TT 45 15 5 2003 HD quyet toan von dau tu

hnoi Bé tµi chÝnh Sè : 45 / 2003 / TT- BTC Céng hoà xà hội chủ nghĩa việt nam Độc lập Tù – H¹nh Tù – Tù – H¹nh H¹nh _QT-300b Hµ Néi , ngµy 15 tháng năm 2003 Thông t Hớng dẫn toán vốn đầu t Căn Quy chế Quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính phủ; Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phđ vỊ sưa ®ỉi, bỉ sung mét sè ®iỊu cđa Quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày 05/5/2000 Chính phủ; Căn Nghị định số 86/2002/NĐ-CP ngày 05/11/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cÊu tỉ chøc cđa Bé, c¬ quan ngang Bé; Bé Tài hớng dẫn toán vốn đầu t nh sau : Phần I Quy định chung 1-Tất dự án đầu t sử dụng vốn ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lÃnh, vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc sau hoàn thành đa dự án vào khai thác, sử dụng phải toán vốn đầu t theo quy định Thông t 2- Vốn đầu t đợc toán toàn chi phí hợp pháp đà thực trình đầu t để đa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp chi phí đợc thực với hồ sơ thiết kế - dự toán đà phê duyệt, bảo đảm quy chuẩn, định mức, đơn giá, chế độ tài Tự Hạnh phúc kế toán, hợp đồng kinh tế đà ký kết quy định Nhà nớc có liên quan Vốn đầu t đợc toán phải nằm giới hạn tổng mức đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh (nếu có) 3- Báo cáo toán vốn đầu t phải xác định đầy đủ, xác tổng chi phí đầu t đà thực hiện; phân định rõ nguồn vốn đầu t; chi phí đầu t đợc phép không tính vào giá trị tài sản hình thành qua đầu t dự án; giá trị tài sản hình thành qua đầu t : tài sản cố định (TSCĐ), tài sản lu động (TSLĐ); đồng thời phải đảm bảo nội dung, thời gian lập, thẩm tra phê duyệt theo quy định 4- Đối với dự án nhóm A gồm nhiều dự án thành phần tiểu dự án, dự án thành phần tiểu dự án độc lập vận hành khai thác thực theo phân kỳ đầu t đợc ghi văn phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi văn định chủ trơng đầu t cấp có thẩm quyền, dự án thành phần tiểu dự án đợc thực toán vốn đầu t nh dự án - - đầu t độc lập tơng ứng với quy định phân nhóm dự án (A, B, C) Quy chế quản lý đầu t xây dựng phù hợp với thời kỳ đầu t Hàng năm, chủ đầu t quan quản lý cấp chủ đầu t (đợc giao nhiệm vụ quản lý chung dự án - có) có trách nhiệm tổng hợp toàn tình hình thực dự án, tình hình toán vốn đầu t dự án báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu t Khi toàn dự án hoàn thành, chủ đầu t quan quản lý cấp chủ đầu t (nêu trên) có trách nhiệm toán chi phí chung liên quan tới dự án trình Bộ chủ quản phê duyệt tổng hợp chung vào kết toán vốn đầu t toàn dự án để báo cáo Thủ tớng Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu t 5- Đối với dự án có nhiều hạng mục công trình mà hạng mục công trình nhóm hạng mục hoàn thành đa vào khai thác, sử dụng độc lập, chủ đầu t lập báo cáo toán vốn đầu t theo hạng mục, trình ngời có thẩm quyền phê duyệt Giá trị đề nghị toán hạng mục công trình bao gồm: chi phí xây lắp, chi phí thiết bị khoản chi phí khác có liên quan trực tiếp đến hạng mục Sau toàn dự án hoàn thành, chủ đầu t phải tổng toán toàn dự án xác định mức phân bổ chi phí chung dự án cho hạng mục công trình thuộc dự án trình ngời có thẩm quyền phê duyệt toán phê duyệt 6- Đối với dự án đầu t có sử dụng vốn nớc (vốn Nhà nớc bảo lÃnh, vốn vay, vốn viện trợ từ Chính phủ, tổ chức, cá nhân ngời nớc ngoài) hoàn thành phải thực toán vốn đầu t theo quy định Thông t quy định liên quan §iỊu íc qc tÕ (nÕu cã) 7- §èi víi dù án quan đại diện Việt Nam nớc ngoài, dự án có yêu cầu mật thuộc an ninh quốc phòng, dự án mua sở hữu quyền, việc toán vốn đầu t dự án hoàn thành đợc thực theo định riêng Thủ tớng Chính phủ sở đề xuất kiến nghị quan có dự án 8- Thông qua công tác toán vốn đầu t nhằm đánh giá kết trình đầu t, xác định lực sản xuất, giá trị tài sản tăng thêm đầu t mang lại; xác định rõ trách nhiệm chủ đầu t, nhà thầu, quan cấp vốn, cho vay, kiểm soát toán, quan quản lý nhà nớc có liên quan; đồng thời qua rút kinh nghiệm nhằm không ngừng hoàn thiện chế sách nhà nớc, nâng cao hiệu công tác quản lý vốn đầu t nớc Phần II quy định cụ thể I/ nội dung báo cáo toán: 1- Nguồn vốn đầu t thực dự án tính đến ngày khoá sổ lập báo cáo toán (chi tiết theo nguồn vốn đầu t ) 2- Chi phí đầu t đề nghị toán: /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc -2- - - Chi tiết theo cấu xây lắp, thiết bị, chi phí khác; chi tiết theo hạng mục, khoản mục chi phí đầu t 3- Xác định chi phí đầu t thiệt hại không tính vào giá trị tài sản hình thành qua đầu t: - Chi phí đầu t thiệt hại thiên tai, địch họa nguyên nhân bất khả kháng không thuộc phạm vi đối tợng đợc bảo hiểm - Chi phí đầu t thiệt hại thực khối lợng công việc phải huỷ bỏ theo định cấp có thẩm quyền 4- Xác định số lợng giá trị tài sản hình thành qua đầu t dự án, công trình hạng mục công trình ( Sau gọi chung dự án ); chi tiết theo nhóm, loại TSCĐ, TSLĐ theo chi phí thực tế §èi víi c¸c dù ¸n cã thêi gian thùc hiƯn đầu t lớn 36 tháng tính từ ngày khởi công đến ngày nghiệm thu bàn giao đa vào khai thác sử dụng phải thực quy đổi vốn đầu t mặt giá thời điểm bàn giao đa vào khai thác sử dụng - Việc phân bổ chi phí khác cho TSCĐ đợc xác định theo nguyên tắc: Chi phí trực tiếp liên quan đến TSCĐ tính cho TSCĐ đó; chi phí chung liên quan đến nhiều TSCĐ phân bổ theo tỷ lệ chi phÝ trùc tiÕp cđa tõng TSC§ so víi tỉng số chi phí trực tiếp toàn tài sản cố định -Trờng hợp tài sản đầu t mang lại đợc bàn giao cho nhiều đơn vị sử dụng phải xác định đầy đủ danh mục giá trị TSCĐ, TSLĐ dự án bàn giao cho đơn vị II - Biểu mẫu báo cáo toán: 1-Đối với dự án hoàn thành: Gồm biểu theo MÉu sè : 01, 02, 03, 04, 05, 06, 07, 08 / QTDA kèm theo 2- Đối với hạng mục công trình hoàn thành: Gồm biểu theo Mẫu số : 01, 02,03, 04,05, 06 / QTDA kÌm theo 3- Đối với dự án quy hoạch hoàn thành, toán chi phí chuẩn bị đầu t dự án đợc huỷ bỏ theo định cấp có thẩm qun : Gåm c¸c biĨu theo MÉu sè : 07,08, 09 / QTDA kèm theo 4- Nơi nhận báo cáo toán: - Cơ quan thẩm tra, phê duyệt toán ; - Cấp trực tiếp chủ đầu t (NÕu cã); - C¬ quan cÊp vèn, cho vay, toán III/ hồ sơ trình duyệt toán ( Gồm 01 gửi quan thẩm tra phê duyệt toán): 1- Đối với dự án, công trình, hạng mục công trình hoàn thành: 1.1- Tờ trình đề nghị phê duyệt toán chủ đầu t (bản gốc ) 1.2- Báo cáo toán vốn đầu t theo quy định mục I, II, Phần II Thông t (bản gốc) /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc -3- - - 1.3- Các văn pháp lý có liên quan theo Mẫu số 02/ QTDA (bản gốc sao) 1.4- Các hợp đồng kinh tế , biên lý hợp đồng chủ đầu t với nhà thầu, đơn vị, cá nhân tham gia thực dự án (bản gốc sao) 1.5- Các biên nghiệm thu giai đoạn, biên tổng nghiệm thu bàn giao dự án hoàn thành đa vào sử dụng (bản gốc ) 1.6-Toàn toán khối lợng A-B, nghiệm thu khối lợng xây lắp hoàn thành tất gói thầu dự án (bản gốc ) 1.7- Báo cáo kết kiểm toán toán vốn đầu t tổ chức kiểm toán độc lập (nếu có, gốc); Kèm văn chủ đầu t kết kiểm toán: nội dung thống nhất, nội dung không thống nhất, kiến nghị Trong trình thẩm tra , Chủ đầu t có trách nhiệm xuất trình cho quan thẩm tra tài liệu phục vụ công tác thẩm tra toán vốn đầu t dự án : Hồ sơ hoàn công, nhật ký thi công, hồ sơ đấu thầu, dự toán thiết kế, dự toán bổ sung (nếu có) hồ sơ chứng từ toán có liên quan 2- Đối với dự án quy hoạch; toán chi phí chuẩn bị đầu t dự án đợc huỷ bỏ theo định cấp có thẩm quyền: 2.1- Tờ trình đề nghị phê duyệt toán chủ đầu t ( Bản gốc) 2.2- Báo cáo toán vốn đầu t theo quy định mục I, II, Phần II Thông t (Bản gốc) 2.3- Tập văn pháp lý có liên quan (Bản gốc ) 2.4- Các hợp đồng kinh tế chủ đầu t với nhà thầu; biên nghiệm thu lý hợp đồng (Bản gốc ) Trong trình thẩm tra, chủ đầu t có trách nhiệm xuất trình tài liệu khác có liên quan đến toán vốn đầu t dự án đợc quan thẩm tra toán yêu cầu IV Thẩm quyền phê duyệt toán, quan thẩm tra toán: 1- Bộ trởng Bộ Tài phê duyệt toán vốn đầu t c¸c dù ¸n Thđ tíng ChÝnh phđ qut định đầu t dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nớc 2- Đối với dự án lại, ngời có thẩm quyền định đầu t đồng thời ngời phê duyệt toán vốn đầu t dự án 3- Cơ quan thẩm tra toán vốn đầu t : 3.1-Đối với dự án Thủ tớng Chính phủ định đầu t dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nớc: Bộ Tài quan chủ trì tổ chức thẩm tra toán 3.2- Đối với dự án lại: /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc -4- - - - Dự án trung ơng quản lý ngời có thẩm quyền phê duyệt toán vốn đầu t định đơn vị chức trực thuộc chủ trì tổ chức thẩm tra - Dự án địa phơng ( Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng) quản lý Sở Tài Tự Hạnh phúc Vật giá chủ trì tỉ chøc thÈm tra - Dù ¸n cÊp qn, hun, thành phố thuộc tỉnh quản lý phòng Tài chủ trì tổ chức thẩm tra Trờng hợp cần thiết, ngời có thẩm quyền phê duyệt toán định thµnh lËp tỉ t vÊn thùc hiƯn thÈm tra tríc phê duyệt toán vốn đầu t Thành phần tổ t vấn thẩm tra gồm thành viên quan quản lý nhà nớc đầu t xây dựng có liên quan V/ thẩm tra phê duyệt toán: 1- Hình thức tổ chức thẩm tra: 1.1- Sau lập báo cáo toán vốn đầu t dự án theo nội dung, mẫu biểu quy định mục I, II nêu trên; chủ đầu t có văn trình cấp có thẩm quyền phê duyệt toán kèm theo báo cáo toán vốn đầu t dự án hoàn thành 1.2- Tùy theo điều kiện cụ thể quy mô dự án máy chuyên môn thẩm tra trực thuộc, ngời có thẩm quyền phê duyệt toán định hai hình thức thẩm tra toán sau đây: Hình thức thứ nhất: Ngời có thẩm quyền phê duyệt toán sử dụng quan chuyên môn thuộc quyền quản lý, có đủ lực để trực tiếp thẩm tra toán định thành lập tổ t vấn thẩm tra trớc phê duyệt toán vốn đầu t Hình thức thứ hai : Thuê tổ chức kiểm toán độc lập hoạt động hợp pháp Việt Nam kiểm toán báo cáo toán vốn đầu t dự án hoàn thành Khi đợc ngời có thẩm qun cho phÐp thùc hiƯn kiĨm to¸n b¸o c¸o qut toán vốn đầu t dự án, chủ đầu t lựa chọn tổ chức kiểm toán độc lập để triển khai thùc hiƯn ViƯc lùa chän tỉ chøc kiĨm to¸n theo quy định Quy chế đấu thầu 1.3- Trên sở Báo cáo kết kiểm toán báo cáo toán vốn đầu t dự án hoàn thành; quan (đơn vị) chủ trì thẩm tra to¸n thùc hiƯn viƯc kiĨm tra theo c¸c néi dung sau: - KiĨm tra tr×nh tù, néi dung thùc hiƯn kiểm toán có đảm bảo yêu cầu theo quy định hay không Trờng hợp cần thiết, trình ngời có thẩm quyền phê duyệt toán để yêu cầu quan kiểm toán độc lập kiểm toán bổ sung tự tỉ chøc thÈm tra bỉ sung (nÕu kÕt qu¶ kiĨm toán cha đảm bảo yêu cầu so quy định) - Kiểm tra pháp lý mà tổ chức kiểm toán sử dụng để kiểm toán so với quy định nhà nớc quản lý đầu t xây dựng nh: chế quản lý, toán vốn đầu t, tiêu chuẩn, quy phạm, quy chuẩn xây dựng, hệ thống định mức- đơn giá - Kiểm tra , xem xét nội dung khác chủ đầu t tổ chức kiểm toán độc lập /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc -5- - - 4- Căn kết kiểm toán kết thẩm tra; quan ( đơn vị) chủ trì thẩm tra toán có trách nhiệm lập báo cáo kết thẩm tra toán vốn đầu t dự án để trình ngời có thẩm quyền phê duyệt Nội dung báo cáo kết thẩm tra toán vốn đầu t dự án đợc quy định điểm dới 5- Riêng B¸o c¸o qut to¸n c¸c dù ¸n Thđ tíng Chính phủ định đầu t dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nớc: Bộ trởng, Thđ trëng c¬ quan ngang Bé, Thđ trëng c¬ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty Nhà nớc tổ chức kiểm tra theo nội dung quy định điểm dới để xác định số liệu toán vốn đầu t gửi Bộ Tài kèm theo văn đề nghị phê duyệt toán Trờng hợp phát sai sót, yêu cầu chủ đầu t hoàn chỉnh hồ sơ trớc có văn đề nghị Bộ Tài thẩm tra phê duyệt toán 2- Nội dung thẩm tra (kiểm tra, kiểm toán) nội dung Báo cáo kết thẩm tra (Báo cáo kiểm tra, Báo cáo kết kiểm toán) toán vốn đầu t : Cơ quan ( đơn vị) chủ trì thẩm tra, kiểm tra toán nói trên, tổ chức kiểm toán độc lập phải thực thẩm tra (kiểm tra, kiểm toán) lập báo cáo kết thẩm tra (kết kiểm tra, kiểm toán) toán vốn đầu t dự án hoàn thành theo trình tự néi dung thĨ nh sau: 2.1- §èi víi dù án, công trình, hạng mục công trình hoàn thành: 2.1.1-Thẩm tra hồ sơ pháp lý: - Thẩm tra việc chấp hành trình tự thủ tục đầu t xây dựng theo quy định Quy chế quản lý đầu t xây dựng từ khâu chuẩn bị đầu t đến kết thúc đầu t đa dự án vào sản xt, sư dơng - ThÈm tra viƯc chÊp hµnh Quy chế đấu thầu dự án - Thẩm tra tính pháp lý hợp đồng kinh tế chủ đầu t ký với nhà thầu (t vấn, xây lắp, cung ứng vật t thiết bị ) để thực dự án 2.1.2 -Thẩm tra nguồn vốn đầu t dự án : - Đối chiếu số vốn đà cấp, cho vay, toán chủ đầu t báo cáo với số xác nhận quan cấp vốn, cho vay, toán liên quan; đối chiếu với nguồn vốn theo cấu nguồn đợc xác định định ®Çu t cđa cÊp cã thÈm qun - ThÈm tra phù hợp việc sử dụng nguồn vốn đầu t so với cấu xác định định ®Çu t cđa cÊp cã thÈm qun 2.1.3 - ThÈm tra chi phí đầu t : 2.1.3.1-Đối với dự án thực theo phơng thức đấu thầu hợp đồng trọn gói hợp đồng chìa khoá trao tay (EPC): Đối chiếu giá trị đề nghị toán với giá trị điều kiện nêu hợp đồng, biên lý hợp đồng, hồ sơ hoàn công, với giá trúng thầu đợc duyệt tài liệu liên quan /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc -6- - - Thẩm tra giá trị phát sinh (nếu có): Xác định rõ nguyên nhân tăng giảm đối chiếu với văn phê duyệt cấp có thẩm quyền, việc áp dụng sách chế độ quy định liên quan để toán chi phí đầu t phát sinh 2.1.3.2- Đối với dự án thực theo phơng thức đấu thầu hợp đồng có điều chỉnh giá: Thẩm tra chi phí đầu t đề nghị toán: Đối chiếu khối lợng toán với hồ sơ dự thầu gói thầu, giá trúng thầu đợc duyệt, điều kiện nêu hợp đồng, biên lý hợp đồng, hồ sơ hoàn công tài liệu liên quan Thẩm tra giá trị phát sinh (nếu có): Xác định rõ nguyên nhân tăng giảm, đối chiếu với văn phê duyệt cấp có thẩm quyền, việc áp dụng sách chế độ quy định liên quan để toán chi phí đầu t phát sinh 2.1.3.3- Đối với dự án thực theo phơng thức định thầu : Thẩm tra chi phí đầu t đề nghị toán (chi tiết hợp đồng): Đối chiếu với dự toán đợc duyệt, điều kiện nêu hợp đồng, biên nghiệm thu, lý hợp đồng, hồ sơ hoàn công tài liệu liên quan Thẩm tra giá trị phát sinh (nếu có): Xác định rõ nguyên nhân tăng giảm đối chiếu với văn phê duyệt cấp có thẩm quyền, việc áp dụng sách chế độ quy định liên quan để toán chi phí đầu t phát sinh 2.1.3.4-Thẩm tra khoản chi phí khác: Thẩm tra chi tiết nhóm loại, khoản mục, khoản chi phí so với dự toán đợc duyệt, chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định: - Thẩm tra khoản chi phí t vấn thực theo hợp đồng; - Thẩm tra chi phí chủ đầu t trực tiếp thùc hiƯn; - ThÈm tra chi phÝ ban qu¶n lý dự án 2.1.4- Thẩm tra chi phí đầu t thiệt hại không tính vào giá trị tài sản: - Chi phí đầu t thiệt hại thiên tai, địch họa nguyên nhân bất khả kháng khác không thuộc phạm vi bảo hiểm - Chi phí đầu t cho khối lợng công việc đợc huỷ bỏ theo ®Þnh cđa cÊp cã thÈm qun 2.1.5- ThÈm tra viƯc xác định số lợng, giá trị tài sản hình thành qua đầu t: Thẩm tra số lợng giá trị tài sản chi tiết theo nhóm, loại thuộc tài sản cố định tài sản l u động; nguyên giá (đơn giá) nhóm (loại) tài sản theo thực tế chi phí theo giá quy đổi thời điểm bàn giao tài sản đa vào sản xuất, sử dụng 2.1.6- Thẩm tra tình hình công nợ, vật t, thiết bị tồn đọng: - Các khoản nợ phải thu, phải trả: kết thẩm tra chi phí đầu t đợc toán, tình hình toán cho nhà thầu chủ đầu t để thẩm tra công nợ tồn dự án - Thẩm tra số lợng, giá trị vật t, thiết bị tồn đọng: Căn thực tế tiếp nhận sử dụng vật t thiết bị dự án để xác định số lợng, giá trị vật t, thiết bị tồn đọng, đề xuất phơng án xử lý /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc -7- - - - Thẩm tra số lợng, giá trị tài sản đầu t cho hoạt động Ban quản lý dự án: Căn biên kiểm kê đánh giá tài sản dành cho hoạt động Ban quản lý dự án tính đến ngày lập báo cáo toán xác định số lợng, giá trị tài sản lại để bàn giao cho đơn vị sử dụng xử lý theo quy định 2.1.7- Nhận xét đánh giá, kiến nghi: - Nhận xét đánh giá việc chấp hành quy chế nhà nớc quản lý đầu t xây dựng - Nhận xét đánh giá việc công tác quản lý chi phí đầu t , tài sản đầu t dự án chủ đầu t - Nhận xét ®¸nh gi¸ vỊ viƯc tr¸ch nhiƯm cđa tõng cÊp ®èi với công tác quản lý vốn đầu t dự án - Kiến nghị giá trị toán vốn đầu t - Kiến nghị xử lý vấn đề có liên quan 2.2- Đối với dự án quy hoạch chi phí chuẩn bị đầu t dự án đợc huỷ bỏ theo định cấp có thẩm quyền: - Thẩm tra hồ sơ pháp lý dự án - Thẩm tra nguồn vốn đầu t thực - Thẩm tra chi phí đầu t thực chi tiết nhóm loại, khoản mục chi phí, khoản chi phí phát sinh so với dự toán đợc duyệt; chế độ, tiêu chuẩn, định mức theo quy định - Thẩm tra tình hình công nợ dự án - Thẩm tra số lợng, giá trị tài sản hình thành qua đầu t ( có) 3- Phê duyệt toán: - Căn báo cáo kết thÈm tra theo néi dung nªu trªn; ngêi cã thÈm quyền phê duyệt toán xem xét, phê duyệt toán vốn đầu t dự án hoàn thành theo quy định - Quyết định phê duyệt toán vốn đầu t dự án hoàn thành đợc gửi cho quan, đơn vị sau: + Chủ đầu t ; + Cơ quan quản lý cấp chủ đầu t; + Cơ quan cấp vốn, cho vay, toán ; + Cơ quan tài đồng cấp quản lý chủ đầu t; + Cơ quan khác có liên quan VI/ chi phí thẩm tra- phê duyệt toán, chi phÝ kiĨm to¸n: 1- Møc chi phÝ thÈm tra , phê duyệt toán, chi phí kiểm toán: 1.1- Căn tổng mức đầu t đặc điểm dự ¸n, chi phÝ thÈm tra- phª dut qut to¸n, chi phí kiểm toán toán vốn đầu t dự án hoàn thành đợc tính theo tỷ lệ phần trăm (%) tổng mức đầu t dự án, mức trích tối đa theo quy định Bảng sau ( Mức tối thiểu 300.000 đồng ) : /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc -8- - - bảng chi phí thẩm tra- phê duyệt toán, chi phí kiểm toán toán vốn đầu t dự án hoàn thành : Đơn vị tính : % Tổng mức đầu t ( Tỷ đồng ) Chi phi thẩm tra- phê duyệt Chi phí kiểm toán 0,5 10 25 0.2 0, 12 0,09 0.25 ,15 0.1 35 ngµn ngµn 10 ngµn ≥ 20 ngµn 0,031 0,02 0,01 0,006 0,004 0,04 0,0 24 0,0 15 0,0 08 50 100 500 0,08 0,07 0,06 0, 096 084 0,0 72 0.00 2- §èi víi dự án Thủ tớng Chính phủ định đầu t dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nớc: Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chuyên môn trực thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng, Tổng công ty Nhà nớc đợc hởng chi phí để thực công tác tổ chức kiểm tra, xác định số liệu toán vốn đầu t trớc đề nghị Bộ Tài thẩm tra phê duyệt toán với mức tối đa 50% mức chi phí thẩm tra, phê duyệt đợc quy định bảng 3- Trờng hợp dự án đợc phép thuê tổ chức kiểm toán độc lập kiểm toán báo cáo toán, quan (đơn vị) chủ trì thẩm tra toán đợc chi cho công tác thẩm tra- phê duyệt tối đa 50% mức chi phí thẩm tra phê duyệt quy định bảng 4- Trờng hợp cần nội suy để xác định møc trÝch chi phÝ kiĨm to¸n, chi phÝ thÈm tra phê duyệt toán áp dụng theo công thức tổng quát sau: (Kb Tự Hạnh Ka) x ( Gi – Tù – H¹nh Gb) Ki = Kb Ga- Gb Trong ®ã : + Ki định mức chi phí tơng ứng với quy mô dự án cần tính (đơn vị tính %) + Ka định mức chi phí tơng ứng với quy mô dự án cận (đơn vị tính %) + Kb định mức chi phí tơng ứng với quy mô dự án cận dới(đơn vị tính %) + Gi tổng mức đầu t dự án cần tính, đơn vị: tỷ đồng + Ga tổng mức đầu t dự án cận trên, đơn vị: tỷ đồng + Gb tổng mức đầu t dự án cận dới, đơn vị: tỷ đồng /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc -9- - - 5- Trờng hợp dự án có cấu vốn thiết bị chiếm từ 51% trở lên so tổng mức đầu t mức chi phí kiểm toán, thẩm tra phê duyệt toán 70% mức trích tơng ứng quy định bảng 6- Trờng hợp toán hạng mục công trình hoàn thành, mức trích chi phí kiểm toán, thẩm tra phê duyệt toán đợc tính theo công thức sau : Mức chi phí dự án x Dù to¸n cđa HMCT Møc chi phÝ cđa HMCT = x 85% Tổng mức đầu t dự án 1.7- Trờng hợp cần thiết, ngời có thẩm quyền phê duyệt toán định thuê t vấn kiểm tra lại Báo cáo kết thẩm tra toán vốn đầu t dự án chi phí toán cho tổ chức, cá nhân thực kiểm tra tối đa 10 % mức trích chi phí thẩm tra phê duyệt quy định nêu 2- Quản lý, sử dụng chi phí thẩm tra phê duyệt toán: 2.1- Căn chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu theo quy định đề nghị quan chủ trì thẩm tra, chủ đầu t thực chi cho công tác thẩm tra phê duyệt toán vốn đầu t theo nội dung sau: - Chi trả thù lao cho thành viên tham gia thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t - Chi trả cho chuyên gia tổ chøc t vÊn thùc hiƯn thÈm tra qut to¸n vèn đầu t dự án theo yêu cầu quan chủ trì thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t (nếu có ) - Chi công tác phí, văn phòng phẩm, dịch thuật, in ấn, hội nghị, hội thảo khoản chi khác phục vụ cho công tác thẩm tra phê duyệt toán 3- Chi phí thẩm tra phê duyệt toán, chi phí kiểm toán báo cáo toán vốn đầu t đợc tính vào chi phí khác giá trị toán dự án VII Thời hạn toán vốn đầu t: 1- Đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nớc: Thời gian lập báo cáo toán không 12 tháng dự án quan trọng quốc gia không 09 tháng với dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nớc tính từ ngày tổng nghiệm thu, bàn giao đa dự án vào sử dụng Thời gian kiểm toán không 06 tháng tính từ ngày hợp đồng kiểm toán có hiệu lực Thời gian kiểm tra không 03 tháng; Thời gian thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t không 04 tháng tính từ ngày quan chủ trì kiểm tra, thẩm tra nhận đủ hồ sơ trình duyệt toán vốn đầu t theo quy định Thông t 2- Đối với dự án nhóm A khác: Thời gian lập báo cáo toán không 09 tháng tính từ ngày tổng nghiệm thu, bàn giao dự án Thời gian kiểm toán không /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc - 10 - - - 06 tháng tính từ ngày hợp đồng kiểm toán có hiệu lực Thời gian thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t không 03 tháng tính từ ngày quan chủ trì thẩm tra nhận đủ hồ sơ trình duyệt toán vốn đầu t theo quy định Thông t 3- Đối với dự án có tổng mức đầu t dới tỷ đồng hạng mục công trình độc lập : Thời gian lập báo cáo toán không 03 tháng tính từ ngày nghiệm thu, bàn giao dự án Thời gian kiểm toán báo cáo toán vốn đầu t (nếu có) không 02 tháng tính từ ngày hợp đồng kiểm toán có hiệu lực Thời gian thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t không 02 tháng tính từ ngày quan chủ trì thẩm tra nhận đủ hồ sơ trình duyệt toán vốn đầu t theo quy định Thông t 4- Đối với dự án lại: Thời gian lập báo cáo toán không 06 tháng tính từ ngày nghiệm thu, bàn giao đa vào sử dụng Thời gian kiểm toán báo cáo toán vốn đầu t (nếu có) không 04 tháng tính từ ngày hợp đồng kiểm toán cã hiƯu lùc Thêi gian thÈm tra, phª dut qut toán vốn đầu t không 04 tháng tính từ ngày quan chủ trì thẩm tra nhận đủ hồ sơ trình duyệt toán vốn đầu t theo quy định Thông t VIII Trách nhiệm chủ đầu t quan có liên quan: 1- Trách nhiệm Chủ đầu t: - Lập báo cáo toán vốn đầu t đầy đủ nội dung đảm bảo thời gian quy định Thông t - Trình duyệt, quản lý hồ sơ toán vốn đầu t quy định Chịu trách nhiệm tính xác số liệu, tính pháp lý tài liệu hồ sơ trình duyệt toán vốn đầu t - Cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan đến toán vốn đầu t theo yêu cầu quan thẩm tra ( kiểm tra, kiểm toán ) - Lựa chọn đơn vị kiểm toán, ký tổ chức thực hợp đồng kiểm toán báo cáo toán vốn đầu t theo quy định - Chịu trách nhiệm bồi thờng thiệt hại vật chất gây lÃng phí, thất thoát vốn đầu t dự án - Cùng với nhà thầu, cá nhân, đơn vị cung cấp dịch vụ cho dự án xử lý dứt điểm vấn đề tồn trình toán vốn đầu t - Thực thu hồi đầy đủ số vốn đầu t đà chi trả cho cá nhân, đơn vị sai so với chế độ quy định 2- Trách nhiệm đơn vị nhận thầu (t vấn, xây lắp, cung cấp thiết bị, cá nhân, đơn vị cung cấp dịch vụ cho dự án): - Thực toán giá trị thực hợp đồng đà ký kết với chủ đầu t theo quy định - Cùng với chủ đầu t xử lý dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng đà ký kết Hoàn chỉnh hồ sơ toán thuộc phạm vi trách nhiệm thực chịu trách nhiệm tính xác số liệu tính pháp lý tài liệu có liên quan đà cung cấp cho chủ đầu t lập báo cáo toán vốn đầu t theo quy định /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc - 11 - - - - Hoàn trả đầy đủ, kịp thời số vốn đầu t mà chủ đầu t đà chi trả sai so chế độ quy định 3- Trách nhiệm quan cấp vốn, cho vay, toán vốn đầu t: - Quản lý khoản kinh phí 5% chờ toán tổ chức toán theo quy định Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/ 01/ 2003 Chính phủ - Kiểm tra, đối chiếu, xác nhận vốn đầu t đà cấp, cho vay toán dự án đồng thời có nhận xét, đánh giá, kiến nghị với quan thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t trình đầu t dù ¸n theo MÉu sè 08 / QTDA kÌm theo Thông t - Phối hợp với chủ đầu t thu hồi số vốn đà chi trả cho cho cá nhân, đơn vị sai so chế độ quy định 4- Trách nhiệm tổ chức kiểm toán độc lập: - Thùc hiƯn kiĨm to¸n b¸o c¸o qut to¸n vèn đầu t dự án phạm vi yêu cầu; đảm bảo khách quan, trung thực, xác; đảm bảo trình tự , nội dung, chất lợng mức chi phí theo quy định Thông t - Chịu trách nhiệm truớc pháp luật, trớc khách hàng ngời sử dụng kết kiểm toán báo cáo toán đà thực Trờng hợp quan kiểm toán vi phạm quy định nhà nớc kiểm toán báo cáo toán vốn đầu t, ngời có thẩm quyền phê duyệt toán định thu hồi phần hay toàn chi phí kiểm toán chủ đầu t đà chi trả cho đơn vị kiểm toán tuỳ theo mức độ vi phạm 5-Trách nhiệm quan thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t: - Hớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc chủ đầu t thực công tác toán vốn đầu t kịp thời, đầy đủ nội dung biểu mẫu theo quy định - Hớng dẫn chủ đầu t giải vớng mắc phát sinh trình toán vốn đầu t - Tỉ chøc thÈm tra b¸o c¸o qut toán vốn đầu t đầy đủ nội dung, yêu cầu theo quy định - Chịu trách nhiệm trớc pháp luật vỊ kÕt qu¶ trùc tiÕp thÈm tra - Híng dÉn, đôn đốc, tạo điều kiện pháp lý để chủ đầu t thu hồi số vốn đà toán cho nhà thầu lớn so với vốn đầu t đợc qut to¸n 6- Tr¸ch nhiƯm cđa thđ trëng c¸c Bé, Ngành, Địa phơng, quan cấp chủ đầu t: - Hớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, chủ đầu t, quan thuộc phạm vi quản lý thực công tác toán vốn đầu t (lập, trình duyệt, thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t) theo quy định thông t - Tổ chức kiểm tra theo quy định, chịu trách nhiệm số liệu toán đề nghị Bộ Tài thẩm tra phê duyệt dự án Thủ tớng Chính phủ định đầu t dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách nhà nớc /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc - 12 - - - - Bè trÝ ®đ vèn để toán cho dự án năm có định phê duyệt toán vốn đầu t - Đôn đốc, tạo điều kiện pháp lý để chủ đầu t thu hồi số vốn đầu t đà chi trả sai so với chế độ quy định cho nhà thầu, cá nhân, đơn vị cung cấp dịch vụ cho dự án 7- Trách nhiệm quan tài cấp: Hớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra quan đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực công tác toán vốn đầu t dự án hoàn thành theo quy định Trờng hợp phát có sai sót công tác thẩm tra phê duyệt toán, có quyền yêu cầu cấp phê duyệt toán điều chỉnh lại cho đúng; đồng thời xử lý đề nghị xử lý vi phạm theo quy định pháp luật IX Chế độ báo cáo, kiểm tra: 1- Chế độ báo cáo: 1- Đối với dự án trung ơng quản lý: - Chủ đầu t có trách nhiệm báo cáo tình hình toán vốn đầu t dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ tháng, hàng năm gửi quan cấp chủ đầu t quan chủ trì thẩm tra to¸n theo MÉu sè 02 / THQT kÌm theo; chËm vào ngày 10 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 15/ 01 năm sau báo cáo năm - Cơ quan chủ trì thẩm tra toán có trách nhiệm báo cáo tình hình toán vốn đầu t dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ tháng, hàng năm theo Mẫu số 01/ THQT gửi quan quản lý cấp trên; chậm vào ngày 20/ báo cáo tháng đầu năm ngày 31/ 01 năm sau báo cáo năm - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính Phủ, Tổng công ty 91 có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình toán vốn đầu t dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ tháng, hàng năm theo Mẫu số 01/ THQT gưi Bé Tµi chÝnh ; chËm nhÊt vµo ngµy 31/ báo cáo tháng đầu năm ngày 15/ 02 năm sau báo cáo năm 2- Đối với dự án địa phơng quản lý: - Các chủ đầu t, ban quản lý dự án có trách nhiệm báo cáo tình hình toán vốn đầu t dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ tháng, hàng năm gửi quan cấp chủ đầu t quan chủ trì thẩm tra toán theo Mẫu số 02 / THQT kèm theo; chậm vào ngày 10 tháng báo cáo tháng đầu năm ngày 15/ 01 năm sau báo cáo năm - Phòng Tài quận, huyện có trách nhiệm báo cáo tình hình toán vốn đầu t dự án hoàn thành thuộc phạm vi quản lý định kỳ tháng, hàng năm theo Mẫu số 01/ THQT gửi Sở Tài chính; chậm vào ngày 20/ báo cáo tháng đầu năm ngày 31/ 01 năm sau báo cáo năm - Sở Tài vật giá có trách nhiệm tổng hợp tình hình toán vốn đầu t dự án hoàn thành thuộc địa phơng quản lý định kỳ tháng, hàng năm theo MÉu sè 01/ /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc - 13 - - - THQT gưi Bé Tµi chÝnh ; chËm nhÊt vµo ngµy 31/7 báo cáo tháng đầu năm ngày 15/ 02 năm sau báo cáo năm 3- Bộ Tài có trách nhiệm tổng hợp tình hình toán vốn đầu t dự án hoàn thành nớc báo cáo Chính phủ theo Mẫu số 01/ THQT định kỳ tháng, hàng năm; chậm vào ngày 31/8 báo cáo tháng đầu năm ngày 28/ 02 năm sau báo cáo năm 2- Kiểm tra xử lý vi phạm: Các quan quản lý cấp trên, quan quản lý nhà nớc đầu t xây dựng thờng xuyên kiểm tra tình hình thực công tác toán vốn đầu t theo quy định thông t để kịp thời uốn nắn xử lý vi phạm Tổ chức, cá nhân không thực quy định toán vốn đầu t gây lÃng phí, thất thoát vốn, tài sản nhà nớc phải bồi thờng bị xử lý vi phạm hành bị truy tố theo quy định pháp luật phần III ĐIều khoản thi hành Thông t có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo thay Thông t hớng dẫn toán vốn đầu t số 70/2000/TT-BTC ngày 17/7/2000 Bộ Tài Nhà nớc khuyến khích việc lập, thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu t theo quy định Thông t dự án không thuộc phạm vi điều chỉnh Thông t / Nơi nhËn : - C¸c Bé, CQ ngang Bé, CQ thuéc CP - Văn phòng trung ơng Đảng ban Đảng - Văn phòng Quốc hội - Văn phòng Chủ tịch nớc - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Toà án nhân dân tối cao - Cơ quan TW đoàn thể - Các Tổng Công ty nhà nớc - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW - Së TC- VG , KBNN tØnh, TP trùc thuộc TW - Các đơn vị thuộc trực thuộc Bộ Tài - Công báo - Lu : VP, Vụ ĐT /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc KT/ Bộ trởng Bộ Tài Thứ trởng (Đà ký) Nguyễn Công Nghiệp - 14 - - - /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf-4153-afd4-1d1d3aa272cb/tempfile_592.doc - 15 - ... phê duyệt Chi phí kiểm toán 0 ,5 10 25 0.2 0, 12 0,09 0. 25 , 15 0.1 35 ngµn ngµn 10 ngµn ≥ 20 ngµn 0,031 0,02 0,01 0,006 0,004 0,04 0,0 24 0,0 15 0,0 08 50 100 50 0 0,08 0,07 0,06 0, 096 084 0,0... /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf- 4 153 -afd4-1d1d3aa272cb/tempfile _59 2.doc KT/ Bộ trởng Bộ Tài Thứ trởng (Đà ký) Nguyễn Công Nghiệp - 14 - - - /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf- 4 153 -afd4-1d1d3aa272cb/tempfile _59 2.doc... số 01/ /tmp/jodconverter_2fbe5b80-1cdf- 4 153 -afd4-1d1d3aa272cb/tempfile _59 2.doc - 13 - - - THQT gưi Bé Tµi chÝnh ; chËm nhÊt vµo ngày 31/7 báo cáo tháng đầu năm ngày 15/ 02 năm sau báo cáo năm 3-