Hoàn thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân ở tỉnh quảng bình (tt)

1 PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Kinh tế tư nhân loại hình kinh tế đời tồn dựa sở sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất Đối với nước ta, việc khuyến khích phát triển kinh tế tư nhân tất yếu thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nhằm huy động toàn nguồn lực để phát triển kinh tế - xã hội đất nước Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng nay, đòi hỏi doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp khu vực KTTN nói riêng phải không ngừng phát triển nâng cao lực cạnh tranh, tồn cạnh tranh với doanh nghiệp khu vực giới Quảng Bình tỉnh nghèo khu vực miền Trung Việt Nam, nên việc tạo lập môi trường kinh doanh tốt tạo thuận lợi lớn cho phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN Qua trình tìm hiểu, chọn đề tài “Hoàn thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Bình”, sở nghiên cứu đề xuất giải pháp hoàn thiện khía cạnh môi trường kinh doanh tỉnh Quảng Bình, góp phần vào việc khuyến khích phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN tỉnh Cùng với phát triển doanh nghiệp khu vực khác, doanh nghiệp khu vực KTTN phát triển đóng góp định làm cho kinh tế tỉnh Quảng Bình phát triển mạnh thời gian tới Mục tiêu nghiên cứu - Tổng hợp sở lý luận phát triển kinh tế tư nhân môi trường kinh doanh, đặc biệt môi trường sách liên quan đến phát triển kinh tế tư nhân; - Phân tích đánh giá thực trạng yếu tố môi trường sách (nội dung quan trọng môi trường kinh doanh) phát triển kinh tế tư nhân, cụ thể doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Bình; - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện môi trường kinh doanh nhằm mục tiêu phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân địa bàn tỉnh Quảng Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu chủ yếu vào doanh nghiệp khu vực KTTN, sách liên quan đến phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân, cụ thể sách quản lý điều hành quyền doanh nghiệp khu vực KTTN sách kinh tế phát triển KTTN, sách quản lý nguồn lực, sách quản lý hệ thống dịch vụ công - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu môi trường kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Bình Phạm vi thời gian: có Luật Doanh nghiệp năm 2000 đến Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp hệ thống hoá; - Phương pháp khảo sát thực tế qua điều tra xã hội học; - Phương pháp phân tích thống kê toán; - Phương pháp mô hình hóa; - Một số phương pháp khác Kết cấu luận văn Chương - Những vấn đề lý luận môi trường kinh doanh ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư nhân; Chương - Đánh giá thực trạng môi trường kinh doanh doanh nghiệp khu vực KTTN tỉnh Quảng Bình; Chương - Một số giải pháp hoàn thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN tỉnh Quảng Bình 3 CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN 1.1 PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA 1.1.1 Khái niệm kinh tế tư nhân KTTN hiểu loại hình kinh tế gồm nhiều hình thức kinh tế khác dựa sở sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất Liên quan đến kinh tế tư nhân khái niệm khu vực KTTN Khu vực KTTN, hiểu theo nghĩa hẹp, bao gồm hoạt động KTTN nước Còn theo nghĩa rộng, khu vực KTTN bao gồm doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước Khi nói đến KTTN hay khu vực KTTN nước ta thường hiểu theo nghĩa hẹp bao gồm hình thức KTTN thuộc sở hữu tư nhân nước 1.1.2 Các hình thức kinh tế tư nhân nước ta - Kinh tế cá thể; - Kinh tế tiểu chủ; - Kinh tế tư tư nhân Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề phát triển KTTN với hình thức biểu loại hình DN khu vực KTTN, bao gồm: DNTN, công ty TNHH, công ty CP, công ty hợp danh 1.1.3 Vai trò KTTN phát triển kinh tế - xã hội - Có vai trò quan trọng trình tích lũy vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn kinh tế - Tạo nhiều việc làm mới, giảm bớt áp lực thất nghiệp, đồng thời góp phần đào tạo nguồn nhân lực - Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế - Làm tăng hiệu lực cạnh tranh kinh tế 4 - Góp phần tăng cường kinh tế đối ngoại, tăng kim ngạch xuất 1.1.4 Nội dung phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Phát triển kinh tế tư nhân trình lớn lên, tăng tiến mặt hình thức kinh tế khu vực kinh tế tư nhân Phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN gồm nội dung cụ thể: 1.1.4.1 Phát triển số lượng, mở rộng qui mô doanh nghiệp - Tiêu chí để đánh giá gia tăng số lượng doanh nghiệp khu vực KTTN khu vực tỷ lệ số doanh nghiệp khu vực KTTN hoạt động khu vực tổng dân số khu vực - Mở rộng quy mô doanh nghiệp làm cho yếu tố vốn, lao động, mặt sản xuất kinh doanh doanh nghiệp tăng lên 1.1.4.2 Nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp khả doanh nghiệp tạo lợi cạnh tranh, có khả tạo suất chất lượng cao đối thủ cạnh tranh, chiếm lĩnh thị phần lớn, tạo thu nhập cao phát triển bền vững - Phát triển nguồn lực: nguồn lực hữu hình gồm: nguồn lực tài chính, điều kiện vật chất, công nghệ; nguồn lực vô hình gồm: nguồn nhân lực, văn hoá, thương hiệu danh tiếng - Phát triển khả doanh nghiệp: khả quản lý điều hành; nghiên cứu phát triển sản phẩm mới; nghiên cứu thị trường, lựa chọn phát triển thị trường mục tiêu; hợp tác, liên kết với doanh nghiệp khác 1.2 MÔI TRƯỜNG KINH DOANH 1.2.1 Khái niệm môi trường kinh doanh Môi trường kinh doanh tổng hợp yếu tố, điều kiện bên bên doanh nghiệp có tác động trực tiếp gián tiếp đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp 5 Môi trường kinh doanh phân loại theo tiêu chí khác không gian, thời gian, yếu tố cấu thành, phạm vi tác động… 1.2.2 Đặc điểm môi trường kinh doanh - Môi trường kinh doanh mang tính khách quan - Môi trường kinh doanh đa dạng, phong phú - Môi trường kinh doanh có tính phức tạp - Các yếu tố tạo thành môi trường kinh doanh vận động biến đổi - Môi trường kinh doanh có nhiều hình thức biểu 1.2.3 Môi trường sách phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân Theo tổ chức Ngân hàng Thế giới Môi trường kinh doanh nước đặc trưng 10 tiêu chí, mức độ dễ dàng từ thành lập doanh nghiệp đến giải thể doanh nghiệp: 1- thành lập doanh nghiệp; 2- cấp giấy phép; 3- tuyển dụng lao động; 4- đăng ký tài sản; 5- tiếp cận tín dụng; 6- bảo vệ nhà đầu tư; 7- đóng thuế; 8tham gia ngoại thương; 9- thực thi hợp đồng; 10- giải thể doanh nghiệp Tất tiêu chí khía cạnh khác hệ thống quy định kinh doanh nước có liên quan đến sách nhà nước Đối với doanh nghiệp khu vực KTTN, từ thành lập hoạt động kinh doanh phải chịu kiểm soát hỗ trợ hàng loạt sách nhà nước ban hành sau: 1.2.3.1 Chính sách kinh tế phát triển kinh tế tư nhân Các sách kinh tế quyền tác động đến ổn định môi trường kinh doanh tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển - Chính sách điều tiết hoạt động kinh tế; - Chính sách kinh tế đối ngoại; - Chính sách phát triển kinh tế tư nhân 6 1.2.3.2 Chính sách quản lý nguồn lực Các nguồn lực đất đai, nhân lực, vốn, KH-CN, thông tin… điều kiện cho doanh nghiệp tồn phát triển Doanh nghiệp có khả tiếp cận nguồn lực nói tốt có nhiều hội để phát triển * Chính sách quản lý đất đai mặt kinh doanh - Các sách liên quan đến đất đai quyền như: sách cấp đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đền bù thu hồi đất, quản lý đấu giá đất, quản lý thị trường nhà đất… - Chính sách quản lý mặt kinh doanh như: phát triển khu công nghiệp, khu TTCN; sách cho thuê mặt kinh doanh, sách hỗ trợ doanh nghiệp tìm kiếm mặt kinh doanh… * Chính sách tín dụng Chính sách tài tín dụng tác động đến phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN thông qua khía cạnh chủ yếu sau: - Tác động đến hình thành, phát triển hoạt động tổ chức trung gian tài mà doanh nghiệp có quan hệ vay vốn - Tác động tín dụng phát triển nhà nước để khuyến khích doanh nghiệp khu vực KTTN đầu tư vào lĩnh vực mà nhà nước ưu tiên * Chính sách quản lý nguồn lao động Chính sách quản lý lao động tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn lao động phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp - Chính sách quy hoạch phát triển trường dạy nghề nhằm đáp ứng nhu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp - Hỗ trợ đào tạo tuyển dụng lao động cho doanh nghiệp * Chính sách khoa học công nghệ Chính sách KH-CN giúp cho doanh nghiệp có phát triển ứng dụng công nghệ sản xuất kinh doanh 7 - Chính sách khuyến khích thân doanh nghiệp phát triển ứng dụng KH-CN sản xuất kinh doanh - Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận sở liệu KH-CN thông tin tiến KH-CN * Chính sách quản lý thông tin Thông tin có vai trò ý nghĩa quan trọng doanh nghiệp kinh tế thị trường Khả tiếp cận thông tin yếu tố quan trọng để doanh nghiệp tăng sức cạnh tranh Doanh nghiệp tiếp cận thông tin hỗ trợ quyền hoạt động kinh doanh chịu ảnh hưởng từ minh bạch, trách nhiệm động quyền 1.2.3.3 Quản lý hệ thống dịch vụ công Dịch vụ công khái niệm dùng để chủ thể loại dịch vụ mà chủ thể cung cấp lợi ích chung Dịch vụ công gồm có: * Các dịch vụ hành công Dịch vụ hành công cung cấp dịch vụ hành Nhà nước cho cá nhân, tổ chức có nhu cầu đồng thời đáp ứng mục tiêu quản lý điều hành Nhà nước Dịch vụ hành công cần phải có đặc điểm sau: nhanh chóng - công khai - đơn giản - phục vụ thái độ đắn - thuận tiện cho khách hàng - luật * Các dịch vụ phát triển kinh doanh Dịch vụ phát triển kinh doanh (DVPTKD) dịch vụ phi tài doanh nghiệp sử dụng nhằm thực chức kinh doanh phục vụ cho trình tăng trưởng, cung cấp cách thức phi thức 8 Thông qua DVPTKD, DN có điều kiện tiếp cận nguồn vốn, thông tin, nhân lực, công nghệ kỹ quản trị để triển khai có hiệu kế hoạch kinh doanh 1.3 ĐÁNH GIÁ CẢM NHẬN CỦA DOANH NGHIỆP KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN VỀ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH 1.3.1 Mục tiêu đánh giá - Thu thập đánh giá doanh nghiệp khu vực KTTN mức độ tiếp cận yếu tố cần thiết cho hình thành phát triển doanh nghiệp liên quan đến sách quyền - Phát yếu tố mức độ gây cản trở cho hoạt động kinh doanh phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN 1.3.2 Các tiêu phương pháp đánh giá Các tiêu đánh giá cảm nhận doanh nghiệp môi trường sách phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN luận văn bao gồm: - Doanh nghiệp dàng tiếp cận nguồn đất đai có mặt kinh doanh ổn định không; - Doanh nghiệp có hội thuận lợi tiếp cận thông tin cần thiết cho doanh nghiệp không; - DN dàng tuyển dụng lao động phù hợp không; - Doanh nghiệp dàng tiếp cận vay vốn ngân hàng không; - Doanh nghiệp có tiếp cận sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển ứng dụng KH-CN không; - DN dàng tiếp cận sách hỗ trợ dịch vụ phát triển kinh doanh quan Nhà nước cung cấp không Thang điểm đánh giá: 1- khó khăn, 2- khó khăn, 3- mức độ trung bình, 4- khó khăn 5- không khó khăn Điểm trung bình thấp, chứng tỏ doanh nghiệp khó khăn tiếp cận yếu tố môi trường kinh doanh 9 1.3.3 Tổ chức chọn mẫu Cấu trúc mẫu doanh nghiệp khu vực KTTN thành lập theo Luật DN hoạt động địa bàn tỉnh đến cuối năm 2008 Mẫu điều tra phải đảm bảo yếu tố: 1- mẫu phải đại diện cho ba loại hình doanh nghiệp phổ biến: DNTN; Công ty TNHH; Công ty cổ phần 2- mẫu phải phân bố đại diện cho huyện, thành phố tỉnh Chọn cở mẫu thích hợp cho điều tra xác định công thức: n = n0 N / (n0 + N - 1) với n0 = Z2 p (p-1) / e2 Với N tổng thể lấy mẫu N=1.300, Z hệ số tin cậy Z=1,962 (95%); p=0,5; e độ lệch chuẩn, e từ 5-10% Cỡ mẫu thích hợp từ 90 đến 297 doanh nghiệp Tác giả lựa chọn cở mẫu khoảng 140 doanh nghiệp 1.3.4 Thiết kế công cụ thu thập liệu - câu hỏi Cấu trúc câu hỏi gồm nội dung bản: - Thông tin chung doanh nghiệp - Câu hỏi đánh giá nhận định doanh nghiệp mức độ tiếp cận yếu tố môi trường sách - Các câu hỏi đánh giá doanh nghiệp hệ thống dịch vụ công: dịch vụ hành công dịch vụ phát triển kinh doanh - Một số câu hỏi mở sách hỗ trợ, cách thức hỗ trợ doanh nghiệp tính động quyền 1.3.5 Tổ chức thu thập xử lý liệu Tổ chức thu thập liệu thực hai phương pháp điều tra trực tiếp điều tra gián tiếp Dữ liệu thu thập nhập xử lý phần mềm SPSS 15.0 10 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG KINH DOANH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 MỘT SỐ ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI CỦA TỈNH QUẢNG BÌNH ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên Quảng Bình tỉnh thuộc vùng Bắc Trung Bộ, diện tích tự nhiên 8.051km2 Quảng Bình có trục đường giao thông quan trọng qua, với nhiều danh lam thắng cảnh thuận lợi cho du lịch Điểm hạn chế tỉnh nằm cách xa trung tâm kinh tế lớn nước 2.1.2 Đặc điểm kinh tế Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao chưa bền vững Cơ cấu kinh tế tỉnh chuyển dịch dần từ nông - lâm - ngư nghiệp sang công nghiệp dịch vụ 2.1.3 Đặc điểm xã hội Dân số tập trung chủ yếu khu vực nông thôn Dân số độ tuổi lao động chiếm 53,2% tổng dân số 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 2.2.1 Số lượng qui mô doanh nghiệp Bảng 2.3: Số lượng doanh nghiệp KTTN giai đoạn 2002-2007 Chỉ tiêu 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Tổng số DN 348 468 572 700 876 1.053 Trong đó:- Cty CP 10 20 32 50 69 - DNTN 147 194 224 252 294 316 - Cty TNHH 195 264 328 416 532 668 Mức tăng trưởng 27% 34,5% 22,2% 22,4% 25,1% 20,2% 11 Từ năm 2000, Luật DN đời, số lượng doanh nghiệp KTTN kinh doanh địa bàn tỉnh Quảng Bình ngày tăng, với mức tăng trưởng năm 20% Địa bàn hoạt động doanh nghiệp KTTN tập trung chủ yếu thành phố Đồng Hới hai huyện Bố Trạch, Quảng Trạch, chiếm gần 82% số lượng doanh nghiệp KTTN tỉnh Về lĩnh vực hoạt động, doanh nghiệp KTTN chủ yếu kinh doanh ngành xây dựng, thương mại dịch vụ - Qui mô vốn doanh nghiệp KTTN: năm 2007 tổng mức vốn kinh doanh bình quân doanh nghiệp khu vực KTTN địa bàn tỉnh đạt 5.372 tỷ đồng Trong loại hình Công ty Cổ phần có vốn kinh doanh lớn với mức 11.341 tỷ đồng - Lao động doanh nghiệp KTTN chiếm 63% tổng số lao động làm việc loại hình doanh nghiệp hoạt động địa bàn tỉnh 2.2.2 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Tổng doanh thu doanh nghiệp khu vực KTTN địa bàn tỉnh năm 2007 đạt 5.789 tỷ đồng Tính trung bình doanh nghiệp tạo 5,5 tỷ đồng doanh thu năm 2.2.3 Đội ngũ doanh nhân tỉnh Quảng Bình Hiện nay, đội ngũ doanh nhân tỉnh Quảng Bình lớn mạnh Doanh nhân tỉnh Quảng Bình phần lớn nhà doanh nhân trẻ Tuy nhiên, đội ngũ doanh nhân tỉnh có nhiều hạn chế Hoạt động kinh doanh chủ yếu lĩnh vực xây dựng, thương mại… 2.2.4 Những tồn phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Bình - Phần lớn doanh nghiệp khu vực KTTN quy mô nhỏ, vốn đầu tư thấp, chủ yếu hình thành từ sở sản xuất nhỏ 12 - Ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp khu vực KTTN không đa dạng, phần lớn bắt chước lẫn nhau, thiếu sáng tạo - Trình độ kiến thức kinh doanh chủ doanh nghiệp hạn chế - Sự hợp tác liên kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khu vực KTTN địa bàn yếu - Một số DN chưa có ý thức việc chấp hành pháp luật 2.3 THỰC TRẠNG MÔI TRƯỜNG CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP KHU VỰC KTTN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 2.3.1 Đánh giá môi trường sách từ phân tích liệu thứ cấp 2.3.1.1 Chính sách kinh tế phát triển kinh tế tư nhân Tỉnh Quảng Bình có định hướng phát triển kinh tế rõ ràng, phù hợp với tiềm phát triển địa phương, tạo sở quan trọng cho doanh nghiệp khu vực KTTN khai thác mạnh địa phương để phát triển Các sách phát triển kinh tế tư nhân nói chung phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN nói riêng chưa cụ thể, chưa thống Dẫn đến phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN bị cân đối ngành nghề lĩnh vực kinh doanh 2.3.1.2 Chính sách quản lý nguồn lực * Chính sách quản lý đất đai mặt kinh doanh - Việc tạo mặt kinh doanh cho doanh nghiệp trọng - Công tác quy hoạch sử dụng đất chậm, tỷ lệ đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cao - Doanh nghiệp thiếu thông tin thị trường đất đai mặt kinh doanh * Chính sách quản lý tín dụng - Mức độ cạnh tranh ngân hàng thấp - Mức độ tiếp cận vốn tín dụng đầu tư phát triển thấp 13 * Chính sách quản lý nguồn lao động - Tỷ lệ trường dạy nghề địa bàn tỉnh thấp, chất lượng đào tạo nghề chưa cao - Hỗ trợ đào tạo, tuyển dụng lao động cho DN hạn chế * Chính sách khoa học công nghệ - Tỉnh trọng khuyến khích doanh nghiệp đổi chuyển giao công nghệ, khai thác thông tin KH-CN phục vụ sản xuất - Việc tiếp cận liệu KH-CN DN hạn chế * Chính sách quản lý thông tin - Kênh cung cấp thông tin chủ yếu qua trang thông tin điện tử UBND tỉnh, công báo tỉnh, Trung tâm tư vấn xúc tiến đầu tư - Đối thoại sách quyền doanh nghiệp - Chưa trọng cung cấp thông tin thị trường cạnh tranh cho doanh nghiệp 2.3.1.3 Quản lý hệ thống dịch vụ công * Dịch vụ hành công doanh nghiệp Công tác cải cách hành quan tâm Thời gian đăng ký kinh doanh doanh nghiệp rút ngắn * Dịch vụ phát triển kinh doanh Trên địa bàn tỉnh có doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh Các trung tâm có hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp khu vực KTTN hoạt động tương đối độc lập, chưa có chia phối hợp hoạt động 2.3.2 Đánh giá môi trường sách từ cảm nhận doanh nghiệp 2.3.2.1 Mô tả khái quát mẫu khảo sát Số lượng doanh nghiệp trả lời vấn qua thư tín 81, số mẫu lại thu qua điều tra trực tiếp 60 doanh nghiệp Tỷ lệ mẫu khảo 14 sát đảm bảo hai tiêu chí chọn mẫu đặt ban đầu mẫu phải đại diện cho loại hình doanh nghiệp địa phương tỉnh 2.3.2.2 Đánh giá khả tìm kiếm đất đai mặt kinh doanh Tỷ lệ doanh nghiệp gặp khó khăn khó khăn tìm kiếm mặt kinh doanh chiếm 41,2% số doanh nghiệp trả lời Điểm bình quân mức độ tiếp cận đất đai 2,9 thấp mức trung bình (3 điểm) mức độ khó khăn tiếp cận đất đai Hình 2.1 Mức độ khó khăn tìm kiếm mặt kinh doanh 2.3.2.3 Đánh giá khả vay vốn ngân hàng Điểm trung bình mức độ khó tiếp cận vốn vay ngân hàng 2,7 điểm, thấp so với mức trung bình Hình 2.3 Trở ngại DN vay vốn ngân hàng 2.3.2.4 Đánh giá khả tuyển dụng lao động Có 30,6% doanh nghiệp khu vực KTTN gặp khó khăn khó khăn tuyển dụng lao động Điểm trung bình mức độ khó tiếp cận nguồn lao động 3,1 cao mức trung bình 15 Các hình thức tuyển dụng lao động DN chủ yếu qua hình thức cá nhân bạn bè, cá nhân giới thiệu, chiếm 58,7% số DN khảo sát Hình 2.4 Hình thức tuyển dụng lao động DN 2.3.2.5 Đánh giá sách hỗ trợ khoa học công nghệ Tỷ lệ doanh nghiệp nhận hỗ trợ tỉnh lĩnh vực KH-CN thấp, có đến 75,9% doanh nghiệp chưa biết sách hỗ trợ KH-CN tỉnh 2.3.2.6 Đánh giá khả tiếp cận thông tin Có tỷ lệ lớn doanh nghiệp khó khó tiếp cận thông tin thuộc sách như: thông tin quy hoạch sử dụng đất (điểm trung bình mức độ khó tiếp cận 1,7), kế hoạch phát triển KT-XH địa phương (điểm trung bình 2,3), thông tin vay vốn tín dụng (điểm trung bình 2,8), văn pháp luật (điểm trung bình 2,6) Hình 2.6 Mức độ tiếp cận thông tin 16 2.3.2.7 Đánh giá mức độ cải cách hành tiếp cận hệ thống dịch vụ phát triển kinh doanh - Về cải cách hành chính: Công tác cải cách hành tỉnh thực mức trung bình Có 31,2% doanh nghiệp đánh giá cải cách thủ tục hành tỉnh thực Mức độ truy cập trang web điều hành doanh nghiệp địa bàn tỉnh thấp - Về dịch vụ phát triển kinh doanh: Tỷ lệ doanh nghiệp sử dụng loại hình DVPTKD thấp, có 40% doanh nghiệp chưa sử dụng loại dịch vụ Hình 2.10 Tỷ lệ DN sử dụng dịch vụ phát triển kinh doanh Việc hỗ trợ từ quan nhà nước cho phát triển DN mức thấp Đơn vị hỗ trợ cho DN nhiều phòng chuyên môn Cục thuế tỉnh với tỷ lệ 59,6% DN khảo sát 2.3.3 Kết luận thực trạng môi trường sách doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân - Tỉnh trọng đến việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh Tuy nhiên, tập trung chủ yếu vào công tác tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư, ưu đãi đầu tư giới thiệu địa điểm đầu tư Đây điều chưa với nội dung cải thiện môi trường kinh doanh 17 - Tỉnh quan tâm nhiều đến tạo lập sách thuận lợi cho phát triển KTTN Nhưng tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh phát triển doanh nghiệp thấp - Tỉnh quan tâm đến việc rút ngắn thời gian đăng ký kinh doanh cấp giấy phép kinh doanh Tuy nhiên, việc quản lý giám sát hoạt động kinh doanh DN sau thành lập lỏng lẻo * Những điểm mạnh môi trường kinh doanh tỉnh - Độ mở trang web thông tin điện tử UBND tỉnh việc cung cấp thông tin cho doanh nghiệp cao - Công tác cải cách hành tỉnh thực tốt, thủ tục đăng ký kinh doanh nên thời gian đăng ký kinh doanh doanh nghiệp rút ngắn đáng kể so với quy định * Những điểm hạn chế môi trường kinh doanh tỉnh - Việc tiếp cận đất đai mặt kinh doanh doanh nghiệp khu vực KTTN địa bàn tỉnh khó khăn - Mức độ tiếp cận thông tin cần thiết cho hoạt động doanh nghiệp thấp - Mức độ tiếp cận doanh nghiệp chương trình sách hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh thấp - Các sách hỗ trợ KH-CN cho doanh nghiệp chưa có ý nghĩa thực tiễn cao, có DN tiếp cận liệu KH-CN tỉnh - Thiếu phối hợp liên kết tổ chức hoạt động hỗ trợ quan có hoạt động hỗ trợ DN - Các DVPTKD chủ yếu quan, đơn vị nhà nước cung cấp, doanh nghiệp khu vực KTTN địa bàn tỉnh tham gia 18 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 QUAN ĐIỂM VỀ HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế tư nhân nước ta - KTTN phận cấu thành quan trọng kinh tế quốc dân Phát triển KTTN vấn đề chiến lược lâu dài kinh tế - Nhà nước tôn trọng bảo đảm quyền tự kinh doanh theo pháp luật; tạo điều kiện thuận lợi định hướng phát triển KTTN - Các hộ kinh doanh cá thể Nhà nước tạo điều kiện giúp đỡ để phát triển nông thôn thành thị - Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi sách, pháp lý tâm lý xã hội để doanh nghiệp KTTN phát triển 3.1.2 Một số quan điểm hoàn thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân - Tạo điều kiện kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn lực cho phát triển - Đồng thời phải đạt mục tiêu ngày nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước doanh nghiệp - Hướng tới mục tiêu phù hợp với chuẩn mực quốc tế nhằm tạo thuận lợi cho trình hội nhập kinh tế quốc tế - Không can thiệp sâu vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời phải áp dụng thực cách quán, đồng sách doanh nghiệp 19 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 3.2.1 Nhóm giải pháp tăng cường mức độ tiếp cận nguồn đất đai mặt kinh doanh cho doanh nghiệp  Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng khu CN TTCN  Đẩy nhanh công tác quy hoạch sử dụng đất cho xã, phường, thị trấn, công tác cấp giấy CNQSD đất  Giải pháp để tăng khả tiếp cận thông tin đất đai mặt kinh doanh cho doanh nghiệp: + Công bố công khai kịp thời thông tin đất đai; + Phát triển thị trường bất động sản thống nhằm minh bạch thông tin đất đai; + Xúc tiến thành lập quan quản lý quỹ đất  Về lâu dài, phải trọng nâng cao nhận thức pháp luật đất đai cho người sử dụng đất (trong có doanh nghiệp) 3.2.2 Nhóm giải pháp mở rộng hoạt động cung cấp thông tin cho doanh nghiệp  Tăng cường mối quan hệ quyền cộng đồng doanh nghiệp, quyền phải thường xuyên “lắng nghe” doanh nghiệp + Tạo tương tác thường xuyên quyền DN; Chính quyền doanh nghiệp tương tác thường xuyên Doanh nghiệp Chính quyền Quan hệ dài hạn, chia sẻ thông tin, giao tiếp, đối thoại hành động chung Hinh 3.1 Hệ thống tác động qua lại quyền DN 20 + Cho phép doanh nghiệp tham gia sâu vào trình hoạch định sách tỉnh; + Đổi cách thức đối thoại quyền doanh nghiệp theo hướng minh bạch hóa Đối thoại Chuẩn bị Hoạt động tiếp nối Giám sát đánh giá quyền DN Hinh 3.2: Mô hình tổ chức đối thoại  Da dạng hoá kênh cung cấp thông tin sách  Tăng cường giúp đỡ Hội doanh nghiệp trẻ, Hội DNVVN việc cung cấp thông tin cho doanh nghiệp  Xây dựng Quy chế quản lý DN sau đăng ký kinh doanh  Tuyên truyền phổ biến đến người dân doanh nghiệp việc sử dụng hệ thống dịch vụ công trực tuyến 3.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp đời phát triển  Xây dựng chương trình sách hỗ trợ khởi doanh nghiệp phù hợp với đặc điểm tỉnh + Có hoạt động hỗ trợ kiến thức khởi doanh nghiệp; + Tăng cường hoạt động tư vấn hỗ trợ pháp luật  Có chương trình quản lý hữu DN sau đăng ký kinh doanh  Thực khảo sát doanh nghiệp năm: + Tiến hành khảo sát đánh giá DN mức độ tiếp cận yếu tố thuộc nguồn lực phát triển đất đai, nguồn lao động, nguồn vốn, KH-CN, thông tin; 21 + Có chương trình khảo sát đánh giá DN yếu tố tổng thể môi trường kinh doanh (không yếu tố thuộc sách) Các tiêu đánh giá - Hoạt động đăng ký thành lập DN - Công tác quản lý cấp đất đai mặt kinh doanh; Thước đo đánh giá 1- Không cải thiện 2- Cải thiện - Chính sách thuế 3- Cải thiện mức trung bình - Hoạt động tra kiểm tra 4- Cải thiện nhiều - Chất lượng sở hạ tầng dịch vụ hành công 5- Cải thiện nhiều - Chất lượng đào tạo lao động Hình 3.3 Mô hình khảo sát đánh giá doanh nghiệp - Chất lượng thực thi pháp luật năm môi trường kinh doanh qua năm  Hỗ trợ nâng cao lực cạnh tranh cho doanh nghiệp: + Nâng cao lực tiếp cận thị trường tiêu thụ việc tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại thích hợp; + Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng phát triển thương hiệu; + Hỗ trợ đào tạo lực quản trị kinh doanh cho chủ DN  Tăng cường vai trò hội doanh nghiệp địa bàn hình thành phát triển doanh nghiệp KTTN: + Tăng cường vai trò hiệp hội cung cấp dịch vụ tư vấn pháp lý, thông tin công nghệ thị trường, hỗ trợ doanh nghiệp việc tiếp cận vốn vay; + Xúc tiến thành lập phòng quản lý hiệp hội 3.2.4 Tạo liên kết thành xâu chuỗi thống quan có hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp  Xây dựng Trung tâm thông tin hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh với vai trò điều phối hoạt động quan hỗ trợ doanh nghiệp  Đồng thời huyện, tiến hành xây dựng phận hỗ trợ doanh nghiệp huyện 22 3.2.5 Phát triển dịch vụ phát triển kinh doanh tăng cường tiếp cận dịch vụ phát triển kinh doanh cho doanh nghiệp  Nâng cao nhận thức DVPTKD việc tổ chức hội thảo mang tính liên ngành DVPTKD cho lãnh đạo quan nhà nước  Đa dạng hóa thành phần kinh tế tham gia cung ứng dịch vụ phát triển kinh doanh  Phát triển dịch vụ tư vấn thuế để hỗ trợ cho doanh nghiệp  Các giải pháp tăng cường tiếp cận DVPTKD cho DN: + Thiếp lập hệ thống thông tin nhà cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh phổ biến thông tin cho doanh nghiệp; + Tổ chức in phân phát tờ rơi cho doanh nghiệp đơn vị cung cấp dịch vụ phát triển kinh doanh; + Khuyến khích doanh nghiệp sử dụng DVPTKD cách hỗ trợ cung cấp miễn phí số dịch vụ thời gian đầu để xây dựng lòng tin cho doanh nghiệp 3.2.6 Tạo lập môi trường tâm lý ổn định cho phát triển doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân  Tuyên truyền rộng rãi qua phương tiện thông tin đại chúng vai trò KTTN, khẳng định chủ trương quán lâu dài nhà nước khuyến khích KTTN phát triển  Tổ chức nội dung học tập cải thiện môi trường kinh doanh tỉnh quán triệt đến cán công chức  Tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân chủ trương, sách Đảng, Nhà nước việc phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN  Thực định kỳ công tác tôn vinh kịp thời gương doanh nhân kinh doanh tốt 23 3.2.7 Các giải pháp khác  Giải triệt để vấn đề “giấy phép con” quản lý đời phát triển doanh nghiệp  Xây dựng chương trình hỗ trợ khuyến khích doanh nghiệp ứng dụng công nghệ thông tin  Xây dựng hình thức hỗ trợ KH-CN thích hợp doanh nghiệp khu vực KTTN nhỏ siêu nhỏ địa bàn  Đầu tư mở rộng trung tâm dạy nghề có hiệu cấp huyện đạo tạo nghề gắn với địa sử dụng lao động  Mở rộng phát triển quỹ tín dụng nhân dân huyện 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Đối với quyền tỉnh Quảng Bình - Nâng cao tính động linh hoạt lãnh đạo quyền cấp - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức tỉnh - Tiến hành phân tích tổng thể môi trường kinh doanh địa phương theo nhiều yếu tố cấu thành môi trường kinh doanh - Có chương trình hành động cụ thể phát triển khu vực KTTN nói chung doanh nghiệp khu vực KTTN nói riêng - Có chương trình xúc tiến đầu tư hợp lý nhằm thu hút nguồn lực bên đầu tư vào địa phương 3.3.2 Đối với doanh nghiệp - Tích cực tham gia đóng góp vào việc xây dựng sách - Nâng cao lực quản lý, có kế hoạch kinh doanh thích hợp để khai thác tốt thuận lợi môi trường kinh doanh - Chú trọng việc xây dựng văn hóa kinh doanh - Cần tự khẳng định vai trò trình phát triển KT-XH tỉnh, đóng góp thích hợp xã hội 24 PHẦN KẾT LUẬN Trong năm vừa qua tỉnh Quảng Bình có nhiều sách quan trọng nhằm cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh Tuy nhiên, có nhiều hạn chế liên quan đến môi trường đầu tư kinh doanh tỉnh ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp Xuất phát từ nhận thức đó, luận văn “Hoàn thiện môi trường kinh doanh nhằm phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Bình” cần thiết để nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu đạt số kết sau: Nghiên cứu sở lý luận môi trường kinh doanh phát triển kinh tế tư nhân: Phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN tăng số lượng, qui mô lực cạnh tranh doanh nghiệp Môi trường kinh doanh tập hợp yếu tố bao quanh hoạt động doanh nghiệp có vai trò quan trọng phát triển doanh nghiệp Luận văn tập trung vào nghiên cứu yếu tố môi trường sách phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN Nghiên cứu, đánh giá sách tỉnh Quảng Bình có ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách liên quan đến môi trường kinh doanh tỉnh Quảng Bình nhằm phát triển doanh nghiệp khu vực KTTN Môi trường kinh doanh có nhiều yếu tố liên quan, sách quyền phần số yếu tố Ngoài ra, việc phát triển kinh tế tư nhân nước có nhiều vấn đề chưa thống Vì vậy, luận văn không tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Tác giả mong muốn nhận góp ý quý thầy giáo, cô giáo anh chị học viên./  ... GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN Ở TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 QUAN ĐIỂM VỀ HOÀN THIỆN MÔI TRƯỜNG KINH DOANH NHẰM PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP...2 phát triển kinh tế tư nhân, cụ thể doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Bình; - Đề xuất số giải pháp hoàn thiện môi trường kinh doanh nhằm mục tiêu phát triển doanh nghiệp... 1.1 PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA 1.1.1 Khái niệm kinh tế tư nhân KTTN hiểu loại hình kinh tế gồm nhiều hình thức kinh tế khác dựa sở sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất Liên quan đến kinh tế