn Văn Thường (2005), Tăng trưởng kinh tế Việt Nam - Những rào cản cần phải vượt qua, NXB Lý luận trị, Hà Nội 12 GS TS Võ Thanh Thu (2005), Quan hệ kinh tế quốc tế, NXB thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 13 GS TS Võ Thanh Thu, TS Ngô Thị Ngọc Huyền (2004), Kỹ thuật đầu tư trực tiếp nước ngoài, NXB thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 113 14 HĐND tỉnh Bến Tre (2005), Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre giai đoạn 2006-2010 15 HĐND tỉnh Bến Tre (2010), Nghị nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2015 16 Kỹ xúc tiến đầu tư, NXB trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội (1996), Luật đầu tư Nước Việt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 18 Quốc hội (1998, 2002), Luật khuyến khích đầu tư nước năm 1998, sửa đổi năm 2002, NXB Lao động, Hà Nội 19 Quốc hội (2005), Luật Doanh nghiệp, NXB Lao động, Hà Nội 20 Quốc hội (2005), Luật Đấu thầu, NXB Lao động, Hà Nội 21 Quốc hội (2005), Luật Đầu tư, NXB Lao động, Hà Nội 22 Tỉnh ủy Bến Tre (2012), Chương trình hành động thực Nghị số 09NQ/TW Bộ Chính trị (khóa XI) Về xây dựng phát huy vai trò đội ngũ doanh nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 23 Tỉnh ủy Bến Tre (2012), Chỉ thị số 09/CT-TU phát triển du lịch tỉnh Bế n Tre giai đoạn 2012-2015 24 TS Trương Đoàn Thể (2004), Hoàn thiện quản lý nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Trung tâm Xúc tiến Đầu tư tỉnh Bến Tre (2013), Báo cáo số 63 /BC-TTXTĐT việc sơ kết năm Tỉnh ủy thực Nghị Trung ương 6, khóa X 26 Tạp chí Kinh tế Dự báo (2012), Kinh tế - xã hội Việt Nam đến năm 2020, Chiến lược - Kế hoạch - Dự báo, NXB Thống kê, Hà Nội 27 UBND tỉnh Bến Tre (2004), Chiến lược phát triển bền vững tỉnh Bến Tre đến 2015, tầm nhìn đến 2020 28 UBND tỉnh Bến Tre (2012), Quyết định 1858/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch phát triển thương mại tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2020, tầm nhìn đến năm 2025 114 29 UBND tỉnh Bến Tre (2012), Quyết định 1895/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án định hướng phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, công nghiệp ưu tiên địa bàn tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2020 số sách khuyến khích phát triển 30 UBND tỉnh Bến Tre (2012), Quyết định 1896/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án Phát triển công nghiệp công nghiệp chế biến nông sản, thủy sản, thực phẩm tỉnh Bến Tre hướng đến năm 2020 31 UBND tỉnh Bến Tre (2006), Kế hoạch số 3539/KH-UBND việc nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) tỉnh Bến Tre 2006-2010 32 UBND tỉnh Bến Tre (2012), Kế hoạch cải thiện số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) giai đoạn 2012-2015 tỉnh Bến Tre 33 UBND tỉnh Bến Tre (2010), Kế hoạch phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bến Tre giai đoạn 2010-2015 34 UBND tỉnh Bến Tre (2012), Quyết định số 1416/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bến Tre đến năm 2020 35 UBND tỉnh Bến Tre (2010), Quyết định số 03/2010/QĐ-UBND ban hành số sách ưu đãi đầu tư chung địa bàn tỉnh 36 UBND tỉnh Bến Tre (2011), Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND việc ban hành định ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp đầu tư vào hạ tầng cụm công nghiệp 37 UBND tỉnh Bến Tre (2011), Quyết định số 32/2011/QĐ-UBND việc quy định ưu đãi đầu tư hạ tầng khu công nghiệp 38 UBND tỉnh Bến Tre (2006), Báo cáo số 96/BC-UBND báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2005 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre giai đoạn 2006-2010 39 UBND tỉnh Bến Tre (2010), Báo cáo số 25/BC-UBND báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2006-2010 kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bến Tre giai đoạn 2011-2015 ... đầu tư thu hút đầu tư - Thực trạng thu hút đầu tư tỉnh Bến Tre giai đoạn 2006-2013 - Các nhân tố ảnh hưởng tới khả thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Bến Tre - Các giải pháp cải thiện nhằm thu hút. .. nhằm góp phần tăng cường thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Bến Tre thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu tổng quát: Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh Bến. .. tiễn vấn đề đầu tư vào địa bàn tỉnh Bến Tre, từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư vào tỉnh Bến Tre thời gian tới + Phạm vi không gian: Nghiên cứu địa bàn tỉnh Bến Tre + Phạm