Phát triển nguồn nhân lực cán bộ viên chức tại UBND quận liên chiểu (tt)

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực nguồn lực người nguồn lực quan trọng phát triển kinh tế – xã hội Vai trò bắt nguồn từ vai trò yếu tố người Bất phát triển phải có động lực thúc đẩy Ở Việt Nam, sau 20 năm thực sách Đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, kinh tế đ ã phát triển theo mô hình kinh tế thị trường - định hướng xã hội chủ nghĩa đạt tốc độ tăng trưởng năm đáng khích lệ Bên cạnh đó, Việt Nam ngày khẳng định vị trí quan trọng thương trường trường giới Để đạt thành không phủ nhận vai trò yếu tố người Nhận thức tầm quan trọng yếu tố nguồn nhân lực, tất cá nhân, tổ chức cần phải quan tâm mạnh mẽ tới công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực - công tác định để quốc gia, tổ chức tồn lên cạnh tranh, thời kì hội nhập Những năm gần đây, thành phố Đà Nẵng nói chung quận Liên Chiểu nói riêng thực nhiều sách nguồn nhân lực nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC Tuy đạt số kết định, thực tế vấn đề xây dựng phát triển CBCCVC cấp huyện đặt nhiều vấn đề mới, cần tiếp tục nghiên cứu Do vậy, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước ta nói chung, đội ngũ cán công chức viên chức (CBCCVC) cấp huyện nói riêng ngày trở nên cấp thiết Xuất phát từ lý luận mà tác giả chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực cán viên chức UBND quận Liên Chiểu” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực khu vực hành - Phân tích thực trạng việc phát triển nguồn nhân lực cán bộ, viên chức UBND quận Liên Chiểu thời gian qua - Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực cán bộ, viên chức UBND quận Liên Chiểu thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực tổ chức, đơn vị b Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sô nội dung phát triển nguồn nhân lực UBND quận Liên Chiểu bao gồm cán công chức viên chức Quận gồm chức danh 17 phòng ban: Trưởng phòng tương đương, Phó phòng tương đương, cán chuyên môn Nghiên cứu thực trạng từ năm 2008-2011và từ đưa số giải pháp cho năm đến Phương pháp nghiên cứu Phương pháp phân tích thống kê, phân tích thực chứng, điều tra khảo sát, phân tích, so sánh, tổng hợp, khái quát hóa Bố cục luận văn Luận văn, phần mở đầu, kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo kết cấu thành chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Nội dung trình bày khái niệm nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, đặc điểm nguồn nhân lực hành chính, nội dung phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức UBND quận Liên Chiểu Chương nêu lên thực trạng số lượng nguồn nhân lưc, thực trạng cấu nguồn nhân lực, thực trạng nâng cao lực nguồn nhân lực thực trạng tạo động lực thúc đẩy nguồn nhân lực UBND quận Liên Chiểu Đưa nguyên nhân chủ yếu cho thực trạng Chương 3: Một số giải pháp kiến nghị nâng cao hiệu phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức UBND quận Liên Chiểu Vận dụng lý thuyết chương 1, tồn chương tiền đề để đưa giải pháp cụ thể cho công tác phát triển nguồn nhân lực UBND quận Liên Chiểu 3 Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUÂN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người mà trước hết tiềm lao động, bao gồm thể lực, trí lực nhân cách người nhằm đáp ứng yêu cầu tổ chức, tổ chức Hay nói cách khác, nguồn nhân lực nói lên khả lao động người, đặc trưng số lượng chất lượng (về trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn, sức khỏe, lực, nhận thức, tư duy, phẩm chất…) người lao động đáp ứng nhu cầu phát triển tổ chức tổ chức 1.1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực Phát triển NNL trình gia tăng, biến đổi đáng kể chất lượng nguồn nhân lực biến đổi biểu việc nâng cao lực động người lao động Thực chất việc phát triển nguồn nhân lực tìm cách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nâng cao chất lượng NNL trình tạo lập phát triển lực toàn diện người tiến kinh tế, xã hội hoàn thiện thân người; kết tổng hợp 03 phận cấu thành gồm: Giáo dục, Đào tạo Phát triển 1.1.1.3 Năng lực người lao động Năng lực người lao động tổng hòa yếu tố kiến thức, kỹ hành vi thái độ góp phần tạo tính hiệu công việc người 1.1.2 Nguồn nhân lực quan hành nhà nước 1.1.2.1 Cơ quan hành nhà nước Cơ quan hành nhà nước loại quan máy nhà nước thành lập theo hiến pháp pháp luật, để thực quyền lực nhà nước, có chức quản lý hành nhà nước tất lĩnh vực đời sống xã hội 1.1.2.2 Cán bộ, công chức nhà nước Các định nghĩa cán bộ, công chức quy định luật công chức năm 2008, định nghĩa viên chức làm rõ luật viên chức 1.1.3.Đặc điểm nguồn nhân lực cán viên chức 1.1.3.1 Là đội ngũ chuyên nghiệp Tính chuyên nghiệp CBCC hành quy định địa vị pháp lý bao hàm yếu tố: - Phải có trình độ lực chuyên môn cao - Phải có kỹ nghiệp vụ hành Trong đó, trình độ lực chuyên môn nghiệp vụ ngày trở thành đòi hỏi quan trọng đội ngũ CBCCVC hành đại 1.1.3.2 Là người thực công quyền Công vụ thể mối quan hệ nhà nước với công dân tổ chức xã hội Đây mối quan hệ quyền lực, công dân, tổ chức phải phục tùng định người thực công vụ, công chức thực thi công quyền, phục vụ công quyền thẩm quyền cụ thể định Yêu cầu người thực thi công quyền - Nắm vững kiến thức chuyên môn, có tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp - Am hiểu pháp luật, nói làm theo quy định pháp luật - Có khả xử lý công việc diễn thuyết trước công chúng - Gần dân, hiểu dân 1.1.3.3 Được Nhà nước đảm bảo lợi ích thực thi công vụ Bên cạnh việc đảm bảo lợi ích vật chất Nhà nước đảm bảo cho người CBCC quyền lợi tinh thần cần thiết Mọi công chức quyền học tập nâng cao trình độ, quyền tham gia hoạt động xã hội trừ việc pháp luật cấm người CBCCVC 5 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.2.1 Phát triển số lượng nguồn nhân lực Phát triển số lượng nguồn nhân lực gia tăng số lượng tuyệt đối nguồn nhân lực theo hướng phù hợp với môi trường điều kiện hoạt động Tiêu chí biểu số lượng nguồn nhân lực tăng thêm qua thời kỳ tốc độ tăng thêm nguồn nhân lực 1.2.2 Cơ cấu nguồn nhân lực phù hợp với mục tiêu tổ chức Cơ cấu nguồn nhân lực biểu đồng bộ, mức độ phù hợp tỷ lệ phận, mối quan hệ tác động lẫn thành phần vai trò phận có tổ chức Việc xác định cấu nguồn nhân lực có vai trò đặc biệt quan trọng, nhiệm vụ, mục tiêu, chiến lược tổ chức, địa phương hoàn thành cấu nguồn nhân lực xác định cách đắn, đồng đáp ứng nhiệm vụ cụ thể 1.2.3 Nâng cao lực nguồn nhân lực 1.2.3.1 Nâng cao trình độ chuyên môn nguồn nhân lực Trình độ người lao động hiểu biết chung hiểu biết chuyên ngành lĩnh vực cụ thể Nâng cao trình độ chuyên môn mới, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ kỹ thuật cho người lao động Trình độ chuyên môn bao gồm trình độ kiến thức tổng quát, kiến thức chuyên môn kiến thức đặc thù 1.2.3.2 Nâng cao kỹ nghề nghiệp cho người lao động Kỹ người lao động thành thạo, tinh thông thao tác, cộng tác, nghiệp vụ trình hoàn thành công việc cụ thể Những kỹ giúp người lao động hoàn thành tốt công việc mình, quy định tính hiệu công việc - Kỹ nghề nghiệp phân thành hai loại kỹ cứng kỹ mềm Để nâng cao kỹ người lao động phải huấn luyện, đào tạo, bồi dưỡng, thường xuyên làm việc để tích lũy kinh nghiệm, cách thông qua thời gian làm việc 6 1.2.3.3 Nâng cao nhận thức cho nguồn nhân lực Trình độ nhận thức người lao động phản ánh mức độ hiểu biết trị, văn hóa, xã hội, tính tự giác, sáng tạo, hành vi, thái độ công việc, mối quan hệ cộng đồng xem tiêu chí đánh giá trình độ phát triển nguồn nhân lực 1.2.4 Tạo động lực thúc đẩy 1.2.4.1 Nâng cao động lực thúc đẩy công tác tiền lương Tiền lương có tác dụng lớn công tác quản lý quan, đơn vị nói riêng quản lý xã hội nói chung Chính sách tiền lương hợp lý động lực quan trọng kích thích người lao động làm việc, thúc đẩy phát triển quan, đơn vị 1.2.4.2 Nâng cao động lực thúc đẩy cải thiện điều kiện làm việc Điều kiện làm việc yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến mức độ tiêu hao sức lực người lao động trình tiến hành sản xuất Điều kiện làm việc tốt mơ ước người lao động tổ chức, quan Cải thiện điều kiện làm việc để bảo vệ sức khỏe, tránh bệnh nghề nghiệp cho người lao động mà nâng cao suất lao động chất lượng sản phẩm Để cải thiện điều kiện làm việc cần phải thay đổi tính chất công việc cải thiện tình trạng vệ sinh môi trường thực tốt sách an toàn lao động 1.2.4.3 Nâng cao động lực thúc đẩy công tác khen thưởng Dùng lợi ích tinh thần để nâng cao tính tích cực, khả làm việc người lao động Các yếu tố đem lại thõa mãn tinh thần cho người lao động, tạo tâm lý tin tưởng, yên tâm, cảm giác an toàn cho người lao động Nhờ vậy, họ làm việc niềm hăng say tất sức sáng tạo Phần thưởng tinh thần thường động lực có tác dụng thúc đẩy mạnh mẽ người lao động Nếu người lao động làm việc với tinh thần phấn chấn công việc hiệu 1.2.4.4 Nâng cao động lực thúc đẩy thăng tiến Nâng cao động lực thúc đẩy người lao động làm việc thăng tiến có nghĩa đạt vị trí cao tập thể Sự thăng tiến động lực thúc đẩy người lao động làm việc.Các loại động 1.3 Ý NGHĨA CỦA VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Đối với tổ chức - Nâng cao tay nghề, kỹ chuyên môn, nghiệp vụ - Tăng suất lao động chung, suất lao động nhóm - Thành thạo kỹ hơn, giảm thiểu việc kiểm tra, giám sát - Tạo điều kiện áp dụng tiến kỹ thuật hoạt động công cụ - Tạo lực lượng lao động lành nghề, linh hoạt, có khả thích nghi 1.3.2 Đối với người lao động -Nâng cao kiến thức tay nghề giúp họ tự tin làm việc có hiệu - Đáp ứng nhu cầu nguyện vọng người lao động phát triển nghề nghiệp thăng tiến tương lai - Tạo gắn bó người lao động tổ chức - Tạo thích ứng người lao động với công việc tương lai - Tạo tính chuyên nghiệp cho người lao động, cách tư công việc - Có thái độ tích cực có động lực làm việc, có hội thăng tiến 1.4 NGUYÊN TẮC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC - Con người hoàn toàn có lực phát triển - Mỗi người có giá trị riêng, có khả đóng góp sáng kiến - Lợi ích người lao động mục tiêu tổ chức kết hợp với - Phát triển nguồn nhân lực nguồn đầu tư sinh lời đáng kể 8 1.5 NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾNPHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.5.1 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên bao gồm: - Vị trí địa lý, quy mô diện tích đất đai, trữ lượng tài nguyên khoáng sản vùng kinh tế, quốc gia - Vị trí địa lý địa phương, điều kiện khí hậu thuận lợi, đất đai rộng, màu mỡ, thiên nhiên ưu đãi 1.5.2 Điều kiện xã hội Điều kiện xã hội bao gồm: - Quy mô dân số tốc độ - Môi trường giáo dục, y tế, thể thao….tốt làm tăng suất lao động tương lai - Vai trò nguồn lao động chất xám lao động trí tuệ nhân tố đóng vai trò định nguồn nhân lực xã hội 1.5.3 Điều kiện kinh tế - Nếu kinh tế phát triển nhanh chóng đòi hỏi nguồn nhân lực tri thức phải phát triển theo để giúp tổ chức tồn phát triển - Cơ cấu kinh tế phản ảnh số lượng, vị trí, tỷ trọng khu vực, ngành, lĩnh vực, phận cấu thành kinh tế - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật yêu cầu phải đồng đảm bảo quy mô - Cơ sở hạ tầng xã hội điều kiện giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao đồng bộ, quy mô phù hợp thích hợp cho phát triển 9 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND QUẬN LIÊN CHIỂU 2.1 TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN LIÊN CHIỂU 2.1.1.Giới thiệu chung UBND quận Liên Chiểu Là quận công nghiệp trẻ, phân bố dọc theo quốc lộ 1A có đường sắt Bắc Nam qua, Liên Chiểu có ưu vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, thuận lợi phát triển giao thông vận tải, du lịch nơi tập trung khu công nghiệp lớn thành phố Đà Nẵng Kết cấu hạ tầng quận ngày hoàn thiện, công tác chỉnh trang, đô thị hoá diễn nhanh Quận Liên Chiểu có khu công nghiệp, 02 trường đại học, 04 trường cao đẳng, 05 trường trung học chuyên nghiệp, chợ Hoà Khánh chợ khác, Bến xe Trung tâm thành phố …Nền kinh tế quận phát triển theo cấu: Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND quận Liên Chiểu UBND Hội đồng nhân dân bầu,chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp nghị Hội đồng nhân dân cấp UBND thực chức quản lý nhà nước địa phương, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở 2.1.3 Sơ đồ cấu tổ chức chức nhiệm vụ phận 2.1.3.1 Sơ đồ cầu tổ chức Bao gồm chủ tịch, phó chủ tịch 17 phòng ban hành nghiệp : Phòng UBND Quận, Phòng Nội vụ, Phòng Tư pháp, Phòng Tài - Kế hoạch, Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội, Phòng Văn hoá Thông tin, Phòng Giáo dục Đào tạo, Phòng Y tế, Phòng Kinh tế, Phòng Quản lý đô thị, Thanh tra quận 2.1.3.2 Chức nhiệm vụ phận Các phận có chức tham mưu, giúp UBND cấp huyện thực chức quản lý nhà nước công tác mà phận chịu trách nhiệm 10 2.1.4 Tổng quan tình hình thực xây dựng quyền, cải cách hành 15 năm qua UBND quận Liên Chiểu - Tổ chức máy quan hành chính, đơn vị nghiệp bước ổn định - Việc củng cố đội ngũ cán tổ dân phố thường xuyên trì, đảm bảo hoạt động có hiệu - Công tác quy hoạch, bổ nhiệm cán chủ chốt phường, quận chuẩn hóa trình độ chuyên môn, trị, đạo đức -Công tác cải cách hành quận đạt kết đáng kể 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CBCCVC TẠI QUẬN LIÊN 2.2.1 Thực trạng số lượng nguồn nhân lực - Nhu cầu lao động tăng qua năm, năm 2011 205 người -Việc tăng nhanh số lượng cán năm 2010 nhu cầu công vụ ngày tăng mà số lượng cán biên chế phòng ban hạn chế - Số lượng CBCCVC tăng nhẹ vào năm 2009 Đến năm 2011 số lượng cán tăng thêm 10% Như vậy, so với năm 2008 số lượng CBCCVC năm 2011 tăng gần gấp đôi, khối nghiệp tăng lần khối hành tăng gấp rưỡi - Để ổn định mặt số lượng đáp ứng ngày tốt nhu cầu xử lý công việc, cần rà soát, tuyển dụng, bổ sung đủ số lượng CBCCVC nhầm phát triển nguồn nhân lực UBND quận Liên Chiểu cách toàn diện - Số lượng nguồn nhân lực có tăng đáng kể nhiên chưa đảm bảo số lượng để xử lý công việc, dẫn đến áp lực công việc đè nặng lên trách nhiệm CBCCVC có, làm cho máy hoạt động hiệu quả, chưa đáp ứng yêu cầu công việc thực tế 2.2.2 Thực trạng cấu nguồn nhân lực UBND quận Liên Chiểu 2.2.2.1 Cơ cấu lao động theo nhiệm vụ công tác - Thực trạng cấu ngành nghề nhiệm vụ công tác nguồn nhân lực CBCCVC UBND quận Liên Chiểu đến thời điểm tương đối hợp 11 lý Số lượng trưởng phòng tương đương 17/205 người chiếm tỷ lệ 8%, số lượng phó trưởng phòng tương đương 34/205 người chiếm tỷ lệ 17%, số lượng cán chuyên trách UBND quận Liên Chiểu chiếm 75% với 154/205 người Với cấu tương đối phù hợp, nhiên cần bổ sung thêm chức danh phó trưởng phòng tương đương theo biên chế phó trưởng phòng tương đương cho phòng ban nhằm giải hiệu công việc 2.2.2.2 Cơ cấu lao động theo phòng ban Hiện nay, UBND quận Liên Chiểu có 17 phòng ban, với chức nhiệm vụ khác Thực tế cho thấy cấu thấp, để đáp ứng chức nhiệm vụ giao cấp huyện cần bổ sung thêm CBCCVC, số cán chuyên môn giao theo biên chế phòng ban phải hợp đồng thêm người hoàn thành nhiệm vụ giao 2.2.2.3 Cơ cấu theo giới tính - Năm 2011, số lượng nữ tăng lên đến 59/205 người, nhiên tỷ lệ nữ chiếm 29% so với tổng số CBCCVC quận - Tỷ lệ nữ tăng qua năm, phần lớn phân bổ CBCCVC chuyên môn cán chuyên trách, văn thư… -Với tỷ lệ nữ chiếm khoảng từ ¼ đến 1/3 tổng CBCCVC UBND quận cho thấy việc cân đối giới ảnh hưởng đến sức khỏe tâm sinh lý CBCC 2.2.2.4 Cơ cấu theo độ tuổi - Tỷ lệ CBCCVC có tuổi đời 30 tuổi 15/104 người, chiếm 14% lực lượng CBCCVC trẻ, tiếp tục đào tạo để tạo nguồn cán cho nguồn lực cán sau - Đây số đáng khích lệ, CBCCVC độ tuổi mặt mạnh họ nhiệt tình, yêu nghề, tâm huyết với nghề nghiệp, vừa có kiến thức chuyên môn, vừa có kinh nghiệm nhiều lĩnh vực Họ có ý thức, đoán mạnh dạn việc hoạch định chương trình, mục tiêu triển khai cách có hiệu - Với cấu tương đối hợp lý, CBCCVC qua năm có thay đổi số thay nhìn chung thay đổi lớn 12 2.2.2.5 Cơ cấu theo ngạch công chức Năm 2011 tỷ lệ chuyên viên thấp, chiếm 2% tổng số cán UBND quận Liên Chiểu, chuyên viên tương đương chiếm 50% tổng số cán Quận cần có khuyến khích để cán cố gắng thi nâng ngạch công chức đội ngũ chủ chốt để thực công việc 2.2.2.6 Cơ cấu theo tiêu - Số lượng biên chế tăng không đáng kể qua năm, từ 83 người năm 2008 lên 89 người năm 2011 - Nguồn nhân lực từ sinh viên giỏi làm việc khối hành nguồn nhân lực từ sinh viên giỏi làm việc khối hành 2.2.3 Thực trạng nâng cao lực nguồn nhân lực cán viên chức UBND quận Liên Chiểu 2.2.3.1.Thực trạng nâng cao trình độ chuyên môn -Số lượng trình độ đại học tăng lên đào tạo từ CBCCVC có trình độ từ cao đẳng, tuyển mới, số cán có trình độ đại học lớn tuổi hưu -Những số nêu tích cực việc triển khai thực chế, sách UBND quận Liên Chiểu nói riêng thành phố Đà Nẵng nói chung đào tạo bồi dưỡng CBCCVC - Năm 2011 so với năm 2008 tăng lên 197%, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tăng qua năm - Tuy nhiên số lượng Cán có trình độ sơ cấp chưa qua đào tạo tăng nhẹ qua năm việc hợp đồng thêm với người - UBND thành phố Đà Nẵng định cho quận phối hợp với trường đại học mở lớp đại học hệ vừa học vừa làm địa phương nên bước chuẩn hoá đội ngũ nâng cao mặt trình độ cán quận sở 2.2.3.2.Thực trạng nâng cao kỹ nghề nghiệp nguồn nhân lực - Số lượng qua đào tạo trình độ quản lý nhà nước khối nghiệp chiếm tỷ lệ thấp, khối hành chiếm tỷ lệ cao 13 - Tốc độ tăng qua đào tạo tăng liên tục qua năm, năm 2009 tăng 114% so với năm 2008, 2010 tăng 132% so với năm 2009, năm 2011 tăng 130% so với năm 2010 - Tuy số lượng CBCCVC đào tạo, bồi dưỡng tăng lên tín hiệu tốt trình nâng cao kỹ cho nguồn nhân CBCCVC thời gian đến mà trình độ chuyên môn bước ổn định -Số lượng chưa qua đào tạo giảm đáng kể năm 2011 giảm 88% so với năm 2010 2.2.3.3.Thực trạng nâng cao nhận thức nguồn nhân lực - Số CBCCVC chưa đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị cao Đa số CBCCVC qua sơ cấp lý luận trị - Trình độ lý luận trị cao cấp tăng không đáng kể qua năm, việc giảm vào năm 2011 cán đến tuổi hưu Tốc độ tăng trình độ lý luận trung cấp mức trung bình, giảm nhẹ vào năm 2010 - Trình độ tin học, ngoại ngữ Ngoại ngữ tin học trình độ cần có cho CBCCVC, việc áp dụng công nghệ thông tin việc thực công vụ Năm 2011, số lượng cử nhân tăng thêm người, nhằm đáp ứng nhu cầu công việc sử dụng phần mềm hổ trợ Trình độ sở 133/205 người chiếm tỷ lệ 65%, lại chưa có kiến thức máy tính chiếm 34% tập trung chủ yếu CBCCVC lớn tuổi Đây tỷ lệ tương đổi cao, thời gian tới cần nâng cao trình độ tin học CBCCVC quận Tốc độ tăng trình độ tin học ngoại ngữ CBCCVC chưa cao, tăng nhẹ qua năm Trong thời kỳ hội nhập kinh tế cần nâng cao trình độ tin học ngoại ngữ cho CBCCVC nhằm đáp ứng tốt yêu cầu công việc - Về nâng cao nhận thức người lao động + Hằng năm định kỳ tổ chức lớp lý luận trị, sinh hoạt văn hóa tinh thần sinh hoạt chuyên đề + Tổ chức vận động học tập làm việc theo gương đạo đức chủ tịch Hồ Chí Minh 14 2.2.4 Thực trạng tạo động thúc đẩy nguồn nhân lực Quận 2.2.4.1 Về công tác tiền lương Việc tính lương cho CBCCVC quận thực theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ v/v chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang - Mức thu nhập cán làm việc quận thấp, so với doanh nghiệp khu vực Nhà nước kể cán lãnh đạo, quản lý công chức chuyên môn - Còn nhiều bất cập chế, sách dẫn đến CBCC - Chế độ sách đãi ngộ CBCC chưa thực đòn bẩy khuyến khích CBCC tân tâm, tận lực với nhiệm vụ -Mức lương vừa thấp lại chế độ ưu đãi thỏa đáng CBCCVC nên khó có khả thu hút giữ chân người tài quan 2.2.4.2 Về chế độ khen thưởng đãi ngộ - Công tác khen thưởng, tuyên dương mang nặng tính hình thức, theo ý kiến chủ quan người lãnh đạo, thưởng xếp theo thứ tự từ xuống - Việc khen thưởng đề xuất có người đứng đầu cấp phó người đứng đầu thường bị khống chế theo tỷ lệ quy định số CBCC khen thưởng dơn vị 2.2.4.3 Về công tác đề bạt, bổ nhiệm - Công tác quy hoạch cán nhiều bất cập, xem nhẹ, mang tính cảm tính, hình thức, thiếu khoa học, số cán không đảm bảo tiêu chuẩn chức danh quy hoạch vầ đề bạt bổ nhiệm giữ vị trí chức vụ cao - Việc đề bạt cán phụ thuộc nhiều vào quan hệ cá nhân lãnh đạo quan, đơn vị 2.2.4.4.Thực trạng cải thiện điều kiện làm việc - Hiện hầu hết CBCCVC trang bị máy tính, tủ hồ sơ, công cụ dụng làm việc.Theo khảo sát thực tế có đến 49% CBCCVC hài lòng dụng cụ trang thiết bị làm việc 15 - Cải thiện điều kiện làm việc để bảo vệ sức khỏe, tránh bệnh nghề nghiệp cho người lao động mà nâng cao suất lao động chấy lượng sản phẩm 2.3 NGUYÊN NHÂN 2.3.1 Chưa làm tốt công tác quy hoạch Công tác quy hoạch CBCC mang tính chắp vá chưa đảm bảo tính kế thừa 2.3.2 Khả tài thành phố dành cho phát triển nguồn nhân lực còn hạn chế Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước tập trung cho phát triển nguồn nhân lực gặp nhiều khó khăn, chưa kịp thời 2.3.3 Chính sách sử dụng nguồn nhân lực sau phát triển - Sau đào tạo CBCCVC làm việc trước không bố trí vị trí cao hơn, công việc không tốt hơn, lương, thưởng không cao hơn, mà chi phí CBCCVC bỏ cho việc học lại nhiều vượt mức hỗ trợ quan, tổ chức nên gây tượng chán nản, không muốn học tập nâng cao trình độ 2.3.4 Do chưa tạo động lực thúc đẩy người lao động Ngoài chế độ sách chung nhà nước, quận Liên Chiểu chưa có sách bật tạo động lực thúc đẩy cho CBCCVC đam mê với công việc, gắn bó lâu dài với công việc, nhiệt tình công việc 16 Chương MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND QUẬN LIÊN CHIỂU 3.3 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 3.3.1 Xuất phát từ nhiệm vụ trị mà UBND quận Liên Chiểu phải giải - Là người trực tiếp chuyển tải đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước đến với nhân dân - Là người trực tiếp động viên, tổ chức, đạo nhân dân địa phương tiến hành nội dung -Là người lắng nghe ý kiến, nguyện vọng vướng mắc trình thực đề xuất lên quan nhà nước cấp thực việc điều chỉnh phù hợp với thực tiễn 3.1.2 Xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế xã hội UBND quận Liên Chiểu 3.1.2.1 Chiến lược phát triển kinh tế- xã hôi quận Liên Chiểu a Về kinh tế: Tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế theo cấu: công nghiệp-dịch vụ-nông nghiệp b Về sở hạ tầng, môi trường - đô thị: Đầu tư xây dựng sở hạ tầng phù hợp với quy hoạch chung thành phố Kêu gọi, huy động nguồn vốn để đầu tư xây dựng c Về Văn hóa - xã hội: - Tập trung đầu tư xây dựng, nâng cấp CSVC trường; nâng cao chất lượng giáo dục đại trà, chất lượng giáo dục mũi nhọn Duy trì phát triển kết phổ cập giáo dục -Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, phòng chống dịch bệnh, vệ sinh ATTP, chất lượng chương trình phát sóng Đài Truyền d Tăng cường quốc phòng - an ninh, bảo đảm an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; nâng cao chất lượng hoạt động tra, tư pháp 17 Tăng cường củng cố quốc phòng - an ninh, kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ quốc phòng - an ninh với phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định an ninh trị, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế - xã hội hội nhập e Xây dựng Chính quyền cấp vững mạnh Tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng cán bộ; tổ chức thi tuyển, xếp bổ nhiệm cán lãnh đạo đủ tiêu chuẩn, tăng cường trách nhiệm người đứng đầu 3.1.2.2.Dự báo số tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 a Mục tiêu phát triển đến năm 2020 Phát triển quận Liên Chiểu trở thành trung tâm công nghiệp thành phố Đà Nẵng vùng Trung Bộ - Tây Nguyên Là địa phương có tốc độ công nghiệp hoá, đại hóa nhanh, phù hợp với chủ trương thành phố nước Góp phần vào trình xây dựng thành phố trở thành trung tâm thương mại, dịch vụ, du lịch nước b Dự báo số tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Quy mô dân số đến năm 2020 khoảng 154,7 nghìn người Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2011 - 2020 từ 14 -16% GDP bình quân đầu người đến năm 2020 đạt mức cao thành phố Đà Nẵng, khoảng 107,3 triệu đồng (giá hh) Cơ cấu kinh tế đến năm 2020, ngành công nghiệp - xây dựng 72,74%, ngành thương mại - dịch vụ 27,01%, ngành nông - lâm - thuỷ sản 0,25%GTSX công nghiệp đạt khoảng 17.300 tỷ đồng (giá 94), với tốc độ tăng bình quân giai đoạn từ 15 - 17% 3.1.3 Dự báo nguồn nhân lực hành nghiệp cấp quận đến năm 2015 mục tiêu đến năm 2020 3.1.3.1 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực đến năm 2015 - 95% cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy định; 90% cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm; - 70 đến 80% thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm 18 - 100% cán bộ, công chức hành trang bị kỹ nghiệp vụ theo yêu cầu công vụ có khả hoàn thành có chất lượng nhiệm vụ giao; trang bị kiến thức văn hoá công sở; trách nhiệm đạo đức công chức cho công chức ngạch 3.1.3.2.Các mục tiêu cụ thể đến năm 2020 - Sắp xếp, bố trí, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng hợp lý có hiệu đội ngũ cán có - Thực tốt công tác đánh giá, quy hoạch cán bộ, dự báo nhu cầu nguồn nhân lực hệ thống trị - Chú trọng thu hút, tuyển dụng CBCCVC có chất lượng cao, có trình độ đại học sau đại học - Tiếp tục nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC quận - Góp phần xây dựng đội ngũ CBCCVC chuyên nghiệp, vững vàng trị, tinh thông nghiệp vụ, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có đủ lực xây dựng hệ thống trị, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đại 3.1.4 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp + Nâng cao hiệu hoạt động tổ chức + Phát triển phải đảm bảo hài hòa lợi ích cá nhân + Phải tạo động lực làm việc cho người lao động + Phát triển nguồn nhân lực phải đảm bảo cấu hợp lý, phù hợp với điều kiện cụ thể đơn vị 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 3.2.1.Về số lượng nguồn nhân lực Căn vào yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ; chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy hành cấp xã quan, đơn vị, địa phương; tiêu chuẩn chức danh, ngạch bậc CBCCVC có kế hoạch khảo sát đánh giá thực trạng nguồn nhân lực Nhằm tiếp tục bổ sung đội ngũ cán bộ, viên chức nhằm đảm bảo đủ số lượng, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC 3.2.2.Về cấu nguồn nhân lực Bảng 3.1 Định hướng hoàn thiện cấu ngành nghề cho nguồn nhân lực cán bộ, viên chức UBND quận Liên Chiểu 19 S Nhiệm vụ phát triển KTT Xh theo ngành, lĩnh T vực lãnh thổ Yêu cầu ngành nghề NNL cấp huyện càn phải đáp ứng Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Trình độ ĐH, CĐ chuyên ngành đào tạo phù hợp với phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp - Trung cấp lý luận trị trở lên - Trung cấp quản lý hành Nhà nước - Biết sử dụng tin học, ngoại ngữ Thương mại dịch vụ - Trình độ ĐH, CĐ chuyên ngành đào tạo phù hợp với phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp - Trung cấp lý luận trị trở lên - Trung cấp quản lý hành Nhà nước - Biết sử dụng tin học, ngoại ngữ Nông lâm thủy sản - Trình độ ĐH, CĐ chuyên ngành đào tạo phù hợp với phát triển công nghiệp tiểu thủ công nghiệp - Trung cấp lý luận trị trở lên - Trung cấp quản lý hành Nhà nước - Biết sử dụng tin học, ngoại ngữ - Để nâng cao tỷ lệ CBCCVC nữ, trẻ tuổi cần đảm bảo cấu nữ quan hành chính, nghiệp quận 3.2.3 Nâng cao lực nguồn nhân lực 3.2.3.1.Nâng cao trình độ chuyên môn nguồn nhân lực - Cần tập trung đào tạo, bồi dưỡng cho CBCCVC chuyên môn cần thiết để góp phần hoàn thành tốt nhiệm vụ trị sở - Có sách khuyến khích cho CBCCVC tự học tập nâng cao trình độ - Điều chỉnh sách hỗ trợ hàng tháng, năm toàn thời gian CBCCVC học tập, bồi dưỡng quận phù hợp với điều kiện thị trường - Có chế quản lý CBCCVC trình học sau tốt nghiệp 20 - Đối với quan, đơn vị, địa phương cần quan tâm tạo điều kiện, bố trí người làm thay để CBCCVC yên tâm học tập - Đối với CBCCVC cử đào tạo phải hoàn thành tốt nhiệm vụ 3.2.3.2 Hoàn thiện việc nâng cao kỹ thuật nghề nghiệp NNL UBND cấp quận, ngành chức thành phố cần quan tâm làm tốt việc lập kế hoạch quản lý nghề nghiệp, tạo điều kiện để đội ngũ CBCCVC có hội đào tạo tự đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ, định hướng nghề nghiệp nhằm hoàn thiện nâng cao kỹ nghề nghiệp để đáp ứng yêu cầu tổ chức thỏa mãn nhu cầu cá nhân - Về trình độ ngoại ngữ phần đấu đến năm 2015 số CBCCVC tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đạt tỷ lệ 20% - Về trình độ tin học phấn đấu đến năm 2015 số CBCCVC tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng đạt tỷ lệ 40% - Tiếp tục xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kỹ kiến thức quản lý nhà nước đội ngũ CBCCVC phấn đấu đến năm 2015 số CBCCVC tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước đạt tỷ lệ 25% 3.2.3.3 Hoàn thiện việc nâng cao nhận thức nguồn nhân lực Việc nâng cao trình độ nhận thức cho CBCCVC UBND quận Liên Chiểu nhiệm vụ quan tọng mà ngành, cấp UBND quận Liên Chiểu cần phải quan tâm - Đến năm 2015, ngành, cấp UBND quận Liên Chiểu phải có chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị cho CBCCVC đạt tỷ lệ 20% CBCCVC đào tạo, bồi dưỡng Trong đó: + Cao cấp trị đạt tỷ lệ 6% CBCCVC đào tạo, bồi dưỡng + Trung cấp trị đạt tỷ lệ 14% CBCCVC đào tạo, bồi dưỡng - Đến năm 2015 phấn đấu tỷ lệ CBCCVC bồi dưỡng chương trình giao tiếp ứng xử đạt tỷ lệ 90% 21 3.3.4 Giải pháp nâng cao động lực thúc đẩy CBCCVC 3.3.4.1 Nâng cao động lực công tác trả lương Kết đánh giá sở xác để xem xét lại mức lương, cách trả lương người lao động, điều chưa hợp lý phòng đề xuất lên lãnh đạo Nguyên tắc trả lương cho người lao động - Trả lương ngang cho lao động ngang - Đảm bảo mối quan hệ hợp lý tiền lương ngành, lĩnh vực kinh tế quốc dân Hiện việc điều chỉnh mức lương nằm chương trình tổng thể quốc gia, nhiên điều kiện để nâng cao thu nhập cho cán cần thực giải pháp sau: - Tiết kiệm khoản chi không cần thiết định mức khoán để tăng thu nhập - Giao số đề tài cấp sở cho cán làm thêm - Tăng mức khen thưởng mức khen Trung ương quy định - Tăng mức trợ cấp 3.3.4.2 Nâng cao động lực công tác khen thưởng - Đưa mức khen thưởng phù hợp, kịp thời - Tiền thưởng chi trả đột xuất để ghi nhận thành tích xuất sắc - Muốn phát huy hết tác dụng tiền thưởng phần thưởng việc xem xét thực phải tiến hành nguyên tắc: Chính xác, công công khai - Thực nghiêm túc việc đánh giá CBCCVC - Làm tốt công tác thi đua, khen thưởng, không tràn lan, tập trung vào chất lượng - Ngoài việc khen thưởng năm đề nghị khen thưởng đột xuất có cải tiến trình khen thưởng 3.3.4.3 Nâng cao động lực cải thiện điều kiện làm việc - Đưa quy tắc, quy trình làm việc rõ ràng, minh bạch 22 - Tạo cho CBCCVC có hội nêu ý tưởng sáng tạo giúp quan hoàn thành nhanh, xuất sắc nhiệm vụ giao trao thưởng cho cá nhân có sáng kiến - Cung cấp phương tiện, trang thiết bị văn phòng… giúp CBCCVC có điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ - Đẩy mạnh việc giao lưu hoạt động đội nhóm - Tìm hiểu thêm mong đợi cán quản lý công việc, gia đình lý để họ an tâm công tác - Tạo bầu không khí dân chủ, tương trợ giúp đỡ lẫn người cán lãnh đạo công chức chuyên môn, CBCCVC với để họ cảm nhận tôn trọng phát huy hết tiềm - Thực tốt phần mềm quản lý công chức, viên chức Sở Nội vụ - Xây dựng phần mềm khảo sát mức độ hài lòng dịch vụ hành công quận Liên Chiểu 3.3.4.4 Nâng cao động lực công tác đề bạt bổ nhiệm - Cần phải quan tâm nhiều công tác đánh giá CBCCVC, bổ sung người có lực thực để bổ nhiệm vị trí cao - Công tác phải trì thường xuyên, công khai, minh bạch - Người lãnh đạo cần đưa tiêu chuẩn, tiêu chí để CBCCVC biết cố gắng để đạt - Luân chuyển cán để cọ xát, thử thách thực tiễn - Thực tốt việc quy hoạch cán - Rà soát lại số CBCCVC không đủ phẩm chất lực, sức khỏe, nghỉ hưu để cấu lại - Quan tâm đến đạo đức, lối sống, kỷ cương, kỷ luận CBCCVC 3.3.4.5 Nâng cao động lực đào tạo nghề nghiệp - Thường xuyên đánh giá thực trạng trình độ chuyên môn nghề nghiệp đội ngũ CBCCVC để xác định nhu cầu phát sinh vấn đề liên quan đến kết công việc - Nhu cầu đào tạo nhu cầu phát triển thỏa mãn đường đào tạo 23 - Xây dựng quy chế làm việc quy định CBCCVC hoàn thành tốt, xuất sắc nhiệm vụ giao ưu tiên đào tạo nâng cao trình độ nghề nghiệp - Có chế quản lý sử dụng CBCCVC sau đào tạo bố trí vào vị trí công tác tốt bổ nhiệm vào vị trí công tác cao - Điều chỉnh chế độ hành CBCCVC cử học tập, bồi dưỡng quận phù hợp với điều kiện thị trường 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ - Điều tra tổng thể thực trạng nguồn nhân lực đội ngũ CBCCVC quận, để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sát thực tế phù hợp với nhu cầu - Trung ương sớm điều chỉnh ban hành sách tiền lương hợp lý với đội ngũ CBCCVC quận - Xây dựng áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá nguồn nhân lực tiếp nhận sau 02 năm làm việc - Hằng năm xây dựng danh mục ngành nghề dành riêng cho đối tượng thu hút nguồn nhân lực chất lượng - Tạo điều kiện thuận lợi môi trường làm việc động với trách nhiệm cao đối tượng - Tiếp tục thực sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 24 KẾT LUẬN Qua phân tích viết trên, lần ta khăng định ý nghĩa công tác phát triển nguồn nhân lực phát triển tổ chức Một tổ chức lớn mạnh tồn đội ngũ cán nhân viện trì trệ, thiếu kĩ chuyên môn Nắm vững vận dụng lý thuyết phát triển nguồn nhân lực phù hợp với đặc điểm hoạt động tổ chức yếu tố nhằm đảm bảo thắng lợi tổ chức Tuy vậy, việc ứng dụng lý thuyết vào thực tế xây dựng chương trình đào tạo hay, đảm bảo chất lượng nguồn nhân lực lại khó khăn, thử thách mà tổ chức cần phải nỗ lực tìm Để thực tốt chiến lược phát triển kinh tế từ đến năm 2020 đòi hỏi phải có nguồn nhân lực tương ứng Phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức UBND quận Liên Chiểu thời gian đến cần phải thực cách đồng từ khâu dự báo, xây dựng kế hoạch, quy hoạch, thu hút, đào tạo, bồi dưỡng đến phân bổ sử dụng hợp lý, hiệu nguồn nhân lực, sở thực giải pháp lâu dài, sách hợp lý, nhằm nâng cao chất lượng để đảm bảo thực tốt yêu cầu nhiệm vụ giao./ ... phát triển nguồn nhân lực Nội dung trình bày khái niệm nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực, đặc điểm nguồn nhân lực hành chính, nội dung phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng phát. .. phát triển nguồn nhân lực cán bộ, công chức, viên chức UBND quận Liên Chiểu Chương nêu lên thực trạng số lượng nguồn nhân lưc, thực trạng cấu nguồn nhân lực, thực trạng nâng cao lực nguồn nhân lực. .. thao đồng bộ, quy mô phù hợp thích hợp cho phát triển 9 Chương THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI UBND QUẬN LIÊN CHIỂU 2.1 TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN LIÊN CHIỂU 2.1.1.Giới