"Tình hình đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng ở tỉnh Vĩnh Long. Thực trạng và giải pháp

Vĩnh Long đang trong thời kỳ “Dân số vàng” với tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm cao và nguồn lao động bổ sung vào lực lượng lao động hàng năm tăng, nhưng việc giải quyết việc làm cho người lao động thấp so với nhu cầu, vì thế đây là gánh nặng về kinh tế xã hội ở tỉnh Vĩnh Long. Chính vì vậy, hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng là một trong những chính sách lớn mà tỉnh Vĩnh Long đẩy mạnh nhằm giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, tăng nguồn ngoại tệ. Xuất phát từ thực tiễn trên, em tiến hành chọn đề tài: Tình hình đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng ở tỉnh Vĩnh Long. Thực trạng và giải pháp làm tiểu luận tốt nghiệp của mình.

Tiểu luận tốt nghiệp MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động vốn quý, yếu tố định tồn phát triển kinh tế - xã hội, Đảng Nhà nước ta đặt vấn đề dân số, lao động, việc làm vào vị trí hàng đầu sách kinh tế xã hội, đặc biệt lĩnh vực lao động việc làm đặt vào vị trí trung tâm chiến lược phát triển đất nước, địa phương Tạo việc làm cho người lao động vấn đề nóng bỏng, cấp thiết cho ngành, địa phương Trong bối cảnh toàn cầu hóa, di cư lao động quốc tế hình thức đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng góp phần tích cực vào chiến lược phát triển đất nước Hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng sách lớn Đảng, hoạt động kinh tế, xã hội Nhà nước nhằm mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, chất xám, giải việc làm nâng cao trình độ tay nghề cho người lao động, tăng nguồn thu ngoại tệ cho đất nước, đồng thời tăng cường mối quan hệ hợp tác nước ta với nước giới Nhà nước ta thể quan tâm hoạt động thông qua việc khuyến khích doanh nghiệp, quan, tổ chức, cá nhân tìm kiếm mở rộng thị trường lao động nhằm tạo việc làm nước cho người lao động Việt Nam theo quy định pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật nước sở điều ước quốc tế mà Việt Nam kí kết gia nhập Đồng thời Đảng Nhà nước thể quan tâm cụ thể việc đạo, thu hút quan tâm ngành, cấp đoàn thể gia đình thân người lao động hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Nhìn chung thị trường đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng đa dạng, gần gũi dễ tính việc tiếp nhận lao động Việt Nam Do yêu cầu tiêu chuẩn lao động không cao nên phần lớn lao động Việt Nam có đủ điều kiện thể lực trí lực để đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng đóng góp nhiều cho việc phát triển kinh tế, xã hội nước ta Cũng nước, Vĩnh Long thời kỳ “Dân số vàng” với tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm cao nguồn lao động bổ sung vào lực lượng lao động hàng năm tăng, việc giải việc làm cho người lao động thấp so với nhu cầu, gánh nặng kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long Chính vậy, hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng sách lớn mà tỉnh Vĩnh Long đẩy mạnh nhằm giúp giảm tỷ lệ thất nghiệp, xóa đói giảm nghèo, tăng nguồn ngoại tệ Xuất phát từ thực tiễn trên, em tiến hành chọn GVHD: Diệp Thành Nguyên SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp đề tài: "Tình hình đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng tỉnh Vĩnh Long Thực trạng giải pháp" làm tiểu luận tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát đề tài nhằm phân tích đánh giá tình hình thực trạng đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng tỉnh Vĩnh Long thời gian qua Từ đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng địa bàn thời gian tới đạt hiệu Phạm vi nghiên cứu Về mặt pháp luật: Tiểu luận tập trung nghiên cứu quy định pháp luật văn liên quan đến pháp luật hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng tỉnh Vĩnh Long Về mặt thực tiễn: Phân tích thực trạng áp dụng quy định pháp luật hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng năm gần đây, từ nêu vướng mắc, giải pháp kiến nghị vấn đế có liên quan để quy định hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng tỉnh Vĩnh Long ngày hoàn thiện Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp nghiên cứu sau nhằm thu thập thông tin lý luận để xây dựng sở lý luận đề tài thu thập thông tin thực tiễn để xây dựng sở thực tiễn đề tài, gồm: - Phương pháp thu thập số liệu - Phương pháp phân tích số liệu - Phương pháp điều tra - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm Cấu trúc tiểu luận Nội dung đề tài chia thành chương sau đây: Chương 1: Cơ sở lý luận pháp lý hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Chương 2: Tình hình đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng tỉnh Vĩnh Long số giải pháp nâng cao hiệu công tác đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng tỉnh Vĩnh Long CHƯƠNG GVHD: Diệp Thành Nguyên SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA HOẠT ĐỘNG ĐƯA NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG 1.1 Một số khái niệm đề tài 1.1.1 Lao động Lao động hoạt động có mục đích người thông qua hoạt động người tác động vào tự nhiên, cải biến chúng thành vật có ích nhằm thoả mãn nhu cầu người Lao động hoạt động người, động lực để phát triển xã hội.1 Quan niệm Đảng lao động thời kỳ công nghiệp hóa - đại hóa đất nước đánh giá nhiều khía cạnh:2 - Lao động phương thức tồn loài người, gắn liền với lợi ích người bao gồm vật chất lẫn tinh thần - Lao động điều kiện kinh tế thị trường xem xét khía cạnh suất lao động chất lượng, hiệu gắn với trách nhiệm người lao động Lao động có vai trò to lớn phát triển kinh tế Lao động yếu tố đầu vào thiếu trình kinh tế, nhân tố định tạo phần giá trị gia tăng cho kinh tế, lao động định tới tăng truởng kinh tế Ngoài ra, lao động tạo nguồn thu nhập định tổng cầu sản xuất hàng hóa Nguồn lao động nhân tố định việc tổ chức, sử dụng có hiệu nguồn lực khác 1.1.2 Nguồn lao động Nguồn lao động tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố vật chất tinh thần huy động vào trình lao động Nguồn lao động phận thiếu dân số Nguồn lao động “bộ phận dân số độ tuổi lao động theo qui định pháp luật có khả lao động, có nguyện vọng tham gia lao động người độ tuổi lao động làm việc ngành kinh tế”.3 Ở nước ta, độ tuổi lao động nam từ 15 tuổi đến 60 tuổi nữ từ 15 tuổi đến 55 tuổi.4 Nguồn lao động xem xét hai mặt biểu số lượng chất lượng Theo khái niệm trên, nguồn lao động mặt số lượng bao gồm: - Dân số đủ 15 - 60 tuổi nam 15 - 55 tuổi nữ có việc làm Xem: Đề tài “Thực trạng giải pháp giải việc làm địa bàn Thành phố Vĩnh Long năm 2013” – Ths.Lý Kiều Diễm, tr.6 Xem: Đề tài “Thực trạng giải pháp giải việc làm địa bàn Thành phố Vĩnh Long năm 2013” – Ths.Lý Kiều Diễm, tr.6 PGS.TS Phạm Công Trứ, "Một số vấn đề pháp lý việc làm giải việc làm Việt Nam ", Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6, 2003 Xem: Bộ luật lao động Việt Nam (có hiệu lực từ ngày 01/5/2013) GVHD: Diệp Thành Nguyên SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp - Và dân số độ tuổi lao động có khả lao động thất nghiệp, học, làm công việc nội trợ gia đình, nhu cầu làm việc người thuộc tình trạng khác (bao gồm người nghỉ hưu trước tuổi qui định) Nguồn lao động xét mặt chất lượng, đánh giá trình độ chuyên môn, tay nghề (trí lực) sức khỏe (thể lực) người lao động 1.1.3 Việc làm Vấn đề quan tâm người bước vào độ tuổi lao động tìm việc làm phù hợp, mức lương thỏa đáng Đối với hầu hết người tham gia lao động việc làm định phần lớn thu nhập, mức sống khả đáp ứng nhu cầu thiết yếu vật chất lẫn tinh thần cho thân người lao động gia đình họ Ngày nay, dân số ngày gia tăng tạo nguồn lao động dồi tiềm để thúc đẩy xã hội phát triển Tuy nhiên, điều gây nên sức ép lớn cho phát triển kinh tế - xã hội, vấn đề giải việc làm Do vấn đề việc làm có ý nghĩa quan trọng quốc gia nước phát triển Theo nhà kinh tế học lao động, việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), việc làm hoạt động lao động trả công tiền mặt vật Khái niệm việc làm đuợc xác định “Việc làm hoạt động lao động tạo thu nhập mà không bị pháp luật cấm”.5 Hoạt động thừa nhận việc làm phải thỏa mãn hai điều kiện: thứ tạo thu nhập thứ hai không vi phạm pháp luật Hai điều kiện có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, điều kiện cần đủ để thừa nhận hoạt động lao động việc làm Nếu việc làm mà không tạo thu nhập nội trợ hoạt động lao động tạo thu nhập lại phi pháp trộm cướp, buôn bán trái pháp luật không coi việc làm Người có việc làm người làm việc lĩnh vực ngành nghề, dạng hoạt động có ích không bị pháp luật ngăn cấm mang lại thu nhập để nuôi sống thân gia đình đồng thời góp phần cho phát triển xã hội 1.1.4 Thị trường lao động quốc tê Thị trường lao động quốc tế phận cấu thành hệ thống thị trường giới, lao động từ nước di chuyển từ nước sang nước khác thông qua Hiệp định, Thỏa thuận hai hay nhiều quốc gia giới 1.2 Các hình thức đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Xem: Khoản Điều Bộ Luật lao động Việt Nam (có hiệu lực từ ngày 01/5/2013) GVHD: Diệp Thành Nguyên SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp 1.2.1 Khái niệm người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Người lao động làm việc nước theo hợp đồng công dân Việt Nam cư trú Việt Nam, có đủ điều kiện theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận người lao động, làm việc nước theo quy định Luật 1.2.2 Các hình thức đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Có hình thức đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng: 1.2.2.1 Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, tổ chức nghiệp phép hoạt động đưa người lao động làm việc nước * Điều kiện Doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài:8 - Doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngành, nghề kinh doanh có điều kiện phải có vốn pháp định theo quy định Chính phủ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước đồng thời phải trực tiếp tổ chức hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước - Chính phủ quy định loại hình doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế * Điều kiện Tổ chức nghiệp đưa người lao động làm việc nước ngoài:9 - Là tổ chức nghiệp thuộc Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; Được Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ giao nhiệm vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài; Hoạt động đưa người lao động làm việc nước tổ chức nghiệp hoạt động phi lợi nhuận - Người lãnh đạo điều hành tổ chức nghiệp phải có trình độ từ đại học trở lên, có ba năm kinh nghiệm lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước hoạt động lĩnh vực hợp tác quan hệ quốc tế 1.2.2.2 Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước có đưa người lao động làm việc nước Xem: Khoản 1, Điều 3, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 Xem: Điều 6, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 Xem: Điều 8, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 Xem: Điều 39, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 GVHD: Diệp Thành Nguyên SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp Doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu công trình, dự án nước đưa người lao động làm việc nước có đủ điều kiện: 10 - Được Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cho phép người lao động doanh nghiệp đưa làm việc nước phải có Hợp đồng lao động với doanh nghiệp theo quy định pháp luật lao động - Doanh nghiệp đưa người lao động làm việc công trình, dự án mà doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu nước phải có phương án sử dụng quản lý người lao động nước ngoài; có phương án tài đưa người lao động nước trường hợp bất khả kháng - Bên cạnh đó, doanh nghiệp phải bảo đảm quyền nghĩa vụ người lao động làm việc nước cho doanh nghiệp phù hợp với pháp luật Việt Nam pháp luật nước mà người lao động đến làm việc 1.2.2.3 Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề với doanh nghiệp đưa người lao động làm việc hình thức thực tập nâng cao tay nghề Doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề có đủ điều kiện: 11 - Doanh nghiệp phải có hợp đồng với sở thực tập nước để đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề đăng ký với quan nhà nước có thẩm quyền; Có hợp đồng đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề Người lao động doanh nghiệp đưa thực tập nâng cao tay nghề phải có hợp đồng lao động với doanh nghiệp theo quy định pháp luật lao động theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề phải phù hợp với lĩnh vực sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp - Doanh nghiệp có tiền ký quỹ thực hợp đồng nhận lao động thực tập theo quy định Chính phủ 1.2.2.4 Hợp đồng cá nhân Hợp đồng cá nhân thỏa thuận trực tiếp văn người lao động với bên nước việc người lao động làm việc nước 12 phải phù hợp với quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật nước mà người lao động đến làm việc 1.3 Điều kiện để người lao động làm việc nước theo hợp đồng * Điều kiện để người lao động làm việc nước theo hợp đồng với doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngoài:13 10 Xem: Điều 28, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 Xem: Điều 34, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 12 Xem: Khoản Điều 3, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 13 Xem: Điều 42, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 11 GVHD: Diệp Thành Nguyên SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp - Người lao động phải có lực hành vi dân đầy đủ, có ý thức chấp hành pháp luật, tư cách đạo đức tốt; Không thuộc trường hợp cấm xuất cảnh theo quy định pháp luật Việt Nam - Tự nguyện làm việc nước - Đủ sức khỏe theo quy định pháp luật Việt Nam yêu cầu nước tiếp nhận người lao động - Đáp ứng yêu cầu trình độ ngoại ngữ, chuyên môn, kỹ thuật, tay nghề điều kiện khác theo yêu cầu nước tiếp nhận người lao động - Được cấp chứng bồi dưỡng kiến thức cần thiết * Điều kiện để người lao động làm việc nước theo Hợp đồng cá 14 nhân: - Có lực hành vi dân đầy đủ, có ý thức chấp hành pháp luật, tư cách đạo đức tốt; Không thuộc trường hợp cấm xuất cảnh theo quy định pháp luật Việt Nam - Tự nguyện làm việc nước - Đủ sức khoẻ theo quy định pháp luật Việt Nam yêu cầu nước tiếp nhận người lao động - Có Hợp đồng cá nhân theo quy định Điều 51 Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 có Giấy xác nhận việc đăng ký Hợp đồng cá nhân Sở Lao động - Thương binh Xã hội nơi người lao động thường trú 1.4 Quyền nghĩa vụ người lao động làm việc nước theo hợp đồng: 1.4.1 Quyền người lao động làm việc nước theo hợp đồng * Người lao động làm việc nước có quyền: 15 - Yêu cầu doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư nước cung cấp thông tin sách, pháp luật Việt Nam người lao động làm việc nước ngoài; thông tin sách, pháp luật có liên quan phong tục, tập quán nước tiếp nhận người lao động; quyền nghĩa vụ bên làm việc nước - Hưởng tiền lương, tiền công, thu nhập khác, chế độ khám bệnh, chữa bệnh, bảo hiểm xã hội quyền lợi khác quy định hợp đồng điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế quy định khoản khoản Điều 40 Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 14 Xem: Điều 50, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 15 Xem: Điều 44, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 GVHD: Diệp Thành Nguyên SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp - Được doanh nghiệp, tổ chức nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngoài, quan đại diện ngoại giao, lãnh Việt Nam nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phù hợp với pháp luật Việt Nam, pháp luật nước tiếp nhận người lao động, pháp luật thông lệ quốc tế thời gian làm việc nước - Được tư vấn, hỗ trợ để thực quyền hưởng lợi ích Hợp đồng lao động, Hợp đồng thực tập - Chuyển nước tiền lương, tiền công, thu nhập tài sản khác cá nhân theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận người lao động - Hưởng quyền lợi từ Quỹ hỗ trợ việc làm nước theo quy định pháp luật - Khiếu nại, tố cáo khởi kiện hành vi vi phạm pháp luật hoạt động đưa người lao động làm việc nước * Ngoài ra, người lao động làm việc nước theo Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp dịch vụ có quyền:16 - Ký kết Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp dịch vụ; Được gia hạn Hợp đồng lao động ký kết Hợp đồng lao động phù hợp với quy định pháp luật nước tiếp nhận người lao động - Được bổ túc nghề có ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu Hợp đồng lao động - Được vay vốn tổ chức tín dụng để làm việc nước theo quy định pháp luật - Được bồi thường thiệt hại trường hợp doanh nghiệp dịch vụ vi phạm Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước * Quyền người lao động làm việc nước theo Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngoài:17 - Ký kết Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp nhận thầu, trúng thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước - Được bổ túc nghề có ngoại ngữ phù hợp với yêu cầu Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước - Được bồi thường thiệt hại trường hợp doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước vi phạm Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước * Quyền người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề:18 16 Xem: Khoản 1, 2, 3, 4, Điều 46, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 Xem: Khoản 1, 2, 3, Điều 47, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 18 Xem: Khoản 1, 2, Điều 48, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 17 GVHD: Diệp Thành Nguyên SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp - Ký kết Hợp đồng đưa người lao động thực tập với doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề - Được bồi thường thiệt hại trường hợp doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề vi phạm Hợp đồng đưa người lao động thực tập * Đối với người lao động làm việc nước theo Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với tổ chức nghiệp có quyền: 19 - Ký kết Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với tổ chức nghiệp - Giới thiệu người bảo lãnh theo yêu cầu tổ chức nghiệp - Được bồi thường thiệt hại trường hợp tổ chức nghiệp vi phạm Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước * Người lao động làm việc nước theo Hợp đồng cá nhân có quyền:20 - Được Sở lao động - Thương binh Xã hội cung cấp thông tin sách, pháp luật Việt Nam người lao động làm việc nước - Được quan đại diện ngoại giao, lãnh Việt Nam nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phù hợp với pháp luật Việt Nam, pháp luật nước mà người lao động đến làm việc, pháp luật thông lệ quốc tế thời gian làm việc nước ngoài; tư vấn, hỗ trợ để thực quyền hưởng lợi ích quy định Hợp đồng cá nhân - Hưởng quyền lợi từ Quỹ hỗ trợ việc làm nước theo quy định pháp luật - Được chuyển nước tiền lương, tiền công, thu nhập tài sản khác cá nhân theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước mà người lao động đến làm việc - Được gia hạn Hợp đồng ký Hợp đồng lao động phù hợp với quy định pháp luật nước mà người lao động đến làm việc 1.4.2 Nghĩa vụ người lao động làm việc nước theo hợp đồng * Người lao động làm việc nước có nghĩa vụ:21 - Giữ gìn phát huy truyền thống tốt đẹp dân tộc Việt Nam; tôn trọng phong tục, tập quán nước tiếp nhận người lao động; đoàn kết với người lao động nước tiếp nhận người lao động người lao động nước khác 19 Xem: Khoản 1, 2, 3, Điều 49, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 Xem: Khoản Điều 53, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 21 Xem: Điều 45, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 20 GVHD: Diệp Thành Nguyên SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp - Chủ động học nghề, học ngoại ngữ, tìm hiểu quy định pháp luật có liên quan; Tham gia khóa bồi dưỡng kiến thức cần thiết trước làm việc nước - Tuân thủ pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận người lao động; - Làm việc nơi quy định; Thực nội quy nơi làm việc nước sau chấm dứt Hợp đồng lao động Hợp đồng thực tập theo quy định nước tiếp nhận người lao động - Chịu trách nhiệm thiệt hại vi phạm hợp đồng ký theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật nước tiếp nhận người lao động - Tham gia bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật Việt Nam hình thức bảo hiểm theo quy định nước tiếp nhận người lao động; Nộp thuế thu nhập theo quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật nước tiếp nhận người lao động - Đóng góp vào Quỹ hỗ trợ việc làm nước theo quy định Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 * Ngoài ra, người lao động làm việc nước theo Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp dịch vụ có nghĩa vụ: 22 - Trả tiền dịch vụ hoàn trả tiền môi giới (nếu có) cho doanh nghiệp dịch vụ - Ký quỹ giới thiệu người bảo lãnh theo thoả thuận với doanh nghiệp dịch vụ để bảo đảm thực Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước ngoài; - Thanh lý Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp dịch vụ chậm trăm tám mươi ngày, kể từ ngày chấm dứt Hợp đồng lao động * Nghĩa vụ người lao động làm việc nước theo Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngoài; Hình thức thực tập nâng cao tay nghề: 23 Thanh lý Hợp đồng đưa người lao động lao động nước với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước ngoài; hình thức thực tập nâng cao tay nghề * Đối với người lao động làm việc nước theo Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với tổ chức nghiệp có nghĩa vụ:24 - Nộp khoản tiền theo quy định điểm d khoản Điều 41 Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 - Thanh lý Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với tổ chức nghiệp chậm trăm tám mươi ngày, kể từ ngày chấm dứt Hợp đồng lao động 22 Xem: Khoản 6, 7, 8, Điều 46, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 Xem: Khoản 4, Điều 47 Khoản 3, Điều 48, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 24 Xem: Khoản 4, Điều 49, Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng năm 2006 23 GVHD: Diệp Thành Nguyên 10 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp làm công tác tư vấn thu tiền bất hợp pháp người lao động danh nghĩa đưa học làm việc nước Có trường hợp đối tượng lừa đảo cho người trà trộn vào sở đào tạo Trung tâm Dịch vụ việc làm để cò mồi, dụ dỗ lao động Vì mà nhiều người sau thời gian dài học, đóng khoản tiền lớn cho cò mồi hay bị lừa Việc đưa người lao động xuất hoạt động hấp dẫn nhiều đối tượng tham gia Những lợi ích trước mắt việc đưa người lao động khiến cho nhiều tổ chức tham gia vào hoạt động Nhưng đáng tiếc họ không đủ khả Thị trường lao động nước đem lại cho người lao động nước hội làm việc với mức thù lao lớn nước có nhiều vấn đề pháp lý liên quan Nếu không nắm bắt rõ quy định nước nước quyền lợi người lao động Việt Nam khó đảm bảo Sau thời gian áp dụng Luật người lao động Việt Nam làm việc nước năm 2006, đến nay, Luật chưa thực đem lại hiệu mong đợi Nhiều điều khoản Luật chưa áp dụng, thực thi nghiêm chỉnh.Và bên cạnh đó, Luật có hạn chế cần phải sửa đổi, bổ sung để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, nghĩa vụ cho doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước Ví dụ: Điều 27 quy định quyền nghĩa vụ doanh nghiệp dịch vụ, cần bổ sung thêm quy định thời hạn đưa người lao động xuất tính từ ngày doanh nghiệp nhận hồ sơ người lao động, nhằm yêu cầu doanh nghiệp làm dịch vụ xuất lao động phải có trách nhiệm đưa người lao động xuất thời gian, đảm bảo lợi ích cho người lao động Hoặc, Mục III Thông tư liên tịch số 16/2007/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 04/9/2007 quy định cụ thể tiền môi giới tiền dịch vụ hoạt động đưa lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Nhưng thực tế, doanh nghiệp thu tiền dịch vụ lần trước người lao động xuất cảnh Nếu lý bất khả kháng lỗi người lao động mà người lao động phải nước trước thời hạn doanh nghiệp không hoàn trả phần tiền dịch vụ lại theo thời gian (số tháng) thực tế người lao động không làm việc nước 2.2 Thị trường đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng 2.2.1 Thị trường truyền thống 2.2.1.1 Hàn Quốc Hàn Quốc nước phát triển với mức sống cao Kinh tế Hàn Quốc chủ yếu dựa vào ngành công nghệ cao điện tử, lọc dầu, đóng tàu, sản xuất ô tô Trước đây, Vĩnh Long đưa lao động sang Hàn Quốc theo hình thức tu nghiệp sinh thông qua số doanh nghiệp dịch vụ Lao động chủ yếu làm việc nhà máy công GVHD: Diệp Thành Nguyên 26 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp nghiệp, số lại làm việc ngành nông nghiệp, xây dựng thủy sản Người lao động có điều kiện bảo đảm, việc làm ổn định thu nhập cao, bình quân khoảng 1.000 USD/tháng Hợp tác cung ứng sử dụng lao động Việt Nam Hàn Quốc năm 1993 Hiện nay, tỉnh Vĩnh Long có hình thức cung ứng lao động cho Hàn quốc: - Lao động theo Chương trình Cấp phép làm việc (EPS): Chương trình EPS chương trình phi lợi nhuận cấp phép việc làm cho lao động nước Hàn Quốc Thông qua việc ký kết ghi nhớ phái cử lao động quốc gia phái cử với Chính phủ Hàn Quốc, người lao động quốc gia sang Hàn Quốc làm việc hợp pháp công ty Hàn Quốc phép tuyển dụng người lao động nước đến làm việc Việt Nam 15 quốc gia phái cử lao động sang làm việc Hàn Quốc từ năm 2004 Đây chương trình phi lợi nhuận thực Bộ Lao động Hàn Quốc Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Việt Nam Do người lao động lao động Hàn Quốc phải nộp khoản tiền theo quy định Nhà nước cho Trung tâm Lao động nước với số tiền Việt Nam tương ứng 630 USD đóng góp thêm khoản tiền khác Người lao động EPS hưởng chế độ người lao động địa Để hạn chế tình trạng người lao động sang Hàn Quốc làm việc bỏ trốn, Nhà nước ta ban hành sách quy định người lao động tham gia chương trình Cấp phép làm việc (EPS) phải thực ký quỹ 100 triệu Ngân hàng sách xã hội nơi người lao động cư trú trước xuất cảnh.41 Cũng nước, Vĩnh Long thời kỳ “Dân số vàng” Dân số toàn tỉnh 1.033.577 người, tốc độ tăng dân số bình quân hàng năm cao (khoảng 8,5% o), hàng năm bổ sung 26 nghìn người có nhu cầu làm việc tìm việc làm, 42 ngành, cấp Tỉnh coi giải việc làm nhiệm vụ trọng tâm, đặc biệt đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng Từ năm 2007, số lao động Trung tâm Dịch vụ việc làm Vĩnh Long giới thiệu, trúng tuyển sang Hàn Quốc làm việc, cụ thể sau: Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 152 người 170 người 0 tháng đầu năm 2015 14 người 41 Xem: Thông tư liên tịch số 31/2013/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 12/11/2013 hướng dẫn thực Quyết dịnh 1465/QĐ-TTg ngày 21/8/2013 việc thực thí điểm ký quỹ người lao động làm việc Hàn Quốc theo chương trình cấp phép việc làm cho lao động nước Hàn Quốc 42 Xem: Đề tài Thực trạng giải pháp giải việc làm địa bàn Thành phố Vĩnh Long năm 2013 – Ths.Lý Kiều Diễm, tr.21 GVHD: Diệp Thành Nguyên 27 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp Nguồn: Các báo cáo Trung tâm Dịch vụ việc làm 43 - Lao động theo hình thức lao động mẫu mực: hình thức người lao động thời gian làm việc năm năm 10 tháng Hàn Quốc không chuyển đổi nơi làm việc, nước thời hạn doanh nghiệp Hàn Quốc tiếp tục ký hợp đồng lao động để quay trở lại làm việc Hàn Quốc sau tháng (áp dụng người lao động nước từ sau ngày 02/7/2012) - Lao động theo hình thức CBT: hình thức người lao động sau hết hạn hợp đồng lao động năm doanh nghiệp Hàn Quốc ký hợp đồng tái tuyển dụng lại Hàn Quốc làm việc thời gian tối đa 01 năm 10 tháng, nước thời hạn (áp dụng người lao động nước từ sau ngày 01/01/2010) có nguyện vọng quay trở lại Hàn Quốc làm việc Được doanh nghiệp Hàn Quốc sử dụng lao động lựa chọn sau tham dự đạt yêu cầu qua kỳ thi tiếng Hàn Bộ Việc làm Lao động Hàn Quốc phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tổ chức Từ năm 2012, số lao động Trung tâm Dịch vụ việc làm Vĩnh Long giới thiệu, trúng tuyển sang Hàn Quốc làm việc theo hình thức lao động mẫu mực CBT, cụ thể sau: Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 tháng đầu năm 2015 39 người 25 người 17 người 12 người Nguồn: Các báo cáo Trung tâm Dịch vụ việc làm 44 - Lao động kỹ thuật cao: Năm 2004, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ký thỏa thuận hợp tác với tổ chức KOTEF để thực Chương trình Thẻ vàng, tuyển chọn đưa lao động có tay nghề kỹ thuật sang làm việc Hàn Quốc lĩnh vực kỹ thuật công nghệ thông tin, điện tử, công nghệ na-nô, công nghệ vật liệu Tuy nhiên hình thức lao động kỹ thuật cao làm việc Hàn Quốc chưa thu hút nguồn lao động tỉnh Vĩnh Long 2.2.1.2 Nhật Bản Chính sách Nhật Bản không cho phép tiếp nhận lao động nước trình độ thấp tay nghề vào làm việc Đối với lao động nước có tay 43 Xem: Báo cáo năm 2010 số 44/BC-TTGTVL ngày 19/01/2011, Báo cáo năm 2011 số 31b/BC-TTGTVL ngày 17/01/2012, Báo cáo năm 2012 số 94c/BC-TTGTVL ngày 25/01/2013, Báo cáo năm 2013 số 91/BC-TTGTVL ngày 13/02/2014, Báo cáo năm 2014 số 42a/BC-TTGTVL ngày 26/01/2015, Báo cáo tháng đầu năm 2015 số 457/BCTTGTVL ngày 29/5/2015 44 Xem: Báo cáo năm 2012 số 94c/BC-TTGTVL ngày 25/01/2013, Báo cáo năm 2013 số 91/BC-TTGTVL ngày 13/02/2014, Báo cáo năm 2014 số 42a/BC-TTGTVL ngày 26/01/2015, Báo cáo tháng đầu năm 2015 số 457/BCTTGTVL ngày 29/5/2015 GVHD: Diệp Thành Nguyên 28 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp nghề, lao động kỹ thuật cao, Chính phủ Nhật Bản khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho họ vào làm việc Nhật Bản Tuy nhiên, lao động phổ thông (lao động tay nghề tay nghề thấp) nước vào Nhật Bản làm việc theo chương trình tu nghiệp (gọi tu nghiệp sinh) với thời gian không năm Đến năm 1992, để bù đắp thiếu hụt nguồn nhân lực dân số già hóa tỷ lệ sinh thấp, Chính phủ Nhật Bản mở rộng thêm chương trình thực tập kỹ thuật với thời gian tối đa năm, nâng tổng số thời gian tu nghiệp thực tập kỹ thuật lên tối đa năm Lao động nước tu nghiệp, làm việc Nhật Bản chủ yếu lĩnh vực khí, dệt may, chế biến lương thực, xây dựng, chế biến hải sản, nông nghiệp ngư nghiệp Chi phí tham gia chương trình từ 4.000 – 5.500 USD/lao động người lao động phải đặt cọc thêm 3.000 USD nhằm mục đích chống trốn.45 Trợ cấp tu nghiệp bình quân tu nghiệp sinh Nhật Bản tương đương 80.000 yên/tháng Thu nhập năm thứ thứ đạt khoảng 90.000 - 100.000 yên/tháng Chương trình tu nghiệp thông qua doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước Số lượng lao động trúng tuyển tỉnh Vĩnh Long, cụ thể: Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 tháng đầu năm 2015 62 người 155 người 149 người 53 người Nguồn: Các báo cáo Trung tâm Dịch vụ việc làm 46 Vào tháng 9/2007, cố sập nhịp dẫn cầu Cần Thơ thảm họa cầu đường tai nạn xây dựng nghiêm trọng Việt Nam Để khắc phục cho tình hình tài tạo điều kiện cho nạn nhân xã Mỹ Hòa, huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long Chính phủ Nhật Bản tạo điều kiện cho người lao động huyện Bình Minh, tỉnh Vĩnh Long sang Nhật tu nghiệp (không thu phí dịch vụ phí môi giới) Vĩnh Long có 09 lao động tiếp nhận theo chương trình hỗ trợ Chính phủ Nhật Bản Việt Nam hợp tác với Tổ chức Phát triển nhân lực quốc tế doanh nghiệp vừa nhỏ Nhật Bản (IMM Japan) để đưa tu nghiệp sinh sang Nhật theo hình thức phi lợi nhuận, người lao động chi phí trước Người lao động đủ điều kiện tham gia chương trình gọi thực tập sinh, thực tập kỹ thuật Nhật Bản thời gian năm; hưởng trợ cấp 80.000 Yên/ tháng đào tạo giáo dục định hướng Trung tâm đào tạo IM Japan Nhật Bản hưởng lương theo 45 Xem: Thông tư số 21/2013/TT-BLĐTBXH ngày 10/10/2013 quy định mức trần tiền ký quỹ thị trường lao động mà doanh nghiệp dịch vụ thỏa thuận ký quỹ với người lao động 46 Xem: Báo cáo năm 2012 số 94c/BC-TTGTVL ngày 25/01/2013, Báo cáo năm 2013 số 91/BC-TTGTVL ngày 13/02/2014, Báo cáo năm 2014 số 42a/BC-TTGTVL ngày 26/01/2015, Báo cáo tháng đầu năm 2015 số 457/BCTTGTVL ngày 29/5/2015 GVHD: Diệp Thành Nguyên 29 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp hợp đồng ký với công ty tiếp nhận thời gian thực tập kỹ thuật với mức lương tối thiểu năm thứ thứ hai 90.000 Yên/tháng, năm thứ ba 100.000 Yên/tháng Sau hoàn thành chương trình thực tập kỹ thuật, nước thời hạn Tổ chức IM Japan hỗ trợ từ 200.000 - 600.000 Yên để tái hòa nhập phát triển nghiệp.47 Với chương trình tỉnh Vĩnh Long có số lượng lao động trúng tuyển, cụ thể sau: 48 - Năm 2013: 19 người - Năm 2014: 64 người 2.2.1.3 Đài Loan Trước thị trường lao động Đài Loan xem hấp dẫn với lao động Việt Nam, chủ yếu họ tiếp nhận lao động có nghề, phải biết tiếng Hoa mức độ sở kèm theo quy định ngặt nghèo sức khỏe Theo đánh giá Ủy ban lao động Đài Loan lao động Việt Nam làm việc chủ yếu ngành nghề như: điện tử, may mặc, dệt, chế tạo máy, giúp việc gia đình, thuyền viên đánh cá,… Giai đoạn trước năm 2005, lao động Việt Nam sang làm việc Đài Loan đại đa số lao động gia đình (chiếm 80% tổng số lao động Việt Nam làm việc Đài Loan) với mức thu nhập khoảng 500 USD/tháng Do lao động Việt Nam bỏ hợp đồng với tỷ lệ lớn, dẫn đến từ đầu năm 2005 thị trường Đài Loan buộc phải tạm dừng nhận lao động chăm sóc người bệnh phục vụ gia đình Trước tình hình đó, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đạo doanh nghiệp tăng cường khai thác hợp đồng đưa lao động sang làm việc ngành sản xuất công nghiệp, thu nhập khoảng 700 USD/tháng Người lao động tuyển dụng làm công việc thời gian tối đa năm (người có nhu cầu tiếp tục tuyển dụng, chủ sử dụng phải xin phép gia hạn) Tỉnh Vĩnh Long đẩy mạnh đưa lao động làm việc nhà máy đến số lượng lao động làm việc Đài Loan Tỉnh sau: tháng đầu năm 2015 02 người 06 người 10 người 02 người Nguồn: Các báo cáo Trung tâm Dịch vụ việc làm 49 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 47 Xem: Thông báo tuyển thực tập sinh thực tập Kỹ thuật Nhật kèm theo Công văn số 344/TTLĐNN-TCLĐ ngày 06/7/2015 Trung tâm Lao động nước 48 Xem: Báo cáo năm 2012 số 94c/BC-TTGTVL ngày 25/01/2013, Báo cáo năm 2013 số 91/BC-TTGTVL ngày 13/02/2014, Báo cáo năm 2014 số 42a/BC-TTGTVL ngày 26/01/2015, Báo cáo tháng đầu năm 2015 số 457/BCTTGTVL ngày 29/5/2015 49 Xem: Báo cáo năm 2012 số 94c/BC-TTGTVL ngày 25/01/2013, Báo cáo năm 2013 số 91/BC-TTGTVL ngày 13/02/2014, Báo cáo năm 2014 số 42a/BC-TTGTVL ngày 26/01/2015, Báo cáo tháng đầu năm 2015 số 457/BCTTGTVL ngày 29/5/2015 GVHD: Diệp Thành Nguyên 30 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp Chủ sử dụng lao động Đài Loan khấu trừ từ tiền lương lao động Việt Nam chi phí ăn với mức tối đa 4.000 NT$/tháng, mức khấu trừ điều chỉnh giới hạn tùy thuộc vào thỏa thuận chủ sử dụng lao động người lao động Tuy nhiên lao động làm việc lĩnh vực khán hộ công giúp việc gia đình áp dụng quy định khấu trừ Do đặc thù thị trường xuất lao động có cạnh tranh doanh nghiệp nước đưa lao động vào Đài Loan, cạnh tranh doanh nghiệp môi giới Việt Nam Đài Loan mà chi phí dịch vụ bị đẩy lên cao so với quy định Trước thực trạng này, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đề lộ trình giảm chi phí thị trường Đài Loan Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định tổng loại chi phí cho lao động xuất tối đa cho hợp đồng làm việc Đài Loan năm 4.500 USD/lao động nhà máy 3.800 USD/lao động gia đình lao động trại dưỡng lão, thực từ 01/4/2012 Căn tình hình chung thị trường Đài Loan, để tiếp tục thực lộ trình giảm chi phí người lao động làm việc Đài Loan xuống mức hợp lý, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội yêu cầu doanh nghiệp giảm mức chi phí người lao động nộp cho doanh nghiệp để làm việc Đài Loan kể từ ngày 01/2/2014,50 cụ thể sau: - Tổng chi phí người lao động trước làm việc ngành công nghiệp Đài Loan không vượt 4.000 USD/người/hợp đồng năm, tiền môi giới tối đa không 1.500 USD/người/hợp đồng năm - Tổng chi phí người lao động trước làm việc bệnh viện, trung tâm chăm sóc người già (hộ lý, y tá, điều dưỡng, chăm sóc người bệnh) Đài Loan không vượt 3.300 USD/người/hợp đồng năm, tiền môi giới tối đa không 800 USD/người/hợp đồng năm Lợi thị trường Đài Loan chấp nhận người lao động bị bệnh viêm gan siêu vi B mà thị trường khác không tiếp nhận Điều tạo hội cho người lao động có nhu cầu tham gia không đủ điều kiện để tham gia thị trường khác 2.2.1.4 Malaysia Việt Nam đưa lao động sang làm việc Malaysia từ năm 2002 đến nay, có 100.000 lao động làm việc đất nước này, chủ yếu làm việc lĩnh vực sản xuất công nghiệp, tạo hội cho số lượng lớn lao động nông thôn, người nghèo làm việc nước Đây thị trường lao động lớn thứ hai sau Đài Loan Tuy nhiên việc đưa lao động sang Malaysia giảm sút trước, nhiều công nhân phải nước trước thời hạn việc Ngày 27/1/2005, Malaysia định tạm 50 Xem: Công văn số 5251/LĐTBXH-QLLĐNN ngày 31/12/2013 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội việc giảm mức chi phí người lao động Việt Nam làm việc Đài Loan GVHD: Diệp Thành Nguyên 31 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp ngừng tiếp nhận lao động nước tháng; đó, có lao động Việt Nam Nguyên nhân việc đóng cửa thị trường Malaysia suy giảm kinh tế khiến nhu cầu tiếp nhận lao động nước Malaysia bị cắt giảm để giải triệt để vấn đề lao động nước cư trú bất hợp pháp lãnh thổ quốc gia Điều làm ảnh hưởng nhiều đến việc đưa lao động sang thị trường Malaysia Tuy nhiên, từ năm 2007, thay đổi sách Malaysia, số ngành kinh tế giảm nhu cầu lao động, dẫn đến nhiều lao động nước (trong có lao động Việt Nam) gặp khó khăn việc làm thu nhập, phận phải nước trước thời hạn Bên cạnh đó, số phương tiện thông tin đại chúng nước đưa nhiều thông tin tiêu cực thị trường này, làm người lao động hoang mang, không muốn đi, đó, số lao động làm việc Malaysia giảm rõ rệt so với năm trước Trước mắt, cách để níu giữ thị trường Malaysia, doanh nghiệp cần giảm chi phí xuống mức tối thiểu cho người lao động Các doanh nghiệp cần quan tâm đến khâu thẩm định hợp đồng, tránh tình trạng đưa người lao động sang đến Malaysia mà việc làm làm không việc, thu nhập không đảm bảo gây tâm lý hoang mang lòng tin người lao động Từ năm 2009, thị trường Malaysia phát triển trở lại Chính phủ Malaysia đưa số sách giảm chi phí bảo vệ tốt quyền lợi người lao động nước Các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước lựa chọn hợp đồng tốt, thu nhập ổn định để đưa lao động Hiện nay, tình hình lao động ta làm việc Malaysia ổn định, thu nhập tốt, vụ việc lớn phát sinh Đặc biệt kể từ triển khai thực Quyết định số 71 Thủ tướng Chính phủ hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động, góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội đạo doanh nghiệp tăng cường khai thác đơn hàng có điều kiện tốt đưa lao động làm việc Trung tâm Dịch vụ việc làm Vĩnh Long phối hợp với doanh nghiệp đẩy mạnh hình thức thị trường Malaysia nhằm giảm thiểu tối đa chi phí ban đầu cho người lao động Điển hình, năm 2015 tỉnh Vĩnh Long xúc tiến chương trình đưa người lao động sang làm việc Malaysia miễn chi phí xuất cảnh hỗ trợ thêm khoảng chi phí ban đầu cho người lao động, như: tiền khám sức khỏe, hộ chiếu, tiền xe khám sức khỏe (tổng chi phí dự trù 4.000.000 đồng/lao động) Nhưng khó khăn ban đầu làm cho người lao động chưa thiết tha quay lại với thị trường nên số lượng lao động giảm hẳn so với năm trước Năm 2010 Năm 2011 GVHD: Diệp Thành Nguyên Năm 2013 32 Năm 2014 tháng đầu năm 2015 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp 01 người 01 người 01 người Nguồn: Các báo cáo Trung tâm Dịch vụ việc làm 51 2.2.2 Thị trường Ngoài việc phải trì phát triển thị trường lao động truyền thống ngày trở nên eo hẹp nước ta phải đẩy mạnh phát triển thị trường lao động để đảm bảo giải việc làm cho người lao động nước ta Gần nước ta tiếp tục mở thêm số thị trường châu Âu nơi cần lao động có nghề, có triển vọng phát triển ta có nguồn lao động phù hợp Hoa Kỳ, Úc, Canada coi thị trường tiềm năng, điều kiện ăn làm việc tốt, người lao động Việt Nam học hỏi thêm kinh nghiệm làm việc kinh doanh để nước tự phát triển sản xuất kinh doanh Thị trường có nhu cầu tuyển lao động làm việc khách sạn, trang trại, nhà máy ngành xây dựng với mức lương khoảng 1.000 USD/tháng Nhưng số khó khăn yêu cầu tiêu chuẩn điều kiện tuyển chọn gắt gao (ngoại ngữ, tay nghề, ) khâu thủ tục xin visa, nên doanh nghiệp không đáp ứng nguồn lao động sang thị trường điều kiện làm việc, sinh hoạt tốt, thu nhập cao, cụ thể lao động Vĩnh Long, lao động với xuất thân người nông dân Đối với tỉnh Vĩnh Long, Macau thị trường tương đối mẻ Macao vùng lãnh thổ nhỏ nhu cầu nhập lao động lớn Bên cạnh đó, sách tiếp nhận lao động Macao thông thoáng Đây điều kiện dễ dàng cho doanh nghiệp Việt Nam đưa lao động sang thị trường Mặc dù Macao không quy định mức lương tối thiểu cho lao động giúp việc gia đình thu nhập lao động thị trường cao so với chi phí bỏ ban đầu Một thị trường khác Singapore, nhiều doanh nghiệp điện tử công ty kinh doanh dịch vụ nước có xu hướng tuyển dụng lao động Việt Nam nhiều Tuy nhiên, chủ sử dụng nước tỏ khắt khe nhận lao động nước Họ thường nhấn mạnh đến chất lượng lao động Vì doanh nghiệp khai thác thị trường mà chất lượng lao động đảm bảo ưu tiên hàng đầu Thị trường Thổ Nhĩ Kỳ, dành có người lao động có lái xe hạng C, với chi phí 45 triệu mức lương dao động từ 400 - 1.000 USD/tháng Điều kiện tuyển không gắt gao thị trường khác thời gian sau 45 ngày người lao động đạt vấn sang Thổ Nhĩ Kỳ để bắt đầu công việc 51 Xem: Báo cáo năm 2010 số 44/BC-TTGTVL ngày 19/01/2011, Báo cáo năm 2011 số 31b/BC-TTGTVL ngày 17/01/2012, Báo cáo năm 2012 số 94c/BC-TTGTVL ngày 25/01/2013, Báo cáo năm 2013 số 91/BC-TTGTVL ngày 13/02/2014, Báo cáo năm 2014 số 42a/BC-TTGTVL ngày 26/01/2015, Báo cáo tháng đầu năm 2015 số 457/BCTTGTVL ngày 29/5/2015 GVHD: Diệp Thành Nguyên 33 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp Thị trường Thái Lan, cuối tháng 7/2015, Bộ trưởng Bộ Lao động Thái Lan Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Việt Nam ký kết Bản ghi nhớ hợp tác lao động Bản thỏa thuận phái cử, tiếp nhận lao động nước Lao động Việt Nam sang Thái Lan chủ yếu lao động phổ thông, làm việc lĩnh vực bồi bàn, giúp việc gia đình, bán hàng, đầu bếp, bảo dưỡng xe, may mặc, xây dựng với thu nhập bình quân từ triệu đến 12 triệu đồng/người/tháng So với thị trường Malaysia, thu nhập Thái Lan cao 30% dự kiến chi phí rẻ Malaysia 2.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng tỉnh Vĩnh Long 2.3.1 Giải pháp đối với Nhà Nước Thông qua hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng, người lao động học hỏi tiếp nhận kỹ thuật đại, phương pháp làm việc tiên tiến, tác phong công nghiệp người lao động nước phát triển Tuy nhiên không tránh khỏi tình trạng người lao động hết hạn hợp đồng quay trở gánh nặng việc làm lại gia tăng Để tiếp tục đưa lao động làm việc nước ngoài, khắc phục thiếu sót hậu nó, Nhà nước ta cần phải khai thác mở rộng thị trường, đổi phương thức tổ chức quản lý, kết hợp chặt chẽ mục tiêu kinh tế xã hội, lợi ích nhà nước người lao động Cơ quan nhà nước cần tiếp tục đẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truyền cách sâu rộng điều kiện, tiêu chuẩn tham gia thị trường lao động nước, đồng thời giúp gia đình nhận rõ trách nhiệm thực tốt cam kết với địa phương, giáo dục vận động em tham gia thực tốt hợp đồng làm việc nước ngoài, không tự ý phá vỡ hợp đồng, cư trú bất hợp pháp nước sở Các Bộ ngành chức cần tăng cường phối hợp công tác kiểm tra, giám sát doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, phối hợp với cán quan công an, trình phát hiện, điều tra vụ án liên quan đến lĩnh vực đưa người lao động làm việc nước nhằm tránh để xảy tình trạng lừa gạt người lao động Đàm phán với nước nhận lao động Việt Nam để ký kết thỏa thuận hợp tác lĩnh vực tiếp nhận lao động Việt Nam sang làm việc nhằm xúc tiến mở rộng thị trường Tạo hội để doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước xây dựng thương hiệu, tăng lực cạnh tranh công có hiệu Ủy ban nhân dân Tỉnh cần có sách hỗ trợ người lao động tham gia chương trình làm việc có thời hạn nước nhận hỗ trợ tiền khám sức khỏe, tiền học ngoại ngữ giáo dục định hướng sau người lao động xuất cảnh Bên cạnh đó, cần hỗ trợ người lao động tham gia chương trình làm việc có thời hạn GVHD: Diệp Thành Nguyên 34 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp nước có nhu cầu vay tiền làm chi phí xuất cảnh chủ hộ cho vay với hình thức tín chấp ngân hàng sách xã hội Đối với quyền địa phương, cần rà soát cắt giảm thủ tục không cần thiết việc hỗ trợ người lao động vay vốn làm việc nước ngoài; Cải tiến thủ tục cho vay vốn nhanh chóng, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hợp đồng làm việc nước ngoài; Nắm quản lý chặt chẽ người lao động địa phương làm việc nước hết hạn hợp đồng không nước lại cư trú bất hợp pháp để có biện pháp tuyên truyền, giáo dục kịp thời, vận động người thân kêu gọi người lao động nước, không trốn cư trú bất hợp pháp làm ảnh hưởng đến hình ảnh người lao động đất nước Việt Nam Chính quyền địa phương giám sát việc tuyển lao động, giới thiệu cho doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước người lao động có nhân thân rõ ràng, phẩm chất đạo đức tốt, xuất thân từ gia đình chấp hành tốt chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước Đối với Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, thị xã, thành phố, chủ động tham mưu Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố xây dựng kế hoạch trung hạn, ngắn hạn công tác đưa người lao động làm việc nước địa phương Chủ trì, phối hợp với ngành, quan liên quan Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phát ngăn chặn kịp thời tổ chức, cá nhân cò mòi, môi giới lừa người lao động xuất theo đường bất hợp pháp để thu lợi bất Đối với Trung tâm Dịch vụ việc làm cần phối hợp với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước Bộ Lao động Thương binh Xã hội cấp Giấy phép hoạt động xuất lao động có uy tín để khai thác, tìm kiếm thị trường lao động có thu nhập cao để tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm cho người lao động 2.3.2 Giải pháp đối với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng Các doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng cần có biện pháp tích cực để gia tăng số lượng nâng cao chất lượng lao động xuất nhằm đáp ứng tốt nhu cầu thị trường lao động nước Trước mắt, doanh nghiệp mặt phải tập trung vào việc xuất lao động phổ thông cho thị trường truyền thống nhằm giải vấn đề việc làm cho người lao động, góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp nước Mặt khác, phải tìm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động xuất cho phù hợp với nhu cầu thị trường, tiến tới phấn đấu để có đủ khả điều kiện xuất lao động có kỹ thuật GVHD: Diệp Thành Nguyên 35 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp Công bố thông tin cách công khai, minh bạch điều kiện, thủ tục, tiêu chuẩn tuyển chọn, mức lương chi phí đưa người lao động thị trường Nâng cao chất lượng nguồn lao động, tuyển chọn, đào tạo, giáo dục định hướng Đổi nội dung giảng dạy: cần cụ thể hóa chuẩn hóa nội dung liên quan đến luật pháp Việt Nam; Luật pháp, đất nước, người, phong tục tập quán nước sở tại; Quyền nghĩa vụ người lao động làm việc theo hợp đồng; Nội quy nơi làm việc (nhà máy, công trường ); Nội quy kí túc xá, quy định vệ sinh an toàn lao động Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ cán doanh nghiệp về: Luật pháp liên quan đến xuất lao động, kỹ kinh nghiệm đàm phán cho cán làm công tác thị trường, kỹ kinh nghiệm tư vấn cho người lao động tuyển chọn lao động, quản lý lao động nước Xây dựng thương hiệu, tạo uy tín cách: tiếp tục phát triển thị trường, củng cố nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ để tăng thị phần thị trường có, làm tốt công tác chuẩn bị để xúc tiến mở thêm thị trường cách vững Hoàn thiện quy trình tuyển chọn, đào tạo lao động trước làm việc nước ngoài: Đổi công tác tuyển chọn lao động phương thức tuyên truyền, vận động quyền địa phương cấp, nhân dân người lao động trực tiếp cung cấp thông tin chủ trương, sách Đảng, quy định pháp luật Nhà nước công tác đưa người lao động sang làm việc nước ngoài, thị trường, nhà máy, công xưởng nơi người lao động đến làm việc Các doanh nghiệp phải nâng cao chất lượng công tác đào tạo, giáo dục định hướng cho người lao động, bổ sung thêm nội dung giáo dục định hướng thiết thực, dẫn chứng thực tế giáo dục làm cho người lao động hiểu rõ tác hại việc bỏ trốn, kiên dừng không tuyển chọn lao động địa phương có tỷ lệ lao động bỏ trốn cao Cần ưu tiên tuyển nguồn nhân lực có trình độ, tay nghề cao tham gia xuất khẩu, trước hết từ trường đào tạo nghề, cao đẳng, đại học có chất lượng cao Kiểm soát chặt chẽ, kiên không đưa người không đạt yêu cầu ý thức nước để tránh hậu cho doanh nghiệp gây bất lợi cho phát triển thị trường Bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cán doanh nghiệp làm dịch vụ xuất lao động Đội ngũ cần phải chuyên môn hóa, đào tạo cách nghiệp vụ, phải có kiến thức, kỹ hiểu biết tốt Luật lao động, Luật hình sự, Luật dân chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta công tác đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng Nâng cao hiệu dịch vụ đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng, trước hết phải rút ngắn thời gian từ người lao động có nhu cầu làm việc nước đến họ xuất cảnh, đặc biệt giảm thiểu thời gian làm thủ tục thời gian chờ đợi người lao động Đây giải GVHD: Diệp Thành Nguyên 36 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp pháp góp phần giảm chi phí phát sinh ban đầu lao động nhằm thu hút đông đảo người lao động xuất Tăng cường nâng cao hiệu công tác quản lý lao động thời gian lao động làm việc nước Cần xử lý kiên trường hợp lao động vi phạm hợp đồng, yêu cầu phải bồi thường thiệt hại cho doanh nghiệp theo điều khoản hợp đồng ký Đồng thời, Nhà nước phải mạnh tay xử lý nghiêm doanh nghiệp để xảy tiêu cực nhằm ngăn chặn xử lý kịp thời tượng tiêu cực nảy sinh hoạt động đưa người lao động làm việc nước Giữ mối liên hệ chặt chẽ, thường xuyên với đối tác nước ngoài; tăng cường trách nhiệm lực cán đại diện doanh nghiệp nước lao động đến; cử đoàn công tác nắm tình hình việc làm, thu nhập, điều kiện làm việc khó khăn vướng mắc cùa người lao động để xử lý kịp thời nhằm ngăn ngừa bỏ trốn 2.3.3 Các giải pháp đối với công tác đào tạo phục vụ công tác đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng Ở nước ta nay, nguồn lao động nhiều đáp ứng tốt yêu cầu tay nghề, chuyên môn, sức khỏe,…còn hạn chế Do cần phải tăng cường công tác đào tạo lao động xuất để đáp ứng cho thị trường Công tác đào tạo nguồn lao động coi yếu tố định ảnh hưởng đến vấn đề Do cần có quản lý, hướng dẫn chặt chẽ Nhà nước cho Trung tâm Dịch vụ việc làm doanh nghiệp thực hiện: - Đối với Nhà nước: Có sách hỗ trợ Trung tâm Dịch vụ việc làm đào tạo nguồn lao động xuất khẩu; đầu tư xây dựng sở, trung tâm dạy nghề… trọng phát triển đào tạo nghề có nhu cầu xuất cao - Nâng cao chất lượng đào tạo giáo dục phổ thông kèm đào tạo ý thức kỷ luật trách nhiệm cho học sinh để trường, lực lượng đủ khả năng, điều kiện ngoại ngữ tham gia xuất lao động Bên cạnh đó, trường phổ thông cần tổ chức buổi sinh hoạt lồng ghép (phối hợp Trung tâm Dịch vụ việc làm tỉnh, thành phố) nhằm tuyên truyền sách, pháp luật lao động, luật văn liên quan đến công tác đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng giúp lực lượng hiểu rõ hơn, tránh bị cò mồi, lường gạt - Giúp người lao động đào tạo, bồi dưỡng tay nghề, kiến thức pháp luật, phong tục tập quán, ứng xử công việc sống nước đến làm việc đồng thời đào tạo chấp hành nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật, quy định Việt Nam nước đến làm việc - Cần phải giáo dục cho người lao động thấy ý nghĩa, vai trò to lớn, trách nhiệm họ quê hương, đất nước, doanh nghiệp gia đình họ chọn nước làm việc sau hoàn thành hợp đồng trở nước Đào tạo giúp người lao động nhận thức rõ việc trở nước sau hết hạn hợp đồng nhằm mục đích chính: Bảo đảm việc ký kết ghi nhớ Chính phủ nước Chính GVHD: Diệp Thành Nguyên 37 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp phủ Việt Nam; Tạo uy tín cho Việt nam việc đưa người lao động sang nước làm việc có thời hạn; Tạo uy tín cho địa phương, cho gia đình cho thân người lao động; Tránh tạo ảnh hưởng đến lực lượng lao động kế thừa có nhu cầu tham gia xuất 2.3.4 Giải pháp đối với người lao động Người lao động có nguyện vọng làm việc nước theo hợp đồng cần phải đến trụ sở Trung tâm Dịch vụ việc làm địa bàn Tỉnh để tư vấn, giới thiệu việc làm trụ sở doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa lao động làm việc nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cấp giấy phép Người lao động không nên nghe cá nhân tư vấn công tác xuất lao động danh nghĩa quan, đơn vị hình thức gọi điện thoại đến ấp, xã liên hệ thông qua hộ gia đình quen biết để vận động người lao động tham gia xuất Thường cá nhân tư vấn không thông qua quyền xã, phường, thị trấn, giấy tờ hợp pháp theo quy định Nhà nước hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng thường tư vấn chi phí thấp miễn phí trừ dần vào tiền lương người lao động sau sang nước làm việc Khi gặp trường hợp này, người lao động báo cáo cho quan công an UBND xã, phường, thị trấn để có biện pháp giải quyết, xử lý kịp thời Người lao động cần chủ động đến bệnh viện có uy tín khám kiểm tra sức khoẻ, nhằm phát kịp thời bệnh tật trước tham gia xét tuyển tránh lãng phí tiền bạc, thời gian Người lao động cần phải tích cực học tập kiến thức cần thiết để tự bảo vệ quyền lợi làm việc nước ngoài; Chấp hành tốt kỷ luật lao động thực tốt hợp đồng lao động doanh nghiệp; Không bỏ trốn, đoàn kết giúp đỡ lẫn hoàn thành nhiệm vụ, góp phần nâng cao uy tín lao động Việt Nam với thị trường quốc tế GVHD: Diệp Thành Nguyên 38 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp KẾT LUẬN Hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng xu hướng khách quan cho nước phát triển mà có cấu dân số trẻ Việt Nam Đối với nước ta, người vốn quý, lợi thế, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước Là quốc gia có đông dân số tạo nên nguồn nhân lực dồi dào, người Việt Nam cần cù, sáng tạo, có khả tiếp thu nhanh khoa học công nghệ Cùng với tăng tốc cường quốc mạnh phát minh khoa học công nghệ tiên tiến tối ưu việc học hỏi tiếp thu thành tựu nước bạn, cần đem nhân công Việt Nam sang tận nước để tiếp thu kỹ nghề nghiệp trình độ chuyên môn nước sở Bởi trực tiếp quan sát, làm việc nhanh chóng lĩnh hội tốt Đồng thời xuất cảnh làm cho người lao động Việt Nam có hội mở rộng tầm nhìn toàn cảnh kinh tế giới, để cải thiện sống người lao động, gây dựng viễn cảnh tương lai tươi sáng cho tương lai phồn thịnh đất nước Để đẩy mạnh công tác đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng không đòi hỏi nỗ lực doanh nghiệp hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng mà cần tới liên kết phối hợp quan Nhà nước thân người lao động Thực tốt giải pháp tin hoạt động đưa người lao động làm việc nước theo hợp đồng Việt Nam ngày mạnh về số lượng chất lượng.Và thương hiệu lao động Việt Nam khẳng định trường quốc tế GVHD: Diệp Thành Nguyên 39 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền Tiểu luận tốt nghiệp GVHD: Diệp Thành Nguyên 40 SVTN: Nguyễn Diệu Hiền ... Nguồn lao động Nguồn lao động tổng hợp cá nhân người cụ thể tham gia vào trình lao động, tổng thể yếu tố vật chất tinh thần huy động vào trình lao động Nguồn lao động phận thiếu dân số Nguồn lao động. .. tế học lao động, việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người Theo Tổ chức lao động quốc tế (ILO), việc làm hoạt động lao động trả... Năm 2011 xuất 800 lao động (trong có 200 lao động thuộc đối tượng hộ nghèo đội xuất ngũ) - Từ năm 2012 - 2015 năm xuất 1.000 lao động (trong có 250 lao động thuộc đối tượng hộ nghèo đội xuất ngũ)