Quan ly DA DT 10 04 08

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ThS Trần Trung Hậu 2008 I KHÁI NIỆM VỀ DỰ ÁN • ĐỊNH NGHĨA CỦA ISO – 9000 – 2000 DỰ ÁN LÀ MỘT QUÁ TRÌNH ĐƠN GIẢN NHẤT, GỒM MỘT TẬP HP CÁC HOẠT ĐỘNG CÓ PHỐI HP VÀ ĐƯC KIỂM SOÁT, CÓ THỜI HẠN BẮT ĐẦU VÀ KẾT THÚC, ĐƯC TIẾN HÀNH ĐỂ ĐẠT ĐƯC MỘT MỤC TIÊU PHÙ HP VỚI CÁC YÊU CẦU QUY ĐỊNH, BAO GỒM CẢ CÁC RÀNG BUỘT VỀ THỜI GIAN, CHI PHÍ VÀ NGUỒN LỰC • ĐỊNH NGHĨA LUẬT XÂY DỰNG TRONG LUẬT XÂY DỰNG ĐƯC QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM THÔNG QUA NGÀY 26-11-2003 ĐÃ GIẢI THÍCH: DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH LÀ: TẬP HP CÁC ĐỀ XUẤT CÓ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC BỎ VỐN ĐỂ XÂY DỰNG MỚI, MỞ RỘNG HOẶC CẢI TẠO NHỮNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NHẰM MỤC ĐÍCH PHÁT TRIỂN, DUY TRÌ, NÂNG CAO CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH HOẶC SẢN PHẨM DỊCH VỤ TRONG MỘT THỜI HẠN NHẤT ĐỊNH DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH BAO GỒM PHẦN THUYẾT MINH VÀ PHẦN THIẾT KẾ CƠ SỞ • DỰ ÁN XÂY DỰNG LÀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ, TRONG ĐÓ CÓ HP ĐỒNG XÂY DỰNG II ĐẶC ĐIỂM CỦA DỰ ÁN • CÓ MỤC ĐÍCH ĐƯC XÁC ĐỊNH – HOÀN THÀNH KHI MỤC TIÊU CỤ THỂ ĐÃ ĐẠT • CÓ LOẠI HÌNH HOẠT ĐỘNG KHÁC NHAU: MUA SẮM, TƯ VẤN, XÂY DỰNG • CÓ NHỮNG HOẠT ĐỘNG CẦN THỰC HIỆN LIÊN TỤC, ĐÚNG QUY TRÌNH • CÓ THỜI GIAN THỰC HIỆN CỤ THỂ, TỪNG BƯỚC • SỬ DỤNG NHIỀU NHÂN LỰC VÀ NGUỒN LỰC KHÁC • ĐƯC ĐÁNH GIÁ, THẨM ĐỊNH, GIÁM SÁT CHẶT CHẼ, NHẤT LÀ NHỮNG DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH, ODA III ĐẶC ĐIỂM CỦA SẢN PHẨM XÂY DỰNG • ĐƠN CHIẾC, QUY MÔ LỚN; KẾT CẤU PHỨC TẠP • THỜI GIAN THI CÔNG KÉO DÀI, DỄ DẪN ĐẾN ẢNH HƯỞNG LẠM PHÁT, TĂNG GIÁ • CÓ SỰ THAM GIA CỦA RẤT NHIỀU CÁ NHÂN, TỔ CHỨC, DOANH NGHIỆP • CĐT KHÔNG ĐƯC MUA TRƯỚC SẢN PHẨM, MÀ THÔNG QUA LỰA CHỌN NHÀ THẦU • GIÁ XÂY DỰNG KHÓ XÁC ĐỊNH CHÍNH XÁC TỪ ĐẦU, MÀ CHỈ CHÍNH XÁC HÓA DẦN THEO CÁC GIAI ĐOẠN CỦA QUY TRÌNH ĐẦU TƯ-XÂY DỰNG • KHÔNG CHẤP NHẬN THỨ PHẨM, PHẾ PHẨM IV HÌNH THỨC QUẢN LÝ DỰ ÁN: 1.CHỦ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP QUẢN LÝ THỰC HIỆN: CÓ HAY KHÔNG LẬP CÁC PMU • LẬP PMU KHI DỰ ÁN LỚN (A) HAY CÓ YÊU CẦU KỸ THUẬT CAO • CÁC PMU LẬP CHO TỪNG DỰ ÁN RIÊNG, GIẢI THỂ KHI DỰ ÁN CHẤM DỨT.CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VẪN CÓ, TUY CHỈ Ở NHỮNG DỰ ÁN QUAN TRỌNG 2.CHỦ NHIỆM ĐIỀU HÀNH DỰ ÁN HAY TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN • LÀ PHÁP NHÂN ĐỘC LẬP, PHẢI ĐỦ NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG./CÓ TÍNH CHUYÊN NGHIỆP CAO • CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ CHẤT LƯNG TIẾN ĐỘ, GIÁ THÀNH, AN TOÀN, MÔI TRƯỜNG VỚI CHỦ ĐẦU TƯ THEO HP ĐỒNG CỤ THỂ • CÓ QUYỀN GIÁM SÁT XÂY DỰNG, TƯ VẤN ĐẤU THẦU LUÔN, NẾU CÓ NĂNG LỰC/ ĐANG THIẾU NGUỒN NHÂN LỰC, TUY LÀ HÌNH THỨC PHỔ BIẾN, HỘI NHẬP V NHÀ NƯỚC VÀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ – XÂY DỰNG ĐẶC ĐIỂM VIỆT NAM: • HÀNG NĂM, VỐN NGÂN SÁCH ĐẦU TƯ VẪN CHIẾM TỶ LỆ CAO; XÃ HỘI HÓA CHƯA NHIỀU • NHIỀU DỰ ÁN VAY (ODA), ĐẶC BIỆT LÀ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG • NHIỀU QUY ĐỊNH CHƯA PHÙ HP THÔNG LỆ QUỐC TẾ VÀ KHU VỰC, CẦN THAY ĐỔI CỤ THỂ: − CÁCH LẬP ĐỊNH MỨC, ĐƠN GIÁ, DỰ TOÁN VÀ ĐẤU CHỌN THẦU − CÁCH XÁC ĐỊNH CHI PHÍ CÁC LOẠI TƯ VẤN − CÁCH QUY ĐỊNH CẤP CCHN CÁC LOẠI − CÁCH MUA BẢO HIỂM NGHỀ NGHIỆP − CÁCH QLNN VỀ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG − THƯỞNG, PHẠT TRONG HP ĐỒNG KINH TẾ − QUY ĐỊNH CHI TIẾT VỀ CẤP GPXD − QUY TRÌNH BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH, CHỐNG XUỐNG CẤP CHƯA RÕ RÀNG; THIẾU VỐN − THIẾU QUY CHUẨN KHOA HỌC; THIẾU NHIỀU TIÊU CHUẨN CHUYÊN MÔN / KHH, NHƯNG RẤT BỊ ĐỘNG, LUÔN BỊ ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC: • QUẢN LÝ CÁ NHÂN VÀ TƯ VẤN THAM GIA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG: ĐKKD, CCHN, PHÂN HẠNG • QUẢN LÝ SẢN PHẨM ĐƯC NHỮNG CÁ NHÂN, TƯ VẤN ẤY THỰC HIỆN: TIẾN ĐỘ, CHẤT LƯNG, GIÁ THÀNH, AN TOÀN, MÔI TRƯỜNG • VAI TRÒ CỦA CÁC HỘI NGHỀ NGHIỆP CHƯA ĐƯC PHÁT HUY ĐÚNG MỨC (SẮP CÓ LUẬT VỀ HỘI!) • YÊU CẦU VỀ HỘI NHẬP: PHẢI GIỐNG KHU VỰC VÀ QUỐC TẾ, NHƯNG CÁCH QUẢN LÝ CHỦ YẾU VẪN LÀ THỦ CÔNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG (LUẬT XÂY DỰNG – ẹIEU 111) ã XAY DệẽNG VAỉ CHặ ẹAẽO THệẽC HIEN CHIẾN LƯC, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN CÁC HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG • BAN HÀNH VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ XÂY DỰNG./ BAN HÀNH QC, TIÊU CHUẨN XD • QUẢN LÝ CHẤT LƯNG, LƯU TRỮ HỒ SƠ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG • CẤP, THU HỒI CÁC LOẠI GIẤY PHÉP TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG • HƯỚNG DẪN, KIỂM TRA, THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ XỬ LÝ VI PHẠM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG • TỔ CHỨC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG • ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG • HP TÁC QUỐC TẾ TRONG LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG XÂY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG (THÔNG TƯ 12/BXD) 4.1 BỘ XÂY DỰNG BỘ XÂY DỰNG THỐNG NHẤT QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRONG PHẠM VI CẢ NƯỚC, CÓ TRÁCH NHIỆM: 4.1.1 BAN HÀNH CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG TRONG CÔNG TÁC KHẢO SÁT, THIẾT KẾ, THI CÔNG XÂY DỰNG, NGHIỆM THU, BÀN GIAO, BẢO HÀNH VÀ BẢO TRÌ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG; 4.1.2 HƯỚNG DẪN CÁC ĐỊA PHƯƠNG, BỘ, NGÀNH VÀ CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THỰC HIỆN CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG; 4.1.3 KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA CÁC ĐỊA PHƯƠNG KIỂM TRA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CỦA CÁC CÁC BỘ, NGÀNH, CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THEO CÁC QUI ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT KIẾN NGHỊ XỬ LÝ CÁC VI PHẠM VỀ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG; 4.1.4 HÀNG NĂM, BÁO CÁO THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TRONG PHẠM VI CẢ NƯỚC CỤC GIÁM ĐỊNH NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG GIÚP BỘ TRƯỞNG BỘ XÂY DỰNG THỰC HIỆN TRÁCH NHIỆM TRÊN 4.2 BỘ CÓ QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH CÁC BỘ CÓ QUẢN LÝ CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH BAO GỒM : BỘ CÔNG NGHIỆP, BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN, BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI CÓ TRÁCH NHIỆM: 4.2.1 BAN HÀNH VĂN BẢN HƯỚNG DẪN CÁC TỔ CHỨC, CÁ NHÂN THỰC HIỆN CÁC VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH DO BỘ QUẢN LÝ TRÊN PHẠM VI CẢ NƯỚC; 4.2.2 KIỂM TRA ĐỊNH KỲ, ĐỘT XUẤT VIỆC TUÂN THỦ QUY ĐỊNH VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH VÀ KIẾN NGHỊ XỬ LÝ KHI PHÁT HIỆN CÁC VI PHẠM VỀ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH; 4.2.3 BÁO CÁO ĐỊNH KỲ THÁNG, NĂM VỀ TÌNH HÌNH CHẤT LƯNG CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CHUYÊN NGÀNH GỬI BỘ XÂY DỰNG 10 LẬP THIẾT KẾ – DỰ TOÁN: SAU THIẾT KẾ CƠ SỞ, CÓ THỂ CÓ HAY BƯỚC THIẾT KẾ NỮA, ĐƯC QUY ĐỊNH RÕ TRONG DỰ ÁN ĐẦU TƯ LÀ THIẾT KẾ KỸ THUẬT VÀ THIẾT KẾ BẢN VẼ THI CÔNG THƯỜNG CÓ XU HƯỚNG THIẾT KẾ THẬT AN TOÀN ĐẾN CHI PHÍ NỘI DUNG THIẾT KẾ: KIẾN TRÚC, KẾT CẤU, M-E, PCCC, CÔNG NGHỆ (NẾU CÓ) DỰ TOÁN: LẬP THEO ĐƠN GIÁ CHI TIẾT HIỆN HÀNH, THƯỜNG THÌ: • KHÓ KIỂM TRA SỐ LIỆU ĐẦU VÀO • ĐỊNH MỨC LẠC HẬU • KHÔNG CÓ ĐƠN GIÁ CHO CÔNG NGHỆ MỚI, VẬT LIỆU MỚI • GIÁ VẬT LIỆU, ĐẶC BIỆT LÀ THIẾT BỊ, CÒN BAO GOM NHIEU CHIET KHAU AN Tặ LE CAO ã KHÔNG PHÙ HP THÔNG LỆ KHU VỰC VÀ QUỐC TÊ CHI PHÍ TƯ VẤN: TÍNH % THEO GIÁ TRỊ XÂY LẮP: CHƯA PHÙ HP THƯỜNG CHI PHÍ TƯ VẤN THANH TOÁN CHẬM; ÍT ĐẤU THẦU CHỌN TƯ VẤN NÊN NĂNG LỰC CÓ VẤN ĐỀ NGAY TỪ ĐẦU ĐẢM BẢO CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CẦN ĐƯC QUAN TÂM NGAY TỪ KHÂU THIẾT KẾ – DỰ TOÁN 27 THẨM ĐỊNH – PHÊ DUYỆT THIẾT KẾ – DỰ TOÁN: • MUỐN THẨM ĐỊNH PHẢI THẨM TRA (CÓ THỂ NHỜ TƯ VẤN) • PHÂN BIỆT CHI PHÍ THẨM TRA VÀ LỆ PHÍ THẨM ĐỊNH (KHÔNG CÓ LỆ PHÍ PHÊ DUYỆT) • THẨM TRA CẢ THIẾT KẾ – DỰ TOÁN LUÔN CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ ĐỀU LÀM ĐƯC • ĐƠN VỊ THẨM TRA PHẢI ĐỘC LẬP HOÀN TOÀN VÀ NĂNG LỰC TỐI THIỂU BẰNG NĂNG LỰC THAM CHIẾU TỔ CHẤT TƯ VẤN • CHƯA QUY ĐỊNH CÁCH XỬ LÝ KHI TƯ VẤN THẨM TRA VÀ TƯ VẤN THIẾT KẾ TRANH CẢI NHAU VỀ PHƯƠNG PHÁP KỸ THUẬT, YẾU TỐ TRÁCH NHIỆM, KINH TẾ! 28 ĐẤU THẦU: VỀ NGUYÊN TẮC, CÓ • ĐẤU THẦU CHỌN TÁC PHẨM KIẾN TRÚC (KHUYẾN KHÍCH VÀ BẮT BUỘC) • ĐẤU THẦU CHỌN TƯ VẤN LẬP DỰ ÁN (LẬP THIẾT KẾ CƠ SỞ), DẦU KHÔNG BẮT BUỘC • ĐẤU THẦU CHỌN TƯ VÂN THIẾT KẾ, GIÁM SÁT, ĐẤU THẦU • ĐẤU THẦU CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG, LẮP ĐẶT, MUA SẮM HÀNG HÓA • ĐẦU THẦU CHỌN NHÀ THẦU CUNG ỨNG CÔNG NGHỆ MỚI • ĐẤU THẦU CHỌN NHÀ THẦU BẢO HIỂM… ……… • DUYỆT ĐẤU THẦU CÒN NHỮNG QUY ĐỊNH CHƯA PHÙ HP LUẬT XÂY DỰNG VÀ THỰC TIỄN CỦA HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG HP ĐỒNG: TƯ VẤN, XÂY DỰNG, MUA SẮM THỂ THỨC THANH TOÁN: QUY ĐỊNH MỚI CỦA LUẬT ĐẤU THẦU (4 HÌNH THỨC) HP ĐỒNG MẪU (TT02/TT-BXD) 29 XÂY LẮP (XÂY DỰNG – LẮP ĐẶT THIẾT BỊ ) VÀ GIÁM SÁT: • THIẾT BỊ CẦN ĐẤU THẦU, ĐẶT MUA TRƯỚC, THEO TIẾN ĐỘ • GIÁM SÁT PHẢI VÀO VIỆC NGAY TỪ ĐẦU • TUÂN THỦ CHẶT CHẼ NĐ209/2004/NĐCP VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG • CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH THƯỜNG HAY CÓ VẤN ĐỀ Ở GIAI ĐOẠN HOÀN THIỆN • LƯU Ý VIỆC BÁN THẦU, LIÊN DANH, NHÀ THẦU PHỤ TRONG THI CÔNG • ĐƠN VỊ THIẾT KẾ KHÔNG ĐƯC GIÁM SÁT CÔNG TRÌNH CỦA MÌNH THIẾT KẾ • ĐƠN VỊ GIÁM SÁT KHÔNG ĐƯC KIỂM ĐỊNH CHẤT LƯNG VẬT LIỆU XÂY DỰNG VÀ CHẤT LƯNG THI CÔNG Ở CÔNG TRÌNH; • GIÁM SÁT THEO TIÊU CHÍ: TIẾN ĐỘ, CHẤT LƯNG, GIÁ THÀNH, AN TOÀN, MÔI TRƯỜNG • NỘI DUNG VỀ NHIỆM VỤ CỦA MỖI GIÁM SÁT: KIỂM TRA, ĐÔN ĐỐC, CHỈ ĐẠO, ĐÁNH GIÁ • MỜI TƯ VẤN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN SỰ PHÙ HP VỀ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG, ĐỂ THAM GIA NGAY TỪ KHI KHỜI CÔNG XÂY DỰNG 30 10 NGHIỆM THU: • NHÀ THẦU PHẢI TỔ CHỨC NGHIỆM THU NỘI BỘ TRƯỚC • CHỦ ĐẦU TƯ, TƯ VẤN THIẾT KẾ, TƯ VẤN GIÁM SÁT, NHÀ THẦU PHẢI THỐNG NHẤT NGHIỆM THU • MỜI TƯ VẤN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN SỰ PHÙ HP VỀ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG, ĐỂ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN KHI NGHIỆM THU HOÀN THÀNH, NGHIỆM THU GIAI ĐOẠN • NGHIỆM THU TỪNG PHẦN; NGHIỆM THU HẠNG MỤC: KHÔNG CẦN CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN • TRƯỚC KHI NGHIỆM THU, PHẢI KHẲNG ĐỊNH NHỮNG CÔNG TÁC PHÁT SINH • PHÁT SINH, NHẤT LÀ PHÁT SINH HẠNG MỤC, PHẢI TRÌNH NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH ĐẦU TƯ CHẤP THUẬN, TRƯỚC KHI TRIỂN KHAI: HAY VẤP! • CÓ GIẤYCHỨNG NHẬN: MỚI ĐƯA CÔNG TRÌNH VÀO SỬ DỤNG ĐƯC, NẾU LÀ CÔNG TRÌNH CÓ ĐÔNG NGƯỜI SỬ DỤNG (TƯ VẤN NHÀ Ở RIÊNG LẺ, KHO TÀNG, ĐƯỜNG, CỐNG ) 31 VI KẾ HOẠCH HÓA ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG: KẾ HOẠCH HÓA LÀ MỘT BỘ PHẬN CỐT LÕI CỦA QUẢN LÝ DỰ ÁN VÀ BAO HÀM: • TỔ CHỨC CÔNG VIỆC CỦA DỰ ÁN • QUYẾT ĐỊNH AI LÀM GÌ, LÚC NÀO, LÀM THẾ NÀO VÀ TẠI SAO: • XÁC ĐỊNH CÁC NGUỒN LỰC CẦN THIẾT • PHÂN BỔ CÁC NGUỒN LỰC NÀY THEO CÁC GIAI ĐOẠN CỦA DỰ AN • PHÂN BỔ VÀ QUY ĐỊNH TRÁCH NHIỆM • HP NHẤT HAY PHỐI HP CÔNG TÁC CỦA TẤT CẢ CÁC TỔ CHỨC LIÊN QUAN • LIÊN LẠC GIỮA TẤT CẢ CÁC TỔ CHỨC LIÊN QUAN • PHỐI HP TOÀN BỘ CÁC CÔNG TÁC VÀ NHÂN SỰ LIÊN QUAN • KIỂM TRA TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN / DỰ BÁO THỜI GIAN HOÀN THÀNH • XỬ LÝ CÁC BIẾN CỐ VÀ THAY ĐỔI TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN 32 KẾ HOẠCH HÓA CÒN CÓ Ý NGHĨA LÀ: • CƠ SỞ ĐỂ GIAO QUYỀN CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ DỰ ÁN • CƠ SỞ ĐỂ LẬP KẾ HOẠCH NGÂN SÁCH VÀ KIỂM TRA TÀI CHÍNH CỦA DỰ ÁN • CƠ SỞ CHO CÔNG TÁC TỰ PHÂN TÍCH VÀ ĐÀO TẠO • CÔNG CỤ ĐỂ ĐỊNH HƯỚNG GIÚP CHO CON NGƯỜI NHÌN VỀ PHÍA TRƯỚC • HƯỚNG XỬ LÝ VÀ KHẮC PHỤC CÁC HOÀN CẢNH KHẨN CẤP KẾ HOẠCH HÓA CÓ HIỆU QUẢ SẼ GIÚP HOÀN THÀNH DỰ ÁN TRONG MỘT THỜI GIAN NGẰN HƠN SO VỚI BẤT CỨ CÁC PHƯƠNG ÁN KHÁC KHÔNG ĐƯC LẬP KẾ HOẠCH TỪ TRƯỚC 33 BẤT CẬP CỦA CÔNG TÁC KHH: • CÓ NHIỀU NGÀNH, NGHỀ; XÃ HỘI PHÁT TRIỂN, ĐƠN VỊ KHÔNG THỂ HIỂU HẾT: NÊN PHÂN CẤP NHƯ CÁC NƯỚC! • CHƯA GẮN KẾT VỚI QUẢN LÝ TỰ ĐỘNG HÓA: BỂ KH THƯỜNG XUYÊN • VỐN ÍT, DỰ ÁN NHIỀU, KHÔNG CHỊU XÃ HỘI HÓA NHANH: BỊ ĐỘNG HÀNG NĂM • QUY TRÌNH CHẶT CHẼ, TỐN THỜI GIAN: CUỐI NĂM DƯ VỐN! • CHƯA CÓ KẾ HOẠCH DÀI HƠN; COỉN CHAẽY THEO CHặ ẹAẽO, CHNH TRề ã VON ODA CÒN SỬ DỤNG LẠM PHÍ: VAI TRÒ PMU • KHSDĐ: KHÔNG KHẢ THI; SỐ LIỆU KHÔNG CHÍNH XÁC, KHÔNG TRUNG THỰC, KHÓ DỰ TOÁN 34 VIII KẾ HOẠCH HÓA TRONG QUẢN LÝ DỰ ÁN: • PHƯƠNG PHÁP TIẾN ĐỘ NGANG (BAR CHART) • PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH MẠNG (CRITICAL PATHMETHOD HAY PERT) • PHƯƠNG PHÁP KẾT HP • KHI LẬP KẾ HOẠCH, PHÂN TÍCH ĐẾN THỜI GIAN CƠ BẢN • ĐỐI VỚI CHỦ ĐẦU TƯ VÀ TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN: KIỂM SOÁT VÀ NGĂN NGỪA LÀ CHÍNH CỤ THỂ:  LẬP KẾ HOẠCH KỸ LƯỢNG CHO DỰ ÁN SẼ GIÚP CHO VIỆC HOÀN THÀNH TỐT THANH TOÁN  DỰ TÍNH ĐÚNG VỀ THỜI GIAN, NHÂN LỰC VÀ CHI PHÍ CẦN THIẾT CHO DỰ AN  TRAO ĐỔI CẨN THẬN VỀ PHẠM VI CÁC NHIỆM VỤ ĐƯC YÊU CẦU  QUẢN LÝ NGHIÊM NGẶT VỀ NGÂN SÁCH VÀ CHI TIÊU  THƯỜNG XUYÊN TÍNH TOÁN THỜI GIAN CỦA QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN CŨNG NHƯ CHI PHÍ CHO DỰ ÁN  THƯỜNG XUYÊN TÍNH TOÁN LẠI THEO ĐỊNH KỲ TÌNH HÌNH THỜI GIAN VÀ CHI PHÍ CẦN THIẾT ĐỂ HOÀN THÀNH PHẦN CÒN LẠI CỦA DỰ ÁN 35 IX NHỮNG KINH NGHIỆM TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN: • KHÔNG CẦN CHUYÊN MÔN SÂU; RẤT CẦN HIỂU BIẾT RỘNG • “ LÀM ĐÚNG, LÀM TỐT NGAY TỪ ĐẦU “ – LẤY UY TÍN LÀM TRỌNG • XEM XÉT KỸ NHỮNG YẾU TỐ CÓ THỂ LÀM GIẢM GIÁ THÀNH CHO CHỦ ĐẦU TƯ • TÍCH LŨY KINH NGHIỆM DẦN; KHÔNG TỰ TI, TỰ KIÊU • TRAO DỒI NGOẠI NGỮ, TIẾP THU CÔNG NGHỆ QUẢN LÝ MỚI; VẬT LIỆU MỚI; CÔNG NGHỆ THI CÔNG MỚI • TẠO FILES DỮ LIỆU VỀ NHỮNG NHÀ TƯ VẤN, XÂY DỰNG, THIẾT BỊ, CUNG CẤP VL CHUYÊN NGÀNH ĐỀ DỄ XỬ LÝ HƠN, CHỌN THẦU, QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÁC MẶT • LÀM RÕ NGAY TỪ ĐẦU SỰ KHÁC BIỆT CỦA NHÀ THẦU CHÍNH, PHỤ, LIÊN DANH • QUẢN LÝ CHẤT LƯNG Ở CẢ VĂN PHÒNG, CÔNG TRƯỜNG, Ở CẢ NHÀ SẢN XUẤT VẬT LIỆU • LƯU Ý NGHỀ XÂY DỰNG NÓI CHUNG LÀ MỘT NGHỀ RŨI RO NHIỀU, CẦN LOẠI NGAY RỦI RO TỪ ĐẦU, NẾU ĐƯC 36 X QUẢN LÝ RỦI RO: • CẦN THIẾT, VÌ DỰ ÁN VỐN QUÁ NHIỀU CÔNG ĐOẠN; QUÁ NHIỀU CÁ NHÂN, ĐÒI HỎI TRÁCH NHIỆM TRONG THỜI GIAN DÀI; QUÁ NHIỀU VẤN ĐỀ PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN, ĐẶC BIỆT LÀ KHÔNG RÕ RÀNG • DO ÁP LỰC TIẾN ĐỘ; ĐẢM BẢO HỒ SƠ KINH TẾ CHO DỰ ÁN VÀ MONG MUỐN CHAT LệễẽNG PAHặ CAO Tệỉ ẹAU ã CHệA QUA QUAN LÝ RỦI RO, VÌ CHƯA TIẾP CẬN THÔNG LỆ KHU VỰC, QUỐC TẾ • ĐÂY LÀ YẾU TỐ CƠ BẢN TRONG CÁCH TIẾP CẬN QUẢN LÝ DỰ ÁN CÓ HIỆU QUA VAỉ HOAỉN CHặNH ã ẹAM BAO Sệẽ THAỉNH CONG CỦA DỰ ÁN • CÓ KHI RỦI RO NÀY BIẾN MẤT THÌ RỦI RO KHÁC LẠI XUẤT HIỆN • LẬP KẾ HOẠCH ĐỐI PHÓ RỦI RO: CÓ PHƯƠNG PHÁP, THÔNG QUA VIỆC LẬP BÁO CÁO PHÂN TÍCH RỦI RO  LÀM RÕ CÁC RỦI RO ĐỂ NHẬN THỨC VÀ ĐỐI PHÓ PHÙ HP TRÊN CƠ SỞ ĐÓ THÔNG BÁO, NHẮC NHỢ, GIAO TRÁCH NHIỆM, NÊU TRONG HP ĐỒNG VÀ CÓ BIỆN PHÁP THEO DÕI, QUAN SÁT THƯỜNG XUYÊN VỚI PHƯƠNG CHÂM NGĂN NGỪA LÀ CHÍNH 37  ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ RỦI RO ĐỂ NHẬN RA HAY DỰ ĐOÁN KHẢ NĂNG GIỚI HẠN ẢNH HƯỞNG CỦA MỖI RỦI RO CẦN CÓ NHIỀU KINH NGHIỆM NGHỀ NGHIỆP VÀ TÍNH NHẠY CẢM NGHỀ NGHIỆP  LỰA CHỌN VẤN ĐỀ RỦI RO: NHẰM PHÁT HIỆN CHÍNH – PHỤ ĐỂ CÓ NHỮNG PHƯƠNG PHÁP NGĂN NGỪA PHÙ HP, HIỆU QUẢ THẤY TRƯỚC NHỮNG RỦI RO KHÁC NHAU ĐỂ NGĂN NGỪA LÀ YẾU TỐ GIÚP DỰ ÁN DỄ THÀNH CÔNG  TRÁNH RỦI RO: TÌM DẤU VẾT CỦA TỪNG RỦI RO, TỪ TRONG QUÁ KHỨ, KINH NGHIỆM VÀ DỰ ĐOÁN; XÁC LẬP QUY TRÌNH CẦN THIẾT ĐỂ LOẠI TRỪ TỪNG RỦI RO, ĐỐI VỚI TỔNG CHUYÊN MÔN, CHUYÊN NGÀNH  TỔ CHỨC QUẢN LÝ RỦI RO VÀ XÁC ĐỊNH TRÁCH NHIỆM: TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHÍNH LÀ KHI XỬ LÝ RỦI RO CẦN THIẾT LẬP RA BIỂU ĐỒ, MA TRẬN CHỊU TRÁCH NHIỆM LIÊN ĐỚI KHI XỬ LÝ RỦI RO  QUẢN LÝ RỦI RO VÀ CHUẨN BỊ DỮ LIỆU: LẬP KẾ HOẠCH HỖ TR CỤ THỂ, BẰNG TÀI LIỆU CHO TRÊN – TRÁCH NHIỆM LIÊN QUAN TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN CHỊU TRÁCH NHIỆM VỀ NỘI DUNG KẾ HOẠCH ĐỐI PHÓ RỦI RO VỚI CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ DỮ LIỆU ĐẦU TƯ • CÓ KẾ HOẠCH CHỐNG LẠI CÁC RỦI RO BẤT NGỜ 38 XI SỰ CỐ CÔNG TRÌNH: DO KHẢO SÁT SAI: • NHÀ MÁY DÂY COUROIR CỦ CHI (NỀN ĐƯỜNG THIẾU CAO TRÌNH) • ĐO GIAO ĐẤT SAI DO THIẾT KẾ: • ĐƯỜNG NGUYỄN HỮU CẢNH, CẦU VƯT, HẦM CHUI (BÌNH THẠNH) • HÀNG LOẠT CÔNG TRÌNH LÚN NỀN TRỆT (KHÔNG HẦM) TRÊN ĐẤT ĐẮP Ở QUẬN 2, NHÀ BÈ, BÌNH THẠNH, THỦ ĐỨC, CẦN THƠ, LONG XUYÊN, VŨNG TÀU, BÌNH DƯƠNG • NHÀ MÁY KHÍ HÓA LỎNG DINH CỐ – VŨNG TÀU: CHỜ LÚN, LÚN MỐ VÀ ĐƯỜNG LỆCH NHAU • HẦU HẾT CÁC CẦU ĐỒNG BỘ CẢ NƯỚC • CHUNG CƯ 14A LẠC LONG QUÂN, QUẬN 11 – CỌC “CẮM NHANG” 39 DO THI CÔNG: • BỆNH VIỆN THÀNH PHỐ LONG XUYÊN; BƯU ĐIỆN BÌNH CHÁNH (CỪ TRÀM) • CÔNG TY HÒA KHÁNH – LÊ MINH XUÂN; NHÀ SÀNG RÁC GÒ CÁT (LẮP KÈO) • 472 NTMK – QUẬN (BIỆN PHÁP THI CÔNG SAI – KHÔNG CÓ GIÁM SÁT) • SẬP NHÀ SÂN (ĐANG TỰA) SAU HỘI TRƯỜNG UBND QUẬN BÌNH THẠNH • CẦU PHƯỚC KIỂNG – NHÀ BÈ: DO BÁN THẦU DO GIÁM SÁT: • TUYẾN CỐNG BAO NHIÊU LỘC – THỊ NGHÈ: GIÁM SÁT “CHỈ” NHÀ THẦU LÀM DO TƯ VẤN QUẢN LÝ DỰ ÁN, CHỦ ĐẦU TƯ: • THÚC ÉP TIẾN ĐỘ; GÂY SỰ CỐ 40 DO NHIỀU PHÍA: • CHUNG CƯ HUỲNH VĂN CHÍNH, TÂN HƯƠNG (GIÁM SÁT, THI CÔNG) • NHÀ THI ĐẤU PHÚ THỌ-QUẬN 11 (THIẾT KẾ, GIÁM SÁT, THI CÔNG) • CÂU LẠC BỘ LAN ANH (THIẾT KẾ, GIÁM SÁT, THI CÔNG, CHỦ ĐẦU TƯ) • NẠO VÉT KÊNH, RẠCH THÀNH PHỐ (THI CÔNG, GIÁM SÁT, CHỦ ĐẦU TƯ) • ĐƯỜNG LIÊN CẢNG A5 (THIẾT KẾ, GIÁM SÁT, THI CÔNG) • CHẤT LƯNG ỐNG CỐNG, CỐNG HP (GIÁM SÁT, THI CÔNG) CỦA THẢO CẦM VIÊN, CAO THẮNG • HẦU HẾT CÁC HỐ GA GIỮA ĐƯỜNG (GIÁM SÁT, THI CÔNG) • CẦU THANH TRÌ VÀ CHUNG CƯ VINAPLAST: RÚT BỚT VẬT TƯ (GIÁM SÁT – THI CÔNG) • NHÀ SÀNG RÁC GÒ CÁT SẬP (THI CÔNG, GIÁM SÁT) • THẢO CẦM VIÊN: CHẤT LƯNG ỐNG CỐNG (THI CÔNG, GIÁM SÁT) • NẠO VÉT KÊNH TẺ, KÊNH ĐÔI (THI CÔNG, GIÁM SÁT) 41 ... HAY PHỐI HP CÔNG TÁC CỦA TẤT CẢ CÁC TỔ CHỨC LIÊN QUAN • LIÊN LẠC GIỮA TẤT CẢ CÁC TỔ CHỨC LIÊN QUAN • PHỐI HP TOÀN BỘ CÁC CÔNG TÁC VÀ NHÂN SỰ LIÊN QUAN • KIỂM TRA TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN / DỰ BÁO THỜI... TUÂN THỦ CHẶT CHẼ NĐ209/2 004/ NĐCP VÀ QUẢN LÝ CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG • CHẤT LƯNG CÔNG TRÌNH THƯỜNG HAY CÓ VẤN ĐỀ Ở GIAI ĐOẠN HOÀN THIỆN • LƯU Ý VIỆC BÁN THẦU, LIÊN DANH, NHÀ THẦU PHỤ TRONG... LỰC TIẾN ĐỘ; ĐẢM BẢO HỒ SƠ KINH TẾ CHO DỰ ÁN VÀ MONG MUỐN CHẤT LƯNG PAHặ CAO Tệỉ ẹAU ã CHệA QUA QUAN LY RUI RO, VÌ CHƯA TIẾP CẬN THÔNG LỆ KHU VỰC, QUỐC TẾ • ĐÂY LÀ YẾU TỐ CƠ BẢN TRONG CÁCH TIẾP