toàn cầu hóa và môi trường

• • • MỤC LỤC Phần 1: Toàn cầu hóa, tăng trưởng môi trường Phần 2: Những tranh cãi thuế bon Phần 3: Tổng kết I ẢNH HƯỞNG CỦA TOÀN CẦU HÓA TỚI MÔI TRƯỜNG - Trong thời đại công nghiệp hóa đại hóa đất nước ngày nay, kinh tế phát triển không ngừng dẫn theo sản xuất tiêu dùng dẫn đến thiệt hại môi trường loại sản phẩm phụ - Toàn cầu hóa khái niệm dùng để miêu tả thay đổi xã hội kinh tế giới, tạo mối liên kết trao đổi ngày tăng quốc gia, tổ chức hay cá nhân góc độ văn hóa, kinh tế, v.v quy mô toàn cầu -Những lĩnh vực kinh tế toàn cầu hóa: Kinh tế toàn cầu hóa Công nghiệp Các dịch vụ Đô thị hóa Ngư nghiệp khác Môi trường toàn cầu hóa kinh tế gia tăng nhanh chóng hoạt động kinh tế vượt qua biên giới quốc gia khu vực, tạo tùy thuộc lẫn kinh tế vận động phát triển hướng tới kinh tế giới hội nhập thống -Mặt khác, môi trường tự nhiên đồng thời tác động đến phát triển kinh tế xã hội thông qua việc làm suy thoái nguồn tài nguyên đối tượng hoạt động phát triển gây thảm hoạ, thiên tai hoạt động kinh tế xã hội khu vực -Tác động hoạt động phát triển đến môi trường thể khía cạnh có lợi cải tạo môi trường tự nhiên tạo kinh phí cần thiết cho cải tạo đó, gây ô nhiễm môi trường tự nhiên nhân tạo - Trong hệ thống kinh tế xã hội, hàng hoá di chuyển từ sản xuất, lưu thông, phân phối tiêu dùng với dòng luân chuyển nguyên liệu, lượng, sản phẩm, phế thải - Giữa môi trường phát triển có mối quan hệ chặt chẽ: môi trường địa bàn đối tượng phát triển, phát triển nguyên nhân tạo nên biến đổi môi trường - Mâu thuẫn môi trường phát triển dẫn đến xuất quan niệm lý thuyết khác phát triển Năm 1992 nhà môi trường đưa quan niệm phát triển bền vững, phát triển mức độ trì chất lượng môi trường, giữ cân môi trường phát triển Ở quốc gia có trình độ phát triển kinh tế khác có xu hướng gây ô nhiễm môi trường khác nhau: Ô nhiễm dư thừa: 20% dân số giới nước giàu sử dụng 80% tài nguyên lượng loài người Ô nhiễm nghèo đói: người nghèo khổ nước nghèo ch ỉ có đường phát triển khai thác tài nguyên thiên nhiên (rừng, khoáng sản, nông nghiệp, ) Do đó, 20% s ố người giàu, 80% số dân lại sử dụng 20% phần tài nguyên lượng loài người - Đẩy mạnh tự hóa hoạt động tài đầu tư quốc tế Thúc đẩy kinh tế phát triển với tốc độ cao, nâng cao trình độ kỹ thuật - công nghệ Găn kêt quốc gia giải vấn đề mang tính toàn cầu bệnh hiểm nghèo (lao , AIDS, ung thư…) Từ trực tiếp hay gián tiếp dẫn đến lũ lụt lớn thường diễn nhiều nơi, tượng thiếu nước sinh hoạt, sa mạc hóa đất đai đe dọa an toàn sống người ảnh hướng xấu đến hoạt động kinh tế-xã hội - Sự phát triển kinh tế trình công nghiệp hóa nước làm cho nguồn tài nguyên thiên nhiên ngày cạn kiệt, rừng bị tàn phá, không khí nguồn nước bị ô nhiễm - Toàn cầu hóa kinh tế không hội mà thách thức lớn, tác động tích cực mà có tác động tiêu cực Sự phát triển kinh tế toàn cầu tác động đến môi trường, nước phát triển -Tác động tiêu cực : +Đô thị hóa làm tăng dòng người di dân +Bùng nổ giao thông giới gây ô nhiễm môi trường không khí tiếng ồn nghiêm trọng +Mở rộng không gian đô thị dẫn đến chiếm dụng đất nông nghiệp, ảnh hưởng đến vấn đề an toàn lương thực quốc gia đến đời sống nhân dân + Suy thoái nguồn tài nguyên: nguồn Công tài nguyên nước, tài nguyên đất, tài nghiệp hóa nguyên khoáng sản( loại tài nguyên - Đô thị hóa tái sinh) + Phát sinh lượng lớn chất thải, chất thải nguy hại ngày gia tăng + Khí thải độc từ khu công nghiệp nhiều, gây ô nhiễm không khí + Sản xuất công nghiệp ngày tăng, tốc độ đô thị hóa cao làm: khí thải từ khu công nhiệp: nước thải từ khu công nghiệp -Nguồn nước môi trường đất, không khí NN ngày có nguy ô nhiễm nghiêm trọng do: Nông – Lâm nghiệp + Gia tăng loại chất thải rắn sinh hoạt + Nước thải khí thải từ chuồng trại gia súc + Tình trạng lạm dụng thuốc bảo vệ thực vật, phân hóa học Xâm nhập mặn xa mạc hóa tăng phá rừng - Thái hóa đất kỹ thuật tưới tiêu không hợp lý -Tình trạng phá rừng lấy đất, gỗ VD: Trung Quốc -Công đại hóa Trung Quốc đưa hàng trăm triệu người dân thoát khỏi đói nghèo Tuy nhiên, chuyên gia tốc độ tăng trưởng kinh tế Trung Quốc tỷ lệ thuận với tốc độ tàn phá môi trường lớn nhiều so với quốc gia khác -Mức tiêu thụ lượng Trung Quốc tăng lên khoảng 130% giai đoạn 2000-2010 Tháng 1/2013, Bắc Kinh đối mặt với tượng khói bụi nhiều ngày Hiện tượng người dân gọi tượng airpocalypse -Theo Tổ chức Y tế Thế giới, nồng độ khí độc hại lớp sương khói bao phủ Bắc Kinh vượt xa mức giới hạn an toàn Cuối năm đó, ô nhiễm khiến tầm nhìn thành phố Cáp Nhĩ Tân, tỉnh Hắc Long Giang giảm xuống 50m -Than đá thủ phạm khiến chất lượng không khí xuống thấp Trung Quốc nước sản xuất than lớn giới chiếm gần nửa số lượng than tiêu thụ toàn cầu Than đá nguồn gốc khí thải sulfur dioxide Đường cong Kuznets môi trường Đường cong Kuznets (EKC) thường sử dụng để biểu thị mối quan hệ tăng trưởng kinh tế chất lượng môi trường Nó dựa giả thuyết mối quan hệ chữ U ngược sản lượng kinh tế tính đầu người thước đo chất lượng môi trường Hình dạng đường cong giải thích sau: GDP bình quân đầu người tăng dẫn đến môi trường bị suy thoái; nhiên, đạt đến điểm đó, tăng GDP bình quân đầu người lại làm giảm suy thoái môi trường Một vài nhận xét đường cong Kuznets: • Ở mức thu nhập thấp, việc giảm nhẹ ô nhiễm khó thực cá nhân thường có xu hướng sử dụng khoản thu nhập hạn hẹp để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng • Khi mức thu nhập đạt đến mức độ định, cá nhân bắt đầu xem xét đến việc cân nhắc lựa chọn chất lượng môi trường tiêu dùng, dẫn đến thiệt hại môi trường gia tăng với tốc độ thấp hơn; • Sau đạt đến ngưỡng chuyển đổi, chi tiêu cho việc xử lý chất thải tăng cao, cá nhân mong muốn cải thiện chất lượng môi trường việc tiêu dùng nhiều chất lượng môi trường bắt đầu cải thiện với tăng trưởng kinh tế Các cách giải thích khác hình dạng đường cong EKC: • Tiến công nghệ: Ban đầu công ty tập trung vào mở rộng sản xuất với mức độ nhanh có thể, công nghệ phát triển trình sản xuất trở nên việc sử dụng nguồn lực hiệu • Thay đổi hành vi: Ban đầu xã hội thích mức tiêu dùng cao mà không để ý đến cách thức tiêu dung, nhiên, sau có xem xét nhiều đến yếu tố có ảnh hưởng đến chất lượng sống, có môi trường; • Mô hình tăng trưởng Lewis: Mô hình phát triển kinh tế đặc trưng mô hình thay đổi hoạt động kinh tế + Giai đoạn 1: Xã hội tập trung nguồn tài nguyên cho lĩnh vực sơ cấp (khai thác, nông nghiệp) để làm thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng + Giai đoạn 2: Nguồn tài nguyên chuyển sang cho lĩnh vực thứ cấp (sản xuất), nhu cầu đáp ứng việc tiêu thụ nhiều hướng đến sản phẩm tiêu dùng + Giai đoạn 3: Xã hội chuyển từ lĩnh vực thứ cấp sang lĩnh vực thứ (cao cấp - dịch vụ) có đặc trưng mức độ ô nhiễm thấp Tuy nhiên, mô hình áp dụng giới toàn cầu hóa ngày cao mà việc chuyển từ giai đoạn sang giai đoạn diễn kết trình chuyển giao suy giảm mức độ ô nhiễm Mối quan hệ đường cong Kuznets môi trường quan sát số thành phần ô nhiễm không khí (như hạt lơ lửng NOx) ngưỡng chuyển đổi; điểm xa mà tăng GDP bình quân đầu người dẫn đến giảm phát thải – ước tính 5.000 USD Những nghiên cứu sau ước tính ngưỡng chuyển đổi thường mức cao , tất cho thấy chứng đường EKC áp dụng cho tập hợp lớn biến môi trường Các nghiên cứu ước tính ngưỡng chuyển đổi mức 34.000 USD Theo đó, nước phát triển tương đối, kỳ vọng đạt tới điểm gây ô nhiễm cao vào kỷ - 10% tiếp cận đến điểm phát thải nước không trở lại mức trước kỷ XXI kết thúc Mặt khác, sách cực đoan đường EKC hàm ý khuyến khích tăng trưởng kinh tế tránh quy định môi trường tốn – đặc biệt nước phát triển đạt ngưỡng chuyển đổi Một số người cho rằng, việc thực sớm quy định môi trường chặt chẽ tác động không tốt đến tăng trưởng làm tăng thiệt hại môi trường dài hạn Tuy nhiên, có nhiều lý để đưa câu hỏi liên quan giả thuyết đường EKC việc hoạch định sách: • Thứ nhất, định nghĩa chất lượng môi trường thường sử dụng phân tích đường EKC dựa tập hợp giới hạn chất gây ô nhiễm Do vậy, kết luận rút từ phân tích không áp dụng cho tất loại thiệt hại môi trường Ví dụ, chứng cớ cho thấy quan hệ đường EKC Dấu chân sinh thái (Ecological Footprint - phương pháp đo lường tổng hợp sức ép loài người tác động lên môi trường), trừ việc tiêu thụ lượng không tính phương pháp (Caviglia-Harris et al, 2009) Mối quan hệ Kuznets môi trường thể rõ chất gây ô nhiễm gây ảnh hưởng đáng kể địa phương phát thải Mặt khác, ảnh hưởng từ carbon khí nhà kính mang tính toàn cầu có lan tỏa, phát thải tiếp tục tăng lên tăng thu nhập bình quân đầu người - quốc gia giàu có • Thứ hai, chứng kinh tế đưa ủng hộ đường EKC cho tin cậy thiết thực so với quan điểm trước Ví dụ, việc lựa chọn mô hình sử dụng để mô tả mối quan hệ thu nhập ô nhiễm có ảnh hưởng đáng kể đến kết phân tích • Thứ ba, tồn “hiện tượng trễ” (hysteresis) làm giảm mức độ tương quan đường EKC tới sách môi trường Đặc biệt, chi phí để khắc phục thiệt hại cải thiện chất lượng môi trường mà kinh tế vượt qua ngưỡng chuyển đổi cao đáng kể so với chi phí phòng ngừa thiệt hại thực việc giảm nhẹ ô nhiễm trước Ví dụ, làm dòng sông bị ô nhiễm, từ đầu, chi phí để phòng tránh tình trạng ô nhiễm thấp hẳn chi phí làm phát sinh sau • Thứ tư, người ta rằng, quốc gia với mức độ giàu có lại hành động tương đối khác nhau, dấu hiệu rõ ràng có hệ thống hội tụ Ngoài ra, điều cho thấy phần xuống đường EKC tồn kinh tế mà bất bình đẳng phân phối cải đồng cách tương đối Do vậy, chứng mối quan hệ đường EKC biểu cho số quốc gia số chất ô nhiễm định, EKC khái quát hoá cho tất loại thiệt hại môi trường tất quốc gia mức độ thu nhập Hơn nữa, EKC bị hạn chế để dự đoán hiệu môi trường nước phát triển 2 Quan điểm đánh đổi mối quan hệ kinh tế - môi trường Có lý thuyết đánh đổi khác biểu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế chất lượng môi trường Lý thuyết giới hạn xem xét khả vi phạm ngưỡng môi trường trước kinh tế đạt tới điểm chuyển đổi EKC Nhà bình luận Arrow đồng (1996) cho thấy nguy thay đổi nhỏ gây thiệt hại nghiêm trọng, nghĩa tập trung vào tăng trưởng kinh tế để cải thiện môi trường gây phản tác dụng Chẳng hạn như, bối cảnh đa dạng sinh học, tăng chi phí để bảo tồn đa dạng loài tái tạo loài tuyệt chủng Lý thuyết giới hạn định nghĩa mối quan hệ kinh tế - môi trường khía cạnh thiệt hại môi trường chạm ngưỡng mà sản xuất có ảnh hưởng xấu đến kinh tế (xem hình đây) Một lý thuyết khác đặt vấn đề tồn ngưỡng chuyển đổi, xem xét khả thiệt hại môi trường gia tăng kinh tế phát triển (xem hình 2.2b) Điều tương tự với “quan điểm chất độc hại mới” , mà phát thải chất gây ô nhiễm giảm xuống kèm với tăng trưởng kinh tế tăng cao, nhiên, chất gây ô nhiễm thay cho chúng lại tăng lên Stern (2004) đề cập đến mối quan hệ xa tăng trưởng kinh tế môi trường bối cảnh cạnh tranh quốc tế Cạnh tranh quốc tế ban đầu làm gia tăng thiệt hại môi trường, đạt tới điểm mà quốc gia phát triển bắt đầu giảm tác động môi trường họ đồng thời “thuê” nước nghèo thực hoạt động gây ô nhiễm Trong trường hợp kịch tốt nhất, kết thực tế cho thấy tình trạng không cải thiện (hình 2.2c) Mô hình gọi “cuộc đua xuống đáy” II NHỮNG TRANH CÃI VỀ THUẾ CACBON Định nghĩa Thuế cacbon loại thuế môi trường đánh vào lượng cacbon nhiên liệu Đây hình thức định giá cacbon Các nguyên tử cacbon có mặt nhiên liệu hóa thạch (than, dầu mỏ, khí tự nhiên) thải khí CO2 (cacbonic) đốt cháy, khí nhà kính có tác dụng cầm giữ nhiệt lượng khí trái đất, không cho thoát vũ trụ Giới khoa học hậu xảy ảnh hưởng đến khí hậu toàn cầu nhiều khí nhà kính bị sản sinh thải vào bầu khí Vì khí nhà kính sinh việc đốt cháy nhiên liệu hóa thạch có liên quan mật thiết tới hàm lượng cacbon tích chứa loại nhiên liệu đó, thuế cacbon đặt dựa theo hàm lượng cacbon loại nhiên liệu taị khâu chu trình sản xuất nhiên liệu a Quan điểm Ủng hộ -Chính sách có nội dung giảm thuế thu nhập lấy phần giảm bù thuế đánh lên hoạt động có hại cho môi trường -Tạo "thị trường trung thực", thị trường thể thực môi trường có tác dụng tái cấu kinh tế -Phản ánh phí tổn xã hội phát thải cacbon đưa thông điệp mạnh mẽ nhằm làm giảm tượng -Tạo sân chơi chung cho nhà sản xuất, đặt nhà sản xuất hàng nhập giá nhà sản xuất nội địa vào sân chơi bán sản phẩm cho người tiêu dùng nội địa hai đối tượng nhà sản xuất bị yêu cầu trả cho việc xả thải khí nhà kính b Chỉ trích -Biện pháp mang tính bảo hộ lao động vi phạm quy tắc thương mại quốc tế ngăn cấm phân biệt sản phẩm nội địa sản phẩm nhập -Thuế cacbon làm giá tăng, gia tăng tỉ lệ thất nghiếp không giúp ích cho môi trường III TÓM TẮT VẤN ĐỀ Lý thuyết sách thương mại chiến lược đưa lý quốc gia có lợi ích từ việc thúc đẩy số ngày định Những hành động hợp lý thay đổi khí hậu đặt số vấn đề lớn thương mại bao gồm đáng mong muốn tính hợp pháp thuế bon Chính phủ nên tục đẩy ngành tạo ngoại ứng công nghệ Phân tích Brander-Spencer, gợi ý can thiệp chiến lược cho phép quốc gia đạt lợi nhuận vượt trội Với gia tăng sản phẩm sản xuất xuất từ nước phát triển phong trào chống lại toàn cầu hóa diễn Mối quan tâm trọng tâm phong trào vấn đề công nhân lĩnh vực xuất trả lương thấp Thương mại quốc tế cho phép họ có thu nhập cao so với thương mại quốc tế Các nghiên cứu tình cho thấy thảo luận toàn cầu hóa thực hóc búa đặc biệt cố gắng coi toàn cầu hóa vấn đề đạo đức Những nguyên nhân ưa thích nhà hoạt động sách thương mại tiêu chuẩn lao động lại khiến nước phát triển sợ hãi họ tin tiêu chuẩn sử dụng công cụ bảo hộ Trong chừng mực mà toàn cầu hóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ảnh hưởng toàn cầu hóa lên môi trường không rõ rang Đường cong môi trường Kuznets cho tăng trưởng kinh tế ban đầu có xu hướng làm tăng thiệt hại môi trường quốc gia trở nên giàu có vượt qua điểm định, tăng trưởng kinh tế lại thực tốt cho môi trường Hiện có mối quan ngại ngày lớn toàn cầu hóa cho phép ngành gây ô nhiễm nặng dịch chuyển hoạt động tới nơi trú ẩn ô nhiễm, nơi có quy định lỏng lẻo điều thay đổi sách nghiêm túc toàn cầu hóa thuế cacbon thực thi, có trích mạnh mẽ vấn đề  ... v.v quy mô toàn cầu -Những lĩnh vực kinh tế toàn cầu hóa: Kinh tế toàn cầu hóa Công nghiệp Các dịch vụ Đô thị hóa Ngư nghiệp khác Môi trường toàn cầu hóa kinh tế gia tăng nhanh chóng hoạt động... mà toàn cầu hóa thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ảnh hưởng toàn cầu hóa lên môi trường không rõ rang Đường cong môi trường Kuznets cho tăng trưởng kinh tế ban đầu có xu hướng làm tăng thiệt hại môi. .. ẢNH HƯỞNG CỦA TOÀN CẦU HÓA TỚI MÔI TRƯỜNG - Trong thời đại công nghiệp hóa đại hóa đất nước ngày nay, kinh tế phát triển không ngừng dẫn theo sản xuất tiêu dùng dẫn đến thiệt hại môi trường loại