An toan thuc pham nong san ebook

Chủ biên: AN TỒN THỰC PHẨM NƠNG SẢN số hiểu biết sản phẩm, hệ thống sản xuất phân phối sách nhà nước Chủ biên: Phạm Hải Vũ – Đào Thế Anh NHÀ XUẤT BẢN NÔNG NGHIỆP Hà Nội - 2016 Cuốn sách đóng góp nhiều tác giả khác nhau, làm nghiên cứu viện nghiên cứu trường đại học Pháp Việt Nam Các viện trường đại học chủ quản chúng tơi là: • Học viện Quốc gia Nông học, Công nghệ thực phẩm Môi trường AgroSup Dijon, CH Pháp • Trung tâm Nghiên cứu Kinh tế Xã hội học nông thôn CESAER Dijon, CH Pháp • Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Hệ thống nông nghiệp CASRAD, Viện Cây lương thực – Cây thực phẩm FCRI, Việt Nam • Viện Nghiên cứu Rau Quả FAVRI, Việt Nam • Viện Chính sách Chiến lược Phát triển nông nghiệp nông thôn IPSARD, Việt Nam • Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Khoa Công nghệ Thực phẩm HUST, Việt Nam • Học viện Nơng nghiệp VNUA, Việt Nam • Trung tâm Calityss, Học viện Nơng học Vet AgroSup, ClermontFerrrand, CH Pháp Ngồi ra, sách nhận trợ giúp lớn từ đồng nghiệp Pháp làm việc Trung tâm Hợp tác nghiên cứu quốc tế Nông học Phát triển CIRAD Hà Nội, thông qua mạng lưới liên kết nơng nghiệp thị trường MALICA AgroSup Dijon ©2016 All rights reserved Tous droits patrimoniaux appartiennent l’Institut national supérieur des sciences agronomiques, de l’alimentation et de l’environnement AGROSUP DIJON Les droits moraux appartiennent aux auteurs MỤC LỤC Các tác giả ��vii Lời cảm ơn��xi Danh sách từ viết tắt�� xiii Lời giới thiệu ��xvii Dẫn nhập QUẢN LÝ AN TỒN THỰC PHẨM NƠNG SẢN: CƠNG CỤ, HIỆN TRẠNG VÀ THÁCH THỨC��1 Định nghĩa nhận biết ��2 Chủ thể Công cụ quản lý��5 Hiện trạng & Khó khăn ��9 Hội nhập thách thức với quản lý ATTP Việt Nam �� 15 Kết luận�� 18 Phần I SẢN XUẤT, PHÂN PHỐI, ĐO LƯỜNG�� 21 Chương I Sản xuất tiêu thụ rau cho thành phố lớn: Nghiên cứu điểm Hà Nội�� 23 1.1 Đặt vấn đề �� 23 1.2 Phương pháp nghiên cứu�� 24 1.3 Sản xuất tiêu thụ rau Việt Nam�� 25 1.3.1 Tình hình sản xuất rau Việt Nam 1.3.2 Thị trường rau Việt Nam 25 26 1.4.1 Sản xuất rau Hà Nội 1.4.2 Tiêu thụ rau địa bàn thành phố Hà Nội 1.4.3 Thảo luận trường hợp Hà Nội 29 31 38 1.4 Sản xuất tiêu thụ rau Hà Nội�� 29 1.5 Kết luận đề nghị�� 39 ©2016. An tồn thực phẩm nơng sản iii 1.5.1 Kết luận 1.5.2 Kiến nghị 39 40 Chương II An toàn thực phẩm thịt lợn – Từ thực tế tiêu dùng đến sách�� 43 2.1 Giới thiệu �� 43 2.2 Thực tế tiêu dùng ATTP thịt lợn Việt Nam�� 44 2.2.1 Tiêu dùng thịt lợn Việt Nam 2.2.2 Các vấn đề tồn vệ sinh thực phẩm thịt lợn Việt Nam 2.2.3 Nhận thức người tiêu dùng ATTP 44 45 47 2.3.1 Hệ thống quản lý vệ sinh ATTP 2.3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc mua thịt lợn 48 50 2.3 Hệ thống quản lý vệ sinh ATTP tiêu dùng thịt lợn�� 48 2.4 Định hướng giải pháp�� 53 Chương III An toàn thực phẩm với sản phẩm lên men�� 55 3.1 Giới thiệu �� 55 3.2 Tình hình vệ sinh ATTP số sản phẩm lên men truyền thống �� 56 3.2.1 Phân bố loài vi khuẩn lactic sản phẩm lên men truyền thống 3.2.2 Ứng dụng vi khuẩn lactic làm chủng khởi động trình lên men 59 60 Chương IV Vấn đề sử dụng kháng sinh chăn nuôi tương lai nghiên cứu vi sinh vật an toàn thực phẩm�� 67 4.1 Giới thiệu �� 67 4.2 Những hạn chế việc sử dụng kháng sinh�� 68 4.3 Sử dụng vi sinh vật kháng khuẩn lợi ích khác cho xã hội �� 70 4.3.1 Dự án đánh giá khả kháng khuẩn vài tinh dầu thực vật Việt Nam 4.3.2 Những lợi ích hạn chế việc sử dụng tinh dầu kháng sinh chăn nuôi thủy sản 71 73 4.4 Kết luận �� 75 Phần 2 TIÊU CHUẨN – QUY TRÌNH – CƠ SỞ PHÁP LÝ�� 77 Chương V Các tiêu chuẩn sản xuất rau an toàn Việt Nam�� 79 5.1 Giới thiệu �� 79 5.2 Ba tiêu chuẩn sản xuất rau an toàn Việt Nam�� 80 iv Mục lục 5.2.1 Nguồn gốc đời sở pháp lý tại 5.2.2 Các đặc điểm riêng quy trình chứng nhận đạt tiêu chuẩn 80 86 5.3.1 Đánh giá xếp hạng ba tiêu chuẩn rau an toàn 5.3.2 Triển vọng ba tiêu chuẩn 91 94 5.3 Đánh giá triển vọng�� 91 5.4 Kết luận�� 98 Chương VI Chứng nhận VietGAP cho sản xuất rau, tươi Việt Nam�� 103 6.1 Giới thiệu ��103 6.1.1 VietGAP là gì? 6.1.2 Chứng nhận VietGAP cho rau, quả tươi 103 104 6.3.1 Đánh giá và lựa chọn vùng sản xuất 6.3.2 Giống và gốc ghép 6.3.3 Quản lý đất và giá thể 6.3.4 Quản lý phân bón và chất phụ gia 6.3.5 Nước tưới 6.3.6 Hóa chất 6.3.7 Thu hoạch và xử lý sau thu hoạch 6.3.8 Quản lý và xử lý chất thải 6.3.9 Người lao động 6.3.10 Ghi chép, lưu trữ hồ sơ, truy nguyên nguồn gốc và thu hồi sản phẩm 6.3.11 Kiểm tra nội bộ 6.3.12 Khiếu nại và giải quyết khiếu nại 105 105 106 106 107 107 109 111 111 6.2 Hiện trạng sản xuất rau an toàn theo VietGAP Việt Nam��104 6.3 Nội dung quy trình VietGAP cho rau quả tươi��105 112 113 113 Chương VII Đổi thể chế sách quản lý ATTP Việt Nam�� 115 7.1 Giới thiệu��115 7.2 Các hạn chế hệ thống thể chế sách ATTP��116 7.2.1 Một số tồn hệ thống văn pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật 7.2.2 Về hệ thống tổ chức; phân công chức nhiệm vụ, phân cấp quan hệ phối hợp 7.2.3 Về lực thực thi quản lý ATTP 116 118 121 7.3 Thảo luận đổi thể chế sách ATTP��122 7.3.1 7.3.2 7.3.3 7.3.4 Mục lục Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật ATTP Tăng cường lực máy tổ chức thực thi pháp luật ATTP Tăng cường lực hoạt động quản lý ATTP Đẩy mạnh xã hội hóa quản lý ATTP 122 123 126 127 v Phần 3 KINH NGHIỆM CỦA LIÊN MINH CHÂU ÂU�� 129 Chương VIII Hệ thống an toàn thực phẩm Liên minh Châu Âu�� 131 8.1 Giới thiệu��131 8.2 Lịch sử hệ thống ATTP châu Âu��132 8.3 Tổ chức hệ thống��138 8.4 Điều hành đối thoại châu Âu, tảng quản lý ATTP ��139 8.5 Cơ sở pháp lý Hệ thống ATTP châu Âu Ba trụ cột chính��142 8.5.1 Trụ cột 1: Phân tích nguy cơ 8.5.2 Trụ cột 2: Thanh tra – Giám sát 8.5.3 Trụ cột 3: Trách nhiệm chủ thể sản xuất & kinh doanh 144 145 146 8.6 EFSA vai trò phân tích nguy độc lập ��149 8.7 Kết luận��152 Chương IX Thực phẩm xã hội đại – Người tiêu dùng châu Âu chọn hình thức truy xuất nguồn gốc nào?�� 155 9.1 Giới thiệu��155 9.2 Dữ liệu Phương pháp nghiên cứu ��157 9.3 Kết ��159 9.3.1 Phân tích liệu ghi âm nhóm thảo luận 9.3.2 Phân tích liệu vấn để xây dựng chuỗi nhận thức 159 163 9.4 Thảo luận��165 9.5 Kết luận��167 9.6 Lời cảm ơn��168 KẾT LUẬN�� 171 Về tư cấu trúc quản lý ��173 Về quy chuẩn an toàn tiêu chuẩn chất lượng��174 Về thông tin liệu ATTP ��177 Về hỗ trợ sản xuất thay đổi hệ thống nông nghiệp��178 vi Mục lục C ÁC TÁC GIẢ PGS TS Phạm Hải Vũ giảng dạy Học viện Quốc gia Nông học, Khoa học thực phẩm Môi trường AgroSup Dijon, Cộng hịa Pháp Ơng tốt nghiệp trường Đại học Ngoại thương năm 2002, bảo vệ luận án tiến sỹ kinh tế Đại học Paris Dauphine năm 2010 Từ 2012, ơng PGS chun ngành Phân tích sách cơng học viện AgroSup Dijon Các nghiên cứu TS Phạm Hải Vũ tập trung vào chế truyền tải hiệu kinh tế & xã hội sách cơng Các sách nghiên cứu sách quy hoạch lãnh thổ Pháp, sách phát triển nơng thơn EU, sách ATTP Việt Nam EU TS Đào Thế Anh Phó Viện trưởng Viện Cây lương thực - Cây thực phẩm, kiêm Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu Phát triển Hệ thống nông nghiệp CASRAD Tốt nghiệp tiến sỹ kinh tế nông nghiệp năm 2003 Đại học Nông nghiệp quốc gia SupAgro Montpellier, Cộng hòa Pháp, TS Đào Thế Anh trở tiếp tục công tác nghiên cứu phát triển Việt Nam lĩnh vực nông nghiệp & phát triển nông thôn, ứng phó với biến đổi khí hậu phát triển chuỗi giá trị, thương hiệu nông sản, thể chế quản lý an tồn thực phẩm tổ chức nơng dân Với 26 năm kinh nghiệm lĩnh vực nông nghiệp, TS Đào Thế Anh chuyên gia cho nhiều quan quốc tế Ngân hàng giới (WB), Tổ chức Nông Lương Liên hợp quốc (FAO), Quỹ phát triển nơng nghiệp quốc tế (IFAD) Ơng Phó chủ tịch Hội khoa học Phát triển nông thôn Việt Nam Phó tổng biên tập Tạp chí Khoa học Phát triển nơng thơn Việt Nam ©2016. An tồn thực phẩm nông sản vii GS TSKH Georges Giraud làm việc Học viện Quốc gia Nông học, Khoa học thực phẩm Mơi trường AgroSup Dijon Ơng chun gia EU hệ thống dẫn địa lý cho nông sản, marketing hành vi người tiêu dùng Giảng dạy marketing hệ thống dẫn địa lý AgroSup Dijon, GS Georges Giraud điều hành nhiều dự án nghiên cứu Pháp châu Âu Ông tham gia nhiều hợp tác nghiên cứu giảng dạy nước châu Á Trung Quốc, Pakistan, Việt Nam thông qua mạng lưới liên kết nông nghiệp – thị trường Malica PGS TS Rafia Halawany-Darson giảng dạy Marketing thực phẩm hành vi người tiêu dùng Học viện Nông nghiệp VetAgro Sup Clermont Ferrand, Cộng hòa Pháp từ 2012 Tác giả nhiều báo khoa học hành vi tiêu dùng thực phẩm nhiều quốc gia châu Âu, bà đồng chủ nhiệm chương trình đào tạo thạc sỹ châu Âu có tên gọi “Food Identity” Học viện VetAgro Sup TS Hoàng Vũ Quang tốt nghiệp tiến sỹ ngành thương mại luật quốc tế Đại học Laval, Canada Ơng Phó viện trưởng Viện Chính sách Chiến lược Phát triển nông nghiệp nông thôn TS Hồng Vũ Quang có nhiều năm nghiên cứu vấn đề phát triển nơng nghiệp nơng thơn sách phát triển nông nghiệp, phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế trang trại, kinh tế hộ gia đình, xóa đói giảm nghèo Các nghiên cứu tập trung vào vai trò thể chế, tổ chức xã hội việc định hướng làm việc, tăng thu nhập xây dựng ngành hàng PGS TS Hồ Phú Hà giảng dạy Viện Công nghệ Sinh học Công nghệ Thực phẩm, Trường đại học Bách khoa Hà Nội TS Hồ Phú Hà tốt nghiệp Đại học Công nghệ công nghiệp Thực phẩm Matxcơva, Liên bang Nga, sau bảo vệ luận văn tiến sỹ Đại học Newcastle, Australia năm 2008 Các nghiên cứu bà liên quan đến trình lên men thực phẩm, cơng nghệ bảo quản thực phẩm, đặc biệt vai trò vi sinh vật an toàn thực phẩm sản phẩm lên men truyền thống TS Hồ Phú Hà trưởng Bộ môn Cơng nghệ Thực phẩm TS Nguyễn Đình Thi giảng viên khoa Môi trường, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ông tốt nghiệp trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội (nay Học viện Nông nghiệp Việt Nam) năm 1989 Sau hai Thạc sỹ chuyên ngành Bảo vệ thực vật Học viện Nông nghiệp Việt Nam năm 1996, chuyên ngành Hệ thống nông nghiệp Học viện Công nghệ Châu Á AIT năm 2001, ông bảo vệ luận án tiến sỹ nông nghiệp năm 2009 Học viện Nông nghiệp viii Các tác giả Việt Nam TS Nguyễn Đình Thi có bề dày kinh nghiệm gắn bó với nghiên cứu thực nghiệm lĩnh vực nơng học từ 1990 Các nghiên cứu ông tập trung vào phục vụ cơng việc giảng dạy nhóm môn học sinh thái, nông lâm kết hợp, đa dạng sinh học ThS Nguyễn Thị Hà làm việc Trung tâm Nghiên cứu Phát triển hệ thống nông nghiệp bắt đầu tham gia nghiên cứu lĩnh vực an toàn thực phẩm từ năm 2010 Các nghiên cứu ThS Nguyễn Thị Hà tập trung vào vấn đề thể chế sách nhà nước quản lý ATTP sản phẩm nông sản sau Luật ATTP Việt Nam đời Bên cạnh có gần 10 năm nghiên cứu hệ thống quản lý chất lượng an toàn thực phẩm chuỗi rau vùng ven đô Hà Nội Các nghiên cứu tập trung vào phân tích tính bền vững chứng nhận tự nguyện VietGAP, rau an toàn PGS (Participatory Guarantee system) ThS Nguyễn Thị Hương nghiên cứu viên Bộ môn Kiểm nghiệm chất lượng Rau quả, Viện Nghiên cứu Rau Quả, chuyên ngành Bảo vệ thực vật Cơ hồn thành chương trình tiến sỹ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Các nghiên cứu ThS Nguyễn Thị Hương tập trung vào kiểm soát chất lượng vấn đề sử dụng thuốc bảo vệ thực vật sản xuất rau an tồn theo tiêu chuẩn VietGAP, đặc biệt việc sử dụng biện pháp sinh học sản xuất rau an toàn TS Nguyễn Thị Tân Lộc có bề dày kinh nghiệm lĩnh vực phát triển sản xuất thị trường rau Bà bắt đầu theo dõi nghiên cứu an toàn thực phẩm rau từ năm 2000 Sau tốt nghiệp Đại học Nông nghiệp Hà Nội (nay Học viện Nông nghiệp Việt Nam) năm 1991, bà tiếp tục hoàn thiện chương trình đào tạo thạc sĩ Kinh tế Nơng nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam năm 1999 thạc sĩ Quản lý chất lượng Nông Lâm sản Cộng hòa Pháp năm 2002 TS Nguyễn Thị Tân Lộc đặc biệt trọng đến vai trò cấu trúc ngành hàng kênh phân phối giúp thúc đẩy phát triển ngành hàng rau, quả, đặc biệt hỗ trợ liên kết nông dân nhà phân phối thành phố Bà Trưởng môn Nghiên cứu Kinh tế Thị trường Viện Nghiên cứu Rau Quả chuyên gia hợp tác tổ chức giới chủ đề phát triển thị trường cho sản phẩm rau an tồn rau có dẫn địa lý Bà có nhiều cơng trình cơng bố đồng nghiệp nước PGS TS Marie-Hélène Vergote giảng dạy Học viện Quốc gia nông học, Khoa học thực phẩm, Môi trường AgroSup Dijon, chuyên ngành Khoa học Các tác giả ix Những kết không khác biệt đáng kể xem xét đến tham số dân số xã hội giới tính người tham gia Điều có nghĩa doanh nghiệp khơng cần phải phân khúc thị trường để thích ứng phương thức TXNG theo giới tính, độ tuổi hay trình độ khách hàng Nhìn chung tất người ủng hộ cho để có ATTP cần phải định thực TXNG 9.5 KẾT LUẬN Chọn lựa mua thực phẩm kết trình nhận thức người tiêu dùng, bắt đầu tin cậy Các khủng hoảng ATTP liên tục châu Âu buộc người tiêu dùng thiết lập lại hầu hết thói quen mua thực phẩm đúc rút kinh nghiệm để rút thơng tin có ích sau lần mua hàng (Dandouau, 2001) Trong trình này, người tiêu dùng phân biệt thuộc tính nội thực phẩm với thuộc tính thơng tin TXNG chuyển tải TXNG coi phương tiện thích hợp để bảo đảm, xác nhận độ tin cậy thông tin chất lượng xuất xứ có nhãn mác TXNG trước hết nhìn nhận hình thức đảm bảo xuất xứ & nguồn gốc Lợi ích cho phép xác định mức độ an toàn nhờ vào việc lần lại đường thực phẩm trường hợp phát mối nguy, gian lận Đặc điểm cho phép gián tiếp bảo đảm chất lượng độ an toàn Mối quan tâm người tiêu dùng TXNG thay đổi tùy vào đối tượng thực phẩm Người tiêu dùng thường ý đến TXNG thực phẩm tươi, có rủi ro lây nhiễm vệ sinh ATTP cao (ví dụ quan tâm đến TXNG thịt, mật ong) Về mặt chuyển tải thông tin, người tiêu dùng có nhiều trơng đợi, tựu chung yêu cầu thông tin rõ ràng, chi tiết Nhu cầu thơng tin phụ thuộc vào tình mua bán (Van Rijswijk cộng sự., 2006) Việc người tiêu dùng quan tâm đến TXNG khơng có nghĩa họ sẵn sàng đọc diễn giải thông tin sản phẩm Kết luận 167 Hình thức truy xuất đối tượng truy xuất cần phải tương thích hợp lý, mục tiêu đảm bảo “An tồn thực phẩm” có tính thuyết phục Một hướng đảm bảo tương lai sử dụng logo với nhãn mác chất lượng Một sản phẩn đảm bảo chất lượng có nghĩa đảm bảo an toàn mức tối thiểu Các logo cho phép người tiêu dùng tắt đến nội dung thơng tin thơng qua hình ảnh Nhìn logo giúp tránh phải liên tục đọc hiểu thông tin viết, nghĩa tránh việc phải liên tục diễn giải thông tin, tràn nhớ mua hàng Nếu sau cần thêm thơng tin, tìm internet đọc chi tiết vào thời điểm khác thích hợp hơn, lấy ví dụ sau mua thực phẩm để có nhiều sở lựa chọn cân nhắc 9.6 LỜI CẢM ƠN Chương sách tổng hợp kết rút từ dự án nghiên cứu TRACE (Tracing the Origin of Food Commodities in Europe) Cục nghiên cứu Ủy ban châu Âu tài trợ Những nội dung trình bày phản ánh quan điểm tác giả, không phản ánh quan điểm Ủy ban châu Âu Tài liệu tham khảo Buhr B.L., 2003 Traceability and Information Technology in the Meat Supply Chain: Implications for Firm Organization and Market Structure Jal Food Distribution Research, 34, pp 13-26 Courvoisier F., Courvoisier F., 2005 La jungle des labels de qualité et d’origine sur les produits alimentaires: analyse de la situation en Suisse francophone Proc 4th Congrès International sur les Tendances du Marketing en Europe, Paris, France, 2005, CD-ROM Dandouau J.C., 2001 Risque, inférence et biais décisionnels dans les choix de consommation alimentaire Revue Franỗaise du Marketing, 183/184, pp 133-146 168 Chng IX Deliza R., Rosenthal A., Hedderley D., MacFie H.J.H., Frewer L.J., 1999 The importance of brand, product information and manufacturing process in the development of novel environmentally friendly vegetable oils Jal Int’al Food Agribusiness Marketing, 10, pp 67–77 Fischler C., 1990 L’homnivore, Ed O Jacob, Paris Gauthier M., 2005 Les nouvelles exigences internationales en termes de traỗabilitộ et de contrụles de toutes les filières Proc IN FOOD 2005, Paris, France, 2005, pp 14-15 Gellynck X., Verbeke W., Vermeire B., 2006 Pathways to increase consumer trust in meat as a safe and wholesome food Meat Science, 74 pp 161-171 Giraud G., Amblard C., 2003 What Does Traceability Mean for Beef Meat Consumer? Sciences des Aliments, 23 (1), pp 40-46 Giraud G., Amblard C., Thiel E., Laniau M., Stojanović Ž., Pohar J., Butigan R., Cvetković M., Mugosa B., Kendrovski V., Mora C., Barjolle D., 2013 A cross-cultural segmentation of Western Balkans consumers’ preferences toward traditional food products: focus on fresh cow cheese, Jal of the Science of Food and Agriculture, 93 (14), pp 3464–3472 Guidance on the implementation of articles 11, 12, 16, 17, 18, 19, and 20 of Regulation (EC) N° 178/2002 on General Food Law, 20 December 2004 Halawany R., Bauer C., Giraud G., Schaer B., 2007 Consumer’s acceptability and rejection of Food Traceability Systems, a French-German Cross-Comparison In Innovation and System Dynamics in Food Networks Fritz, Rickert and Schiefer eds., EAAE, Univ Bonn ILB, 333-342 Menozzi D., Halawany-Darson R., Mora C., Giraud G., 2015 Motives towards traceable food choice: a comparison between French and Italian consumers, Food Control, 49, March, 40-48 Pacciani A., Belletti G., Marescotti A., Scaramuzzi S., 2001 The role of typical products in fostering rural development and the effects of regulation (EEC) 2081/92 EAAE Proc., 73rd Seminar of the European Association of Agricultural Economists, Ancona, Italy, 2001, 23 p Reynolds T.J., Gutman J., 1988 Laddering theory, method, analysis and interpretation Jal Advertising Research, 28, pp 11–31 Reynolds T.J., Olson J.C., 2001 Understanding consumer decision making: The means end approach to marketing and advertising strategy Ed Lawrence Erlbaum, New Jersey Sarig Y., De Baerdemaker J., Marchal P., cộng sự., 2003 Traceability of food products, CIGR e-journal, 5, 17 p Usunier J.C., 2002 Le pays d’origine du bien influence-t-il encore les ộvaluations des consommateurs? Revue Franỗaise du Marketing, 189/190, pp 49-65 Tài liệu tham khảo 169 KẾT LUẬN C uốn sách tổng hợp hiểu biết nhóm nghiên cứu chúng tơi hệ thống sản xuất phân phối sản phẩm rau thịt sách nhà nước liên quan đến ATTP nơng sản nói chung Chúng tơi trình bày số phân tích ATTP từ góc độ vi sinh vật, ba nguồn gây an tồn thực phẩm theo Codex Alimentarius; dư lượng hóa chất, kim loại nặng vi sinh vật Cuốn sách theo hướng nghiên cứu đa chiều, cho phép đối thoại kinh tế học, nông học, khoa học thực phẩm, luật, marketing phân tích sách Thay coi vệ sinh an tồn trạng, chúng tơi quan sát theo chuỗi nhìn nhận vấn đề kết tất yếu sinh từ việc tích lũy yếu tố rủi ro không đảm bảo an toàn dọc theo chuỗi, nhiều giai đoạn xuyên suốt từ sản xuất, phân phối việc đưa sản phẩm vào thị trường Trong trình, nhiều tác nhân tham gia ảnh hưởng đến an toàn chất lượng sản phẩm Để xác định rủi ro, cần phải hiểu tổ chức hệ thống sản xuất hệ thống phân phối ngành hàng Mỗi ngành hàng có đặc thù sản xuất, chế biến, bảo quản đưa vào thị trường riêng Rủi ro ATTP ©2016. An tồn thực phẩm nơng sản 171 mà người tiêu dùng gặp phải có nhiều chế xuất khác Các giải pháp phải dựa hiểu biết cụ thể thói quen thực hành sản xuất & kinh doanh nhóm chủ thể Trình độ kỹ thuật tổ chức hệ thống sản xuất nơng nghiệp có liên quan trực tiếp đến vệ sinh ATTP Nông sản Việt Nam cung cấp chủ yếu nông hộ Quy mô sản xuất nhỏ, mặt kiến thức kỹ thuật yếu, khả tài thấp nông hộ ngăn cản việc sử dụng công nghệ đầu tư vào sản xuất Nằm hợp tác xã, nơng hộ khơng có nhiều khái niệm kinh tế thị trường Nông dân đơn giản quan tâm đến số tiền thu từ mua bán với thương lái, với người thu gom nông sản hay đại lý phân phối; không quan tâm tới quy tắc pháp lý mà Nhà nước bắt buộc cho chủ thể sản xuất & kinh doanh thực phẩm, hay tới sức khỏe người tiêu dùng cuối mà người sản xuất thường mặt Rất nhiều sản phẩm tươi bị an toàn sở sản xuất sử dụng thuốc bảo vệ thực vật cấm trồng trọt, sử dụng kháng sinh chất tạo nạc chăn nuôi, lạm dụng phân bón để kích thích tăng trưởng rau Thiếu kiến thức, thiếu khả sản xuất thu nhập thấp nguyên nhân gián tiếp có vai trị khơng nhỏ tạo ATTP Mục đích chúng tơi khơng phải tìm xem có lỗi mà xác định rõ ràng nguyên nhân để giải chúng rốt Sau 10 chương sách, nội dung phần kết luận có lẽ khơng thể khơng đề cập đến câu hỏi cần phải làm hồn cảnh tại? Như nói phần trên, vấn đề ATTP vấn đề phức tạp, có nhiều nguyên nhân, buộc cần có hiểu biết sâu rộng trước có tham vọng nói đến giải pháp rốt Nhưng chạy trốn câu hỏi cần làm Trong phần đây, tổng hợp lại đề xuất đề cập chương sách Các đề xuất nhận xét đến từ quan sát với tư cách độc lập Chúng không hàm ý giải pháp nhất, không cho cần thực giải trọn 172 Kết luận vẹn vấn đề ATTP Nhưng tin giải pháp hợp lý giúp tiến lên phía trước sở thơng tin phân tích có tính khoa học Chúng nhóm lại theo nhóm VỀ TƯ DUY VÀ CẤU TRÚC QUẢN LÝ Hiện tại, quản lý ATTP quản lý chất lượng cịn gắn liền với Chính sách an tồn Việt Nam phần lớn liên quan đến khuyến khích phát triển chất lượng Trong tương lai, cần phải tách rời hai nội dung Kinh nghiệm nước phát triển kết 13 năm thực quản lý kể từ Pháp lệnh An toàn thực phẩm năm 2003 cho thấy ATTP vấn đề phức tạp, cần phải quản lý riêng Còn phần mình, thân chất lượng khái niệm phức hợp Trong chất lượng có an tồn cịn có cấu thành khác cung cấp dịch vụ hài lòng cho khách hàng Bài học từ Liên minh châu Âu cho thấy lĩnh vực tư nhân có khả đảm bảo dịch vụ hài lịng khách hàng tốt Nhà nước Vì lý này, Nhà nước nên dồn nguồn lực vào đảm bảo an tồn, đặc biệt xây dựng kiểm tra nghiêm ngặt mức an toàn tối thiểu Khơng nên bao qt tồn chất lượng yếu tố cần phải đưa để thị trường tự cạnh tranh Trường hợp Cục Quản lý chất lượng NLTS NAFIQAD minh họa cho hạn chế việc gộp chung quản lý chất lượng quản lý an tồn Như trình bày chương VII, Cục vừa quản lý sản xuất, vừa quản lý chất lượng sản xuất (các tiêu chuẩn tự nguyện), vừa kiểm tra giám sát ATTP nên có tượng xung đột lợi ích, không khách quan kết giám sát ATTP Cần thấy ủng hộ Nhà nước cần khuyến khích phát triển tiêu chuẩn chất lượng cao có tính tự nguyện (ví dụ nơng nghiệp hữu cơ, nông nghiệp công nghệ cao…) Nhưng cho điểm quan trọng nên dừng lại mức tạo môi trường thuận lợi tạo khung pháp lý ổn định cho tư nhân thực hiện, trực tiếp hỗ trợ kỹ thuật hay hỗ trợ tài Can thiệp cụ thể vào chất lượng đưa tín hiệu sai cho tư nhân Về tư cấu trúc quản lý 173 họ không dám cạnh tranh để nâng cao chất lượng, đồng thời gây nhiễu cho công việc quản lý an toàn thực phẩm Điểm thứ hai cần tách biệt phân tích nguy quản lý nguy ATTP Đây nguyên tắc hệ thống ATTP nhiều quốc gia giới, đúc rút từ kinh nghiệm nước phát triển đầu Mỹ, Anh, Pháp Tách rời phân tích nguy giúp đảm bảo minh bạch; cho phép đánh giá làm sở túy khoa học, không phụ thuộc vào nhà chức trách, không bị lợi ích nhóm che khuất Những sai lầm để lẫn lộn hai khâu phân tích quản lý buộc châu Âu phải trả giá đắt qua nạn dịch bị điên Châu Âu phải cải tổ hồn tồn hệ thống thành lập quan ATTP châu Âu EFSA, quan hoạt động độc lập không bị ảnh hưởng ý kiến phủ Xây dựng quan ATTP quốc gia theo mơ hình nước phát triển phải ưu tiên tương lai Cơ quan đặt trực thuộc Chính phủ để khơng bị ảnh hưởng ý kiến Bộ, phải đầu tư tập trung, chun mơn hóa đại hóa để có khả đánh giá độc lập Đặc biệt, việc đánh giá nguy cần phải hợp tác với đơn vị nghiên cứu, viện, trường, chuyên gia ATTP, công nghệ, dịch tễ nhà khoa học nói chung Đối với cấu trúc quản lý, trước mắt đề xuất quản lý theo chuỗi ngành hàng để đảm bảo công tác quản lý trọn vẹn, đồng thời giúp tiến hành truy xuất nguồn gốc dễ dàng Trong Bộ NN&PTNT, cần thu gọn đầu mối quản lý giám sát ATTP theo chuỗi ngành hàng trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản Cục QLCLNLS&TS quan đầu mối, điều phối ATTP Bộ NN&PTNT VỀ CÁC QUY CHUẨN AN TOÀN VÀ CÁC TIÊU CHUẨN CHẤT LƯỢNG Liên quan đến tiêu chuẩn quy chuẩn, việc cấp thiết phải đẩy nhanh hồn tất q trình hợp chuẩn với Codex Alimentarius, tiêu chuẩn khoa học sở giới sử 174 Kết luận dụng Như nói phần giới thiệu, đến năm 2016 Việt Nam hợp chuẩn với 65% quy định Codex Điều có nghĩa cịn khối lượng lớn quy chuẩn Việt Nam bị lạc hậu có khả bảo vệ người tiêu dùng Đẩy nhanh trình hợp chuẩn bối cảnh việc làm cần thiết với người tiêu dùng, mà điều kiện để hội nhập thành công với giới thông qua thương mại Đối với sản xuất nông nghiệp, thách thức lớn phải chuyển quy chuẩn an toàn Bộ Y tế thành tiêu chuẩn quy trình sản xuất bắt buộc áp dụng sở sản xuất Phải chuyển giao pháp lý đến tận gốc Tất nhiên, cần có quy tắc pháp lý cho trung gian chuỗi thực phẩm; ví dụ thịt quy tắc ATTP lò mổ, chợ đầu mối bán lẻ; với rau quy tắc người thu gom, chợ đầu mối, siêu thị Nhưng kiểm soát gốc thách thức lớn bối cảnh nơng dân cịn thiếu kiến thức khả bảo đảm ATTP nói đến Chỉ có đảm bảo an tồn gốc ngun tắc kiểm soát theo chuỗi truy xuất nguồn gốc phát huy tác dụng sau Trong tiêu chuẩn, cần phân biệt quy chuẩn – tức ngưỡng an toàn bắt buộc với sản phẩm, với quy trình thực hành bắt buộc Hiện tại, quy chuẩn ATTP Bộ Y tế quy định, khơng phải quy trình thực hành Thực tế khơng có quy trình thực hành bắt buộc, mà có chứng nhận đủ điều kiện sản xuất an toàn, cao quy tắc thực hành sản xuất tốt (GAP) Chứng nhận thứ vốn mong manh đủ điều kiện an tồn khơng có nghĩa sản phẩm ln đáp ứng an tồn Cịn chứng nhận GAP vốn tiêu chuẩn chất lượng cao, đòi hỏi đáp ứng nhiều yếu tố phức tạp Giữa hai nấc có khả sản xuất trung gian Nếu đòi hỏi phải đạt quy trình GAP khơng dễ, cấp chứng nhận đủ điều kiện an tồn lại khơng đủ làm người tiêu dùng tin cậy Vì cần xây dựng nguyên tắc thực hành sản xuất bắt buộc nằm hai nấc Các quy trình thực hành bắt buộc tuân thủ mức an Về quy chuẩn an toàn tiêu chuẩn chất lượng 175 toàn tối thiểu, đồng thời xác định rõ quy trình giúp kiểm sốt an tồn gốc Định hướng thực hành sản xuất tốt xuất phát điểm có mục đích tốt lại điều khó làm cho nông dân, nên lấy làm tảng sách an tồn Bạn đọc cần thấy “nhược điểm” tiêu chuẩn chất lượng cao chúng nằm cách xa mức an toàn tối thiểu, đối tượng khách hàng có thu nhập cao, tìm kiếm hài lịng Khơng phải gia đình có khả mua sản phẩm hữu hay VietGAP Xin lưu ý đề nghị chúng tơi khơng có nghĩa không cần tiêu chuẩn chất lượng cao cho nông sản Chúng ta cần tiêu chuẩn chất lượng cao, cho việc Nhà nước cần làm áp đặt quy trình thực hành đảm bảo an toàn tối thiểu sở sản xuất, thay sử dụng quy chuẩn Bộ Y tế tại, không kiểm sốt gốc Cịn việc phát triển tiêu chuẩn cao nên làm, tư nhân đảm nhiệm chúng vốn tiêu chuẩn tự nguyện Nếu tư nhân khơng muốn làm Nhà nước ép buộc Để áp dụng quy chuẩn tiêu chuẩn, điểm quan trọng cần phải có nhân lực chế tài phạt hợp lý để phạt trường hợp vi phạm Với quy chuẩn, cần phải có mức độ xử phạt nặng hành vi cố tình làm an tồn, vệ sinh thực phẩm Hình thức phạt dừng lại phạt tiền, mà cịn cần phải cơng khai thơng tin kèm với phạt hình vi phạm nghiêm trọng đe dọa sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng Với tiêu chuẩn chất lượng, Nhà nước can thiệp, đại diện xã hội dân tham gia vào kiểm tra phạt biện pháp dân (ví dụ cơng khai thông tin Hiệp hội người tiêu dùng, Hiệp hội người sản xuất) Song song với việc này, hướng phát triển đặc biệt quan trọng khác chấp nhận đẩy mạnh sử dụng biện pháp đảm bảo ATTP nội Ví dụ, bắt buộc sử dụng HACCP sở sơ chế chế biến thực phẩm, khuyến khích sử dụng tiêu chuẩn 176 Kết luận tư nhân công nhận, khuyến khích đại diện ngành nghề đối thoại để tự lập tiêu chuẩn an tồn ngành có khả thực ngành Để kiểm tra độ tin cậy tiêu chuẩn ngành hay tiêu chuẩn nội này, Nhà nước diện với tư cách người quan sát, không chịu hoàn toàn trách nhiệm trường hợp Nói cách khác đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động quản lý ATTP để sử dụng nguồn lực xã hội có ích Một ví dụ cụ thể xã hội hóa phát triển hình thức kiểm tra chất lượng PGS – hệ thống đảm bảo có tham gia – mà theo tổ chức dân nghề nghiệp phối hợp với đại diện sản xuất quan nhà nước để chứng nhận an toàn Một cách tổng thể, cần thúc đẩy tham gia tổ chức nhà nước tham gia cung cấp dịch vụ quản lý chất lượng, quản lý ATTP nông lâm sản thủy sản; cần khuyến khích nâng cao vai trò hội nghề nghiệp Đặc biệt cần có chế để phối hợp, mặt giúp đào tạo phổ biến nâng cao nhận thức người tiêu dùng ATTP, mặt khác khuyến khích tổ chức người Hội tiêu dùng thành lập, bảo vệ quyền người tiêu dùng chấp nhận cho người tiêu dùng kiểm soát truy xuất nguồn ngốc sản phẩm nơng sản VỀ CÁC THƠNG TIN VÀ DỮ LIỆU VỀ ATTP Cần xây dựng mạng lưới thông tin quốc gia hệ thống sản xuất lương thực thực phẩm, cho phép nắm thông số số lượng sở, doanh nghiệp sản xuất kinh doanh ngành hàng thực phẩm; khả đảm bảo an toàn sở này; rủi ro ATTP chủ yếu với thực phẩm định Cơ sở liệu lấy nguồn thông tin từ sở cấp tỉnh, khảo nghiệm quốc gia chuyên ngành ATTP Bộ phụ trách, nhằm mục đích chia sẻ minh bạch thông tin, tránh đầu tư trùng lặp Điểm cốt yếu sở liệu phải thống thông tin thống cách giải chủ quản, tránh tình trạng Bộ cách xử lý quản lý vấn đề khác Về thông tin liệu ATTP 177 Từng bước xây dựng hệ thống theo dõi nguồn gốc, quy định trách nhiệm sở sản xuất, kinh doanh nông sản quan quản lý nhà nước, đặc biệt quan chứng nhận chất lượng; Xây dựng sở liệu quản lý thực phẩm, ngành hàng truy xuất nguồn gốc ứng dụng cơng nghệ cao Hiện chưa có phương thức truy xuất nguồn gốc phù hợp với hộ nông dân nhỏ, hệ thống giám sát ATTP xây dựng chưa phát huy hiệu Ngay tiêu chuẩn hữu hay VietGAP nguyên tắc cho phép truy xuất nguồn gốc, việc truy xuất thực tế thực đối chiếu so sánh giấy tờ ghi chép tay Trong trường hợp lý tưởng nhất, việc giúp tìm người phải chịu trách nhiệm pháp lý trước pháp luật Nó khơng thể giúp cảnh báo nhanh hay giúp tăng niềm tin người tiêu dùng, việc khả thi sử dụng cơng nghệ Ở điểm này, khuyến khích doanh nghiệp tư nhân đầu tư vào công nghệ truy xuất nguồn gốc để họ tiến hành thu mua lợi ích trực tiếp doanh nghiệp VỀ HỖ TRỢ SẢN XUẤT VÀ THAY ĐỔI HỆ THỐNG NÔNG NGHIỆP Với khả sản xuất thấp, nông dân thật cần trợ giúp từ phía Nhà nước, với hoạt động mà người sản xuất nông nghiệp Việt Nam khơng có khả tự đảm nhiệm Trước hết phổ biến kiến thức ATTP thơng qua tập huấn cho nơng dân Sau cần hỗ trợ chuyển giao kiến thức thực hành sản xuất nơng nghiệp theo hướng an tồn Phổ biến kiến thức phân phối tiêu dùng, thị trường để nơng dân tìm đầu cho nơng sản; nối liền sản xuất với tiêu dùng cho người nông dân có kiến thức tiêu dùng Những hoạt động nhằm góp phần gia tăng khả cạnh tranh sở sản xuất nước Những hỗ trợ mặt dài hạn thay đổi thể chế, yêu cầu HTX tự chủ tài chính, tự có trách nhiệm với hoạt động Những đề xuất chủ yếu nằm việc cải tổ 178 Kết luận hệ thống sản xuất nông nghiệp nói chung Chúng vượt ngồi lĩnh vực ATTP nên không xa Tuy nhiên cho gốc ATTP nằm khả sản xuất hệ thống nông nghiệp, nên khơng thể có ATTP khơng trợ giúp để thay đổi hệ thống nông nghiệp A TTP vấn đề liên quan đến tương lai tất người Ngày mai, ăn gì? Chúng ta n tâm với thực phẩm Việt Nam khơng? Cịn người phải đối mặt với bệnh tật nguồn nơng sản bị nhiễm phương thức sản xuất khơng an tồn? Câu trả lời phụ thuộc vào làm ngày hơm Nội dung sách tác giả AgroSup giữ quyền Chúng không đồng ý sử dụng nội dung này, toàn phần, vào mục đích kinh doanh, thu lợi Về hỗ trợ sản xuất thay đổi hệ thống nông nghiệp 179 AN TỒN THỰC PHẨM NƠNG SẢN Một số hiểu biết sản phẩm, hệ thống sản xuất phân phối sách Nhà nước Chịu trách nhiệm xuất Giám đốc - Tổng Biên tập: TS LÊ QUANG KHÔI Biên tập: LÊ MINH THU Kỹ thuật ebook: TRẦN NGUYÊN BẢO Bìa: VŨ HẢI YẾN NHÀ XUẤT BẢN NƠNG NGHIỆP 167/6 Phương Mai - Đống Đa - Hà Nội ĐT: (04) 38523887, (04) 38521940 - Fax: (04) 35760748 Website: http://www.nxbnongnghiep.com.vn E-mail: nxbnn@yahoo.com.vn CHI NHÁNH NHÀ XUẤT BẢN NÔNG NGHIỆP 58 Nguyễn Bỉnh Khiêm - Q.I - Tp Hồ Chí Minh ĐT: (08) 38299521, 38297157 - Fax: (08) 39101036 63 − 630 − / 209 − 16 NN − 2016 ISBN 978-604-60-2354-8 (ebook, PDF) ISBN 978-604-60-2358-6 (print) All in-text references underlined in blue are linked to publications on ResearchGate, letting you access an ... paysannes Ed.Karthala, 321 pages Hung, Nguyen Viet, Sécurité sanitaire des aliments & santé publique au Vietnam Etat et perspectives juridiques Communication au colloque annuel de l’AJCE, analyse... Hịa Pháp) DG SANCO Cục Sức khỏe An toàn thực phẩm - Ủy ban châu Âu ĐHBK EU FAO Đại học Bách khoa Liên minh châu Âu (European Union) Tổ chức Lương Nông giới (Food and Agriculture Organization)... phẩm Liên minh châu Âu Nó giới thiệu tổ chức đảm nhiệm an toàn, đứng đầu hai quan: EFSA quan ATTP châu Âu, DG SANCO Cục Sức khỏe Tiêu dùng Ủy ban châu Âu Công việc EFSA đánh giá nguy cách khoa học

Định dạng
Số trang	210
Dung lượng	2,79 MB