TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG CHỨC DANH CÔNG TÁC DÂN VẬN NĂM 2017

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I TÀI LIỆU BỒI DƯỠNG CHỨC DANH CÔNG TÁC DÂN VẬN NĂM 2017 Hà Nội – 6/2017 MỤC LỤC Bài Công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp đổi Bài Tổ chức hoạt động Ban dân vận cấp ủy cấp Bài Công tác dân vân Nhà nước thực quy chế dân chủ sở Bài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với công tác vận động tầng lớp nhân dân tình hình Bài Công tác vận động công nhân, nông dân, trí thức, doanh nhân tình hình Bài Công tác vận động niên, phụ nữ, cựu chiến binh người Việt Nam nước Bài Nội dung, phương thức vận động đồng bào dân tộc thiểu số Bài Cơng tác vận động tín đồ, chức sắc tôn giáo Bài Nghiệp vụ số tình cơng tác dân vận 36 47 80 86 122 160 196 215 Bài CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG SỰ NGHIỆP ĐỔI MỚI HIỆN NAY I NHÂN DÂN, MỐI QUAN HỆ GIỮA ĐẢNG VỚI NHÂN DÂN VÀ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG Tư tưởng Hồ Chí Minh vị trí, vai trị, sức mạnh to lớn nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh quan niệm nhân dân Việt Nam tất người Việt Nam không phân biệt dân tộc, giai cấp, tôn giáo, tín ngưỡng, tầng lớp xã hội, lứa tuổi, giới tính, ngành nghề, v,v, người khơng ngược lại lợi ích quốc gia, dân tộc, người Việt Nam nước Người khẳng định rõ vị trí, vai trị quan trọng nhân dân quốc gia cách mạng Nhân dân gốc nước, lực lượng cách mạng “Trong bầu trời khơng q nhân dân Trong giới khơng mạnh lực lượng đồn kết nhân dân”1 Cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân hai cá nhân anh hùng “Thiên thời” không “địa lợi”, “địa lợi” khơng “nhân hồ” Nhân hồ quan trọng hết Nhân dân lực lượng cách mạng Nước lấy dân làm gốc “Gốc có vững bền Xây lầu thắng lợi nhân dân”2 Nước ta nước dân chủ Dân chủ tức dân chủ, dân làm chủ, quyền hành lực lượng nơi dân Nhân dân có đồn kết có sức mạnh để cách mạng tới thắng lợi Kinh nghiệm nước nước chứng tỏ cho biết: Có lực lượng dân chúng, việc to tát mấy, khó khăn làm được, khơng có dân việc làm không xong Dân chúng biết giải nhiều vấn đề cách đơn giản, mau chóng, đầy đủ, mà người tài giỏi, đoàn thể to lớn, nghĩ khơng 11 22 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Tập 8, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 276 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 410 “Dễ mười lần khơng dân chịu Khó trăm lần dân liệu xong”1 Tư tưởng Hồ Chí Minh nhân dân, vị trí, vai trị sức mạnh to lớn nhân dân cách mạng xã hội đặt tảng tư tưởng, kim nam cho việc xây dựng, đổi nội dung, phương pháp công tác dân vận Đảng ta Mối quan hệ Đảng với nhân dân a- Đảng người lãnh đạo, đồng thời người đầy tớ nhân dân Cách mạng nghiệp quần chúng nhân dân, quần chúng nhân dân không tổ chức giác ngộ đám đơng khơng có sức mạnh Quần chúng nhân dân có sức mạnh vơ địch giác ngộ, tập hợp lại, đoàn kết lãnh đạo theo đường lối đắn Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Cách mạng trước hết cần phải có Đảng Đảng nhân tố định thắng lợi cách mạng Đảng người lãnh đạo, đồng thời, phải đầy tớ thật trung thành nhân dân Điều khơng có mâu thuẫn Hai mặt lãnh đạo đầy tớ không tách rời nhau, không đối lập nhau, mà có quan hệ biện chứng thống mối quan hệ Đảng lãnh đạo nhân dân làm chủ Nhân dân chịu lãnh đạo Đảng có quyền làm chủ xã hội Đảng lãnh đạo phải trung thành với lợi ích giai cấp, nhân dân dân tộc Cho nên, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định Đảng ta cán bộ, đảng viên, khơng có cao phục vụ nhân dân Toàn Đảng đảng viên phải lắng nghe ý kiến nhân dân, hiểu rõ tâm tư nguyện vọng nhân dân Đảng đảng viên có thống tư tưởng hành động, nói đơi với làm, sách hành động cụ thể làm cho dân tin, dân phục, dân yêu Đảng cần thường xuyên vận động nhân dân tham gia xây dựng Đảng Đảng cần có dân để có sức mạnh vật chất tinh thần, trí tuệ, có dân có tất cả, 11 Hồ Chí Minh: Tồn tập, Tập 12, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996, tr 212 dân tất Vì mục đích, lợi ích Đảng mục đích, lợi ích giai cấp, nhân dân, dân tộc Đảng khơng có mục đích lợi ích khác Sự đời, tồn phát triển Đảng ta để lãnh đạo nghiệp giải phóng dân tộc, đem lại ấm no, tự do, hạnh phúc cho nhân dân Sự gắn bó máu thịt Đảng với dân điều kiện quan trọng đảm bảo lãnh đạo Đảng b- Nhân dân người chịu lãnh đạo, đồng thời người chủ xã hội Trong thời điểm lịch sử, nhân dân ln cần có người giác ngộ, đưa đường lối, cần có người lãnh đạo, quản lý Song, suốt chiều dài lịch sử dân tộc lịch sử quốc gia, quần chúng nhân dân người sáng tạo lịch sử, chủ thể xã hội Nhân dân người sáng tạo cải vật chất giá trị tinh thần, nhân tố định tồn phát triển xã hội Vai trò nhân dân ngày tăng lên trình lịch sử phát triển xã hội loài người phát triển quốc gia dân tộc Trong q trình quyền làm chủ nhân dân ngày tăng Hồ Chí Minh khẳng định: Chế độ xã hội chủ nghĩa chế độ nhân dân làm chủ “ Nước ta nước dân chủ Bao nhiêu lợi ích dân Công việc đổi mới, xây dựng trách nhiệm dân Sự nghiệp kháng chiến kiến quốc công việc dân Chính quyền từ xã đến phủ Trung ương dân cử Đoàn thể (Tức Đảng năm 1949 chưa hoạt động công khai) từ Trung ương đến xã dân tổ chức nên Nói tóm lại, quyền hành lực lượng nơi dân”1 Dân chủ dân làm chủ, có nghĩa dân có quyền lợi đồng thời có nghĩa vụ thực đường lối sách Đảng, góp phần xây dựng Đảng, làm cho Đảng vững mạnh, xứng đáng người lãnh đạo đồng thời người đầy tớ trung thành nhân dân c- Khơng ngừng củng cố gắn bó mật thiết Đảng với Dân 11 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995, tr 698 nghiệp đổi Sự liên hệ chặt chẽ Đảng với nhân dân đòi hỏi tự nhiên, khách quan, điều kiện tất yếu để cách mạng giành thắng lợi Sức mạnh Đảng gắn bó nhân dân với Đảng Khi chưa giành quyền Đảng trở thành người lãnh đạo quyền, mối liên hệ máu thịt Đảng với nhân dân làm cho nguồn sức mạnh Đảng, cách mạng tăng lên gấp bội Chính quan hệ gắn bó mật thiết Đảng với Dân góp phần đảm bảo tính đắn đường lối sách Đảng Vì đường lối sách Đảng phản ánh nguyện vọng, lợi ích nhân dân Quần chúng nhân dân người thực đường lối sách Đảng Nếu khơng làm cho quần chúng tự giác, chủ động sáng tạo thực khơng nhiệm vụ cách mạng hồn thành tốt đẹp Trong điều kiện Đảng cầm quyền, Đảng viên đồng thời cán bộ, công chức Nhà nước phải thực trách nhiệm vừa người lãnh đạo, quản lý, vừa người công bộc phục vụ nhân dân Nếu cán bộ, cơng chức khơng làm trịn chức trách cơng bộc trở nên xa dân, không tôn trọng quyền làm chủ nhân dân, thành quan liêu, mệnh lệnh, cửa quyền, hách dịch Bệnh quan liêu biểu đa dạng làm cho giảm sút niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nước, làm suy yếu sức mạnh Đảng, Nhà nước chế độ Cho nên, việc tăng cường củng cố mối quan hệ mật thiết Đảng với Dân thực chất công tác dân vận Đảng ta giai đoạn 3- Dân vận công tác dân vận a- Dân vận Theo nghĩa thông thường, Dân vận công tác dân vận tổ chức dân vận Đảng, quyền, đồn thể hệ thống trị nước ta Dân vận cịn có nghĩa cán bộ, đảng viên phải làm gương trước nhân dân, hành động cán bộ, đảng viên dân, mang lại hiệu thiết thiết thực cho nhân dân b- Công tác dân vận Trong tác phẩm Dân vận, Chủ tịch Hồ Chí Minh định nghĩa công tác dân vận là: “Vận động tất lực lượng người dân không để bỏ sót người dân nào, góp thành lực lượng tồn dân, để thực hành cơng việc nên làm, cơng việc Chính phủ Đồn thể (Đảng) giao cho”1 Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào nghiệp đổi nay, định nghĩa công tác dân vận công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục người dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ta, nhằm xây dựng xã hội dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Hoặc nói cách cụ thể hơn: Cơng tác dân vận tồn hoạt động Đảng tổ chức khác hệ thống trị lãnh đạo Đảng nhằm tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục tổ chức người dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, phát huy vai trò, tiềm to lớn nhân dân nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, thực thắng lợi mục tiêu, lý tưởng Đảng II- ĐIỀU KIỆN MỚI VÀ NHỮNG THÀNH TỰU, HẠN CHẾ CỦA CÔNG TÁC DÂN VẬN HIỆN NAY 1- Điều kiện của công tác dân vận a- Đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước nghiệp toàn dân, lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển bền vững Sự nghiệp địi hỏi đẩy mạnh cơng tác dân vận để động viên tồn dân cần kiệm xây dựng đất nước, khơng ngừng tăng tích lũy cho đầu tư phát triển Tăng cường kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân, phát triển văn hóa giáo dục, thực tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường 11 Hồ Chí Minh: Tồn tập, tập 5, s.đ.d, tr 698 Cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa tác động đến biến đổi cấu kinh tế dẫn đến biến đổi cấu xã hội-giai cấp, hình thành nên giai tầng xã hội mới, phong phú, đa dạng, đồng thời, có biến đổi giai cấp tầng lớp xã hội Trong q trình đó, cơng tác dân vận Đảng cần đổi theo hướng phù hợp với biến đổi cấu xã hội-giai cấp cơng giai tầng xã hội, dân tộc, tôn giáo, giới toàn xã hội Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa địi hỏi cơng tác dân vận Đảng phải góp phần vào việc giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, thực tiến bộ, cơng xã hội bước phát triển Phải quan tâm đến lợi ích tầng lớp nhân dân, từ tầng lớp ưu trội tầng lớp yếu xã hội, thực khuyến khích nhân dân làm giàu đáng, đồng thời tích cực xóa đói giảm nghèo Coi việc có phận dân cư giàu lên trước cần thiết cho phát triển b- Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân đôi với việc mở rộng, phát huy dân chủ Trong trình đổi mới, vấn đề đổi tư Nhà nước có tầm quan trọng đặc biệt Đảng ta khẳng định phải xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Nhà nước bảo đảm quyền công dân, quyền người, nâng cao trách nhiệm pháp lý Nhà nước công dân Đội ngũ cán công chức phải giỏi quản lý biết làm công tác dân vận tốt Công tác dân vận Đảng trực tiếp góp phần vào việc phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân xây dựng Nhà nước quản lý xã hội Cụ thể là: Nhân dân tham gia bầu cử đại biểu vào Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp Nhân dân tham gia xây dựng, đánh giá chủ trương, sách Nhà nước Trung ương quyền cấp địa phương; góp ý kiến điều chỉnh, bổ sung, sửa chữa chủ trương sách cho phù hợp với thực tiễn Nhân dân có quyền khiếu nại, tố cáo, phát đề nghị tra, xử lý biểu quan liêu tham nhũng, tiêu cực, vụ việc vi phạm sách, luật pháp, đạo đức cán công chức Nhân dân có quyền địi hỏi quan, tổ chức nhà nước cán công chức phải công khai hoạt động mình, cung cấp thơng tin kịp thời theo quy định để dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra Nhân dân tham gia quản lý xã hội thông qua tổ chức, thiết chế phi nhà nước Đó Đồn thể, tổ chức trị xã hội, tự nguyện, tự quản, tự định với hình thức hoạt động đa dạng, linh hoạt, hỗ trợ cho công việc quản lý Nhà nước, giải vấn đề xã hội phát sinh đời sống cộng đồng v,v c- Mở rộng quan hệ đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế Hiện nay, nước ta chủ động tích cực hội nhập kinh tế hội nhập quốc tế tất lĩnh vực Chủ trương Đảng phát huy sức mạnh tổng hợp công tác đối ngoại Kết hợp chặt chẽ đối ngoại Đảng, Ngoại giao Nhà nước đối ngoại nhân dân Công tác dân vận có vai trị quan trọng lĩnh vực đối ngoại nhân dân Mục đích nhằm làm cho dư luận giới, nhân dân nước đồng tình, ủng hộ, đoàn kết, giúp đỡ Việt Nam, thúc đẩy quan hệ hữu nghị, hợp tác nhân dân nước giới với nhân dân Việt Nam Lực lượng làm đối ngoại nhân dân tất tổ chức, cá nhân có khả tác động vào đối tác nước nhằm đạt mục tiêu Trong đối ngoại nhân dân, công tác dân vận nhằm xử lý mối quan hệ người với người nhằm chinh phục trái tim khối óc nhân dân giới, phương thức hoạt động đa dạng hình thức, linh hoạt cách ứng xử, phong phú nội dung, bền vững hiệu Cần kết hợp trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại, kết hợp đối ngoại với quốc phịng, an ninh, văn hóa Đồng bào ta định cư nước phận quan trọng ... hệ mật thiết Đảng với Dân thực chất công tác dân vận Đảng ta giai đoạn 3- Dân vận công tác dân vận a- Dân vận Theo nghĩa thông thường, Dân vận công tác dân vận tổ chức dân vận Đảng, quyền, đồn... phong cách dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân có trách nhiệm với dân" , “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”; thường xuyên sở Công tác dân vận công việc toàn... Bài Công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam nghiệp đổi Bài Tổ chức hoạt động Ban dân vận cấp ủy cấp Bài Công tác dân vân Nhà nước thực quy chế dân chủ sở Bài Mặt trận Tổ quốc Việt Nam với công tác