TIỂU LUẬN KINH tế CHÍNH TRỊ NÂNG CAO VAI TRÒ của NGUỒN NHÂN lực TRONG PHÁT TRIỂN KINH tế xã hội và hội NHẬP KINH tế QUỐC tế

Nhân tố con người có vai trò quan trọng trong quá trình tăng trưởng và phát triển KTXH. Trong xu thế phát triển của khoa học và công nghệ, NNL ngày càng có vai trò quan trọng đối với sự phát triển KTXH, đặc biệt là NNL chất lượng cao. Lợi thế về lao động giá rẻ cũng như sự phát triển của nền kinh tế theo chiều rộng đã đến mức trần, đòi hỏi bức thiết phải đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế, nhanh chóng chuyển đổi từ lợi thế so sánh dựa trên lao động giá rẻ, tài nguyên và môi trường sang lợi thế cạnh tranh chủ yếu dựa trên việc phát huy NNL chất lượng cao.

MỞ ĐẦU

Nhân tố con người có vai trò quan trọng trong quá trình tăng trưởng và phát triển KTXH Trong xu thế phát triển của khoa học và công nghệ, NNL ngày càng

có vai trò quan trọng đối với sự phát triển KTXH, đặc biệt là NNL chất lượng cao Lợi thế về lao động giá rẻ cũng như sự phát triển của nền kinh tế theo chiều rộng

đã đến mức trần, đòi hỏi bức thiết phải đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế, nhanh chóng chuyển đổi từ lợi thế so sánh dựa trên lao động giá rẻ, tài nguyên và môi trường sang lợi thế cạnh tranh chủ yếu dựa trên việc phát huy NNL chất lượng cao Phải Đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý giữa chiều rộng và chiều sâu; vừa mở rộng quy mô, vừa chú trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững;

từ tăng trưởng chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên và sử dụng lao động giá rẻ sang tăng trưởng chủ yếu do áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao Vì vậy NNL có vai trò quan trọng đối với sự phát triển KTXH của đất nước

Nhận thức đúng vấn đề trên, Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định phát triển GDĐT con người Việt Nam là một trong những nhiệm vụ quan trọng, là “quốc sách hàng đầu” quyết định sự thành công của cách mạng Việt Nam Con người, nhân tố con người là một trong năm quan điểm phát triển; phát triển nhanh nguồn nhân lực (NNL) nhất là NNL chất lượng cao là một trong ba khâu đột phá chiến lược; nâng cao chất lượng NNL, đổi mới toàn diện, phát triển nhanh giáo dục và đào tạo là một trong mười hai định hướng lớn về phát triển KTXH của đất nước

I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN NGUỒN LỰC CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

1 Nguồn lực con người, nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực

a Nguồn lực con người

Nghiên cứu về NNL, chúng ta cần nghiên cứu và bàn đến vấn đề nguồn lực

và NLCN Trước hết, nguồn lực được hiểu là toàn bộ các yếu tố cả vật chất, tinh thần đã, đang và sẽ tạo ra sức mạnh cho sự phát triển và trong những điều kiện thích hợp sẽ thúc đẩy quá trình cải biến xã hội của mỗi quốc gia, dân tộc Nghĩa

là, khái niệm nguồn lực có phạm vi bao quát rộng, hàm chứa không chỉ những yếu tố đã và đang tạo ra sức mạnh trên thực tế mà cả những yếu tố mới ở dạng sức mạnh tiềm năng; không chỉ nói lên sức mạnh mà còn chỉ ra nơi bắt đầu, nơi phát sinh hoặc nơi có thể cung cấp sức mạnh; phản ánh không chỉ số lượng mà còn cả chất lượng các yếu tố và nói lên sự biến đổi không ngừng của các yếu tố đó

Thứ hai, về NLCN: quan niệm về NLCN khá đa dạng, được đề cập từ những góc độ khác nhau Trong lý luận về lực lượng sản xuất, con người được coi là lực lượng sản xuất hàng đầu, là yếu tố quan trọng nhất, quyết định sự vận động và phát triển của lực lượng sản xuất, quyết định quá trình sản xuất và do đó quyết định năng suất lao động và tiến bộ xã hội Con người được xem xét từ góc độ là lực lượng lao động cơ bản của xã hội Trong lý thuyết về tăng trưởng kinh tế, con người được nhìn nhận như một phương tiện chủ yếu, bảo đảm tốc độ tăng trưởng sản xuất và dịch vụ Trong lý luận về vốn, con người được đề cập đến như một loại vốn (vốn người), một thành tố cơ bản, tất yếu của quá trình sản xuất và kinh doanh Với cách tiếp vận này, Ngân hàng thế giới cho rằng, NLCN được hiểu là toàn bộ vốn người (thể lực, trí tuệ, kỹ năng nghề nghiệp) mà mỗi cá nhân sở hữu

Do đó, NLCN được coi như một nguồn vốn bên cạnh các loại vốn vật chất khác

Ở nước ta khái niệm này được sử dụng tương đối rộng rãi kể từ đầu thập niên 90 của thế kỷ XX đến nay NLCN được hiểu là số dân và chất lượng con

người bao gồm cả thể chất và tinh thần, sức khoẻ và trí tuệ, năng lực và phẩm chất hay quan niệm về NLCN bao gồm cả sức lao động, trí tuệ và tinh thần gắn với truyền thống của dân tộc ta Từ những cách tiếp cận đó, có thể nói rằng NLCN không chỉ là lực lượng lao động hay nguồn lao động mà là một tập hợp

các yếu tố NLCN là khái niệm chỉ số dân, cơ cấu dân số và nhất là chất lượng con người với tất cả đặc điểm và sức mạnh của nó trong sự phát triển xã hội

Như vậy, NLCN là một trong những nguồn lực quan trọng thúc đẩy quá trình phát triển KTXH của đất nước Các nguồn lực này có mối quan hệ chặt chẽ với nhau nhưng mức độ và vai trò của nó đối với toàn bộ quá trình phát triển của đất nước không giống nhau, trong đó NLCN giữ vai trò quyết định

b Nguồn nhân lực

Nguồn nhân lực là một trong những nguồn lực quan trọng nhất để phát triển KTXH, vì vậy, các quốc gia trên thế giới đều quan tâm nghiên cứu NNL Tuy mỗi quốc gia có khái niệm khác nhau về NNL nhưng nhìn chung NNL được xem xét dưới các góc độ như số lượng, chất lượng và cơ cấu

Số lượng được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu về quy mô và tốc độ tăng của NNL Các chỉ tiêu về số lượng có quan hệ mật thiết với chỉ tiêu quy mô và tốc độ tăng dân số: quy mô dân số càng lớn, tốc độ tăng dân số càng cao thì quy mô và tốc độ tăng NNL càng lớn và ngược lại Chất lượng NNL là tình trạng sức khoẻ, văn hoá, đạo đức tư tưởng, kỹ năng lao động của người có năng lực lao động là một

bộ phận cấu thành quan trọng của tình hình quốc gia, đóng vai trò to lớn trong việc tạo ra của cải vật chất, là điểm xuất phát và chỗ dựa của chiến lược phát triển KTXH đất nước

c Phát triển nguồn nhân lực

Phát triển NNL là quá trình tạo ra sự biến đổi về số lượng, chất lượng và cơ cấu hợp lý của NNL biểu hiện ở sự hình thành và hoàn thiện từng bước về thể lực, kiến thức, kỹ năng, năng lực, thái độ và nhân cách nghề nghiệp đáp ứng những nhu cầu hoạt động, lao động của cá nhân và sự phát triển xã hội Theo Đại từ điển kinh tế thị trường Để tận dụng đầy đủ sức lao động, phải thông qua giáo dục và bồi dưỡng,

xúc tiến việc làm, mở mang hoạt động và chính sách quản lý nhân sự, sử dụng sức lao động Phát triển NNL là hướng tới việc đào tạo và đào tạo lại NNL nhằm nâng cao kiến thức và kỹ năng cho công việc đang làm hoặc công việc mới, làm cho con người trở thành những người lao động có năng lực và phẩm chất đáp ứng được yêu cầu sử dụng lao động của các ngành, lĩnh vực trong nền kinh tế

Đại hội IX, X, XI Đảng ta tiếp tục khẳng định quan điểm trên, đặc biệt trong điều kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng Đẩy mạnh CNH,HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức, tranh thủ các cơ hội thuận lợi do bối cảnh quốc tế tạo ra và tiềm năng, lợi thế của đất nước để rút ngắn quá trình CNH,HĐH đất nước theo định hướng XHCN Trong đó, vấn đề NNL, NNL chất lượng cao càng đặt ra yêu cầu bức thiết cho phát triển KTXH

2 Vai trò của nguồn nhân lực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội

Trong quá trình CNH,HĐH đất nước và thúc đẩy phát triển KTXH, Đảng ta khẳng định: “NLCN là quý báu nhất, có vai trò quyết định, đặc biệt đối với nước ta, khi nguồn lực tài chính và nguồn lực vật chất còn hạn hẹp” Các nguồn lực khác như vốn, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, khoa học - kỹ thuật, công nghệ… dù có nhiều bao nhiêu cũng là hữu hạn, chúng không có sức mạnh tự thân và sẽ cạn kiệt dần trong quá trình khai thác, sử dụng của con người Hơn thế nữa các nguồn lực này chỉ phát huy tác dụng và có ý nghĩa tích cực xã hội khi chúng được kết hợp với NLCN, thông qua hoạt động có ý thức của con người Vai trò của NLCN, NNL ngày càng tăng lên cùng với sự phát triển của nền KTXH Đây là ưu thế hơn hẳn của NLCN so với các nguồn lực khác Trước đây, người ta đánh giá cao vai trò của kỹ thuật công nghệ, của các nguồn lực tự nhiên; ngày nay, ở hầu hết các quốc gia trên thế giới, người ta quan tâm đến vai trò của con người, đặc biệt đến chiến lược phát triển NNL đất nước

Để thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, nước ta không có con đường nào khác ngoài con đường CNH,HĐH Muốn đưa sự nghiệp CNH,HĐH đất nước đến thắng lợi, thì không chỉ dựa vào nguồn lực tự nhiên có sẵn mà phải dựa vào NLCN

và NNL này phải đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, hợp lý về cơ cấu; phải quan

tâm đến yếu tố con người, đào tạo và phát triển NNL một cách toàn diện Trong quá trình phát triển KTXH của đất nước phải luôn quán triệt quan điểm con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển Chúng có mối quan hệ hữu cơ với nhau, tác động qua lại và thúc đẩy nhau cùng phát triển

Trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, Đảng ta luôn quan tâm, chú

ý đến việc khai thác một cách hợp lý các nguồn lực của đất nước để thúc đẩy sự phát triển KTXH Đồng thời, cũng đặc biệt quan tâm đến vấn đề con người, đào tạo và phát triển NNL tương xứng, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu về NNL của đất nước, nhất là NNL chất lượng cao Đại hội VI của Đảng, đất nước bước vào một thời kỳ mới, thời kỳ đổi mới để phát triển Đại hội VII, Đảng ta đã nhận thức ngày càng đầy đủ và sâu sắc hơn về vai trò của NNL đối với sự phát triển kinh tế

xã hội Từ đó đến nay, Đảng ta luôn coi con người vừa là mục tiêu vừa là động lực của sự phát triển; nâng cao dân trí, bồi dưỡng và phát huy nguồn lực to lớn của con người Việt Nam là nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp CNH,HĐH đất nước

Việt Nam là nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú nhưng trải qua gần một trăm năm dưới ách đô hộ của thực dân Pháp, tiếp đó là hai cuộc kháng chiến trường kỳ giải phóng đất nước và các cuộc chiến tranh bảo vệ Tổ quốc; nguồn tài nguyên của đất nước vừa bị khai phá vừa bị chiến tranh tàn phá đã trở lên nghèo nàn Mặt khác, do chính sách khai thác các nguồn tài nguyên không lý, còn gây nhiều lãng phí nên nguồn tài nguyên cũng dần cạn kiệt

Đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội từ một nước nông nghiệp lạc hậu, tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế thấp trong khi đó, để phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi phải có một nguồn lực tài chính không nhỏ Trước tình hình đó, Đảng và Nhà nước xác định chỉ

có thể dựa vào một nguồn lực duy nhất và quan trọng nhất là NLCN, đầu tư thích đáng vào việc phát triển NNL Đại hội XI của Đảng lựa chọn phát triển nhanh NNL, nhất là NNL chất lượng cao là khâu đột phá của chiến lược phát triển KTXH giai đoạn 2011-2020 Đây là giải pháp quan trọng giúp chúng ta có thể khai thác hiệu quả các nguồn lực trong và ngoài nước Chẳng hạn, riêng lĩnh vực chuyển giao công nghệ,

theo tinh thần chỉ đạo của Đảng, cần chuyển giao công nghệ theo hướng đi thẳng vào công nghệ hiện đại để có thể đi trước đón đầu, nhanh chóng bắt kịp các nước Muốn vậy, tất yếu phải đào tạo và phát triển được đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, đội ngũ cán bộ khoa học có trình độ tương xứng để nắm bắt, sử dụng có hiệu quả

Từ cách tiếp cận trên, vai trò của NNL đối với sự phát triển KTXH của đất nước được biểu hiện ở các mặt của đời sống kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội

a Vai trò của nguồn nhân lực trong lĩnh vực kinh tế

Thực tiễn đã chứng minh rằng, trong các nguồn lực có thể khai thác để phát triển KTXH của đất nước thì NNL là quyết định nhất Các nguồn lực khác chỉ có thể khai thác có hiệu quả khi NNL được sử dụng và phát huy Trong khi những nguồn lực khác ngày càng cạn kiện thì NNL lại ngày càng đa dạng, phong phú và có sự phát triển mới, có khả năng nội sinh không bao giờ cạn kiệt

Con người khi được làm chủ tư liệu sản xuất; được đào tạo cơ bản, có kiến thức, kỹ năng, năng lực và phẩm chất tốt chắc chắn mọi tiềm năng KTXH của đất nước sẽ được khai thác có hiệu quả cao nhất Vai trò của NNL trong xã hội hiện đại ngày càng đóng vai trò quan trọng, nhất là NNL chất lượng cao Điều đó được thể hiện ở việc nâng cao năng suất lao động của mỗi cá nhân thông qua tích luỹ kiến thức, kỹ năng, thái độ lao động Năng suất đã trở thành “tài sản của dân tộc” bằng việc chuyển đổi từ lao động giản đơn tiền công thấp sang lao động có tay nghề và trình độ công nghệ cao Nâng cao chất lượng NNL, bộ phận cấu thành của tăng trưởng kinh tế Tích luỹ vốn con người, đặc biệt là kiến thức sẽ tạo điều kiện phát triển các công nghệ mới, là nguồn duy trì tăng trưởng Những thuyết tăng trưởng kinh tế gần đây cho rằng: công nghệ thay đổi càng nhanh thì càng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn, nhưng công nghệ sẽ thay đổi nhanh hơn khi lực lượng lao động có trình độ cao hơn Vì lẽ đó, phải luôn quan tâm và có chiến lược đào tạo, phát triển NNL đúng đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH cả trước mắt và lâu dài

Quan tâm đầu tư, phát triển NNL cả về số lượng, chất lượng với một cơ cấu hợp lý Trước sự phát triển nhanh chóng của nền kinh tế thì nhu cầu về NNL ngày

càng tăng Để đáp ứng tốt cho nền kinh tế phát triển tất yếu phải tập trung phát triển mạnh mẽ về số lượng NNL, đng thời nâng cao chất lượng, nhân tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, quyết định đến chất lượng tăng trưởng và phát triển kinh tế của đất nước Những nghiên cứu, trắc nghiệm gần đây đã chỉ ra rằng những đầu tư

về nguồn vốn chỉ góp một phần nhỏ vào sự tăng trưởng kinh tế Phần lớn trong giá trị của sản phẩm thặng dư là do chất lượng của lực lượng lao động quyết định Thêm vào đó, trong thời đại cách mạng khoa học, công nghệ, thông tin và tri thức trở thành yếu tố cốt lõi của cả hệ thống hiện đại Các số liệu thống kê đã chỉ ra rằng, phần đóng góp của thông tin, tri thức trong thu nhập quốc dân của Mỹ là 47%, Anh là 45,8%, Đức là 40% Trong ngành vi điện tử, trong tổng giá trị của sản phẩm, nguyên liệu chỉ chiếm 1-3%, lao động cơ bắp chiếm 12%, còn lại 85% là giá trị của tri thức, bí quyết công nghệ và chế thử Ở Việt Nam, tại các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, các trung tâm phần mềm và ở các thành phố lớn đang thiếu trầm trọng NNL chất lượng cao Xét ở một góc độ nào đó, thiếu NNL chất lượng cao và không đáp ứng được nhu cầu NNL chất lượng cao cho nền kinh

tế thì sức cạnh trạnh của nền kinh tế giảm sút và chất lượng tăng trưởng của nền kinh tế không cao Chẳng hạn, ở nhà máy Xi măng Nghi Sơn (Thanh Hoá), tổng quỹ lương của 20 người nước ngoài làm việc ở đây bằng tổng quỹ lương của gần

2000 công nhân Việt Nam trong nhà máy Trong ngành ngân hàng, y tế có tới 40% người có thu nhập từ 14.000 USD/năm trở lên thuộc về người nước ngoài Mặt khác, phát triển NNL với một cơ cấu hợp lý sẽ tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển nền kinh tế và khai thác có hiệu quả nhất mọi nguồn lực của đất nước

b Vai trò của nguồn nhân lực trong lĩnh vực chính trị

Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước, các cơ quan,

tổ chức, đoàn thể xã hội… tất yếu phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của mình Cán bộ là cái gốc của mọi công việc, ở đâu có được đội ngũ cán bộ tốt có đủ đức và tài, ở đó chất lượng, hiệu quả công việc sẽ tốt Vì vậy, hơn bao giờ hết, phải đào tạo được đội ngũ cán bộ vừa hồng, vừa chuyên đáp ứng được yêu cầu phát triển của đất nước qua các giai đoạn khác nhau

c Vai trò của nguồn nhân lực trong lĩnh vực văn hoá

Phát triển kinh tế để phát triển văn hoá vì mục tiêu phục vụ con người và phát triển tự do, toàn diện con người, hoàn thiện nhân cách của nó, của mỗi người và của cả cộng đồng trong sự thống nhất hài hoà đó mới là mục đích tự thân của lịch

sử như C.Mác đã từng nói Con người chính là giá trị cao nhất của mọi giá trị văn hoá Nâng cao chất lượng NNL, NLCN, nguồn tài nguyên đặc biệt quý giá, tài nguyên của mọi tài nguyên, nguồn lực của mọi nguồn lực, đó là giải pháp chiến lược sâu xa để phát triển KTXH, trong đó có văn hoá Chính điều đó chứng tỏ rằng, văn hoá vừa là động lực vừa là mục tiêu của phát triển KTXH

d Vai trò của nguồn nhân lực trong lĩnh vực xã hội

Những vấn đề xã hội bao gồm những lĩnh vực như: lao động, việc làm; thực hiện công bằng xã hội; xoá đói, giảm nghèo… Muốn thực hiện tốt vấn đề này tất yếu phải làm tốt công tác đào tạo NNL

II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KTXH CỦA ĐẤT NƯỚC TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ

1 Thực trạng

a Nhận thức của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức đoàn thể, chính quyền địa phương và toàn thể nhân dân về vai trò của NNL đối với sự phát triển KTXH của đất nước

Ngay sau khi giành được chính quyền, Đảng và Nhà nước ta đã đặc biệt quan tâm đến GDĐT, nâng cao trình độ dân trí và sử dụng hiền tài để xây dựng, phát triển đất nước Đến nay, chúng ta đã có được đội ngũ cán bộ hùng hậu, NNL được chăm lo đào tạo, phát triển mạnh mẽ cả về số lượng, chất lượng và cơ cấu từng bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của cách mạng, của các giai đoạn và các thời kỳ khác nhau đưa nước ta ra khỏi tình trạng kém phát triển, bước vào nhóm nước đang phát triển có thu nhập trung bình Tuy nhiên, thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiềm năng vẫn còn có những hạn chế yếu kém chậm được khắc phục ảnh hưởng trực tiếp đến sự phát triển bền vững nền kinh tế của đất nước; đã và đang

đặt ra nhiều vấn đề xã hội phải giải quyết, trong đó có nguyên nhân về nhận thức của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân chưa đúng, chưa đầy đủ về vai trò của NNL đối với công cuộc xây dựng đất nước Nhận thức của các cấp, các ngành, các cơ quan, tổ chức đoàn thể và chính quyền địa phương có lúc chưa thật sự quan tâm đầy đủ đến lĩnh vực GDĐT; đến việc huy động và sử dụng có hiệu quả NLCN trong thực hiện các nhiệm vụ KTXH; còn tình trạng lãng phí chất xám, chảy máu chất xám và mai một trình độ của một bộ phận cán bộ, công chức nhà nước

Các cấp, các ngành và chính quyền ở một sô địa phương chưa quyết liệt vào cuộc; tinh thần trách nhiệm thái độ không cao, không biến đường lối, chủ chương của Đảng, chính sách của Nhà nước đi vào cuộc sống Nên không thể nâng cao chất lượng NNL và phát huy có hiệu quả vai trò của nó đối với sự phát triển KTXH Sự tham gia, quan tâm đến GDĐT của một bộ phận nhân dân còn hạn chế, thiếu sự hợp tác cùng với nhà trường, xã hội để nâng cao chất lượng đào tạo, sử dụng và phát huy NNL

b Cơ chế, chính sách nâng cao chất lượng NNL cũng như việc sử dụng nguồn lực này cho các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KTXH của đất nước

Từ khi đất nước tiến hành đổi mới đến nay, Đảng, Nhà nước và các cơ quan chức năng luôn quan tâm đến những vấn đề về cơ chế, chính sách và biện pháp để không ngừng nâng cao số lượng, chất lượng và cơ cấu hợp lý trong phát triển NNL cũng như việc sử dụng nguồn lực này phục vụ có hiệu quả cao góp phần quan trọng trong việc thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH,HĐH đất nước

Tuy nhiên, trước sự biến đổi nhanh chóng của đời sống KTXH, hệ thống cơ chế của chúng ta đã bộc lộ nhiều khiếm khuyết, chưa thực sự đồng bộ, chưa phát huy vai trò của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong đào tạo, phát triển và sử dụng NNL phục vụ CNH,HĐH; chưa liên kết được các khâu, các cấp của quá trình đào tạo nhằm đảm bảo chất lượng NNL được đào tạo; cơ chế phát triển và sử dụng NNL còn nhiều bất cập hạn chế, gây lãng phí lớn cho cả nhà nước và cá nhân

c Cơ cấu, số lượng và chất lượng NNL - những nhân tố quan trọng, quyết định đến chất lượng và hiệu quả các hoạt động KTXH của đất nước

Cơ cấu NNL thể hiện ở tỷ trọng lao động của từng ngành, thành phần kinh tế, vùng kinh tế trong tổng số lao động xã hội phù hợp với điều kiện cụ thể của đất nước, khu vực và thế giới trong mỗi giai đoạn nhất định Tỷ trọng lao động của ngành công nghiệp và xây dựng trong tổng số lao động xã hội tăng từ 12,1% năm

2000 lên 17,9% năm 2005; lao động trong các ngành dịch vụ tăng từ 19,7% lên 25,3%; lao động trong ngành nông, lâm nghiệp và thuỷ sản giảm từ 68,2% xuống còn 56,8% Tỷ trọng lao động đã qua đào tạo tăng từ 20% năm 2000 lên 25% năm 2005”[4, tr.145-146] và “năm 2010 đạt 40% tổng số lao động đang làm việc”[5, tr.153-154] Sự phát triển nhanh chóng của khoa học, công nghệ trong các lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và dịch vụ đã làm biến đổi nhanh chóng về nội dung và tính chất lao động cũng như cơ cấu ngành nghề và cơ cấu trình độ

So sánh cơ cấu lao động của Việt Nam và thế giới theo ba khu vực sản xuất cho thấy: để chuyển dịch cơ cấu lao động với mục tiêu đến năm 2020 nước

ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại còn gặp không ít khó khăn Đây là thực trạng cần được nghiên cứu, đánh giá một cách khoa học để sớm có chính sách phát triển NNL và khai thác nguồn lực này, “vì cơ cấu lao động trong cơ cấu giai tầng xã hội là đối tượng rất quan trọng của quản lý lãnh đạo Cơ cấu lao động là đầu ra của cơ cấu đào tạo”[6, tr.475] Công nhân kỹ thuật, có tay nghề cao đang thiếu trầm trọng trong hầu hết các cơ sở sản xuất, dịch vụ thuộc mọi thành phần kinh tế Tình trạng mất cân đối về ngành nghề đào tạo, các nhóm ngành quản lý kinh doanh, máy tính, tin học có rất đông cơ sở tham gia đào tạo, học sinh ra trường không có việc làm, trong khi đó các nhóm ngành cơ khí, nông lâm nghiệp mà các cơ sở sản xuất đang cần nhiều lao động kỹ thuật lại không được đầu tư để thu hút người học

Theo kết quả của Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2009, dân số trong độ tuổi lao động cả nước là 55 triệu người, trong đó 45,2 triệu người thuộc lực lượng lao động trong độ tuổi, chiếm 82,2% tổng dân số trong độ tuổi lao động Số lao động trong độ tuổi đang làm việc là 43,9 triệu người, chiếm 51,1% tổng dân số, bao gồm: lao động khu vực thành thị gần 12 triệu người, chiếm 27% tổng lao