Đề cương luat giao duc nam 2005

ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT GIÁO DỤC NƯỚC CHXHCN VIỆT NAM A LUẬT GIÁO DỤC NĂM 2005 I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ LUẬT GIÁO DỤC NĂM 2005 Sự cần thiết sửa đổi Luật Giáo dục năm 1998 Việc sửa đổi Luật Giáo dục năm 1998 vào sở sau đây: a) Xuất phát từ tình hình giáo dục Luật Giáo dục Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam thông qua ngày 02 tháng 12 năm 1998 sở pháp lý quan trọng hệ thống giáo dục quốc dân Qua năm thực hiện, Luật Giáo dục góp phần quan trọng vào việc phát triển nghiệp giáo dục Hệ thống giáo dục đổi bước kiện toàn; quy mô học sinh, sinh viên tăng cao, mạng lưới trường lớp mở rộng; trình độ dân trí chất lượng nguồn nhân lực nâng lên; việc thực công giáo dục có bước phát triển mới; điều kiện bảo đảm phát triển giáo dục bổ sung đáp ứng ngày tốt hoạt động toàn ngành Tuy nhiên, trước phát triển mạnh mẽ hoạt động giáo dục, nhu cầu học tập ngày cao nhân dân đòi hỏi kinh tế xuất bất cập làm xã hội quan tâm Cơ cấu hệ thống giáo dục chưa cân đối, chất lượng hiệu giáo dục thấp, quản lý nhà nước giáo dục chưa đổi mạnh mẽ, điều kiện giành cho giáo dục khó khăn Thực tế năm qua cho thấy, quan điểm “phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu” chưa nhận thức đầy đủ xã hội, chưa thực chi phối đạo tổ chức thực tiễn nhiều cán quản lý cấp quản lý, kể đầu tư cho giáo dục tạo chế cho tổ chức hoạt động giáo dục Trong quản lý giáo dục chưa tạo phối hợp đồng ngành, cấp, lực lượng xã hội để phát triển nghiệp giáo dục Sự phối hợp giáo dục nhà trường, gia đình xã hội chưa mức Nhu cầu tạo chế phối hợp đồng hoạt động giáo dục nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục đặt yêu cầu xúc sửa đổi Luật Giáo dục năm 1998 Sửa đổi Luật Giáo dục năm 1998 để xác định rõ hành lang pháp lý cho tổ chức hoạt động giáo dục phối hợp đồng quan nhà nước quản lý giáo dục, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục b) Quan điểm đổi giáo dục Đảng, quy định Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX xác định quan điểm phương hướng để tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, đổi nội dung, phương pháp dạy học, hệ thống trường lớp hệ thống quản lý giáo dục, thực "chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá", thực công giáo dục Hội nghị lần thứ sáu Ban chấp hành Trung ương khoá IX có kết luận quan trọng giáo dục, xác định nhiệm vụ mà toàn Đảng, toàn dân, nòng cốt đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục cần tập trung thực Nghị Hội nghị trung ương chín (Khoá IX) nêu rõ: "Tiếp tục triển khai mạnh thực tiễn quan điểm phát triển giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu Nâng cao rõ rệt chất lượng giáo dục đào tạo Giải pháp then chốt đổi nâng cao lực quản lý nhà nước giáo dục đào tạo, đẩy mạnh đổi nội dung, chương trình phương pháp giáo dục theo hướng đại phù hợp với thực tiễn Việt Nam với đổi chế quản lý giáo dục Kiên giảm hợp lý nội dung chương trình học cho phù hợp với tâm sinh lý học sinh cấp tiểu học trung học sở Khẩn trương triển khai đề án phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục; cấu lại hệ thống đào tạo, hoàn thiện hệ thống đào tạo thực hành định hướng nghề nghiệp, khuyến khích cạnh tranh lành mạnh, tạo chế điều kiện để trường đại học trường dạy nghề chuyển mạnh sang hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Đổi chế, sách tạo kinh phí cho giáo dục đào tạo; xác định công khai phù hợp phần đóng góp người học, kiên đấu tranh khắc phục tiêu cực dạy học, đồng thời có sách đảm bảo cho gia đình nghèo có điều kiện học tập Tăng cường hợp tác với nước vào lĩnh vực đào tạo đại học, sau đại học đào tạo nghề; khuyến khích, tạo điều kiện cho học sinh, sinh viên nước học tập đôi với tăng cường quản lý công tác lưu học sinh Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng đào tạo, đẩy mạnh xã hội hoá giáo dục, xây dựng xã hội học tập" Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi) tiếp tục quy định, làm rõ vấn đề giáo dục Điều 35, Điều 36, Điều 59 số quy định điều khác Các quan điểm chủ trương Đảng, quy định Hiến pháp phát triển nghiệp giáo dục thời kỳ cần thiết thể chế hoá Luật Giáo dục (sửa đổi) c) Đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Trong bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, cách mạng khoa học công nghệ có bước phát triển nhảy vọt kỷ XXI, vấn đề đổi giáo dục diễn quy mô toàn cầu Sau có Luật Giáo dục năm 1998, Chính phủ ban hành số nghị định quy định việc hợp tác quốc tế giáo dục tạo điều kiện cho việc mở rộng hoạt động hợp tác giáo dục, đào tạo nước nước Sửa đổi Luật Giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước thời kỳ hội nhập phát triển thập niên đầu kỷ XXI Từ đây, việc sửa đổi Luật Giáo dục cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn xã hội đặt ra, tạo sở pháp lý khắc phục khó khăn, yếu đáp ứng nhu cầu phát sinh lĩnh vực giáo dục Tháng 5/2003 ban soạn thảo Dự án Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục thành lập vào hoạt động Ban soạn thảo chỉnh lý 22 dự thảo để trình Quốc hội ngày 14 tháng năm 2005, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Luật giáo dục Luật Chủ tịch nước ký Lệnh công bố số 11/2005/L – CTN ngày 27 tháng năm 2005 Bố cục nội dung Luật giáo dục Luật Giáo dục năm 2005 có chương, 120 điều cụ thể sau: a) Chương I Những quy định chung gồm 20 điều, từ điểu đến điều 20; quy định phạm vi điều chỉnh; mục tiêu giáo dục; tính chất, nguyên lý giáo dục; hệ thống giáo dục quốc dân; yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục; chương trình giáo dục; ngôn ngữ dùng nhà trường sở giáo dục khác, dạy học tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số, dạy ngoại ngữ; văn bằng, chứng chỉ; phát triển giáo dục; quyền nghĩa vụ học tập công dân; phổ cập giáo dục; xã hội hoá nghiệp giáo dục; đầu tư cho giáo dục; quản lý nhà nước giáo dục; vai trò trách nhiệm nhà giáo; vai trò trách nhiệm cán quản lý giáo dục; kiểm định chất lượng giáo dục; nghiên cứu khoa học; không truyền bá tôn giáo trường, sở giáo dục khác; cấm lợi dụng hoạt động giáo dục b) Chương II Hệ thống giáo dục quốc dân gồm 27 điều, từ điểu 21 đến điều 47 quy định giáo dục mầm non (mục tiêu, yêu cầu nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục, sở giáo dục); giáo dục phổ thông (mục tiêu, yêu cầu nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục, sách giáo khoa, sở giáo dục, xác nhận hoàn thành chương trình tiểu học cấp văn tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thông); giáo dục nghề nghiệp (mục tiêu, yêu cầu nội dung, phương pháp, chương trình, giáo trình, sở giáo dục, văn bằng, chứng chỉ); giáo dục đại học sau đại học (mục tiêu, yêu cầu nội dung, phương pháp, chương trình, giáo trình, sở giáo dục, văn bằng); giáo dục thường xuyên (yêu cầu chương trình, nội dung, phương pháp, sở giáo dục, văn bằng, chứng chỉ) c) Chương III Nhà trường sở giáo dục khác gồm 22 điều, từ điểu 48 đến điều 69 quy định tổ chức, hoạt động nhà trường (nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân; trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân; thành lập nhà trường; thẩm quyền thành lập cho phép thành lập, đình hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường; điều lệ nhà trường; hội đồng trường, hiệu trưởng, hội đồng tư vấn nhà trường; tổ chức Đảng nhà trường, đoàn thể, tổ chức xã hội nhà trường); nhiệm vụ quyền hạn nhà trường (nhiệm vụ quyền hạn trường trung cấp, trường cao đẳng, trường đại học nghiên cứu khoa học phục vụ xã hội, quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường trung cấp, trường cao đẳng, trường đại học); loại trường chuyên biệt (trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự bị đại học, trường chuyên, trường khiếu, trường lớp dành cho người tàn tật, khuyết tật, trường giáo dưỡng); Chính sách trường dân lập, tư thục (nhiệm vụ quyền hạn trường dân lập; tư thục; chế độ tài chính, quyền sở hữu tài sản, rút vốn chuyển nhượng vốn; sách ưu đãi); tổ chức hoạt động sở giáo dục khác d) Chương IV Nhà giáo gồm 13 điều, từ điểu 70 đến điều 82 quy định nhiệm vụ quyền nhà giáo (giáo sư, phó giáo sư, nhiệm vụ nhà giáo, quyền nhà giáo, thỉnh giảng, hành vi nhà giáo không làm, Ngày nhà giáo Việt Nam); đào tạo bồi dưỡng nhà giáo (trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo; trường sư phạm, nhà giáo trường cao đẳng, trường đại học); sách nhà giáo (bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ; tiền lương, sách nhà giáo, cán quản lý giáo dục công tác trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn) đ) Chương V Người học gồm 10 điều, từ điểu 83 đến điều 92 quy định nhiệm vụ quyền người học (người học; quyền sách trẻ em sở giáo dục mầm non, nhiệm vụ người học, quyền người học, nghĩa vụ làm việc có thời hạn theo điều động nhà nước; hành vi bị cấm người học); sách người học (học bổng trợ cấp xã hội; chế độ cử tuyển; tín dụng giáo dục; miễn, giảm phí dịch vụ công cộng cho học sinh, sinh viên) e) Chương VI Nhà trường, gia đình xã hội gồm điều, từ điểu 93 đến điều 98 quy định trách nhiệm nhà trường; trách nhiệm gia đình; quyền cha mẹ người giám hộ học sinh; ban đại diện cha mẹ học sinh; trách nhiệm xã hội; Quỹ khuyến học, Quỹ bảo trợ giáo dục g) Chương VII Quản lý nhà nước giáo dục gồm 15 điều, từ điểu 99 đến điều 105 quy định nội dung quản lý nhà nước quan quản lý nhà nước giáo dục, đầu tư cho giáo dục (các nguồn tài đầu tư cho giáo dục; ngân sách nhà nước chi cho giáo dục; tiên đầu tư tài đất đai xây dựng trường học; khuyến khích đầu tư cho giáo dục; học phí, lệ phí tuyển sinh; ưu đãi thuế xuất sách giáo khoa, sản xuất thiết bị dạy học, đồ chơi); hợp tác quốc tế giáo dục (khuyến khích hợp tác giáo dục với nước ngoài, khuyến khích hợp tác giáo dục với Việt Nam, công nhận văn nước ngoài); tra giáo dục (quyền hạn, trách nhiệm Thanh tra giáo dục, tổ chức hoạt động Thanh tra giáo dục) h) Chương VIII Khen thưởng xử lý vi phạm gồm điều, từ điểu 114 đến điều 118 quy định phong tặng danh hiệu Nhà giáo nhân dân, Nhà giáo ưu tú; khen thưởng tổ chức, cá nhân có thành tích giáo dục; khen thưởng người học; phong tặng danh hiệu Tiến sĩ danh dự; xử lý vi phạm i) Chương IX Điều khoản thi hành gồm điều, điểu 119 điều 120 quy định hiệu lực thi hành hướng dẫn thi hành Những điểm Luật Giáo dục năm 2005 Luật Giáo dục năm 2005 xây dựng sở kế thừa phát triển quy định Luật Giáo dục năm 1998 So với Luật Giáo dục năm 1998 Luật Giáo dục năm 2005 bỏ bớt 03 điều, bổ sung 13 điều mới, sửa đổi 83 điều (trong có 68 điều chỉnh lý nội dung 15 điều chỉnh lý kỹ thuật) 13 điều bổ sung là: - Điều Chương trình giáo dục; - Điều 16 Vai trò trách nhiệm cán quản lý giáo dục; - Điều 17 Kiểm định chất lượng giáo dục; - Điều 24 Chương trình giáo dục mầm non; - Điều 53 Hội đồng trường; - Điều 65 Nhiệm vụ quyền hạn trường dân lập, trường tư thục; - Điều 66 Chế độ tài chính; - Điều 67 Quyền sở hữu tài sản, rút vốn chuyển nhượng vốn; - Điều 68 Chính sách ưu đãi; - Điều 75 Các hành vi nhà giáo không làm; - Điều 84 Quyền trẻ em sách trẻ em sở giáo dục mầm non; - Điều 88 Các hành vi người học không làm; - Điều 96 Ban đại diện cha mẹ học sinh Bên cạnh việc bổ sung điều nhiều điều Luật năm 1998 sửa đổi Điều quy định hệ thống giáo dục quốc dân, Điều quy định ngôn ngữ dùng nhà trường sở giáo dục khác; dạy học tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số; dạy ngoại ngữ, Điều 14 quy định quản lý nhà nước giáo dục, Điều 20 quy định việc cấm lợi dụng hoạt động giáo dục, Điều 48 quy định nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân, Điều 50 quy định điều kiện thành lập trường, Điều 58 quy định nhiệm vụ quyền hạn nhà trường, Điều 77 quy định trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo, Điều 90 quy định chế độ cử tuyển, Điều 105 quy định học phí lệ phí tuyển sinh Một số quy định cụ thể việc bỏ kỳ thi tốt nghiệp trung học sở; bỏ loại hình trường bán công; quy định học phí; quy định nhiệm vụ quyền hạn nhà trường việc cấp văn bằng, huy động sử dụng nguồn lực, tuyển dụng quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên…là quy định có tác động mạnh đến hoạt động giáo dục Có thể khái quát nội dung bổ sung năm nhóm vấn đề sau: Một là, hoàn thiện bước hệ thống giáo dục quốc dân, khẳng định vị trí giáo dục thường xuyên, phát triển giáo dục nghề nghiệp theo ba cấp đào tạo, tăng khả liên thông, phân luồng phận hệ thống; Hai là, trọng quy định nhằm nâng cao chất lượng hiệu giáo dục, xác định rõ yêu cầu chương trình giáo dục, điều kiện thành lập nhà trường, xác định tiêu chí để trường đại học viện nghiên cứu phép đào tạo trình độ tiến sỹ, định hướng công tác kiểm định chất lượng giáo dục, tạo điều kiện chuyển đổi từ đào tạo theo năm học sang đào tạo theo tích luỹ tín chỉ, tăng tính cạnh tranh sở giáo dục; Ba là, nâng cao tính công xã hội giáo dục tăng thêm hội học tập cho nhân dân đặc biệt hội học tập em đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng hưởng sách xã hội, em gia đình nghèo; Bốn là, tăng cường quản lý nhà nước giáo dục, xác định quy phạm nhằm ngăn ngừa, hạn chế hành vi tiêu cực, xác định rõ trách nhiệm Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm nhà trường, đặc biệt trường dạy nghề, trường trung cấp, cao đẳng đại học; Năm là, khuyến khích đầu tư mở trường công lập đồng thời tạo sở pháp lý để nâng cao chất lượng hoạt động trường dân lập, tư thục II MỘT SỐ QUY CỤ THỂ: Hệ thống giáo dục quốc dân: Tại Điều Luật quy định "Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục quy giáo dục thường xuyên" Đây đổi so với Luật Giáo dục năm 1998, coi giáo dục thường xuyên không phương thức học tập mà phận quan trọng hệ thống giáo dục quốc dân nhằm xây dựng xã hội học tập, tạo điều kiện cho việc học tập suốt đời nhân dân Các cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân gồm: giáo dục mầm non (có nhà trẻ mẫu giáo), giáo dục phổ thông (có tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông), giáo dục nghề nghiệp (có trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề), giáo dục đại học sau đại học (có trình độ: cao đẳng, đại học, thạc sỹ, tiến sỹ) Như vậy, tên cấp học giáo dục phổ thông không thay đổi tên trung học chuyên nghiệp đổi thành trung cấp chuyên nghiệp tránh tâm lý không thoải mái học xong trung học lại vào trung học Về văn bằng, chứng chỉ: Văn hệ thống giáo dục quốc dân gồm tốt nghiệp trung học sở, tốt nghiệp trung học phổ thông, tốt nghiệp trung cấp, tốt nghiệp cao đẳng, tốt nghiệp đại học, thạc sỹ, tiến sỹ (Điều 8) So với Luật cũ Luật bỏ tốt nghiệp tiểu học Theo quy định Khoản Điều 31 "Học sinh học hết chương trình tiểu học có đủ điều kiện theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo hiệu trưởng trường tiểu học xác nhận học bạ việc hoàn thành chương trình tiểu học Quyền nghĩa vụ học tập công dân (Điều 10): Điều cụ thể hoá quy định Điều 59 Hiến pháp năm1992 cụ thể sau: "Học tập quyền nghĩa vụ công dân Mọi công dân không phân biệt dân tộc, tôn giáo, tín ngưỡng, nam nữ, nguồn gốc gia đình, địa vị xã hội, hoàn cảnh kinh tế bình đẳng hội học tập Nhà nước thực công xã hội giáo dục, tạo điều kiện để học hành Nhà nước cộng đồng giúp đỡ để người nghèo học tập, tạo điều kiện để người có khiếu phát triển tài Nhà nước ưu tiên tạo điều kiện cho em dân tộc thiểu số, em gia đình vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn, đối tượng hưởng sách ưu đãi, người tàn tật, khuyết tật, đối tượng hưởng sách xã hội khác thực quyền nghĩa vụ học tập mình" Phổ cập giáo dục (Điều 11): Luật mở rộng đối tượng phổ cập giáo dục bao gồm cấp trung học sở Đây thể chế hoá chủ trương Đảng nghị gần Thực tế, nước đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học vào năm 2000 Đến tháng 10/2004 có 20 tỉnh, thành phố công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở Theo chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010, nước phổ cập trung học sở vào năm 2010 Xã hội hoá nghiệp giáo dục (Điều 12): Luật bổ sung quy định " Phát triển giáo dục, xây dựng xã hội học tập nghiệp Nhà nước toàn dân" Trong nhà nước giữ vai trò chủ đạo khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia phát triển giáo dục Mọi tổ chức, gia đình, công dân có trách nhiệm phối hợp với nhà trường để thực mục tiêu giáo dục Bỏ thi tốt nghiệp tiểu học trung học sở (Điều 31): Việc bỏ thi tốt nghiệp tiểu học quy định nghị số 37/2004/ QH11, thức ghi nhận Luật Riêng việc bỏ thi tốt nghiệp trung học sở Quốc hội thảo luận sôi cuối thông qua với quy định: "Học sinh học hết chương trình trung học sở có đủ điều kiện theo quy định Bộ trưởng Bộ giáo dục Đào tạo Trưởng phòng giáo dục đào tạo huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh cấp tốt nghiệp trung học sở" Thực phương án đòi hỏi vừa phải đổi cách học, cách dạy, vừa phải nâng cao trách nhiệm học sinh, thầy, cô giáo cán quản lý giáo dục, gia đình quyền địa phương Bộ Giáo dục Đào tạo phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo sát việc thực chương trình giáo dục, tổ chức tốt việc kiểm tra hết môn, kiểm tra học kỳ, kiểm tra cuối năm để bảo đảm chất lượng giáo dục trình dạy học; tổ chức tốt việc tuyển sinh vào trường trung học phổ thông, trường trung cấp theo hướng bảo đảm tính nghiêm túc, công bằng, khách quan, tránh gây căng thẳng mức cần thiết Về trung tâm học tập cộng đồng( Điều 46): Trung tâm học tập cộng đồng mô hình giáo dục xuất thời gian gần song phát triển mạnh mẽ Theo thống kê có gần 6000 trung tâm học tập cộng đồng nước Chính vậy, Điều 46 Luật quy định Cơ sở giáo dục thường xuyên ghi nhận thức "Trung tâm học tập cộng đồng tổ chức xã, phường, thị trấn "cùng với "Trung tâm giáo dục thường xuyên tổ chức cấp tỉnh cấp huyện "là hai loại hình sở chuyên làm nhiệm vụ giáo dục thường xuyên Trung tâm học tập cộng đồng thực chương trình xoá mù chữ giáo dục tiếp tục sau biết chữ; chương trình giáo dục đáp ứng yêu cầu người học; cập nhật kiến thức, kỹ năng, chuyển giao công nghệ Quy chế tổ chức hoạt động Trung tâm học tập cộng đồng Bộ trưởng Bộ Giáo dục đào tạo ban hành 8.Về việc bỏ loại hình trường bán công (Điều 48): Khoản Điều 48 quy định: "1 Nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân tổ chức theo loại hình sau đây: a) Trường công lập Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho nhiệm vụ chi thường xuyên; b) Trường dân lập cộng đồng dân cư sở thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất, bảo đảm kinh phí hoạt động; c) Trường tư thục tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế cá nhân thành lập, đầu tư xây dựng sở vật chất bảo đảm kinh phí hoạt động vốn ngân sách Nhà nước" Như vậy, hệ thống giáo dục quốc dân loại hình trường bán công Khái niệm trường dân lập, trường tư thục có nhiều điểm so với quy định trước (có thể nói trường tư thục theo Luật Giáo dục năm 2005 bao gồm trường dân lập trường tư thục theo quy định hành) Nhiệm vụ quyền hạn nhà trường Điều 58 quy định nhiệm vụ quyền hạn nhà trường có số điểm quan trọng như: - Được xác nhận cấp văn bằng, chứng theo thẩm quyền - Tuyển dụng, quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên; tham gia vào trình điều động quan quản lý nhà nước có thẩm quyền nhà giáo, cán bộ, nhân viên - Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực theo quy định pháp luật - Xây dựng sở vật chất, kỹ thuật theo yêu cầu chuẩn hoá, đại hoá - Tự đánh giá chất lượng giáo dục chịu kiểm định chất lượng giáo dục quan có thẩm quyền kiểm định chất lượng giáo dục Cần lưu ý quy định quy định cho nhà trường tất cấp học, trình độ đào tạo Như vậy, không trường đại học, cao đẳng mà nhà trường giao nhiều việc mới, đồng thời phải thực trách nhiệm theo hướng phân cấp mạnh cho sở quản lý giáo dục 10 Về sách trường dân lập, trường tư thục: Trong Luật Giáo dục năm 2005 bổ sung mục gồm điều (từ Điều 65 đến Điều 68) quy định sách trường dân lập, trường tư thục Theo đó, trường dân lập, trường tư thục tự chủ, tự chịu trách nhiệm quy hoạch, kế hoạch phát triển nhà trường, tổ chức hoạt động giáo dục, đội ngũ, huy động, sử dụng quản lý nguồn lực; trường dân lập, trường tư thục thực nhiệm vụ chuyên môn trường công lập; văn bằng, chứng trường dân lập, trường tư thục cấp có giá trị pháp lý trường công lập Luật quy định chế độ tài chính, quyền sở hữu tài sản, rút vốn chuyển nhượng vốn sách ưu đãi khác trường dân lập, trường tư thục Những quy định thể rõ nét chủ trương xã hội hoá Đảng Nhà nước ta, đáp ứng nhu cầu thực tiễn, tạo chế cho việc phát triển mạnh mẽ sở giáo dục công lập 11.Về hành vi nhà giáo không làm (Điều 75): Đây quy định Luật nhằm tăng cường kỷ cương, kỷ luật, tính mô phạm, góp phần gìn giữ truyền thống tốt đẹp nhà giáo Theo đó, nhà giáo hành vi sau: - Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, xâm phạm thân thể người học - Gian lận tuyển sinh, thi cử, cố ý đánh giá sai hết kết học tập, rèn luyện người học; - Xuyên tạc nội dung giáo dục - Ép buộc học sinh học thêm để thu tiền 12 Về quyền nghĩa vụ người học: Luật bổ sung, làm rõ số quyền người học "học tuổi cao tuổi quy định, học kéo dài thời gian"; "Được cấp văn bằng, chứng sau tốt nghiệp cấp học, trình độ đào tạo theo quy định" đồng thời quy định thêm nhiệm vụ người học phải "đoàn kết, giúp đỡ lẫn học tập, rèn luyện" tham gia ''hoạt động bảo vệ môi trường" Đặc biệt, Luật bổ sung điều quy định hành vi người học không làm Đó là: - Xúc phạm nhân phẩm, danh dự, xâm phạm thân thể nhà giáo, cán bộ, nhân viên sở giáo dục người học khác; - Gian lận học tập, kiểm tra, thi cử, tuyển sinh; - Hút thuốc, uống rượu, bia học; gây rối an ninh, trật tự sở giáo dục nơi công cộng 13.Về chế độ cử tuyển (Điều 90): Điều sửa đổi tập trung vào số vấn đề sau: 10 - Mục đích cử tuyển: Nhà nước thực tuyển sinh đại học, cao đẳng, trung cấp theo chế độ cử tuyển học sinh dân tộc vùng có điều kiện kinh tế- xã hội đặc biệt khó khăn để đào tạo cán bộ, công chức, viên chức cho vùng - Biện pháp: Nhà nước dành riêng tiêu cử tuyển dân tộc thiểu số chưa có có cán có trình độ đại học, cao đẳng, trung cấp; có sách tạo nguồn tuyển sinh sở tạo điều kiện thuận lợi để học sinh dân tộc vào học trường phổ thông dân tộc nội trú tăng thời gian học dự bị đại học - Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm: nhu cầu địa phương để đề xuất tiêu, phân bổ tiêu theo ngành, nghề phù hợp, cử người học theo tiêu phân công công tác cho người cử học sau tốt nghiệp 14.Về mối quan hệ nhà trường, gia đình, xã hội: Luật dành toàn chương VI với điều (từ Điều 93 đến Điều 98) để quy định vấn đề - Điều 93 quy định trách nhiệm nhà trường phải "chủ động phối hợp với gia đình xã hội" để thực mục tiêu, nguyên lý giáo dục; - Điều 94 quy định trách nhiệm gia đình phải tạo điều kiện cho em nhà trường nâng cao chất lượng, hiệu giáo dục; - Điều 95 quy định quyền cha mẹ người giám hộ học sinh tham gia vào hoạt động giáo dục theo kế hoạch nhà trường biết thông tin liên quan; - Điều 96 quy định Ban đại diện cha mẹ học sinh tổ chức năm học giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông cha mẹ học sinh lớp, trường cử để phối hợp với nhà trường thực hoạt động giáo dục (Như vậy, Ban đại diện học cấp xã, huyện, tỉnh Hội đồng cha mẹ học sinh tồn số nơi); - Điều 97 quy định trách nhiệm xã hội nhấn mạnh vai trò quan Nhà nước, Uỷ ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang công dân có trách nhiệm động viên, tạo điều kiện cho việc học tập, rèn luyện, xây dựng phongủcào học tập, góp phần vào việc giáo dục toàn diện 15 Khuyến khích đầu tư cho giáo dục ( Điều 104): Để thực xã hội hoá nghiệp giáo dục, nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân đầu tư, đóng góp trí tuệ, công sức , tiền cho 11 giáo dục Các khoản đầu tư doanh nghiệp cho giáo dục khoản chi phí hợp lý trừ tính thu nhập chịu thuế theo Luật thuế thu nhập doanh nghiệp; khoản đóng góp, tài trợ cá nhân cho giáo dục xem xét để miễn, giảm thuế thu nhập người có thu nhập cao; Nhà nước có hình thức ghi nhận đóng góp, tài trợ cho giáo dục 16 Học phí, lệ phí tuyển sinh (Điều 105): Học phí, lệ phí tuyển sinh khoản tiền gia đình người học người học phải nộp để góp phần bảo đảm chi phí cho hoạt động giáo dục Ngoài học phí lệ phí tuyển sinh, người học gia đình người học đóng góp khoản tiền khác Cơ chế thu sử dụng học phí Chính phủ quy định Mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh Bộ trưởng Bộ Tài phối hợp với Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo quy định sở giáo dục công lập trực thuộc trung ương Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh sở giáo dục công lập thuộc cấp tỉnh Các sở giáo dục dân lập, tư thục quyền chủ động xây dựng mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh 17 Khen thưởng Để ghi nhận, động viên tổ chức cá nhân có thành tích giáo dục, Điều 115 quy định: "Tổ chức, cá nhân có thành tích đóng góp cho nghiệp giáo dục khen thưởng theo quy định pháp luật" 18 Xử lý vi phạm Điều 118 quy định 10 nhóm hành vi vi phạm pháp luật giáo dục Đó là: - Thành lập sở giáo dục tổ chức hoạt động giáo dục trái phép; - Vi phạm quy định tổ chức, hoạt động nhà trường, sở giáo dục khác; - Tự ý thêm, bớt số môn học, nội dung giảng dạy quy định chương trình giáo dục; - Xuất bản, in, phát hành sách giáo khoa trái phép; - Làm hồ sơ giả, vi phạm quy chế tuyển sinh, thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; - Xâm phạm nhân phẩm, thân thể nhà giáo; ngược đãi, hành hạ người học; - Gây rối, làm an ninh, trật tự nhà trường, sở giáo dục khác; - Làm thất thoát kinh phí giáo dục; lợi dụng hoạt động giáo dục để thu tiền sai quy định; - Gây thiệt hại sở vật chất nhà trường sở giáo dục khác; 12 - Các hành vi khác vi phạm pháp luật giáo dục Tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm, đối tượng cụ thể bị xử lý kỷ luật , xử phạt hành chính, xử lý hình sự, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Luật Giáo dục có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 Để hướng dẫn thi hành Luật Giáo dục, Bộ Giáo dục Đào tạo triển khai soạn thảo 27 văn có nghị định, định Thủ tướng, 14 văn Bộ trưởng văn liên tịch B LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁO DỤC (Luật QH nước CHXHCNVN khoá XII, kì họp thứ thông qua ngày 25/11/2009, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2010) Trong sửa đổi bổ sung điều khoản bao gồm : Khoản Điều 6, Khoản Điều 11, Điều 13, Khoản Điều 29, Khoản Điều 35, Khoản 4,Khoản Điều 38, Khoản Điều 41, Điểm b Khoản Điều 42, Khoản Điều 42, Khoản Điều 43, Khoản Điều 46, Khoản Điều 48, Điều 49, Điều 50, Điều 51, Khoản Điều 58, Điểm b khoản Điều 69, Điểm c khoản Điều 69, Khoản Điều 69, Khoản Điều 70, Điều 74, Điều 78, Điều 81, Khoản Điều 100, Khoản Điều 101, Khoản Điều 108, Điều 109, bổ sung Mục 3a Chương VII Trên đề cương tóm tắt Luật Giáo dục Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật giáo dục Khi ôn tập thí sinh lưu ý đến phần sau: -Luật giáo dục năm 2005 Chương I Những quy định chung : Điều Hệ thống giáo dục quốc dân Điều Yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục Điều Chương trình giáo dục Chương II Hệ thống giáo dục quốc dân Mục Giáo dục Mầm non Mục Giáo dục Phổ thông (Lưu ý phần nói Tiểu học) T/M Phòng Pháp chế Trưởng phòng Phạm Bá Minh 13 ... tháng năm 2005, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Luật giáo dục Luật Chủ tịch nước ký Lệnh công bố số 11 /2005/ L – CTN ngày 27 tháng năm 2005 Bố cục... Những điểm Luật Giáo dục năm 2005 Luật Giáo dục năm 2005 xây dựng sở kế thừa phát triển quy định Luật Giáo dục năm 1998 So với Luật Giáo dục năm 1998 Luật Giáo dục năm 2005 bỏ bớt 03 điều, bổ sung... bổ sung Mục 3a Chương VII Trên đề cương tóm tắt Luật Giáo dục Luật Sửa đổi bổ sung số điều Luật giáo dục Khi ôn tập thí sinh lưu ý đến phần sau: -Luật giáo dục năm 2005 Chương I Những quy định