CHƯƠNG 1:CƠ SỞ PHÁP LUẬT CƠ BẢN HÌNH THÀNH HỆ THỐNG GIÁO DỤC 3 1,Luật giáo dục của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3 2,Luật giáo dục đại học 4 3, Luật giáo dục nghề nghiệp 4 4, Phê duyệt khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân 5 5,Cách thức tuyển sinh và thủ tục nhập học: 7 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GIÁO DỤC 9 1,Mức độ đầu tư cho giáo dục 9 2. Thực trạng giáo dục mầm non,tiểu học,trung học cơ sở và trung học phổ thông hiện nay 12 3, Thực trạng giáo dục đại học ở Việt Nam hiện nay 19 CHƯƠNG 3:ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HỆ THỐNG GIÁO DỤC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 27 3.1. Đặc điểm nguồn nhân lực Việt Nam 27 3.2.Đề xuất giải pháp: 29 CHƯƠNG 1:CƠ SỞ PHÁP LUẬT CƠ BẢN HÌNH THÀNH HỆ THỐNG GIÁO DỤC 1,Luật giáo dục của nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Văn bản đầu tiên được ban hành là Luật giáo dục số 382005QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005 của Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 Sau đó được sửa đổi, Luật số 442009QH12 ngày 25 tháng 11 năm 2009 của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật giáo dục, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2010 Đến năm 2013 văn phòng quốc hội đưa ra văn bản hợp nhất số 23VBHNVPQH hợp nhất luật giáo dục Nội dung: Luật giáo dục quy định về hệ thống giáo dục quốc dân; nhà trường, cơ sở giáo dục khác của hệ thống giáo dục quốc dân, của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân; tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động giáo dục. Hệ thống giáo dục quốc dân hiện tại: 1. Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên. 2. Các cấp học và trình độ đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: a) Giáo dục mầm non có nhà trẻ và mẫu giáo; b) Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học cơ sở, trung học phổ thông; c) Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề; d) Giáo dục đại học và sau đại học (sau đây gọi chung là giáo dục đại học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ. Đào tạo chính quy là hình thức đào tạo theo các khóa học tập trung toàn bộ thời gian do cơ sở giáo dục nghề nghiệp và cơ sở giáo dục đại học, doanh nghiệp có đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp (sau đây gọi chung là cơ sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp) thực hiện để đào tạo các trình độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng. Đào tạo thường xuyên là hình thức đào tạo vừa làm vừa học, học từ xa hoặc tự học có hướng dẫn đối với các chương trình đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng và các chương trình đào tạo nghề nghiệp khác, được thực hiện linh hoạt về chương trình, thời gian, phương pháp, địa điểm đào tạo, phù hợp với yêu cầu của người học. 2,Luật giáo dục đại học: ngày 18 tháng 6 năm 2012 Quốc hội ban hành văn bản số 082012QH13 luật giáo dục đại học Nội dung: Luật này quy định về tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ sở giáo dục đại học, hoạt động đào tạo, hoạt động khoa học và công nghệ, hoạt động hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng và kiểm định chất lượng giáo dục đại học, giảng viên, người học, tài chính, tài sản của cơ sở giáo dục đại học và quản lý nhà nước về giáo dục đại học. 3, Luật giáo dục nghề nghiệp: ngày 27 tháng 11 năm 2014 2012 Quốc hội ban hành văn bản số 742014QH13 luật giáo dục nghề nghiệp Nội dung: Luật này quy định về hệ thống giáo dục nghề nghiệp; tổ chức, hoạt động của cơ sở giáo dục nghề nghiệp; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp. 4, Phê duyệt khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân: ngày 18 tháng 10 năm 2016 thủ tướng chính phủ ban hành văn bản số 1981QĐTTg quyết định phê duyệt khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân Nội dung: Quy định lại hệ thống giáo dục để phục vụ cho mục tiêu đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo trong tương lai Khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục chính quy và giáo dục thường xuyên. Các cấp học và trình độ đào tạo của hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: a) Giáo dục mầm non gồm giáo dục nhà trẻ và giáo dục mẫu giáo; b) Giáo dục phổ thông gồm giáo dục tiểu học, giáo dục trung học cơ sở và giáo dục trung học phổ thông; c) Giáo dục nghề nghiệp đào tạo các trình độ sơ cấp, trung cấp và cao đẳng; d) Giáo dục đại học đào tạo các trình độ đại học, thạc sĩ và tiến sĩ. Khung cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân là cơ sở để thực hiện đổi mới căn bản toàn diện giáo dục và đào tạo.
Kinh tế nguồn nhân lực Kinh tế nguồn nhân lực Mục lục CHƯƠNG 1:CƠ SỞ PHÁP LUẬT CƠ BẢN HÌNH THÀNH HỆ THỐNG GIÁO DỤC 5,Cách thức tuyển sinh thủ tục nhập học: CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GIÁO DỤC 3, Thực trạng giáo dục đại học Việt Nam 19 CHƯƠNG 3:ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HỆ THỐNG GIÁO DỤC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC .27 3.1 Đặc điểm nguồn nhân lực Việt Nam 27 3.2.Đề xuất giải pháp: 29 Kinh tế nguồn nhân lực CHƯƠNG 1:CƠ SỞ PHÁP LUẬT CƠ BẢN HÌNH THÀNH HỆ THỐNG GIÁO DỤC 1,Luật giáo dục nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam: Văn ban hành Luật giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 14 tháng năm 2005 Quốc hội, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2006 Sau sửa đổi, Luật số 44/2009/QH12 ngày 25 tháng 11 năm 2009 Quốc hội sửa đổi, bổ sung số điều Luật giáo dục, có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 2010 Đến năm 2013 văn phòng quốc hội đưa văn hợp số 23/VBHNVPQH hợp luật giáo dục Nội dung: Luật giáo dục quy định hệ thống giáo dục quốc dân; nhà trường, sở giáo dục khác hệ thống giáo dục quốc dân, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân; tổ chức cá nhân tham gia hoạt động giáo dục Hệ thống giáo dục quốc dân tại: Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục quy giáo dục thường xuyên Các cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: a) Giáo dục mầm non có nhà trẻ mẫu giáo; b) Giáo dục phổ thơng có tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông; c) Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề; d) Giáo dục đại học sau đại học (sau gọi chung giáo dục đại học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ Kinh tế nguồn nhân lực Đào tạo quy hình thức đào tạo theo khóa học tập trung tồn thời gian sở giáo dục nghề nghiệp sở giáo dục đại học, doanh nghiệp có đăng ký hoạt động giáo dục nghề nghiệp (sau gọi chung sở hoạt động giáo dục nghề nghiệp) thực để đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp cao đẳng Đào tạo thường xuyên hình thức đào tạo vừa làm vừa học, học từ xa tự học có hướng dẫn chương trình đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng chương trình đào tạo nghề nghiệp khác, thực linh hoạt chương trình, thời gian, phương pháp, địa điểm đào tạo, phù hợp với yêu cầu người học 2,Luật giáo dục đại học: ngày 18 tháng năm 2012 Quốc hội ban hành văn số 08/2012/QH13 luật giáo dục đại học Nội dung: Luật quy định tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn sở giáo dục đại học, hoạt động đào tạo, hoạt động khoa học công nghệ, hoạt động hợp tác quốc tế, bảo đảm chất lượng kiểm định chất lượng giáo dục đại học, giảng viên, người học, tài chính, tài sản sở giáo dục đại học quản lý nhà nước giáo dục đại học 3, Luật giáo dục nghề nghiệp: ngày 27 tháng 11 năm 2014 2012 Quốc hội ban hành văn số 74/2014/QH13 luật giáo dục nghề nghiệp Kinh tế nguồn nhân lực Nội dung: Luật quy định hệ thống giáo dục nghề nghiệp; tổ chức, hoạt động sở giáo dục nghề nghiệp; quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục nghề nghiệp 4, Phê duyệt khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân: ngày 18 tháng 10 năm 2016 thủ tướng phủ ban hành văn số 1981/QĐ-TTg định phê duyệt khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân Nội dung: Quy định lại hệ thống giáo dục để phục vụ cho mục tiêu đổi toàn diện giáo dục đào tạo tương lai Khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục quy giáo dục thường xuyên Các cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: a) Giáo dục mầm non gồm giáo dục nhà trẻ giáo dục mẫu giáo; b) Giáo dục phổ thông gồm giáo dục tiểu học, giáo dục trung học sở giáo dục trung học phổ thông; c) Giáo dục nghề nghiệp đào tạo trình độ sơ cấp, trung cấp cao đẳng; d) Giáo dục đại học đào tạo trình độ đại học, thạc sĩ tiến sĩ Khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân sở để thực đổi toàn diện giáo dục đào tạo Kinh tế nguồn nhân lực KHUNG CƠ CẤU HỆ THỐNG GIÁO DỤC QUỐC DÂN (Ban hành kèm theo Quyết định số 1981/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ) Kinh tế nguồn nhân lực 5,Cách thức tuyển sinh thủ tục nhập học: Sở giáo dục đào tạo địa phương (căn văn pháp luật tình hình thực tế địa phương) chịu trách nhiệm thống kê lên kế hoạch chi tiết công tác tuyển sinh cấp mầm non, tiểu học trung học đưa đề nghị lên UBND thành phố,tỉnh chấp thuận sau phối hợp với quan liên quan hướng dẫn đạo thực văn Cấp giáo dục mầm non,tiểu học trung học sở: Hình thức xét tuyển không thi Hướng dẫn tuyển sinh vào trường mầm non, lớp lớp năm học Lên kế hoạch tuyển sinh vào trường mầm non, lớp 1, lớp năm học quận, huyện, thị xã qua thông tin thống kê phòng giáo dục quận,huyện,thị xã Lập ban đạo tuyển sinh Nhận hồ sơ( giấy tờ hồ sơ thông báo đến phụ huynh chuẩn bị) xét tuyển Đối với trường công lập nhận hồ sơ học sinh địa bàn phân Đối với trường cơng lập khơng bị giới hạn địa bàn Cấp trung học phổ thơng: Hình thức kết hợp thi xét tuyển: có khác trường chun khơng chuyên,giáo dục thường xuyên khiếu thể dục thể thao Hướng dẫn tuyển sinh: cách điền hồ sơ,ghi nguyện vọng,khu vực tuyển sinh điểm cộng, ưu tiên,… Tổ chức sơ tuyển,thi tuyển theo kế hoạch Kinh tế nguồn nhân lực Cấp đại học: Do Bộ Giáo dục đào tạo chịu trách nhiệm lên kế hoạch tổ chức Những năm trước (từ năm 2001 trở trước), trường tự tổ chức kì thi, giám sát Bộ giáo dục Theo đó, thí sinh đăng kì dự thi trường, phải trải qua nhiêu kì thi Điều gây nên tốn lớn, công việc nhiều bậc phụ huynh, không thực cần thiết Từ năm 2002 trở đi, Bộ Giáo dục tổ chức kì thi nhất, sau kết áp dụng sang trường mà thí sinh đăng ký nguyện vọng Kỳ thi tuyển sinh đại học cao đẳng kì thi tổ chức Việt Nam nhằm mục đích lấy sinh viên đầu vào cho trường đại học cao đẳng Kì thi cịn gọi nơm na kỳ thi "3 chung" (chung đợt, chung đề dùng chung kết quả), Bộ Giáo dục Đào tạo tổ chức năm, sau kì thi tốt nghiệp trung học phổ thông khoảng tháng Trong năm tổ chức, kì thi diễn vào thượng tuần trung tuần tháng theo lịch sau: • Đợt 1: Ngày tháng tháng 7: thi khối A, A1, V hệ đại học Thí sinh thi khối V, sau dự thi mơn Tốn, Lý thi tiếp khiếu vẽ đến ngày tháng 7(tùy trường) • Đợt 2: Ngày tháng 10 tháng thi khối B, C, D, N, H, M, T, S, R, K hệ đại học Thí sinh thi khối khiếu, sau dự thi mơn văn hóa (khối H, N thi Văn theo đề thi khối C; khối M thi Văn, Toán theo đề thi khối D; khối T thi Sinh, Toán theo đề thi khối B; khối R thi Văn, Sử theo đề thi khối C; khối K thi Tốn, Lý theo đề thi khối A) thi tiếp môn khiếu vẽ, thể dục, nhạcvà kĩ thuật đến ngày 14 tháng (tùy trường) • Đợt 3: Ngày 15 tháng 16 tháng thi tất khối hệ cao đẳng Kinh tế nguồn nhân lực Năm 2006, hình thức thi trắc nghiệm khách quan áp dụng cho bốn môn Ngoại ngữ khối D Tiếng Anh, Tiếng Nga, Tiếng Pháp Tiếng Trung; đề thi gồm 70 câu trắc nghiệm Từ năm 2007 đến nay, hình thức thi Bộ nhân rộng áp dụng cho mơn Vật lý, Hóa học, Sinh học Ngoại ngữ với thời gian làm 90 phút, đề thi có 80 câu dành cho mơn Ngoại ngữ 50 câu dành cho mơn Vật lý, Hóa học Sinh học; bốn mơn văn hóa cịn lại Tốn, Văn, Lịch sử Địa lý thi tự luận với thời gian làm 180 phút Sau có kết thi giáo dục công bố Điểm sàn - mức điểm tối thiểu để trường nhận đơn xét tuyển thí sinh thi theo đề thi chung Bộ Giáo dục Đào tạo, điểm sàn thức áp dụng từ năm 2004 Hiểu đơn giản, mức điểm tối thiểu thí sinh cần phải đạt để có quyền xét xét tuyển vào trường đại học, cao đẳng, không đạt đến điểm sàn, thí sinh gần khơng trúng tuyển Một số trường hợp, điểm sàn điều chỉnh theo trường phép Bộ giáo dục Từ năm 2015, với kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông, kỳ thi tuyển sinh đại học cao đẳng bị bãi bỏ để thay kỳ thi hợp kỳ thi trung học phổ thông quốc gia CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG HỆ THỐNG GIÁO DỤC 1,Mức độ đầu tư cho giáo dục: Ngân sách nhà nước (NSNN) eo hẹp, song năm qua Nhà nước dành tỷ lệ ngân sách đáng kể đầu tư cho giáo dục đào tạo Kinh tế nguồn nhân lực DỰ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO GIÁO DỤC,ĐÀO TẠO VÀ DẠY NGHỀ TỪ NĂM 2010 ĐẾN 2015 Đơn vị:Tỷ đồng Tiêu chí tiêu cho giáo dục đào tạo 2010 dạy nghề chi cho phát triển chi tiêu cho giáo dục đào tạo 20.275 dạy nghề chi thường xuyên tồng chi cân đối ngân sách tỷ lệ % 84.700 582.200 18,03 2011 24.911 2012 30.174 2013 30.015 2014 2015 28.984 33.756 110.130 135.920 164.401 174.480 725.600 903.100 978.000 1.006.700 18,61 18,39 19,88 20,21 184.070 1.147.100 18,99 Nguồn: http://chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/solieungansachnhanuoc Nhà nước tăng dần đầu tư GD-ĐT từ mức 13%( năm 2010) lên 20% tổng chi ngân sách nhà nước Với tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục trên, Việt Nam thuộc nhóm nước có tỷ lệ chi cho giáo dục cao giới Số liệu từ Vụ Tài hành nghiệp (Bộ Tài chính) cho biết tổng nguồn NSNN dành cho lĩnh vực giáo dục đào tạo năm 2015 224.826 tỷ đồng, chiếm khoảng 20% tổng chi NSNN Dự toán chi thường xuyên lĩnh vực giáo dục đào tạo năm 2015 184.070 tỷ đồng Theo đó, dự tốn chi từ ngân sách địa phương 152 nghìn tỷ đồng để thực nhiệm vụ giáo dục đào tạo địa phương; chi từ ngân sách trung ương (NSTW) 32.070 tỷ đồng để thực nhiệm vụ trọng tâm ngành Giáo dục đào tạo, hỗ trợ địa phương thực chế độ, sách ban hành, nhiều khoản chi như: Thực sách miễn, giảm học phí hỗ trợ chi phí cho học sinh, sinh viên nghèo; kinh phí hỗ trợ phát triển giáo dục mầm non; kinh phí hỗ trợ phát triển giáo dục em đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa; kinh phí hỗ trợ học bổng hỗ trợ phương tiện, đồ dùng học tập thực sách giáo dục người khuyết tật… Trong tổng chi từ NSTW 32.017 tỷ đồng, bố trí 10.398 tỷ đồng hỗ trợ hoạt động thường xuyên sở giáo dục đào tạo thuộc bộ, quan trung ương Mức hỗ trợ tính đến đổi chế hoạt động chế quản lý 10 Kinh tế nguồn nhân lực kiện thuận lợi sách để tổ chức, cá nhân toàn xã hội tham gia phát triển giáo dục đại học cách bình đẳng" Về số lượng chất lượng cơng trình nghiên cứu khoa học Hoạt động NCKH chuyển giao công nghệ góp phần tích cực nâng cao chất lượng đào tạo phát triển kinh tế xã hội đất nước Trong năm qua, có 960 báo cơng trình NCKH đăng tạp chí quốc tế, gần 4.100 báo, cơng trình NCKHđăng tạp chí khoa học nước Bên cạnh đó, cơng tác khuyến khích NCKH trường cũngrất trọng Đó việc thực buổi hội thảo sinh viên nghiên cứu khoa học cấp khoa, cấp trường Đây việc khơng khó thực thực tế trường áp dụng thường xuyên Những hạn chế, yếu giáo dục đại học nước nhà Về thể chế, sách cấp quản lý Hệ thống văn quy phạm chậm ban hành, thiếu đồng bộ, thiếu khả thi chưa hoàn chỉnh Bên cạnh đó, hiệu sử dụng nguồn lực đầu tư cho giáo dục đại học hạn chế, chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao nghiệp phát triển kinh tế-xã hội, CNH-HĐH đất nước Luật giáo dục năm 1998 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/6/1999 sau năm có quy định hướng dẫn thi hành, sau gần năm có quy chế trường ĐH dân lập Hơn năm sau có quy chế việc tổ chức hoạt động trường ĐH tư thục, đến nay, sau 12 năm nghị định trường tổ chức trị, lực lượng vũ trang chưa có Trong điều kiện từ năm 1998 đến 2010, có 312 trường ĐH,CĐ thành lập Tuy nhiên có 64 trường thành lập hồn tồn Cịn lại 248 trường đươc nâng cấp từ bậc học thấp 50/64 trường thành lâp trường ngồi cơng lập, 22 Kinh tế nguồn nhân lực chiếm tỷ lệ 78.1%, khoảng 20% số trường chưa xây dựng trường, phải thuê mướn sở đào tạo hầu hết thiếu diện tích cho sinh viên vui chơi hoạt động thể dục thể thao từ 1987-2009, số sinh viên tăng 13 lần, số giảng viên tăng lần Điểm trúng tuyển nhiều thí sinh từ 9-10 điểm (3 môn) nhiểu trường,nhiều giảng viên dạy tới 1000 tiết/năm quy định 260 tiết/năm Đáng ý, tổng số 61190 giảng viên đại học có 6217 tiến sỹ(10,16%) , 22831 thạc sỹ(37,31%) 2286 giáo sư, phó giáo sư (3,74%) mục tiêu quy hoạch mang lưới trường ĐH, CĐ giai đoạn 20062020 đặt đến năm 2015 phải có 50% giảng viên trình độ tiến sỹ bậc ĐH Sau thời gian đổi mới, tư tưởng quan liêu bao cấp ý chí cịn tàn dư, khoa học quản trị chất lượng chưa vào nếp Lãnh đạo Bộ cấp trường chưa thực quan tâm đến chất lượng giáo dục, định theo cảm tính ý chí Các khâu định hướng, mục tiêu, kế hoạch, tra, sử dụng, quản lý nhân chất lượng đào tạo cịn nhiều hạn chế, bất cập Tính chun mơn hiệu chưa thật coi trọng Căn bệnh thành tích bệnh tồn ăn sâu vào giáo dục, có giáo dục đại học Hiện quen thuộc với bệnh đề cập đến ngành giáo dục: “bệnh thành tích, bệnh đấu đá bệnh thiếu trung thực ” Các tượng tiêu cực tồn khắp nơi, kể từ thầy đến trò Về phương pháp dạy học chương trình học Hầu giảng viên quan tâm đến việc truyền đạt kiến thức kiểm tra trí nhớ mà khơng quan tâm đến rèn luyện kỹ năng, sáng tạo cho sinh viên Chưa hướng dẫn cho sinh viên phương pháp học tập, khuyến khích sinh viên tự học Khơng lấy sinh viên làm trung tâm q trình dạy học Khơng quan tâm đến thực hành, thực tập Chương trình học nặng tính lý thuyết, tính 23 Kinh tế nguồn nhân lực thực hành thực tiễn khơng cao Ít có phương pháp học khuyến khích tinh thần tập thể, sáng tạo sinh viên Mặc dù nhiều trường thực giảng dạy theo hình thức tín chỉ, hình thức Sinh viên khơng tự chọn chương trình học cho mà phải theo quy định trường Nội dung đào tạo không cịn phù hợp với tình hình thực tiễn Giáo trình biên soạn cho thấy cịn thiếu chun mơn, chưa thiết thực, chưa đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập Đội ngũ giảng viên Nếu học vị tiến sĩ điều kiện chuẩn có khả dạy đại học số lượng giảng viên có học vị thấp so với khu vực ASEAN nước phát triển giới Dĩ nhiên có trường hợp ngoại lệ có cử nhân người giảng viên đại học giỏi, đầu ngành, phong hàm giáo sư hay phó giáo sư Đối với nước giới, người có học vị cử nhân làm trợ giảng mà không phép dạy lý thuyết Điều ta chưa làm được, rõ ràng phản ánh chất lượng yếu đội ngũ giảng viên đại học Việt Nam Đội ngũ giảng viên đại học Việt Nam yếu nghiên cứu sáng tạo, mang tính đối phó, mang tính phong trào, làm lấy lệ, người say mê nghiên cứu giành nhiều thời gian cho công tác nghiên cứu người có khả nghiên cứu Các giảng viên phải lo kiếm sống, nên việc lo trịn trách nhiệm người giảng viên bình thường điều khó, chưa thể nghĩ tới trách nhiệm nghiên cứu hay xa hoàn thành nhiệm vụ xuất sắc người có tinh thần trách nhiệm cao 24 Kinh tế nguồn nhân lực Hiện tượng đấu đá phổ biến giới lãnh đạo để tranh quyền lực mà cán giảng viên bình thường để tranh giành danh hiệu thi đua, tạo môi trường làm việc không lành mạnh, cơng tác giảng dạy nghiên cứu có thực chất Về sinh viên Rất SV chọn học ngành học trường đại học thích hợp với sở trường sở thích đích thực trường khơng chọn sinh viên mà muốn đào tạo SV học đối phó, cốt lấy điểm, học cho qua, trở thành bệnh thành tích, bệnh hình thức, thiếu thực chất… SV giỏi sẵn sàng quay cóp mơn học khó nhớ, lại q nhiều học, mà ngành khiến SV không thích học Theo PGS.TS Nguyễn Cơng Khanh, SV lớn lên mơi trường văn hố, xã hội khác nhau, hình thành thói quen, cách suy nghĩ, lực nhận thức, hứng thú khác Điều tạo nên đa dạng phong phú phong cách học, số SV học tập tích cực, chủ động, số khác lại tỏ thụ động, thích im lặng ngồi nghe tranh cãi Có tới 64% SV chưa tìm phương pháp học phù hợp với thân Có 55,9% SV thường suy ngẫm để tìm phương pháp học phù hợp hiệu học loại tài liệu khác tuỳ theo mục đích hồn cảnh cụ thể Có 68,2% SV thường suy nghĩ cách học, cách thức tự quản lí việc học cho hiệu Có 50,9% SV cho tự học hiệu nhờ biết kết hợp phương pháp học khác phù hợp với nhiệm vụ học tập cụ thể Nhưng có 29,2% SV cho lập thời gian biểu học tập cố gắng thực thời gian biểu; có 36% SV khảo sát cho tìm 25 Kinh tế nguồn nhân lực phương pháp học phù hợp với đặc điểm nhận thức cá nhân tất nhiên 64% sinh viên lại mơ hồ phương pháp học Về tinh thần tích cực động sinh viên, ông Khanh cảm thấy đáng tiếc có tới 36,1% biểu lộ phong cách học thụ động: ngại nêu thắc mắc, ngại nói ý tưởng riêng thảo luận lớp; Có 22,9% SV thích giáo viên giảng cho nghe chủ động hỏi, nêu thắc mắc (chưa kể 42,7% SV có quan điểm gần gần vậy); Hơn 50% SV khảo sát không thật tự tin vào lực/ khả học Hơn 40% cho khơng có lực tự học; Gần 70% SV cho khơng có lực tự nghiên cứu; 41,1% cho học chủ yếu từ ghi, giáo trình có thời gian tìm 31,4% số SV khảo sát cho chiến lược học hướng vào việc nắm kiến thức phát triển lực tư Gần 55% SV hỏi cho khơng thực hứng thú học tập SV yếu nhóm: Kĩ thuyết trình, kĩ sử dụng máy vi tính, kĩ viết báo cáo tham luận, kĩ vận dụng vào thực tế SV mạnh nhóm kĩ năng: Phân tích giải thích, giải vấn đề, nghe ghi hiểu giảng (PGS.TS Nguyễn Công Khanh) Cơ sở vật chất Cơ sở vật chất đại học Việt Nam kể công lập dân lập yếu kém, từ quy mô đến chất lượng, tính hiệu phục vụ giảng dạy học tập, nghiên cứu …, trường đại học dân lập chưa có, vài trường có tạm bợ, chưa quy mơ hay chất lượng trường đại học, chưa muốn nói chưa trường trung học phổ 26 Kinh tế nguồn nhân lực thơng trung bình Cũng Việt Nam xảy tình trạng sở vật chất trường đại học Kết luận: thách thức đặt giáo dục Việt Nam Chất lượng giáo viên: Thụ động, thiếu đầu tư phátν triển nghề nghiệp Chất lượng chương trình: Nặng lý thuyết, coi nhẹ thực hành Định hướng đào tạo học tập: Tập trung vào khoa học tự nhiên, coi nhẹ khoa học xã hội nhân văn Chất lượng đầu ra: Coi trọng cấp lý thuyết mà tính ứng dụng đáp ứng yêu cầu nghề nghiệp CHƯƠNG 3:ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CẢI THIỆN HỆ THỐNG GIÁO DỤC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC 3.1 Đặc điểm nguồn nhân lực Việt Nam Những năm gần trung bình hàng năm có khoảng 1,2-1,3 triệu niên bước vào tuổi lao động Theo báo cáo Tổng cục Dạy nghề số lượng người qua đào tạo không ngừng tăng lên, chủ yếu lao động đào tạo ngắn hạn, nên thiếu lao động có trình độ tay nghề giỏi, cơng nhân kỹ thuật bậc cao Với số người bước vào tuổi lao động hàng năm nguồn tuyển sinh lớn cho sở đào tạo, thực tế số người theo học sở dạy nghề ít, chất lượng đào tạo khơng tốt, nhiều ngành nghề không đáp ứng yêu cầu xã hội gây lãng phí đầu tư người dân xã hội, làm hội nâng cao chất lượng hiệu sử dụng nguồn nhân lực 27 Kinh tế nguồn nhân lực Nhiều năm qua, cảnh báo tình trạng sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng yếu kiến thức, kỹ thái độ nghề nghiệp, dẫn đến tình trạng thất nghiệp nhiều, suất lao động thấp chưa có biện pháp tháo gỡ Cơ cấu ngành nghề, trình độ đào tạo cấu vùng miền lĩnh vực kinh tế ngày cân đối nghiêm trọng Hiện nay, quan niệm chất lượng cấu nguồn nhân lực khu vực kinh tế nước ta lạc hậu so với quan niệm nhiều nước giới Ở Việt Nam coi trọng cấp, coi lao động có cấp cao chất lượng cao Tất yếu nêu nhiều lần cảnh báo chưa có giải pháp để khắc phục Qua báo cáo cho thấy, đa số lao động khu công nghiệp, khu chế xuất (KCN, KCX) trẻ, tuổi đời từ 18 – 25; khoảng 80% người lao động KCN, KCX lao động học hết THCS, THPT khơng có chun mơn kỹ thuật Những năm gần đây, khoảng 80% cử nhân trường không làm nghề đào tạo, hàng trăm nghìn cử nhân phải xin làm cơng việc phổ thơng; 60-70% sinh viên tốt nghiệp không kiếm việc làm sau tốt nghiệp, số lao động có trình độ cử nhân trở lên thất nghiệp tăng lên hàng năm Những tỷ lệ khơng có chiều hướng suy giảm Có thể nói, chất lượng nguồn nhân lực nước ta ngày tụt hậu so với nhiều nước khu vực, cân đối nghiêm trọng trình độ đào tạo, cấu giới; tình trạng thất nghiệp lao động có cấp cao ngày nhiều Dự báo năm tới, nước ta hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, nhiều hợp tác song phương đa phương ký kết, di chuyển lao động quốc gia diễn mạnh mẽ, cạnh tranh thị trường lao động trở lên gay gắt, nhân lực nước ta dần sức cạnh tranh thị trường lao động khu vực quốc tế, thách thức lớn nước ta Trước u cầu thời kỳ hội nhập, khơng có giải 28 Kinh tế nguồn nhân lực pháp tích cực khó khăn đất nước ngày nặng nề hơn, nước ta phải thực nhiều cam kết với quốc gia, tổ chức quốc tế Quá trình hội nhập quốc tế tạo sức ép đặt nhiều vấn đề đòi hỏi nước ta phải liệt đổi nhiều mặt, mà trước hết nhanh chóng đổi công tác đào tạo nhân lực, nâng cao chất lượng lao động theo tiêu chuẩn quốc tế, không muốn nước ta tụt hậu thêm Hệ thống giáo dục đóng vai trị điều kiện cần thiết, quan trọng việc cải thiện chất lượng nguồn nhân lực quốc gia muốn nâng cao chất lượng nguồn lao động phải cải thiện hệ thống giáo dục quốc gia 3.2.Đề xuất giải pháp: 1.Hoàn thiện giáo dục phẩm chất đạo đức, văn hóa nghề nghiệp người lao động: Văn hoá nghề nghiệp người lao động bao gồm thái độ, suy nghĩ, cách thức hành vi người lao động hướng tới giá trị nhân (về đạo đức, lương tâm nghề nghiệp, thái độ, tác phong lao động, ý thức chấp hành luật pháp, kỷ luật lao động ) hoạt động nghề nghiệp khơng ngừng hồn thiện giá trị, chuẩn mực để điều chỉnh hành vi người lao động thực công việc, hay nghề định, trở thành trách nhiệm ý thức tự giác, thường nhật người lao động, hay trở thành nét văn hoá nghề nghiệp kết tinh người Văn hóa nghề nghiệp người lao động Việt Nam vào truyền thống lịch sử dân tộc, kế thừa phát huy qua hệ Đó lịng nhân ái, tình yêu say mê nghề nghiệp với tư duy, nếp nghĩ "nhất nghệ tinh, thân vinh”, "một nghề cho chín chín mười nghề”, làm việc có đạo đức, lương tâm nghề nghiệp Đó truyền thống quý báu cần gìn giữ phát huy 29 Kinh tế nguồn nhân lực Phát triển đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục a) Củng cố, hoàn thiện hệ thống đào tạo giáo viên, đổi toàn diện nội dung phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nhằm hình thành đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đủ sức thực đổi chương trình giáo dục phổ thông sau năm 2015 Tập trung đầu tư xây dựng trường sư phạm khoa sư phạm trường đại học để nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên b) Đảm bảo bước có đủ giáo viên thực giáo dục tồn diện theo chương trình giáo dục mầm non phổ thơng, dạy học buổi/ngày, giáo viên dạy ngoại ngữ, giáo viên tư vấn học đường hướng nghiệp, giáo viên giáo dục đặc biệt giáo viên giáo dục thường xuyên c) Chuẩn hóa đào tạo, tuyển chọn, sử dụng đánh giá nhà giáo cán quản lý giáo dục Chú trọng nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong tư cách đội ngũ nhà giáo để làm gương cho học sinh, sinh viên Tiếp tục đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo để đến năm 2020, 100% giáo viên mầm non phổ thơng đạt chuẩn trình độ đào tạo, 60% giáo viên mầm non, 100% giáo viên tiểu học, 88% giáo viên trung học sở 16,6% giáo viên trung học phổ thơng đạt trình độ đào tạo chuẩn; 38,5% giáo viên trung cấp chuyên nghiệp, 60% giảng viên cao đẳng 100% giảng viên đại học đạt trình độ thạc sỹ trở lên; 100% giảng viên đại học cao đẳng sử dụng thành thạo ngoại ngữ Thực đề án đào tạo giảng viên có trình độ tiến sĩ cho trường đại học, cao đẳng với phương án kết hợp đào tạo ngồi nước để đến năm 2020 có 25% giảng viên đại học 8% giảng viên cao đẳng tiến sỹ d) Thực sách ưu đãi vật chất tinh thần tạo động lực cho nhà giáo cán quản lý giáo dục, với giáo viên mầm non; có 30 Kinh tế nguồn nhân lực sách đặc biệt nhằm thu hút nhà giáo, nhà khoa học, chuyên gia có kinh nghiệm uy tín ngồi nước tham gia phát triển giáo dục Đổi nội dung, phương pháp dạy học, thi, kiểm tra đánh giá chất lượng giáo dục a) Trên sở đánh giá chương trình giáo dục phổ thơng hành tham khảo chương trình tiên tiến nước tiên tiến, thực đổi chương trình sách giáo khoa từ sau năm 2015 theo định hướng phát triển lực học sinh, vừa đảm bảo tính thống toàn quốc, vừa phù hợp với đặc thù địa phương Chú trọng nội dung giáo dục đạo đức, pháp luật, thể chất, quốc phòng an ninh giá trị văn hóa truyền thống; giáo dục kỹ sống, giáo dục lao động hướng nghiệp học sinh phổ thơng b) Đổi chương trình, tài liệu dạy học sở giáo dục nghề nghiệp đại học dựa nhu cầu đơn vị sử dụng lao động, vận dụng có chọn lọc số chương trình tiên tiến giới, phát huy vai trò trường trọng điểm khối ngành, nghề đào tạo để thiết kế chương trình liên thơng Phát triển chương trình đào tạo đại học theo hai hướng: nghiên cứu nghề nghiệp ứng dụng c) Phát triển chương trình giáo dục thường xuyên, ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông nhằm mở rộng hình thức học tập đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng người, giúp người học hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn, chun mơn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu công việc nâng cao chất lượng sống d) Tiếp tục đổi phương pháp dạy học đánh giá kết học tập, rèn luyện theo hướng phát huy tính tích cực, tự giác, chủ động, sáng tạo lực tự học người học Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông dạy học, đến năm 2015, 100% giảng viên đại học, cao đẳng đến 31 Kinh tế nguồn nhân lực năm 2020, 100% giáo viên giáo dục nghề nghiệp phổ thơng có khả ứng dụng công nghệ thông tin truyền thông dạy học Biên soạn sử dụng giáo trình, sách giáo khoa điện tử Đến năm 2020, 90% trường tiểu học 50% trường trung học sở tổ chức dạy học buổi/ngày Đổi kỳ thi tốt nghiệp trung học phổ thông, kỳ thi tuyển sinh đại học, cao đẳng theo hướng đảm bảo thiết thực, hiệu quả, khách quan công bằng; kết hợp kết kiểm tra đánh giá trình giáo dục với kết thi đ) Thực định kỳ đánh giá quốc gia chất lượng học tập học sinh phổ thông nhằm xác định mặt chất lượng làm đề xuất sách nâng cao chất lượng giáo dục địa phương nước Tăng nguồn lực đầu tư đổi chế tài giáo dục a) Tiếp tục đổi chế tài giáo dục nhằm huy động, phân bổ sử dụng hiệu nguồn lực nhà nước xã hội đầu tư cho giáo dục; nâng cao tính tự chủ sở giáo dục, đảm bảo tính minh bạch trách nhiệm Nhà nước, người học xã hội; đảm bảo nguồn lực tài cho số sở giáo dục Việt Nam đủ sức hội nhập cạnh tranh quốc tế b) Đảm bảo tỷ lệ chi cho giáo dục tổng ngân sách nhà nước từ 20% trở lên, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội quản lý sử dụng có hiệu Ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục tập trung ưu tiên cho giáo dục phổ cập; giáo dục vùng đặc biệt khó khăn, dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội; giáo dục khiếu tài năng; đào tạo nhân lực chất lượng cao; đào tạo ngành khoa học bản, khoa học xã hội nhân văn, khoa học mũi nhọn ngành khác mà xã hội cần khó thu hút người học c) Đầu tư ngân sách nhà nước có trọng điểm, khơng bình qn dàn trải cho sở giáo dục công lập, đầu tư đến đâu đạt chuẩn đến Từng bước chuẩn 32 Kinh tế nguồn nhân lực hóa, đại hóa sở vật chất kỹ thuật, đảm bảo đủ nguồn lực tài phương tiện dạy học tối thiểu tất sở giáo dục; ưu tiên đầu tư xây dựng số trường đại học xuất sắc, chất lượng trình độ quốc tế, trường trọng điểm, trường chuyên, trường đào tạo học sinh khiếu, trường dân tộc nội trú, bán trú Phấn đấu đến năm 2020 có số khoa, chuyên ngành đạt chất lượng cao Quy hoạch, đảm bảo quỹ đất để xây dựng trường học, ưu tiên xây dựng khu đại học tập trung ký túc xá cho sinh viên d) Có chế, sách quy định trách nhiệm doanh nghiệp đầu tư phát triển đào tạo nhân lực, đặc biệt đào tạo nhân lực chất lượng cao nhân lực thuộc ngành nghề mũi nhọn Quy định trách nhiệm ngành, tổ chức trị - xã hội, cộng đồng gia đình việc đóng góp nguồn lực tham gia hoạt động giáo dục, tạo hội học tập suốt đời cho người, góp phần bước xây dựng xã hội học tập Xây dựng thực chế độ học phí nhằm đảm bảo chia sẻ hợp lý nhà nước, người học thành phần xã hội đ) Triển khai sách cụ thể để hỗ trợ cho sở giáo dục đại học, dạy nghề phổ thơng ngồi cơng lập, trước hết đất đai, thuế vốn vay Xác định rõ ràng, cụ thể tiêu chí thành lập sở giáo dục, bảo đảm chất lượng, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tổ chức kinh tế - xã hội tham gia thành lập trường theo quy hoạch phát triển Nhà nước Tăng cường gắn đào tạo với sử dụng, nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ đáp ứng nhu cầu xã hội a) Khuyến khích doanh nghiệp, nhà đầu tư nước mở sở giáo dục nghề nghiệp, đại học để tăng cường khả tự cung ứng nhân lực góp phần cung ứng nhân lực cho thị trường lao động 33 Kinh tế nguồn nhân lực b) Quy định trách nhiệm chế phối hợp Bộ Giáo dục Đào tạo với bộ, ngành, địa phương; sở đào tạo doanh nghiệp việc xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng đánh giá chương trình, tuyển sinh, tổ chức đào tạo thực tập doanh nghiệp, tuyển dụng học sinh, sinh viên tốt nghiệp c) Gắn kết chặt chẽ đào tạo với nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ sản xuất; thành lập doanh nghiệp khoa học công nghệ sở đào tạo Nâng cao lực sở nghiên cứu khoa học, ưu tiên đầu tư cho sở nghiên cứu khoa học mũi nhọn, phịng thí nghiệm trọng điểm trường đại học Tăng cường hỗ trợ phát triển giáo dục vùng khó khăn, dân tộc thiểu số đối tượng sách xã hội a) Xây dựng thực sách nhằm đảm bảo bình đẳng hội học tập, hỗ trợ ưu tiên phát triển giáo dục đào tạo nhân lực cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng khó khăn, đối tượng sách xã hội, người nghèo b) Có sách ưu đãi nhà giáo, cán quản lý giáo dục vùng dân tộc thiểu số, vùng khó khăn c) Phát triển giáo dục từ xa, giáo dục nghề nghiệp, mở rộng hệ thống dự bị đại học Phát triển hệ thống sở giáo dục đặc biệt dành cho người khuyết tật, trẻ em bị ảnh hưởng HIV trẻ em lang thang đường phố, đối tượng khó khăn khác d) Tăng đầu tư cho giáo dục đặc biệt; có sách đãi ngộ giáo viên giáo dục đặc biệt học sinh khuyết tật Phát triển khoa học giáo dục 34 Kinh tế nguồn nhân lực a) Ưu tiên nghiên cứu khoa học giáo dục; tổng kết kinh nghiệm thực tiễn xu phát triển giáo dục nước, nghiên cứu đón đầu nhằm cung cấp luận khoa học cho việc hoạch định đường lối, chủ trương, chiến lược sách phát triển giáo dục Đảng Nhà nước, phục vụ đổi quản lý nhà nước giáo dục quản lý sở giáo dục, đổi trình giáo dục nhà trường, góp phần thiết thực hiệu vào nghiệp phát triển giáo dục nói chung xây dựng khoa học giáo dục Việt Nam nói riêng b) Phát triển mạng lưới sở nghiên cứu khoa học giáo dục, tập trung đầu tư nâng cao lực nghiên cứu quan nghiên cứu khoa học giáo dục quốc gia viện nghiên cứu trường sư phạm trọng điểm Tập trung xây dựng đội ngũ cán nghiên cứu chuyên gia giáo dục thông qua đào tạo nước, trao đổi hợp tác quốc tế c) Triển khai chương trình nghiên cứu quốc gia khoa học giáo dục; thực tốt chuyển giao kết nghiên cứu khoa học ứng dụng phục vụ đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam Mở rộng nâng cao hiệu hợp tác quốc tế giáo dục a) Tăng tiêu đào tạo nước ngân sách Nhà nước cho trường đại học trọng điểm viện nghiên cứu quốc gia, ưu tiên ngành khoa học, cơng nghệ mũi nhọn Khuyến khích hỗ trợ công dân Việt Nam học tập nghiên cứu nước ngồi kinh phí tự túc b) Khuyến khích sở giáo dục nước hợp tác với sở giáo dục nước để nâng cao lực quản lý, đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, đào tạo bồi dưỡng giáo viên, giảng viên cán khoa học 35 Kinh tế nguồn nhân lực quản lý giáo dục; tăng số lượng học bổng cho học sinh, sinh viên học nước ngồi c) Khuyến khích tổ chức, cá nhân nước ngoài, tổ chức quốc tế, người Việt Nam định cư nước đầu tư, tài trợ cho giáo dục, tham gia giảng dạy nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học chuyển giao cơng nghệ góp phần đổi giáo dục Việt Nam Xây dựng số trường đại học, trung tâm nghiên cứu thu hút nhà khoa học nước, quốc tế đến giảng dạy nghiên cứu khoa học 36 ... chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân; tổ chức cá nhân tham gia hoạt động giáo dục Hệ thống giáo dục quốc dân tại: Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục quy giáo dục thường xuyên Các... hệ thống giáo dục quốc dân Nội dung: Quy định lại hệ thống giáo dục để phục vụ cho mục tiêu đổi toàn diện giáo dục đào tạo tương lai Khung cấu hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục quy giáo dục. .. độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: a) Giáo dục mầm non gồm giáo dục nhà trẻ giáo dục mẫu giáo; b) Giáo dục phổ thông gồm giáo dục tiểu học, giáo dục trung học sở giáo dục trung học