TT 04 17 6 2003 tham tra tham dinh DA va TMDT

bộ kế hoạch đầu t cộng hoà xã hội chủ nghĩa việt nam Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 04 BKH / 2003/TT Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2003 thông t Hớng dẫn thẩm tra, thẩm định dự án đầu t; sửa đổi, bổ sung số điểm Hồ sơ thẩm định dự án, Báo cáo đầu t Tổng mức đầu t - Căn Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2003 Chính phủ (gọi tắt NĐ07/CP) việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày tháng năm 1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý đầu t xây dựng (gọi tắt NĐ52/CP) Nghị định số 12/2000/NĐ-CP ngày tháng năm 2000 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 52/CP (gọi tắt NĐ12/CP); - Căn Nghị định số 61/CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy Bộ Kế hoạch Đầu t; Bộ Kế hoạch Đầu t ban hành Thông t hớng dẫn thẩm tra, thẩm định dự án đầu t; sửa đổi, bổ sung số điểm Hồ sơ thẩm định dự án, Báo cáo đầu t Tổng mức đầu t nh sau: I Quy định chung đối tợng phạm vi áp dụng Về đối tợng áp dụng: Thông t hớng dẫn công tác thẩm tra, thẩm định dự án đầu t theo quy định Quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo NĐ 52/CP , NĐ 12/CP NĐ 07/CP Chính phủ, cụ thể là: - Các dự án đầu t nhóm A cần phải lập Báo cáo Nghiên cứu tiền khả thi (NCTKT) theo quy định phải đợc Thủ tớng Chính phủ xem xét, thông qua Báo cáo NCTKT cho phép đầu t - Các dự án nhóm A thuộc diện không cần lập Báo cáo NCTKT, đợc phép lập Báo cáo Nghiên cứu khả thi (NCKT) phải thực thẩm tra trình Thủ tớng Chính phủ để xin phép đầu t - Các dự án nhóm A sau đợc Thủ tớng Chính phủ cho phép đầu t dự án nhóm B, C phải thực thẩm định trớc định đầu t Về phạm vi áp dụng: 2.1 Các dự án quan trọng quốc gia đợc Quốc hội định chủ trơng đầu t Hội đồng Thẩm định nhà nớc dự án đầu t tổ chức thẩm định trình Thủ tớng Chính phủ định đầu t thực theo quy định riêng Thủ tớng Chính phủ 2.2 Các dự án đầu t quan đại diện Việt Nam nớc ngoài, dự án có yêu cầu mật thuộc an ninh, quốc phòng, dự án mua sở hữu quyền đợc đợc tổ chức thẩm định theo định Thủ tớng Chính phủ sở đề xuất kiến nghị quan trình dự án 2.3 Các dự án đầu t nhóm A có sử dụng vốn ODA đợc tổ chức thẩm định theo quy định Khoản - Điều 18 Nghị định số 17/2001/NĐ-CP ngày 04 tháng năm 2001 Chính phủ việc ban hành Quy chế Quản lý sử dụng nguồn Hỗ trợ phát triển thức (dới gọi tắt Nghị định 17/CP) trình Thủ tớng Chính phủ định 2.4 Các dự án đầu t nớc theo phơng thức Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giao (B.O.T) thực thẩm định theo Quy chế đầu t theo hình thức BOT nớc ban hành kèm theo Nghị định 77/CP ngày 18 tháng năm 1997 Chính phủ II Thông qua Báo cáo NCTKT, cho phép đầu t Các dự án cần lập trình Thủ tớng Chính phủ thông qua Báo cáo NCTKT cho phép đầu t: a) Các dự án cần phải lập Báo cáo NCTKT theo quy định Khoản 4, Điều Nghị định 07/CP, gồm: - Các dự án nhóm A cha có quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đợc duyệt; cha có văn định chủ trơng đầu t cấp có thẩm quyền; - Đối với dự án nhóm B cần thiết lập Báo cáo NCTKT ngời có thẩm quyền định đầu t định việc lập Báo cáo NCTKT b) Các dự án nhóm A sau lập Báo cáo NCTKT, đợc phép lập Báo cáo NCKT: Các dự án có loại quy hoạch đợc duyệt (quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch xây dựng) có ý kiến đồng ý quan có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch lại Thủ tục thông qua báo cáo NCTKT: - Các dự án nhóm A cần lập Báo cáo NCTKT theo quy định phải trình Thủ tớng Chính phủ xem xét, thông qua cho phép đầu t - Chủ đầu t dự án nhóm A ngời có thẩm quyền (đối với dự án cha có điều kiện xác định chủ đầu t) có trách nhiệm lập trình Thủ tớng Chính phủ hồ sơ Báo cáo NCTKT, đồng gửi Bộ quản lý ngành, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng (đối với dự án đầu t có xây dựng), UBND cấp tỉnh nơi thực dự án để có ý kiến báo cáo Thủ tớng Chính phủ vấn đề liên quan đến dự án thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nớc - Các dự án nhóm B cần lập Báo cáo NCTKT ngời có thẩm quyền định đầu t xem xét, thông qua Báo cáo NCTKT, cho phép lập Báo cáo NCKT Chủ đầu t có trách nhiệm lập trình ngời có thẩm quyền định đầu t hồ sơ Báo cáo NCTKT để xem xét, thông qua Hồ sơ trình Thủ tớng Chính phủ thông qua Báo cáo NCTKT cho phép đầu t : Hồ sơ trình Thủ tớng Chính phủ thông qua Báo cáo NCTKT cho phép đầu t gồm: - Tờ trình Thủ tớng Chính phủ Chủ đầu t ngời có thẩm quyền (đối với dự án cha có điều kiện xác định Chủ đầu t) đề nghị thông qua Báo cáo NCTKT cho phép đầu t kèm theo Báo cáo NCTKT dự án; Nội dung Báo cáo NCTKT dự án theo quy định Điều 23 Nghị định 52/CP đợc cụ thể hoá phù hợp với ngành kinh tế - kỹ thuật - Các văn có giá trị pháp lý xác nhận t cách pháp nhân Chủ đầu t; - Phơng án dự kiến huy động vốn dự án; chủ đầu t doanh nghiệp cần có Báo cáo sơ lực tài chủ đầu t - Các văn pháp lý liên quan đến địa điểm sử dụng đất đai dự án văn pháp lý khác Thời hạn xem xét hồ sơ quan nhà nớc thông qua Báo cáo NCTKT: - Trong thời hạn 30 ngày làm việc, Bộ quản lý ngành, Bộ Kế hoạch Đầu t Bộ Tài có ý kiến văn dự án gửi Thủ tớng Chính phủ để có sở xem xét định thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, cho phép đầu t - Thời hạn Thủ tớng Chính phủ xem xét định việc thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi cho phép đầu t quy định Quy chế làm việc Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định số 23/2003/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2003 Chính phủ III Thẩm tra, thẩm định dự án đầu t Thẩm tra dự án trình Thủ tớng Chính phủ xin phép đầu t: 1.1 Các dự án đầu t nhóm A đợc phép lập Báo cáo NCKT, không cần lập báo cáo NCTKT phải đợc thẩm tra để trình Thủ tớng Chính phủ cho phép đầu t trớc thẩm định định đầu t Các dự án thẩm tra để xin phép đầu t: - Các dự án nhóm B C; - Các dự án nhóm A đợc Thủ tớng Chính phủ thông qua Báo cáo NCTKT cho phép đầu t 1.2 Việc tổ chức thẩm tra dự án nhóm A quan quản lý nhà nớc thực hiện, trình Thủ tớng Chính phủ xem xét, cho phép đầu t quy định nh sau: - Đối với dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nớc: Bộ trởng, Thủ trởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan quản lý tài Trung ơng Đảng, quan Trung ơng tổ chức trị - xã hội đợc xác định Luật Ngân sách Nhà nớc (sau gọi tắt Bộ trởng), Chủ tịch Uỷ ban Nhân dân cấp tỉnh có dự án đầu t nhóm A tổ chức thẩm tra trình Thủ tớng Chính phủ xin phép đầu t - Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lãnh, vốn đầu t phát triển doanh nghiệp nguồn vốn khác: Bộ quản lý ngành, Uỷ ban Nhân dân tỉnh tổ chức thẩm tra dự án doanh nghiệp thuộc quyền quản lý trình Thủ tớng Chính phủ xin phép đầu t - Các dự án kinh doanh sở hạ tầng Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao theo quy định Nghị định 36/CP ngày 24 tháng năm 1997 Chính phủ Quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, Khu công nghệ cao Bộ Kế hoạch Đầu t tổ chức thẩm tra trình Thủ tớng Chính phủ cho phép thành lập cho phép đầu t - Đối với dự án đầu t sử dụng vốn doanh nghiệp hoạt động theo luật Doanh nghiệp đăng ký thành lập địa phơng nhng có dự án đầu t địa phơng khác: UBND cấp tỉnh nơi có dự án đầu t tổ chức thẩm tra Báo cáo NCKT trình Thủ tớng Chính phủ xin phép đầu t 1.3 Hồ sơ trình thẩm tra, xin phép đầu t dự án nhóm A gồm: - Tờ trình Thủ tớng Chính phủ xin phép đầu t kèm theo Báo cáo NCKT dự án Báo cáo xin phép đầu t Chủ đầu t Báo cáo NCKT dự án đợc lập phù hợp với nội dung quy định Điều 24 Nghị định 52/CP đợc cụ thể hoá phù hợp với ngành kinh tế-kỹ thuật - Báo cáo xin phép đầu t Chủ đầu t đợc quy định nh sau: + Đối với dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nớc, nội dung Báo cáo xin phép đầu t theo quy định Khoản 4, Điều1, Nghị định 07/CP; + Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lãnh, nội dung Báo cáo xin phép đầu t nh quy định Khoản 4, Điều 1, Nghị định 07/CP (trừ văn tham gia ý kiến Bộ, ngành, địa phơng có liên quan); + Đối với dự án sử dụng vốn đầu t phát triển doanh nghiệp nguồn vốn khác, nội dung Báo cáo xin phép đầu t nêu Khoản 4, Điều 1, Nghị định 07/CP (trừ nội dung phơng án công nghệ, khả tài chính, hiệu đầu t dự án văn tham gia ý kiến Bộ, ngành, địa phơng có liên quan) - Các văn có giá trị pháp lý xác nhận t cách pháp nhân Chủ đầu t: Quyết định thành lập (đối với đơn vị hành chính, nghiệp); Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (đối với doanh nghiệp) - Văn xác nhận khả huy động nguồn vốn dự án; doanh nghiệp hoạt động cần có Báo cáo tài có xác nhận tổ chức kiểm toán hai năm gần (đối với doanh nghiệp hoạt động năm), năm trớc (đối với doanh nghiệp hoạt động cha đủ năm) - Văn liên quan đến địa điểm sử dụng đất đai: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với dự án chủ đầu t có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) văn giới thiệu địa điểm, thoả thuận cho thuê đất quan có thẩm quyền (đối với dự án chủ đầu t cha có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất); - Các văn cần thiết khác: + Văn phê duyệt quy hoạch; + Các văn thoả thuận đền bù giải phóng mặt bằng, phơng án tổng thể tái định c (đối với dự án có yêu cầu tái định c); + Các thoả thuận, hợp đồng, hiệp định, văn khác vấn đề liên quan; 1.4 Nội dung cần thẩm tra lập Báo cáo thẩm tra để xin phép đầu t: a) Nội dung cần thẩm tra dự án: - Đối với dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lãnh, nội dung thẩm tra Báo cáo NCKT vào nội dung Báo cáo xin phép đầu t quy định Khoản 4, Điều Nghị định 07/CP - Đối với dự án sử dụng vốn đầu t phát triển doanh nghiệp nguồn vốn khác nội dung cần thẩm tra bao gồm: + Sự phù hợp dự án với quy hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt; + Chế độ khai thác sử dụng tài nguyên quốc gia, trớc hết sử dụng đất đai; + Hiệu dự án; + Các u đãi, hỗ trợ Nhà nớc dự án; + Thời gian thực dự án; + Khả thực dự án Chủ đầu t; + ảnh hởng môi trờng, sinh thái, phòng chống cháy nổ, an toàn, tái định c, an ninh, quốc phòng b) Báo cáo thẩm tra dự án trình Thủ tớng Chính phủ xin phép đầu t: Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm tra dự án lập Báo cáo xin phép đầu t trình Thủ tớng Chính phủ Báo cáo thẩm tra dự án xin phép đầu t đợc lập theo nội dung quy định Khoản 4, Điều 1, Nghị định 07/CP sở: - Xem xét, đánh giá tính hợp pháp, đầy đủ mức độ đạt đợc nội dung Báo cáo NCKT trình xin phép đầu t ; - Tổng hợp ý kiến quan liên quan; - Những nhận xét, kiến nghị Cơ quan tổ chức thẩm tra dự án 1.5 Tổ chức thẩm tra dự án trình Thủ tớng Chính phủ xin phép đầu t: a) Chủ đầu t có trách nhiệm tổ chức lập Báo cáo NCKT gửi hồ sơ xin thẩm tra dự án đến Cơ quan có thẩm quyền để tổ chức thẩm tra báo cáo Thủ tớng Chính phủ Chủ đầu t phải chịu trách nhiệm tính hợp pháp, tính xác, trung thực đầy đủ hồ sơ trình Số lợng hồ sơ 10 Trong trờng hợp cần bổ sung, Cơ quan thẩm tra yêu cầu Chủ đầu t gửi thêm b) Cơ quan tổ chức thẩm tra có trách nhiệm gửi hồ sơ tới Bộ quản lý ngành, Bộ Kế hoạch Đầu t, Bộ Xây dựng (đối với dự án đầu t có xây dựng), Bộ Tài Bộ, ngành, địa phơng có liên quan đến dự án lấy ý kiến Trên sở nội dung hồ sơ, quan đợc gửi hồ sơ lấy ý kiến tập trung góp ý đánh giá vấn đề thuộc chức năng, nhiệm vụ mình, có ý kiến văn gửi đến quan thẩm tra dự án chịu trách nhiệm ý kiến c) Trên sở xem xét hồ sơ dự án, ý kiến bộ, ngành địa phơng liên quan, quan tổ chức thẩm tra có trách nhiệm tổng hợp, lập Báo cáo thẩm tra gửi Thủ tớng Chính phủ Cơ quan tổ chức thẩm tra chịu trách nhiệm nội dung kết thẩm tra Đối với dự án nhóm A đầu t vốn ngân sách địa phơng, trớc trình Thủ tớng Chính phủ xem xét cho phép đầu t, quan thẩm tra dự án phải lấy ý kiến Hội đồng nhân dân số nội dung chủ yếu dự án công bố công khai phơng tiện thông tin đại chúng địa phơng Trong trờng hợp cần phải triển khai thực dự án gấp, quan thẩm tra dự án phải trình xin ý kiến Thờng trực Hội đồng nhân dân để báo cáo Hội đồng nhân dân kỳ họp gần công bố công khai trớc trình Thủ tớng Chính phủ Kèm theo Báo cáo thẩm tra gửi Thủ tớng Chính phủ phải có ý kiến Bộ, ngành, địa phơng liên quan, ý kiến Hội đồng nhân dân Thờng trực Hội đồng nhân dân 1.6 Thời hạn thẩm tra cho phép đầu t: - Trong thời hạn ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan tổ chức thẩm tra có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án tới bộ, ngành, địa phơng có liên quan để lấy ý kiến - Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Bộ, ngành địa phơng có trách nhiệm góp ý kiến văn gửi cho quan tổ chức thẩm tra - Các yêu cầu giải trình bổ sung dự án đợc thực thời hạn 20 ngày làm việc kể từ ngày quan tổ chức thẩm tra tiếp nhận hồ sơ dự án - Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận đợc hồ sơ hợp lệ (không kể thời gian chờ văn giải trình bổ sung) quan tổ chức thẩm tra trình Thủ tớng Chính phủ báo cáo thẩm tra xin phép đầu t - Thời hạn Thủ tớng Chính phủ xem xét định việc cho phép đầu t quy định Quy chế làm việc Chính phủ ban hành kèm theo Nghị định số 23/2003/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2003 Chính phủ Thẩm định dự án để định đầu t 2.1 Các dự án đầu t sử dụng vốn ngân sách nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lãnh, vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc vốn doanh nghiệp nhà nớc đầu t phải tổ chức thẩm định trớc phê duyệt định đầu t Các dự án sử dụng nguồn vốn khác, ngời có thẩm quyền định đầu t định việc tổ chức thẩm định dự án Việc tổ chức thẩm định dự án nhóm A đợc phép thực sau đợc Thủ tớng Chính phủ cho phép đầu t Các dự án nhóm B cha có quy hoạch ngành đợc duyệt, phải có ý kiến đồng ý văn ngời có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đủ điều kiện trình duyệt, thẩm định để định đầu t 2.2 Ngời có thẩm quyền định đầu t ngời có trách nhiệm tổ chức thẩm định dự án trớc định đầu t 2.3 Hồ sơ để thẩm định dự án đầu t bao gồm: a) Đối với dự án nhóm A: - Tờ trình Chủ đầu t gửi Cơ quan có thẩm quyền định đầu t (đối với dự án Chủ đầu t không tự thẩm định phê duyệt) kèm theo Báo cáo NCKT dự án đợc hoàn chỉnh sau Thủ tớng Chính phủ cho phép đầu t - Hồ sơ thẩm tra dự án Báo cáo quan thẩm tra trình Thủ tớng Chính phủ xin phép đầu t; - Văn cho phép đầu t Thủ tớng Chính phủ; - ý kiến thẩm định tổ chức cho vay vốn (đối với dự án sử dụng vốn vay) phơng án tài chính, phơng án trả nợ, việc chấp thuận cho vay; - Các văn số liệu cập nhật đền bù giải phóng mặt bằng, phơng án tổng thể tái định c (đối với dự án có yêu cầu tái định c); Đối với dự án đợc Thủ tớng Chính phủ thông qua Báo cáo NCTKT, cần bổ sung số văn cha có hồ sơ trình thông qua Báo cáo NCTKT nh: Văn xác nhận khả huy động nguồn vốn dự án; Báo cáo tài có xác nhận tổ chức kiểm toán hai năm gần (đối với doanh nghiệp hoạt động năm) năm trớc (đối với doanh nghiệp hoạt động cha đủ năm); Các văn thoả thuận đền bù giải phóng mặt bằng, phơng án tổng thể tái định c (đối với dự án có yêu cầu tái định c); Các thoả thuận, hợp đồng, hiệp định, văn khác vấn đề liên quan; b) Đối với dự án nhóm B C: - Tờ trình Chủ đầu t gửi quan có thẩm quyền định đầu t (đối với dự án Chủ đầu t không tự tổ chức thẩm định định đầu t) kèm theo Báo cáo NCKT dự án Báo cáo nghiên cứu khả thi đợc lập phù hợp với nội dung quy định điều 24 Nghị định 52/CP đợc cụ thể hoá phù hợp với ngành kinh tế - kỹ thuật - Văn thông qua Báo cáo NCTKT ngời có thẩm quyền định đầu t (đối với dự án thuộc nhóm B có lập Báo cáo NCTKT); - Các văn có giá trị pháp lý xác nhận t cách pháp nhân chủ đầu t: Quyết định thành lập (đối với đơn vị hành chính, nghiệp); Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (đối với doanh nghiệp) - Văn xác nhận khả huy động nguồn vốn dự án; Báo cáo tài có xác nhận tổ chức kiểm toán hai năm gần (đối với doanh nghiệp hoạt động hai năm) năm trớc (đối với doanh nghiệp hoạt động cha đủ năm) - ý kiến thẩm định tổ chức cho vay vốn (đối với dự án sử dụng vốn vay) phơng án tài chính, phơng án trả nợ, việc chấp thuận cho vay; kiến nghị phơng thức quản lý dự án dự án sử dụng nhiều nguồn vốn khác nhau; - Các văn cần thiết khác: + Văn phê duyệt quy hoạch; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với dự án Chủ đầu t có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) văn giới thiệu địa điểm, thoả thuận cho thuê đất quan có thẩm quyền (đối với dự án Chủ đầu t cha có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất); + Các văn thoả thuận đền bù giải phóng mặt bằng, phơng án tái định c (đối với dự án có yêu cầu tái định c) + Các thoả thuận, hợp đồng, hiệp định, văn khác liên quan đến dự án; 2.4 Nội dung cần thẩm định dự án Báo cáo thẩm định: a) Nội dung cần thẩm định dự án thực theo quy định điều 27 Nghị định 52/CP b) Nội dung Báo cáo thẩm định quan tổ chức thẩm định tham khảo Phụ lục kèm theo Thông t 2.5 Tổ chức thẩm định dự án để định đầu t: a) Quy định chung tổ chức thẩm định dự án: Ngời có thẩm quyền định đầu t sử dụng quan chuyên môn trực thuộc đủ lực thẩm định dự án 10 mời quan chuyên môn bộ, ngành khác có liên quan, tổ chức t vấn chuyên gia có lực tham gia thẩm định dự án Cơ quan tham gia thẩm định, tổ chức t vấn chuyên gia t vấn phải quan, cá nhân không tham gia lập dự án Tổ chức t vấn phải đảm bảo điều kiện, lực theo quy định Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trớc pháp luật Chủ đầu t nội dung cam kết Hợp đồng, đặc biệt nội dung kinh tế - kỹ thuật đợc xác định sản phẩm t vấn chịu trách nhiệm hậu sai sót kết luận Báo cáo thẩm định b) Tổ chức thẩm định phê duyệt dự án đầu t: - Đối với dự án sử dụng nguồn vốn từ Ngân sách nhà nớc bộ, ngành, quan thuộc Chính phủ, quan quản lý tài Trung ơng Đảng, quan trung ơng tổ chức trị-xã hội quản lý, Bộ trởng, Thủ trởng quan giao cho quan trực thuộc làm đầu mối tổ chức thẩm định Cơ quan tổ chức thẩm định có trách nhiệm lấy ý kiến quan, đơn vị liên quan đến nội dung thẩm định, tổng hợp ý kiến báo cáo Bộ trởng, Thủ trởng quan định uỷ quyền định đầu t theo quy định - Đối với dự án sử dụng nguồn vốn từ Ngân sách nhà nớc cấp tỉnh quản lý, UBND cấp tỉnh giao Sở Kế hoạch Đầu t làm đầu mối tổ chức thẩm định Sở Kế hoạch Đầu t có trách nhiệm lấy ý kiến Sở Tài chính, Sở Xây dựng (đối với dự án đầu t có xây dựng) quan liên quan đến nội dung thẩm định, tổng hợp ý kiến báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh định uỷ quyền định đầu t theo quy định - Đối với dự án doanh nghiệp nhà nớc sử dụng vốn tín dụng đầu t phát triển Nhà nớc, vốn tín dụng Nhà nớc bảo lãnh, vốn đầu t phát triển doanh nghiệp nguồn vốn khác việc tổ chức thẩm định dự án đợc quy định nh sau: + Dự án đầu t doanh nghiệp trực thuộc Tổng công ty nhà nớc Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty nhà nớc tổ chức thẩm định phê duyệt uỷ quyền cho doanh nghiệp tổ chức thẩm định phê duyệt (đối với dự án nhóm B C) + Dự án đầu t Tổng công ty nhà nớc trực tiếp làm chủ đầu t Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty tổ chức thẩm định phê duyệt + Dự án đầu t doanh nghiệp độc lập (không thuộc 11 Tổng công ty) Chủ tịch Hội đồng quản trị doanh nghiệp tổ chức thẩm định, phê duyệt (đối với doanh nghiệp có Hội đồng quản trị) Tổng giám đốc Giám đốc doanh nghiệp tổ chức thẩm định, phê duyệt (đối với doanh nghiệp Hội đồng quản trị) - Các dự án đầu t cấp huyện, xã phải lập Báo cáo đầu t phê duyệt theo quy định Điểm đ, Khoản 4, Điều Nghị định 07/CP 2.6 Thời hạn thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi thực theo quy định điều 29 Nghị định 52/CP Một số quy định khác hồ sơ thẩm tra, thẩm định dự án đầu t Quy định Điều 24 Nghị định 52/CP nội dung chủ yếu Báo cáo nghiên cứu khả thi quy định Điều 27 Nghị định 52/CP nội dung thẩm định dự án đầu t quy định chung cho tất loại dự án Để phù hợp với ngành kinh tế-kỹ thuật, sở quy định chung điều 24 27 nói trên, Bộ quản lý ngành cần dự thảo hớng dẫn nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi, nội dung thẩm định dự án cụ thể phù hợp với yêu cầu ngành thống với Bộ Kế hoạch Đầu t để ban hành tháng năm 2003 IV Sửa đổi, bổ sung số quy định Hồ sơ thẩm định dự án, Báo cáo đầu t Tổng mức đầu t 4.1 Sửa đổi quy định Hồ sơ đề nghị thẩm định Báo cáo NCTKT Hồ sơ đề nghị thẩm định Báo cáo NCKT: Quy định hồ sơ trình Thủ tớng Chính phủ thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, cho phép đầu t hồ sơ thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi Thông t thay cho quy định hồ sơ đề nghị thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hồ sơ đề nghị thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi quy định mục II Thông t số 06/1999/TT-BKH ngày 24 tháng 11 năm 1999 Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn nội dung Tổng mức đầu t, Hồ sơ thẩm định dự án đầu t Báo cáo đầu t (sau gọi tắt Thông t số 06/1999/TT-BKH) mục II Thông t số 07/2000/TT-BKH ngày tháng năm 2000 Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông t số 12 06/1999/TT-BKH (sau gọi tắt thông t số 07/2000/TT-BKH) 4.2 Sửa đổi quy định lập Báo cáo đầu t: Điểm 3.1 - mục III (các dự án đầu t cần lập Báo cáo đầu t ) quy định Thông t số 11/2000/TT-BKH ngày 11 tháng năm 2000 Bộ Kế hoạch Đầu t Hớng dẫn sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông t số 06/1999/TT-BKH ngày 24 tháng 11 năm 1999 Bộ Kế hoạch Đầu t đợc sửa lại cho phù hợp với quy định Nghị định số 07/CP nh sau: Các dự án cần lập Báo cáo đầu t bao gồm: - Các dự án có mức vốn đầu t nhỏ (dới tỷ đồng); dự án sửa chữa, bảo trì sử dụng vốn nghiệp; - Các dự án hạ tầng xã hội quy mô nhỏ (dự án nhóm C quy định mục 4, phần III Phụ lục phân loại dự án đầu t Quy chế quản lý đầu t xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 12/CP) sử dụng vốn ngân sách (không nhằm mục đích kinh doanh) phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đợc cấp có thẩm quyền định chủ trơng đầu t - Các dự án đầu t mua sắm máy móc, thiết bị lẻ, đơn Bộ Kế hoạch Đầu t hớng dẫn tiếp sau thống ý kiến với liên quan 4.3 Sửa đổi, bổ sung Tổng mức đầu t: 1) Chi phí cho chuẩn bị đấu thầu quy định Thông t số 07/2000/TT-BKH ngày tháng năm 2000 Bộ Kế hoạch Đầu t đợc sửa đổi, bổ sung nh sau: - Chi phí chuẩn bị đấu thầu: + Chi phí lập hồ sơ mời tuyển, tổ chức sơ tuyển đánh giá hồ sơ dự sơ tuyển; + Chi phí lập hồ sơ mời thầu; + Chi phí thông báo mời thầu theo quy định pháp luật 2) Bổ sung vào Tổng mức đầu t quy định điểm 1.2/ Thông t số 06/1999/TT-BKH ngày 24 tháng 11 năm 1999 Bộ Kế hoạch Đầu t nh sau: - Bổ sung vào điểm b (vốn chuẩn bị thực dự án) khoản mục chi phí: lập, thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trờng - Bổ sung mục m/ Chi phí giám sát, đánh giá dự án chuyển mục chi phí thẩm định phê duyệt toán từ mục m/ 13 thành mục n/ Thông t có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Trong trình thực có vớng mắc, cần bổ sung, sửa đổi đề nghị bộ, ngành, địa phơng đơn vị có liên quan gửi ý kiến Bộ Kế hoạch Đầu t để kịp thời xem xét, bổ sung hoàn chỉnh Nơi nhận: Bộ Trởng Bộ Kế hoạch Đầu t (Đã ký) - VPCP - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW, - Văn phòng QH, - Văn phòng Chủ tịch nớc - Văn phòng TW Ban Đảng - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, - Toà án nhân dân tối cao, - Cơ quan trung ơng đoàn thể, - Các tổng công ty 91, - Công báo, - Các vụ, viện quan - Lu VP Võ Hồng Phúc phụ lục (Kèm theo Thông t số 04 năm 2003) 14 /2003/TT-BKH ngày 17 tháng Nội dung Báo cáo thẩm định (của quan tổ chức thẩm định dự án trình ngời có thẩm quyền định đầu t) - Tính pháp lý thủ tục hồ sơ trình thẩm định phê duyệt; - Tóm tắt nội dung dự án chủ đầu t trình; - Tóm tắt ý kiến quan tham gia thẩm định, quan chuyên gia t vấn thẩm định (nếu có); - Những nhận xét, đánh giá tính chuẩn xác liệu, luận cứ, quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng tính toán, kết luận đề xuất nội dung dự án gồm: + Mục tiêu đầu t phù hợp với quy hoạch đợc cấp có thẩm quyền phê duyêt; + Địa điểm, diện tích đất sử dụng; + Công nghệ, công suất thiết kế, phơng án kiến trúc, tiêu chuẩn kỹ thuật cấp công trình; + Phơng án khai thác, sử dụng nguyên, vật liệu, tài nguyên quốc gia (nếu có); + Phơng án bảo vệ môi trờng, đền bù giải phóng mặt tái định c (nếu có); + Tổng mức vốn đầu t, nguồn vốn đầu t, khả huy động vốn, tính hợp lý, hợp pháp huy động sử dụng vốn; + Phơng thức thực dự án + Thời gian xây dựng mốc tiến độ triển khai dự án - Đánh giá tổng thể hiệu kinh tế-xã hội hiệu tài chính, tính khả thi dự án; - Những tồn báo cáo nghiên cứu khả thi hớng xử lý, biện pháp xử lý, trách nhiệm thời hạn xử lý chủ đầu t, cấp, ngành liên quan; - Những kiến nghị cụ thể 15 16 ... thẩm tra dự án Báo cáo quan thẩm tra trình Thủ tớng Chính phủ xin phép đầu t; - Văn cho phép đầu t Thủ tớng Chính phủ; - ý kiến thẩm định tổ chức cho vay vốn (đối với dự án sử dụng vốn vay) phơng... đồng, hiệp định, văn khác vấn đề liên quan; 1.4 Nội dung cần thẩm tra lập Báo cáo thẩm tra để xin phép đầu t: a) Nội dung cần thẩm tra dự án: - Đối với dự án sử dụng vốn Ngân sách nhà nớc, vốn tín... b) Báo cáo thẩm tra dự án trình Thủ tớng Chính phủ xin phép đầu t: Cơ quan có thẩm quyền tổ chức thẩm tra dự án lập Báo cáo xin phép đầu t trình Thủ tớng Chính phủ Báo cáo thẩm tra dự án xin phép