1. Luật NSNN số 012002QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002; 2. Nghị định số 602003NĐCP ngày 0662003 của Chính phủ Quy định chi tiết và hướng dẫn Thi hành Luật Ngân sách nhà nước; 3.Thông tư số 602003BTC của Bộ Tài chính ngày 23 tháng 6 năm 2003 Quy định về quản lý ngân sách xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn; 4. Nghị định số 1302005NĐCP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước; 5. Nghị định số 452006NĐCP ngày 28 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ Ban hành điều lệ quản lý và sử dụng quỹ đền ơn đáp nghĩa;
Những vấn đề quản lý hành nhà nước QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TS BÙI QUANG XUÂN HV CHINH TRI –HANH CHÍNH QG buiquangxuandn@gmail.com QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I Khái quát ngân sách địa phương II Quản lý nguồn thu ngân sách địa phương III Quản lý chi ngân sách địa phương Toaǹ bộ cać khoan̉ thu chi cuả Nhà nước dư toań Cơ quan Nhà nước có thâm ̉ quyêǹ quyêt́ đinh ̣ Thưc hiên ̣ môṭ năm để đam ̉ bao ̉ chưc năng, nhiêm ̣ vụ cuả Nhà nước NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚ C TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật NSNN số 01/2002/QH11 ngày 16 tháng 12 năm 2002; Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn Thi hành Luật Ngân sách nhà nước; 3.Thông tư số 60/2003/BTC Bộ Tài ngày 23 tháng năm 2003 Quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn; Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 Chính phủ Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước; Nghị định số 45/2006/NĐ-CP ngày 28 tháng năm 2006 Chính phủ Ban hành điều lệ quản lý sử dụng quỹ đền ơn đáp nghĩa; I KHÁI QUÁT VỀ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TS BÙI QUANG XUÂN HV CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Là toàn khoản thu, chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG Là các khoản thu ngân sách nhà nước phân cấp cho cấp địa phương hưởng, Thu bổ sung từ ngân sách trung ương cho ngân sách địa phương Và khoản chi ngân sách nhà nước thuộc nhiệm vụ chi cấp địa phương TỔ CHỨC NSNN Ngân sach ́ gôm ̀ câp: ́ •NS Trung ương gơm ̀ NS cuả cać quan NN, quan Đang, ̉ cać tổ chức chinh ́ trị xã hôị câṕ Trung ương •NS cać câṕ chinh ́ quyên ̀ điạ phương gôm ̀ NS cuả cać quan nhà nước, quan Đang, ̉ cać tổ chức chinh ́ tri-̣ xã hôị câṕ tinh, ̉ huyên, ̣ xã và cać đơn vị hanh ̀ chinh ́ tương đương CHU TRÌNH CỦA NSNN VAI TRÒ NỘI DUNG CHI THƯỜNG XUYÊN Chi hỗ trợ nhằm thực sách xã hội: chi công tác xã hội, chi hỗ trợ kinh tế tập thể dân cư, chi trợ giá theo sách nhà nước,… Chi trả lãi tiền vay khoản lệ phí có liên quan đến khoản vay Các khoản chi khác: chi nộp NS cấp trên, chi trả khoản thu năm trước, chi bầu cử, chi in, đổi tiền, chi đón tiếp doàn vào, NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN Nguyên tăc quản lý theo dự toán Nguyên tăc tiết kiệm, hiệu Nguyên tăc chi trực tiếp qua kho bạc ĐẶC ĐIỂM CHI THƯỜNG XUYÊN Mang tính ổn định, liên tục, khơng phụ thuộc vào thể chế trị Mang tính tiêu dùng: hạn chế chi tiêu Phạm vi, mức độ chi tiêu phụ thuộc vào cấu tổ chức máy nhà nước việc huy động vốn xã hội đầu tư cho giáo dục, y tế… CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN: Đầu tư hiểu bỏ vốn nhằm mang lại kết có lợi tương lai Đầu tư phát triển loại hình đầu tư mà người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất hoạt động xã hội khác 3.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG CHI THƯỜNG XUYÊN Ổn định Gắn với hoạt động đơn vị Có định mức Mức chi thấp… CHI CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Các khoản chi lớn Thời gian dài Dân quan tâm… CÁC KHOẢN THU CHỦ YẾU CỦA NSNN Các khoản thu từ nước bao gồm thu từ thuế, phí, lệ phí; khoản thu từ hoạt động kinh tế nhà nước; Các khoản đóng góp tổ chức, cá nhân; Viện trợ, vay thu khác theo luật định hệ thống thu nhà nước thu tập trung qua Kho bạc nhà nước NỘI DUNG CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Chi đầu tư xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội khơng có khả thu hồi vốn Đầu tư hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp Nhà nước, góp vốn cổ phần, liên doanh vào lĩnh vực cần thiết Chi cho quỹ hỗ trợ phát triển để thực tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Chi dự trữ nhà nước VAI TRÒ CỦA CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN Khoản chi đầu tư phát triển từ NSNN có vai trò quan trọng kinh tế Đặc biệt nước phát triển việc cấp vốn đầu tư ban đầu để hoàn thiện sở hạ tầng kinh tế, hình thành ngành cơng nghiệp then chốt to lớn để mở đường định hướng phát triển cho toàn kinh tế Chi đầu tư XDCB cịn góp phần nâng cao phúc lợi xã hội, thực mục tiêu công băng xã hội CÁC KHOẢN THU CHỦ YẾU CỦA NSNN Các khoản chi NSNN cho hai lónh vực : Tiêu dùng đầu tư chi từ kho bạc nhà nước vừa để thực chiến lược công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đầu tư cho người, vừa đảm bảo quốc phòng an ninh CHI CỦA NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Bằng hình thức chi trợ cấp khoản chi phúc lợi cho chương trình phát triển xã hội nguồn bổ sung thu nhập số tầng lớp dân cư, góp phần làm giảm bớt khoảng cách chênh lệch thu nhập tầng lớp dân cư, tăng cường tính ổn định đời sống kinh tế xã hội CÁC KHOẢN THU CHỦ YẾU CỦA NSNN Các chế, sách thu, chi phương thức quản lý ngân sách nhà nước phải thực thống nhất, tập trung theo luật, chế độ, nguyên tắc nước, quốc hội, phủ qui định Nsnn phải kiểm tra, kiểm soát theo chế tổ chức chặt chẽ, thông qua việc sử dụng có hiệu công cụ kế toán , kiểm toán, tra tài 3.4 NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÁC KHOẢN CHI NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG Tăng cường kiểm soát chi ngân sách Quản lý ngân sách dựa kết thực công việc Tăng cường mối liên kết hiệu nguồn lực với kết thực Tăng cường tham gia GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ Đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa Hồn thiện luật pháp hệ thống thu thuế, quản lý thuế Cần thay đổi cấu tổng thu ngân sách nhà nước, tăng thu nội địa giảm thu từ nước Đổi sách tài doanh nghiệp Dùng ngân sách nhà nước đầu tư trực tiếp vào số doanh nghiệp quan trọng lĩnh vực then chốt CÂU HỎI ƠN TẬP Trình bày nội dung hệ thống ngân sách Nhà nước ? Trình bày đặc điểm, phạm vi, nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách đại phương? Trình bày chu trình ngân sách địa phương? CHÚC THÀNH CƠNG TS BÙI QUANG XUÂN HV CHINH TRI –HANH CHÍNH QG ĐT 0913 183 168 ...QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC I Khái quát ngân sách địa phương II Quản lý nguồn thu ngân sách địa phương III Quản lý chi ngân sách địa phương Toaǹ bộ cać khoan̉ thu chi cuả Nhà nước dư... BÙI QUANG XUÂN HV CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Là toàn khoản thu, chi Nhà nước quan Nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước NGÂN SÁCH ĐỊA... mức NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG • Các nhiệm vụ, mục tiêu VAI TRÒ CỦA NGÂN SÁCH Huy động nguồn tài ngân sách nhà nước để đảm bảo nhu cầu chi tiêu nhà nước Về mặt tài xác định sở chất kinh tế ngân sách nhà