hiện trạng tài nguyên rừng việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ PHÁT TRIỂN KINH TẾ LÂM NGHIỆP ĐỀ TÀI : HIỆN TRẠNG TÀI NGUYÊN RỪNG VIỆT NAM Năm 2017 I / ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng nguồn tài nguyên quý giá đất nước ta, rừng sở phát triển kinh tế - xã hội mà gĩư chức sinh thái quan trọng, rừng tham gia vào trình điều hoà khí hậu, đảm bảo chu chuyển oxy nguyên tố khác hành tinh, trì tính ổn định độ màu mỡ đất, hạn chế lũ lụt, hạn hán, ngăn chặn xói mòn đất, làm giảm nhẹ sức tàn phá khốc liệt thiên tai, bảo tồn nguồn nước làm giảm mức ô nhiễm không khí Vấn đề quản lý, bảo vệ phát triển tài nguyên rừng coi nhiệm vụ trọng tâm nghiệp phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Một đòi hỏi để thực thành công nhiệm vụ phải có chế thích hợp thu hút tham gia tích cực cộng đồng dân cư vào công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Trong năm gần đây, Nhà nước ban hành áp dụng nhiều sách có tác động mạnh đến đời sống nhân dân như: giao đất lâm nghiệp khoán quản lý bảo vệ rừng quy chế quản lý rừng phòng hộ, quy chế hưởng lợi…Tuy nhiên, có số nguyên nhân làm cho tài nguyên rừng ngày thu hẹp là: áp lực dân số vùng có rừng tăng nhanh, nghèo đói hoàn cảnh kinh tế khó khăn, người dân sinh kế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên rừng, trình độ dân trí vùng sâu vùng xa thấp, kiến thức địa chưa phát huy, hoạt động khuyến nông, khuyến lâm chưa phát triển, sách Nhà nước quản lý rừng cộng đồng nhiều bất cập, cấu xã hội truyền thống có nhiều thay đổi Hiện trạng đặt vấn đề xây dựng quy định quản lý bảo vệ rừng phạm vi nước, phải nghiên cứu tính toán nhu cầu thực tế đáng người dân đảm bảo tính khả thi quy định, đồng thời bảo đảm cho rừng không bị khai thác lợi dụng mức, ảnh hưởng xấu đến chức rừng tự nhiên II TÌNH TRẠNG TÀI NGUYÊN RỪNG Ở VIỆT NAM Khái niệm rừng Có nhiều cách định nghĩa rừng khác hầu hết định nghĩa dựa vào phạm vi không gian, hệ thống sinh vật cảnh quan địa lí: - Rừng tổng thể gỗ, có mối liên hệ lẫn nhau, chiếm phạm vi không gian định mặt đất khí (Morozov 1930) Rừng chiếm phần lớn bề mặt trái đất phận cảnh quan địa lý - Rừng phận cảnh quan địa lý, bao gồm tổng thể gỗ, bụi, cỏ, động vật vi sinh vật Trong trình phát triển chúng có mối quan hệ sinh học ảnh hưởng lẫn với hoàn cảnh bên (M.E.Tcachenco 1952) - Rừng hình thành phức tạp tự nhiên, thành phần sinh địa cầu (I.S.Mê lê Khôp 1974) - Rừng hiểu cách khác đất đủ rộng có cối mọc lâu năm • Rừng có cân đặc biệt trao đổi lượng vật chất, luôn tồn trình tuần hoàn sinh vật; đồng thời thải khỏi hệ sinh thái chất bổ sung thêm vào số chất từ hệ sinh thái khác • Rừng tổng hợp phức tạp có mối quan hệ qua lại cá thể quần thể, quần thể quần xã có thống chúng với hoàn cảnh tổng hợp đó, rừng có cân động, có tính ổn định, tự điều hòa tự phục hồi để chống lại biến đổi hoàn cảnh biến đổi số lượng sinh vật Những khả hình thành kết tiến hóa lâu dài chọn lọc tự nhiên tất thành phần rừng Phân loại rừng a Theo chức Rừng phòng hộ: - Nhằm điều tiết nguồn nước cho dòng chảy, hồ chứa để hạn chế lũ lụt, giảm xói mòn, bảo vệ đất, ngăn bồi lấp lòng sông, lòng hồ - Chủ yếu nơi đồi núi có độ dốc cao, yêu cầu rừng phòng hộ đầu nguồn phải tạo thành vùng tập trung có cấu trúc hỗn loài, nhiều tầng, có độ che phủ tán rừng 0,6 trở lên - Rừng phòng hộ ven biển: Được thành lập với mục đích chống gió hạn, chắn cát bay, ngăn chặn xâm mặn biển, chắn sóng lấn biển, chống sạt lở, bảo vệ công trình ven biển Rừng phòng hộ bảo vệ môi trường sinh thái Nhằm mục đích điều hòa khí hậu, chống ô nhiễm môi trường khu dân cư, khu đô thị, khu du lịch Rừng phòng hộ 5,42 triệu ha, chiếm 46,8% (năm 2000) Rừng ngập mặn - Các vỉa san hô cỏ biển nguyên vẹn làm giảm nhẹ tiêu tan đợt sóng thần cao 15 mét - Việt Nam với bờ biển dài 3260 km, nằm vùng nhiệt đới gió mùa, hàng năm thường xuyên phải hứng chịu bão triều cường gây thiệt hại lớn Trước đây, nhờ có dãy rừng ngập mặn tự nhiên dãy rừng trồng vùng cửa sông, ven biển nên đê điều bị vỡ Nhưng gần việc phá rừng ngày tăng, nạn lở đất, lũ lụt xảy nhiều nên sống cộng đồng dân cư ven biển ngày bị đe doạ Ngay năm 2005, Việt Nam phải gánh chịu thiệt hại to lớn người, tài sản sở hạ tầng Nhiều đoạn đê biển bị vỡ sạt lở nghiêm trọng Nhưng sau thiệt hại mà bão số 2, bão số bão số gây ra, nhiều người dân vùng biển có nhận xét rằng: khu vực có rừng ngập mặn, đê biển không sạt lở Vd: Tại tỉnh Thanh Hoá, bão số gây thiệt hại nghiêm trọng, qua bão này, người dân nhận thức sâu sắc vai trò rừng ngập mặn Bà Viên Thị Hoa - Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ Thanh Hoá nói: "Sau bão số 7, có dịp số tỉnh nằm dự án trồng rừng ngập mặn Hội Chữ thập đỏ Đan Mạch hội Chữ thập đỏ Nhật Bản tài trợ Tận mắt chứng kiến đoạn đê vỡ, khu nhà ngập nước có dịp so sánh với quãng đê lành lặn che chở cánh rừng ngập mặn khoảng tre gai dễ dàng nhận thấy điều: đâu có rừng ngập mặn, sức tàn phá sóng biển bị suy giảm Rừng ngập mặn vành đai xanh góp phần quan trọng việc phòng chống giảm thiểu thiệt hại thiên tai" Giáo sư – Tiến sĩ Phan Nguyên Hồng – chuyên gia lĩnh vực rừng ngập mặn cho biết: "Rừng ngập mặn có ý nghĩa to lớn việc phòng vệ đê chống xói lở vùng ven biển Nếu chỗ rừng ngập mặn có bão dễ bị phá Ở nước có Rừng ngập mặn, họ quan tâm giúp đỡ nước rừng ngập mặn Nhật Bản, Hà Lan Một số nước Bắc Âu muốn Việt Nam phát triển rừng ngập mặn để bảo vệ dân, người ta đầu tư nhiều tiền cho phục hồi rừng, số địa phương lại có chủ trương phá rừng để làm đầm tôm, lợi ích trước mắt không tính đến hậu lâu dài Hậu bão số 7, số học đắt giá cho chúng ta" Chúng ta biết rằng, sau trận sóng thần động đất xảy khu vực Nam Á cuối năm ngoái, nhiều hội thảo khoa học thảm hoạ thiên tai tổ chức tầm quan trọng rừng ngập mặn việc phòng ngừa giảm nhẹ thiên tai quốc gia đặc biệt quan tâm, ý Bài học nhãn tiền từ thiệt hại người, tài sản Thái Lan - đất nước quan tâm đến việc phát triển kinh doanh du lịch mà chưa tính đến tổn thất phải trả giá đắt thiên tai dường chưa đủ số địa phương tình trạng phá rừng làm đầm nuôi trồng thuỷ sản Rừng đặc dụng Được sử dụng cho mục đích đặc biệt bảo tồn thiên nhiên, mẩu chuẩn hệ sinh thái, bảo tồn nguồn gen động thực vật, phục vụ nghiên cứu khoa học… Bao gồm vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên, khu văn hóa lịch sử môi trường Rừng đặc dụng 1,443 triệu ha, chiếm 12,46% (năm 2000) Vườn quốc gia: Là vùng đất tự nhiên thành lập để bảo vệ lâu dài hay nhiều hệ sinh thái, đáp ứng yêu cầu sau: • Vùng đất tự nhiên bao gồm mẫu chuẩn hệ sinh thái nguyên vẹn bị tác động người, khu rừng có giá trị cao văn hóa, du lịch • Phải đủ rộng để chứa hay nhiều hệ sinh thái không bị thay đổi tác động xấu người • Tỷ lệ diện tích hệ sinh thái cần bảo tồn phải đạt từ 70% trở lên • Điều kiện giao thông tương đối thuận lợi Vườn quốc gia Việt Nam danh hiệu Chính phủ Việt Nam công nhận thức thông qua nghị định Thông thường vườn quốc gia nằm địa phận nhiều tỉnh, thành phố Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt nam quản lí, Vườn quốc gia nằm địa bàn tỉnh, thành phố Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố quản lí Năm 1966, Việt Nam có Vườn quốc gia mang tên Cúc Phương nằm địa bàn ba tỉnh Ninh Bình, Thanh Hóa, Hòa Bình Hiện nước ta có 30 vườn quốc gia với diện tích khoảng 10.350,74 Km2 (trong có 620,10 Km2 diện tích mặt biển) chiếm 2,93 Km2 diện tích lãnh thổ VƯỜN QUỐC GIA CÚC PHƯƠNG Vùng Tên vườn quốc Năm thành Diện gia lập ( ) Trung du Bái Tử Long miền núi Ba bể phía Bắc Tam Đảo Xuân Sơn tích Tỉnh( thành phố) 2001 15.783 Quảng Ninh 1992 7.610 Bắc Cạn 1986 36.883 Vĩnh Phúc, Tuyên Quang, Thái Nguyên 2002 15.048 Phú THọ Hoàng Liên 1996 38.742 Lai Châu, Lào Cai 1986 15.200 Hải Phòng 2003 7.100 Nam Định Ba Vì 1996 6.986 Hà Nội Cúc Phương 1966 20.000 Ninh Bình, Thanh Hóa, Hòa Bình Bắc trung Bến En 1992 16.634 Thanh Hóa Pù Mát 2001 91.113 Nghệ An Vũ Quang 2002 55.029 Hà Tĩnh Phong Nha – Kẻ 2001 Bàng 200.000 Quảng Bình Bạch MÃ 1991 22.030 Thừa Thiên Huế NamTrung Bộ Phước Bình 2006 19.814 Ninh Thuận Núi Chúa 2003 29.865 Ninh thuận Tây Nguyên Chư Mom Ray 2002 56.621 Kon Tum Kon Ka Kinh 2002 41.780 GiaLai Yok Đôn 1991 115.545 Đăk Lăk Chư Yang Sin 2002 58.947 Đăk Lăk Bidoup Núi Bà 2004 64.800 Lâm Đồng 1992 73.878 Lâm Đồng, Bình Phước, Đồng Nai Bùi Gia Mập 2002 26.032 Bình Phước Lò Gò – Xa Mát 2002 18.765 Tây Ninh Côn Đảo 1993 15.043 Bà Rịa – Vũng Tàu 1994 7.588 Đồng THáp Đồng Cát Bà Bắc XuânThủy Đông Bộ Nam Cát Tiên Tây Nam Bộ Tràm Chim Mũi Cà Mau 2003 41.862 Cà Mau U Minh Thượng 2002 8.053 Kiên Giang Phú Quốc 2001 31.422 Kiên Giang Khu bảo tồn thiên nhiên (khu dự trữ tự nhiên khu bảo toàn loài sinh cảnh): Là vùng đất tự nhiên thành lập nhằm mục đích đảm bảo diễn tự nhiên đáp ứng yêu cầu sau: • Là vùng đất tự nhiên có dự trữ tài nguyên thiên nhiên có giá trị đa dạng sinh học cao • Có giá trị cao khoa học, giáo dục, du lịch • Có loài động thực vật đặc hữu nơi cư trú, ẩn náu, kiếm ăn loài động vật hoang dã quý • Đủ rộng để chứa hay nhiều hệ sinh thái, tỷ lệ cần bảo tồn 70% Khu bảo toàn thiên nhiên thể Khu rừng văn hóa – lịch sử – môi trường Là khu vực gồm hay nhiều cảnh quan có giá trị thẩm mỹ tiêu biểu có giá trị văn hóa-lịch sử nhằm phục vụ hoạt động văn hóa, du lịch để nghiên cứu, bao gồm: • Khu vực có thắng cảnh đất liền, ven biển hay hải đảo • Khu vực có di tích lịch sử-văn hóa xếp hạng Nguyên tắc bảo vệ phát triển • Phải đảm bảo phát triển tự nhiên rừng, bảo tồn đa dạng sinh học cảnh quan khu rừng • Vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên phải xác định số phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái phân khu hành dịch vụ Ba phân khu gọi vùng lõi rừng đặc dụng có vùng đệm • Mọi hoạt động rừng đặc dụng phải phép chủ rừng phải tuân theo quy chế quản lý rừng Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt Là khu vực đảm bảo toàn nguyên vẹn quản lý bảo vệ chặt chẽ nhằm theo dõi diễn biến tự nhiên, nghiêm cấm hành vi làm thay đổi cảnh quan tự nhiên khu rừng Cơ chế bảo vệ: nhà nước cấm hoàn toàn hoạt động sau: • Làm thay đổi cảnh quan tự nhiên • Làm ảnh hưởng thay đổi đến đời sống tự nhiên loái động thực vật hoang dã • Cấm thả nuôi trồng loài động thực vật từ nơi khác tới • Cấm khai thác tài nguyên sinh vật • Cấm chăn thả gia súc • Cấm gây ô nhiễm môi trường • Cấm mang hóa chất độc hại vào rừng, đốt lửa rừng, ven rừng -Sự tồn cối thực vật làm thay đổi lượng nước bề mặt, đất hay nước ngầm bầu không khí Sự tồn hay không tồn cối thực vật làm thay đổi mức độ xói mòn lượng nước cho hoạt động hệ sinh thái người -Trong vài trường hợp mưa lớn rừng tác động lên lũ lụt, mưa lớn vượt khả lưu giữ nước đất rừng đất rừng mức độ bão hòa gần bão hòa 2.Đất Phá rừng làm tăng độ xói mòn đất làm tăng độ rửa trôi giảm độ bảo vệ đất khô, rụng rừng Hoạt động lâm nghiệp làm tăng độ sói mòn đất phát triển đường sá sử dụng dụng cụ khí Cao nguyên Loess Trung Quốc bị rừng từ hàng nghìn năm trước, tạo thung lũng xẻ rạch, hình thành nên trầm tích khiến nước sông Hoàng Hà có màu vàng gây lũ lụt nhánh sông thấp Tuy nhiên, việc phá rừng làm gia tăng mức độ sói mòn Ở vài vùng tây nam Hoa Kỳ, bụi xâm thực lên đất cỏ Các làm giảm lượng cỏ Khoảng trống tán bị sói mòn nghiêm trọng Ủy ban rừng Hoa Kỳ nghiên cứu để phục hồi hệ sinh thái cũ, làm giảm sói mòn cách chặt bớt Rễ liên kết đất với nhau, đất nông vừa đủ rễ có tác dụng kết dính đất với tầng đá gốc Việc chặt phá sườn núi dốc có đất nông làm tăng nguy lở đất, ảnh hưởng tới người dân gần khu vực Tuy việc phá rừng chặt tới thân không ảnh hưởng tới rễ nên nguy lở đất lớn 3.Sinh thái Phá rừng làm giảm đa dạng sinh thái làm môi trường bị suy thoáiRừng cung cấp đa dạng sinh thái, nơi trú ẩn loài động vật rừng tạo thuốc hữu ích cho sống người Các biotope rừng nguồn thay nhiều loại thuốc mới(ví dụ taxol), việc phá rừng hủy hoại biến đổi gen Rừng nhiệt đới hệ sinh thái đa dạng giới 80% đa dạng sinh học giới tìm thấy rừng nhiệt đới, phá hủy khu vực rừng dẫn đến thoái hóa môi trường giảm đa dạng sinh học Ước tính 137 loài thực vật, động vật côn trùng ngày phá rừng mưa, số tương đương với 50.000 loài năm Có tranh cãi cho phá rừng đóng góp vào tuyệt diệt loài động thực vật Tỉ lệ tuyệt chủng mà biết phá rừng thấp, khoảng loài động vật có vú loài chim, suy từ vào khoảng 23.000 cho tất loài Nhiều dự đoán cho 40% loài động, thực vật Đông Nam Á bị xóa sổ hoàn toàn vào kỷ 21 Các suy đoán đưa vào năm 1995 số liệu cho thấy nhiều rừng nguyên sinh khu vực bị chuyển đổi sang đồn điền, nhiên loài có nguy bị ảnh hưởng hệ thực vật có mức bao phủ cao ổn định Hiểu biết khoa học chưa đủ để đưa dự đoán xác tác động phá rừng lên đa dạng sinh học Phần lớn dự đoán suy giảm đa dạng sinh học dựa mẫu nơi sinh sống loài, với giả thuyết cho rừng suy giảm dẫn đến suy giảm đa dạng hệ sinh thái Tuy nhiên nhiều nghiên cứu kiểu chứng minh sai lầm việc nơi sinh sống chưa hẳn dẫn đến suy giảm loài quy mô lớn Các mẫu dựa khu vực sinh sống loài cho phóng đại số loài bị đe dọa khu vực đó, nơi phá rừng diễn ra, nghiên cứu phóng đại số loài bị đe dọa loài có số lượng đông trải rộng 4.Tác động tới kinh tế Thiệt hại rừng yếu khác tự nhiên làm tồi tệ thêm mức sống người nghèo giới làm giảm 7% GDP giới tới năm 2050, báo cáo tổng kết Hội nghị Đa dạng Sinh học Bonn Trong lịch sử, việc sử dụng gỗ đóng vai trò then chốt xã hội loài người, vai trò gỗ so sánh với nước đất trồng trọt Ngày nay, nước phát triển gỗ sử dụng để xây nhà bột gỗ để làm giấy Tại quốc gia phát triển, gần tỉ người phải dựa vào gỗ để sưởi ấm đun nấu thức ăn Các sản phẩm từ rừng phần quan trọng kinh tế tất nước phát triển lẫn phát triển Các lợi nhuận kinh tế ngắn hạn từ chuyển đổi đất rừng sang đất nông nghiệp, hay việc khai thác gỗ mức, thường dẫn đến hậu kinh tế lâu dài, ảnh hưởng tới nguồn thu nhập lâu dài sản lượng rừng Tây Phi, Madagascar, Đông Nam Á nhiều vùng khác giới phải chịu tổn thất thu nhập suy giảm sản lượng gỗ Sự khai khẩn trái phép làm nhiều kinh tế tổn thất hàng tỷ đô la năm Các kinh tế tăng trưởng nhanh thường có ảnh hưởng tới phá rừng Áp lực chủ yếu đến từ quốc gia phát triển, nơi mà dân số kinh tế tăng trưởng nhanh chóng Năm 1995, tốc độ tăng trưởng kinh tế quốc gia phát triển 6%, số cho nước phát triển 2%.Khi dân số gia tăng, nhà cửa, đường sá, dân số đô thị mở rộng, phát triển cần có kết nối việc xây dựng đường sá Việc xây dựng đường sá nông thôn không kích thích phát triển kinh tế mà tạo điều kiện cho tàn phá rừng Khoảng 90% rừng bị phá khu vực Amazon diễn phạm vi 100 ki lô mét so với đường V Mục tiêu chương trình bảo vệ rừng: Chương trình bảo vệ rừng: A Quan niệm: - Bảo vệ rừng trách nhiệm toàn dân, cấp, ngành, kiểm lâm lực lượng nòng cốt - Bảo vệ chặt chẽ rừng tự nhiên, đặc biệt rừng đặc dụng rừng phòng hộ, mở rộng quyền chủ động sản xuất kinh doanh nâng cao trách nhiệm tự bảo vệ rừng sản xuất chủ rừng Các chủ rừng có diện tích rừng lớn phải có lực lượng bảo vệ rừng chuyên trách - Bảo vệ rừng gắn với phát triển, sử dụng rừng bền vững, trì diện tích lâm phần rừng ổn định, trọng bảo vệ rừng tận gốc kiểm soát lâm sản nơi chế biến, tiêu thụ, hạn chế kiểm soát lưu thông B Mục tiêu a) Mục tiêu tổng quát: Nâng cao lực quản lý bảo vệ rừng, bảo vệ ổn định lâm phận loại rừng; phát huy vai trò, lợi loại rừng, sở bảo tồn, sử dụng, cung cấp dịch vụ phát triển rừng bền vững, góp phần phát triển kinh tế xã hội, trì giá trị đa dạng sinh học rừng, góp phần tích cực bảo vệ môi trường thích ứng, giảm thiểu biến đổi khí hậu b) Mục tiêu cụ thể: - 8,5 triệu hécta rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn bảo vệ nghiêm ngặt, bước chấm dứt tình trạng khai thác trái phép, cháy rừng hai loại rừng - Giảm tình trạng vi phạm quy định Nhà nước bảo vệ phát triển rừng, hạn chế đến mức thấp tình trạng phá rừng trái phép thiệt hại cháy rừng gây ra; bảo đảm kinh doanh bền vững rừng sản xuất - Xóa bỏ tụ điểm khai thác, kinh doanh buôn bán lâm sản trái phép; chấm dứt tình trạng chống người thi hành công vụ - Tăng độ che phủ rừng lên 43% vào năm 2010, cải thiện chất lượng rừng đáp ứng yêu cầu phòng hộ, bảo tồn đa dạng sinh học Giải pháp: • • • • Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, nâng cao nhận thức quản lý bảo vệ rừng Xây dựng chương trình thông tin - giáo dục - truyền thông, phổ biến kiến thức pháp luật bảo vệ phát triển rừng nhằm nâng cao nhận thức bảo vệ rừng chủ rừng, quyền cấp, ngành toàn xã hội Đổi phương pháp tuyên truyền phù hợp với đối tượng tiếp nhận thông tin, đồng bào dân tộc sống vùng sâu, vùng xa Đưa kiến thức bảo vệ tài nguyên rừng vào chương trình giảng dạy cấp tiểu học trung học In ấn, phát hành tài liệu tuyên truyền để phân phát cho cộng đồng, xây dựng bảng tuyên truyền khu vực công cộng, giao lộ, cửa rừng Vận động hộ gia đình sống gần rừng ký cam kết bảo vệ rừng; xây dựng thực quy ước bảo vệ rừng cấp xã Quy hoạch, xác định lâm phận loại rừng ổn định - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức rà soát, lập quy hoạch loại rừng địa phương; Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Tài nguyên Môi trường rà soát quy hoạch rừng ngập mặn ven biển đảm bảo an toàn bảo vệ môi trường ven biển phát triển nuôi trồng thủy sản hợp lý, tổng hợp quy hoạch ba loại rừng quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể ba loại rừng toàn quốc; - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn rà soát danh mục hệ thống rừng đặc dụng để ổn định đến năm 2020 trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt năm 2006 Trên sở đó, xác định thứ tự ưu tiên đầu tư cho khu rừng đặc dụng theo Chiến lược quản lý hệ thống khu bảo tồn thiên nhiên Việt Nam Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Xác định ranh giới ba loại rừng đồ thực địa; hoàn thành việc đóng cọc mốc, cắm biển báo ranh giới rừng đặc dụng rừng phòng hộ đầu nguồn vào năm 2010 Hoàn thiện thể chế, sách pháp luật - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Bộ, ngành, Uỷ ban nhân dân cấp công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Thiết lập chế, tổ chức quản lý rừng đất lâm nghiệp theo ngành liên ngành hợp lý để quản lý, bảo vệ rừng có hiệu - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành có liên quan rà soát, hệ thống hóa hệ thống văn quy phạm pháp luật hành bảo vệ phát triển rừng; sửa đổi, bổ xung, xây dựng văn quy phạm pháp luật có liên quan đảm bảo quyền lợi, trách nhiệm nghĩa vụ chủ rừng, quyền cấp người dân công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng Trên sở đó, xây dựng chiến lược khung pháp luật bảo vệ phát triển rừng đến năm 2020, tạo hành lang pháp lý ổn định hoạt động lâm nghiệp - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn chủ trì xây dựng sách bảo vệ rừng theo hướng đảm bảo lợi ích người làm nghề rừng, người trực tiếp tham gia bảo vệ rừng, tạo động lực thu hút đầu tư cho công tác bảo vệ phát triển rừng Trong đó, sớm sửa đổi sách quyền hưởng lợi chủ rừng theo Quyết định 187/TTg Thủ tướng Chính phủ; sách giao, cho thuê rừng, khoán bảo vệ rừng; sách đầu tư sở hạ tầng lâm nghiệp trước hết nâng cao tỷ trọng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn thuộc chương trình 661 lên mức 15% - 20% tổng vốn chương trình; sách khuyến khích nhập gỗ nguyên liệu trồng rừng nguyên liệu thay gỗ rừng tự nhiên - Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiếp tục rà soát xếp lâm trường quốc doanh; đồng thời triển khai phương án bảo vệ rừng đất lâm nghiệp thu hồi từ lâm trường quốc doanh, không để tình trạng rừng trở thành vô chủ Trao quyền tự chủ kinh doanh tài cho nông, lâm trường quốc doanh sau xếp lại Nâng cao trách nhiệm chủ rừng, quyền cấp tham gia ngành, tổ chức xã hội vào bảo vệ rừng a) Đối với chủ rừng - Chủ rừng phải chịu trách nhiệm bảo vệ rừng Nhà nước giao, cho thuê theo quy định hành pháp luật Những chủ rừng quản lý 500ha rừng phải có lực lượng bảo vệ rừng - Xây dựng chương trình, đề án bảo vệ rừng diện tích giao, thuê đảm bảo bố trí nguồn lực không để rừng bị xâm hại trái pháp luật b) Đối với Uỷ ban nhân dân cấp - Thực nghiêm túc trách nhiệm quản lý Nhà nước bảo vệ rừng theo quy định Luật bảo vệ phát triển rừng Tổ chức lực lượng truy quét lâm tặc phá rừng địa phương Ngăn chặn kịp thời trường hợp khai thác, phá rừng lấn chiếm đất rừng Chỉ đạo xử lý nghiêm khắc tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật bảo vệ rừng người bao che, tiếp tay cho lâm tặc Những địa phương để xảy tình trạng phá rừng trái phép Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp phải kiểm điểm làm rõ trách nhiệm bị xử lý theo quy định - Tổ chức khôi phục lại diện tích rừng bị phá, lấn chiếm trái quy định pháp luật thời gian qua - Tiến hành kiểm tra, cưỡng chế tất người di dư tự khỏi vùng rừng nguyên sinh, rừng đặc dụng, rừng phòng hộ - Hoàn thành giao đất, giao rừng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân vào năm 2010 c) Đối với lực lượng Công an Bộ Công an đạo công an tỉnh, thành phố hỗ trợ phối hợp thường xuyên với lực lượng kiểm lâm công tác phòng cháy, chữa cháy rừng theo chế thống nhất; tổ chức điều tra nắm đối tượng phá rừng, kinh doanh buôn bán lâm sản trái phép, đặc biệt phải triển khai biện pháp kiên trừng trị thích đáng; ngăn chặn triệt để tình trạng chống người thi hành công vụ; phối hợp với lực lượng có liên quan truy quét bọn phá rừng kiểm tra, kiểm soát lưu thông lâm sản Rà soát xử lý dứt điểm vụ án hình tồn đọng lĩnh vực bảo vệ rừng d) Đối với lực lượng Quân đội - Huy động đơn vị quân đội ngăn chặn điểm nóng phá rừng: Bộ Quốc phòng đạo Quân khu, Quân đoàn, Bộ tư lệnh Biên phòng; Bộ huy quân Bộ huy biên phòng tỉnh phối hợp với quyền địa phương xác định khu vực rừng điểm nóng phá rừng, đặc biệt khu vực Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, Bắc Trung Bộ để tổ chức đơn vị quân đội đóng quân, chốt giữ, xây dựng địa bàn quốc phòng an ninh gắn với bảo vệ rừng, bố trí lực lượng, phương tiện thường trực sẵn sàng tham gia đợt truy quét chống chặt phá rừng Sau giải ổn định tình hình phá rừng trái phép thời gian, đơn vị quân đội bàn giao việc bảo vệ rừng cho quyền địa phương để tiếp tục trì công tác bảo vệ rừng Tuy nhiên, khu vực có vị trí quan trọng quốc phòng, giao quản lý rừng lâu dài cho đơn vị quân đội - Huy động đơn vị quân đội tham gia phòng cháy, chữa cháy rừng khu vực rừng có nguy cháy rừng cao như: U Minh, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, Uỷ ban nhân dân tỉnh phải có phương án để huy động lực lượng quân đội đóng quân địa bàn bố trí lực lượng thường trực, canh phòng sẵn sàng chữa cháy rừng vào tháng mùa khô cao điểm Quân đội phải chủ động phương án tăng cường lực lượng, huấn luyện diễn tập khu vực này, phải coi chống lửa rừng chống giặc để bảo vệ địa bàn quốc phòng - Huy động lực lượng quân đội tham gia trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng: Bộ Quốc phòng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nghiên cứu sách thu hút đơn vị quân đội tham gia trồng rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng Các đơn vị quân đội trì lực lượng khung huy, lực lượng lao động chủ yếu sử dụng lực lượng nghĩa vụ quân Sau rừng khép tán bàn giao cho quyền để giao cho người dân quản lý bảo vệ, kinh doanh giao cho đơn vị quân đội tiếp tục quản lý kinh doanh theo dự án quy định pháp luật Mở rộng diện tích rừng giao cho đơn vị quân đội (nhất Đồn Biên phòng) tổ chức quản lý, bảo vệ; xây dựng tuyến đường an ninh quốc phòng gắn với công tác bảo vệ rừng hai bên đường dọc tuyến biên giới; hải đảo khu vực rừng vùng sâu, vùng xa đ) Đối với tổ chức xã hội Phối hợp với quyền cấp xây dựng tổ chức thực chương trình tuyên truyền, vận động giáo dục pháp luật bảo vệ rừng cho thành viên; phát hiện, đấu tranh, phòng ngừa hành vi vi phạm pháp luật; tổ chức phong trào quần chúng tham gia bảo vệ phát triển rừng Củng cố tổ chức, nâng cao lực lực lượng kiểm lâm - Đổi tổ chức lực lượng kiểm lâm theo Luật bảo vệ phát triển rừng để kiểm lâm gắn với quyền, với dân, với rừng, thực chức tham mưu cho quyền địa phương, tổ chức bảo vệ rừng đặc dụng rừng phòng hộ, bảo đảm chấp hành pháp luật việc bảo vệ phát triển rừng Bố trí kiểm lâm địa bàn 100% xã có rừng để tham mưu cho quyền sở công tác quản lý nhà nước lâm nghiệp, theo dõi chặt chẽ diễn biến rừng; kịp thời phát hiện, ngăn chặn từ đầu vụ vi phạm Từng bước tăng biên chế cho lực lượng kiểm lâm để bảo đảm định mức bình quân 1.000ha rừng có kiểm lâm - Tăng cường trang thiết bị cho kiểm lâm gồm phương tiện hoạt động phù hợp với địa bàn rừng núi, hệ thống thông tin liên lạc, thiết bị phòng cháy, chữa cháy rừng - Ban hành số sách kinh phí cho hoạt động nghiệp vụ, tiền lương, chế độ thương binh, liệt sỹ, chế sử dụng vũ khí, công cụ hỗ trợ để trấn áp lâm tặc Ban hành tiêu chuẩn ngạch công chức kiểm lâm vào năm 2006 - Đánh giá nhu cầu đào tạo quản lý bảo vệ rừng, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ trị cho đối tượng Xây dựng chiến lược đào tạo bảo vệ rừng đến năm 2010 Tổ chức chương trình trao đổi kinh nghiệm công tác quản lý, bảo vệ rừng Hỗ trợ nâng cao đời sống người dân - Đẩy mạnh việc giao rừng đất lâm nghiệp, khoán bảo vệ rừng cho hộ gia đình, cộng đồng dân cư sống chủ yếu nghề lâm nghiệp, đặc biệt đồng bào dân tộc khu vực Tây Nguyên Tây Bắc; đồng thời hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ rừng - Sớm hoàn thành chủ trương giải đất ở, đất sản xuất, hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc gặp nhiều khó khăn, gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xóa đói giảm nghèo, chương trình định canh định cư, quy hoạch tổ chức thực dự án ổn định vùng kinh tế để người dân có thu nhập từ sản xuất, sớm ổn định sống, giảm bớt lệ thuộc vào thu nhập từ hoạt động khai thác rừng trái pháp luật - Rà soát ổn định diện tích canh tác nương rẫy theo phong tục tập quán đồng bào số khu vực, bước chuyển sang phương thức canh tác thâm canh, cung cấp giống trồng phù hợp với lập địa, có hiệu kinh tế cao hướng dẫn kỹ thuật cho đồng bào Nghiên cứu sách hỗ trợ Nhà nước cho đồng bào tương đương với thu nhập từ canh tác quảng canh nương rẫy (tương đương khoảng đến 1,5 thóc/hécta/năm) thời gian đến năm, cung cấp giống rừng số vật tư cần thiết khác cho đồng bào dân tộc chỗ để chuyển họ sang trồng rừng, đồng thời cho họ hưởng 100% sản phẩm rừng Xây dựng sở hạ tầng, đầu tư trang thiết bị bảo vệ rừng - Lắp đặt khai thác có hiệu trạm thu ảnh viễn thám phục vụ cho công tác dự báo, cảnh báo cháy rừng theo dõi diễn biến rừng - Xây dựng công trình phòng cháy, chữa cháy rừng, bảo vệ rừng (đường băng, chòi canh, hồ chứa nước, trạm bảo vệ, đường tuần tra ) khu rừng đặc dụng, phòng hộ, vùng trọng điểm xác định phá rừng cháy rừng - Đầu tư xây dựng Trung tâm huấn luyện, đào tạo chuyên ngành cho lực lượng bảo vệ rừng - Trang bị phương tiện đáp ứng yêu cầu công tác trường cho Hạt Kiểm lâm toàn quốc, trước mắt tập trung đầu tư cho Hạt Kiểm lâm vùng trọng điểm ứng dụng khoa học công nghệ - ứng dụng công nghệ tin học, GIS, viễn thám vào công tác quản lý bảo vệ rừng, theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp - Thiết lập sử dụng có hiệu mạng máy tính chuyên ngành; xây dựng phần mềm quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng vụ vi phạm Luật bảo vệ phát triển rừng - Xây dựng, tổ chức thực quy trình giám sát, điều tra đa dạng sinh học khu rừng đặc dụng - Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ phòng cháy, chữa cháy rừng; xây dựng tổ chức thực quy trình, quy phạm kỹ thuật phòng cháy, chữa cháy rừng 10 Tài - Nghiên cứu xây dựng quy chế tăng cường nguồn lực tài thu hút nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ rừng; ban hành chế tài đầu tư cho khu rừng đặc dụng, phòng hộ - Đổi chế cấp phát tài từ ngân sách nhà nước; xây dựng định mức chi phí thường xuyên quản lý bảo vệ rừng tính theo quy mô diện tích yêu cầu thực tế - Xây dựng chế đóng góp tài cho hoạt động bảo vệ rừng từ tổ chức, cá nhân hưởng lợi từ dịch vụ môi trường rừng - Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài Uỷ ban nhân dân tỉnh đáp ứng đủ vốn đầu tư cho dự án, chương trình bảo vệ phát triển rừng duyệt với tổng kinh phí 2.077 tỷ đồng bao gồm: đầu tư cho công tác phòng cháy, chữa cháy rừng 502 tỷ đồng; khoán bảo vệ 4,5 triệu hécta rừng đặc dụng, phòng hộ 1.250 tỷ đồng; hoạt động nghiệp vụ, công trình trang thiết bị bảo vệ rừng 225 tỷ đồng; xây dựng sở huấn luyện đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực bảo vệ rừng 100 tỷ đồng 11 Hợp tác quốc tế - Triển khai thực tốt Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên (Công ước buôn buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp CITES; Hiệp định ASEAN chống ô nhiễm khói bụi xuyên biên giới - haZE; Diễn đàn hổ toàn cầu - GTF, ) - Thu hút nguồn vốn ODA hỗ trợ kỹ thuật cộng đồng quốc tế cho công tác bảo vệ rừng - Xây dựng thực thỏa thuận song phương hợp tác bảo vệ rừng liên biên giới với nước Lào Cămpuchia Giải pháp giảm thiểu việc suy giảm tài nguyên rừng: - Ngăn chặn tình trạng di canh di cư lên miền núi sinh sống để ổn định dấn số đồng thời ngăn chặn tình trạng phá rừng để làm nhà - Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật bảo vệ phát triển rừng để nâng cao nhận thức trách nhiệm quyền địa phương, chủ rừng chấp hành tốt việc bảo vệ phát triển rừng; nâng cao ý thức bảo vệ rừng người dân, đầu tư trồng thâm canh trồng rừng sản xuất gỗ lớn nâng cao giá trị rừng trồng - Nhà nước phải quản lý chặt chẽ tình trạng phá rừng khai thác gỗ trái phép Kiên xử lý nghiêm trọng bọn lâm tắc phá rừng hành động chống phá việc bảo vệ rừng - Tăng cường phủ canh đất trống đồi trọc cách trồng rừng bù lại diện tích rừng bị tàn phá, mát - Bảo vệ, sử dụng hợp lý bền vững diện tích rừng có diện tích rừng tạo mới, giảm tình trạng vi phạm pháp luật bảo vệ, phát triển rừng quản lý lâm sản - Cải tạo rừng tự nhiên nghèo - Nâng trữ lượng rừng tự nhiên rừng sản xuất lên; nuôi dưỡng rừng phục hồi; làm giàu rừng - Điều chỉnh cấu sản phẩm gỗ lâm sản, sản phẩm xuất theo hướng tăng tỷ trọng giá trị lâm sản sử dụng nguồn nguyên liệu gây trồng nước, phát triển hài hòa sản xuất đồ gỗ ngoại thất, nội thất, hạn chế hợp lý tỷ trọng dăm gỗ cấu giá trị lâm sản xuất - Đẩy mạnh công tác giao, cho thuê rừng cho tổ chức, cộng đồng dân cư thôn, hộ gia đình, cá nhân, đảm bảo tất diện tích rừng có chủ quản lý cụ thể thực phương thức đồng quản lý quản lý rừng Tạo điều kiện tích tụ đất lâm nghiệp tạo vùng nguyên liệu chủ yếu phương thức liên kết, liên doanh trồng rừng doanh nghiệp chế biến - Tổ chức sản xuất theo chuỗi sản phẩm từ trồng rừng, thu mua nguyên liệu, chế biến tiêu thụ sản phẩm; hình thành doanh nghiệp quy mô vừa lớn; lấy doanh nghiệp làm trung tâm liên kết chuỗi sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm xuất - Bộ NN&PTNT phải tập trung đạo hoàn thành công tác tổng điều tra kiểm kê rừng toàn quốc, thực số hóa đồ kiểm kê để báo cáo Chính phủ vào Quý IV năm 2016; chủ trì phối hợp với bộ, ngành liên quan, tiếp tục bổ sung, điều chỉnh mục tiêu, nhiệm vụ mức đầu tư phù hợp với quy định hành để hoàn thiện Chương trình mục tiêu bảo vệ phát triển rừng bền vững, trình phê duyệt theo quy định - Thực sách chi trả dịch vụ môi trường rừng đơn vị trực thuộc; kiên thu hồi giấy phép, dừng hoạt động dự án không chấp hành trồng rừng thay thế, không thực nghiêm túc sách chi trả dịch vụ môi trường rừng - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương phải đưa tiêu, kế hoạch bảo vệ phát triển rừng vào Nghị địa phương bố trí đủ vốn để thực hoàn thành nhiệm vụ giao; rà soát dự án bảo vệ phát triển rừng theo hướng gắn kết thực Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng với tái cấu ngành lâm nghiệp - Xây dựng mô hình trồng rừng gỗ lớn; chuyển hóa rừng trồng gỗ nhỏ sang kinh doanh gỗ lớn; đưa số giống phù hợp với điều kiện lập địa địa phương, áp dụng công nghệ sản xuất giống trồng phương pháp nuôi cấy mô nhằm tăng suất rừng trồng Thực sách hỗ trợ trồng rừng sản xuất; thực sách hỗ trợ bảo vệ rừng sản xuất rừng tự nhiên địa bàn nhằm bảo vệ phát triển rừng bền vững; thu hút nguồn vốn tổ chức, hộ gia đình vào phát triển rừng V, Kết luận Tài nguyên rừng Việt Nam gặp nhiều vấn đè nạn phá rừng trái phép nhiều hình thức mục đích khác diễn phức tạp ,gây nhiều khó khăn cho cấp quuyền quan chức vấn đè quản lý Đây vấn đè mang tính xã hôi cao ,để giả vấn dề không đơn giải pháp riêng biệt môột nghành ,một lĩnh vực mà cần có nững giả pháp tổng hợp với tham gia cuă nhiều nghành chức Nhúng năm vùa qua nhiều sách hỗ trợ nhà nước thực tác động tích cực góp phần thay đổi ặt nông thôn ,miền núi song chưa giải triệt để nạn phá rừng với việc đẩy mạnh hoạt động truyền thống bảo vệ rừng tronh năm gần đaay ,nhận thức đa số người dân nâng cao rõ rệt Tuy nhiên Nhà nước cần thắt chặt công tác bảo vệ rừng đồng thời đua giả pháp trước mắt lâu dài nguồn tài nguyên này.Và sinh viên ngành tài nguyên môi trưòng cần phải làm nhiều nữa,học tập nghiên cứu thật tôt để bảo vệ tài nguyên rừng nói riêng môi trường nói chung ... nhiệt đới đa dạng: có nhiều rừng xanh quanh năm, rừng già nguyên thủy, rừng rộng, rừng kim, rừng thứ cấp, truông bụi đặc biệt rừng ngập mặn  Rừng Việt Nam có nguồn tài nguyên sinh vật đa dạng Có... thời bảo đảm cho rừng không bị khai thác lợi dụng mức, ảnh hưởng xấu đến chức rừng tự nhiên II TÌNH TRẠNG TÀI NGUYÊN RỪNG Ở VIỆT NAM Khái niệm rừng Có nhiều cách định nghĩa rừng khác hầu hết... đôi với khan tài nguyên sản xuất dẫn đến tình trạng khai thác tài nguyên mức làm tăng tình trạng khan suy thoái Với khoảng 80% dân số sống nông thôn, Việt Nam nước phụ thuộc vào tài nguyên thiên