Lịch sử đã chứng minh rằng các nền kinh tế thị trường thành công nhất không thể phát triển một cách tự phát nếu thiếu sự can thiệp và hỗ trợ của nhà nước. Tuy nhiên khi khẳng định sự cần thiết có can thiệp của nhà nước thì cần cân nhắc kỹ lưỡng cái được và cái mất của sự can thiệp ấy, tức là mức độ can thiệp và can thiệp như thế nào? Ngày nay, trong xu thế chung của thời đại “Khu vực hóa” và “Toàn cầu hóa”; để hội nhập và phát triển Việt Nam không ngừng đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đổi mới toàn diện nền kinh tế và tích cực tìm kiếm những chính sách, những công cụ kinh tế quan trọng.
Chi cục Thuế MỤC LỤC I LỜI NÓI ĐẦU Trang I NỘI DUNG Trang Mô tả tình Trang Mục tiêu cần giải tình Trang 10 Phân tích nguyên nhân hậu Trang 11 Phân tích xây dựng lựa chọn phương án giải Trang 13 II KIẾN NGHỊ Trang 18 III KẾT LUẬN Trang 20 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế LỜI MỞ ĐẦU Lịch sử chứng minh kinh tế thị trường thành công phát triển cách tự phát thiếu can thiệp hỗ trợ nhà nước Tuy nhiên khẳng định cần thiết có can thiệp nhà nước cần cân nhắc kỹ lưỡng can thiệp ấy, tức mức độ can thiệp can thiệp nào? Ngày nay, xu chung thời đại “Khu vực hóa” “Toàn cầu hóa”; để hội nhập phát triển Việt Nam không ngừng đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đổi toàn diện kinh tế tích cực tìm kiếm sách, công cụ kinh tế quan trọng -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế -Thuế - Một công cụ kinh tế sắc bén, khoản thu ngân sách nhà nước chủ yếu để đảm bảo nhu cầu chi tiêu cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Đối với nước ta năm sau này, thuế phải tiếp tục trở thành công cụ tài quan trọng giúp Nhà nước điều hành quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế thị trường theo định hưỡng xã hội chủ nghĩa Một sách thuế đắn, thống đảm bảo cạnh tranh lành mạnh thành phần kinh tế, góp phần xây dựng cấu kinh tế hợp lý Mặt khác thuế góp phần tích cực vào việc đảm bảo tăng trưởng kinh tế đất nước đảm bảo công xã hộ Nền kinh tế quốc dân phát triển nhanh số lượng chất lượng, khoa học công nghệ ngày phát triển với tốc độ cao, thành phần kinh tế, hình thức kinh doanh, số lượng đơn vị kinh doanh đã, phát triển cách nhanh chóng, đa dạng phức tạp Quy mô hoạt động đơn vị, tổ chức kinh doanh ngày lớn mở rộng Việc quản lý nhà nước đơn vị, tổ chức kinh doanh giao dịch thương mại phải tin học hoá, điện tử hoá, làm cho ngày hiệu Từ đòi hỏi công tác quản lý kinh tế nói chung, quản lý thuế nói riêng phải đại hoá cho phù hợp với phát triển đơn vị, tổ chức kinh doanh Riêng ngành thuế phải có bước cải cách thích hợp nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý thuế vận động phát triển nhanh chóng kinh tế yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Cải cách thuế trình nhằm làm cho sách thuế ngày khoa học, đơn giản thực vào sống Phù hợp với thông lệ quốc tế khu vực, khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh thu hút đầu tư, đồng thời trình áp dụng phương pháp quản lý thuế đại nhằm nâng cao hiệu quản lý -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế -Mục tiêu bao trùm chiến lược cải cách thuế nước ta cải cách đại hóa hệ thống thuế đến 2010 theo kết luận Bộ Chính trị công văn số 147-TB/TW ngày 16 tháng năm 2004 Ban Chấp hành Trung ương Quyết định số 201/2004/QĐ-TTg ngày tháng 12 năm 2004 Thủ tướng Chính; - Xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ, cấu hợp lý phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa xu hướng hội nhập quốc tế - Hiện đại hoá công tác quản lý thuế ngang tầm với nước tiên tiến khu vực chế quản lý, máy người Trong thời gian qua, công tác ứng dụng công nghệ thông tin ngành thuế không ngừng phát triển dần đáp ứng yêu cầu công tác quản lý thuế Việc ứng dụng công nghệ thông tin mạnh mẽ lĩnh vực quản lý tác động tích cực đến việc nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thuế, cụ thể như: cải cách thủ tục hành thuế, tạo thuận lợi cho người nộp thuế, giảm chi phí thời gian, kinh phí thủ tục giấy tờ việc khai thuế, xử lý thông tin thuế xác kịp thời hơn, giảm bớt thao tác xử lý thủ công, trợ giúp phát trường hợp kê khai sai, nhanh chóng nắm bắt tình hình nộp thuế nợ thuế, xử lý tính phạt nộp chậm thuế kịp thời Xuất phát từ nhận thức trên, sau tiếp thu kiến thức Quản lý Nhà nước, xin đề cập đến vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng doanh nghiệp Chi Cục thuế tỉnh Thọ Xuân quản lý thu Do nhận thức hạn chế nên không tránh khỏi hạn chế thiều sót, mong góp ý thầy, cô giáo Trường bồi dưỡng cán tài bạn đọc Đề tài tình huống: “Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Chi Cục thuế Thọ Xuân -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế I NỘI DUNG 1-Mô tả tình -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế -Thông tư số 85/2007/TT-BTC ngày 18 tháng năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành Luật quản lý thuế việc đăng ký thuế Đối với tổ chức, cá nhân kinh doanh phải đăng ký thuế Cục thuế tỉnh Thanh hoá Căn vào loại hình doanh nghiệp ngành nghề kinh doanh có quy mô lớn (Theo mức vốn đăng ký theo doanh thu), có hoạt động xuất nhập khẩu, có nhiều chi nhánh tỉnh để cấp mã số thuế lãnh đạo Cục thuế định phân công quản lý thuế văn phòng Cục thuế Với doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ phân công Chi cục thuế mà doanh nghiệp đóng địa bàn Còn cá nhân kinh doanh đến đăng ký thuế Chi cục thuế huyện, thị xã, thành phố mà cá nhân kinh doanh đóng địa bàn cấp mã số thuế để hoạt động 1.1- Đối với việc quản lý nộp thuế vào ngân sách nhà nước: Để thực nghĩa vụ nộp thuế vào ngân sách nhà nước theo truyền thống đơn vị, tổ chức, cá nhân (gọi tắt người nộp thuế - NNT) phải thực theo quy định Thông tư 128/2008/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài Có thể tóm tắt quy định viết việc nộp tiền thuế vào ngân sách nhà nước sau: - Nếu nộp chuyển khoản phải thông qua hệ thống Ngân hàng, Kho bạc tổ chức tín dụng mà NNT có tài khoản mở để làm thủ tục chuyển tiền nộp vào tài khoản 741- Thu ngân sách nhà nước Kho bạc tỉnh, thành phố, huyện, thị xã - Nếu nộp tiền mặt mang tiền thuế giấy nộp tiền tiền mặt đến Kho bạc mà NNT đóng trụ sở sản xuất kinh doanh để nộp tiền thuế NNT phải ghi đầy đủ tiêu giấy nộp tiền theo hướng dẫn quan thuế Kho bạc nhà nước Giấy nộp tiền Kho bạc xác nhận chuyển đến Cơ quan thuế để theo dõi tình hình thu nộp thuế NNT Hiện theo Quyết định 1207/QĐ-BTC ngày 19 tháng năm 2009 Bộ Tài Ban hành quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước theo -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế -Dự án đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước quan Thuế Kho bạc Nhà nước - Hải quan -Tài Người nộp tiền thuế vào ngân sách nhà nước theo Quyết định 1027 Thông tư 128 giống hình thức nộp chuyển khoản ( Ngân hàng, Kho bạc tổ chức tín dụng) nộp tiền mặt Kho bac Điểm khác nộp tiền thuế vào ngân sách nhà nước theo Quyết định 1027 so với Thông tư 128 là: - Tại Kho bạc huyện Thọ Xuân hàng tháng có “Sổ nợ thuế” NNT thuộc văn phòng Chi Cục thuế Thọ Xuân quản lý thu truyền tự động qua đường mạng internet đến Kho bạc Khi NNT đến Kho bạc nộp tiền mặt Kho bạc vào sổ nợ khoản thuế Chi Cục thuế Thọ Xuân truyền sang theo số nộp thực tế NNT Tuy nhiên Kho bạc phải tôn nguyên tắc mục lục ngân sách (Chương - Khoản) mà Chi Cục thuế cấp cho NNT - Kho bạc sử dụng phần mềm “ Hệ thống thu NSNN theo Dự án Hiện đại hóa thu, nộp NSNN”, viết tắt “TCS” Do NNT khai thông tin đầy đủ lần đầu nộp tiền mặt, chuyển khoản Kho bạc theo bảng kê (mẫu số 01/BKNT kèm theo Thông tư 128) thay phải viết giấy (mẫu số C1-02/NS theo Thông tư 128) truyền thống Đối với lần thứ NNT đến Kho bạc nộp tiền mặt cần khai thông tin Người nộp thuế, mã số thuế số tiền loại thuế nộp - Khoảng 8h sáng ngày hôm sau liệu nộp thuế tất NNT bảng kê mẫu số 01/BKNT ngày hôm trước Kho bạc huyện tự động truyền qua mạng vào phần mềm ứng dụng Quản lý thuế (QLT) củaChi Cục thuế Thọ Xuân Cán phòng Kê khai - Kế toán phân công phụ trách kế toán thu nhận số thu theo bảng kê hàng ngày đối chiếu với liên bảng kê giấy lấy Kho bạc 1.2- Kê khai thuế qua mạng: Theo quy định Luật thuế, Nghị định Thông tư hướng dẫn thuế hành Luật thuế GTGT, Luật thuế TNDN, Luật thuế TTĐB, -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế -Luật thuế TNCN thủ tục hành kê khai thuế NNT quy định Thông tư 60/2007/TT-BTC ngày 14 tháng năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số điều Luật Quản lý thuế hướng dẫn thi hành Nghị định số 85/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Quản lý thuế Thông tư 60 quy định NNT kê khai, nộp hồ sơ khai thuế, toán thuế theo tháng, quý, năm theo mẫu quy định theo sắc thuế khác NNT có trách nhiệm kê khai, chịu trách nhiệm trước pháp luật nộp giấy qua bưu điện nộp phận cửa, phòng Tuyên truyền Hỗ trợ người nộp thuế - Cục thuế Thanh hóa Thực Quyết định 2441/QĐ-BTC ngày 27 tháng năm 2010 Bộ Tài việc triển khai mở rộng hệ thống kê khai thuế qua mạng năm 2010 (trong có Cục thuế Thanh hóa) Công văn sô 5271/UBNDKTTC ngày 27 tháng năm 2010 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh hóa triển khai hệ thống kê khai thuế qua mạng Internet.Chi Cục thuế Thọ Xuân tổ chức triển khai thí điểm 50 doanh nghiệp thuộc Chi Cục thuế quản lý thu đủ điều kiện người, sở hạ tầng (kết nối Internet tốc độ cao, ổn định) điều kiện khác Thanh Hóa địa phương triển khai mở rộng thí điểm giai đoạn sau tỉnh thành phố; Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Bà Rịa – Vũng Tàu Vĩnh Phúc Về điều kiện đăng ký, người nộp thuế có đủ điều kiện đăng ký nộp hồ sơ khai thuế qua mạng Internet là: Các tổ chức, DN cấp mã số thuế hoạt động; thực lập hồ sơ khai thuế phần mềm ứng dụng hỗ trợ kê khai Tổng cục Thuế cung cấp miễn phí thường xuyên cập nhật phiên theo hướng dẫn Tổng cục Thuế; cấp chứng thư số tổ chức cung cấp dịch vụ chứng thực chữ ký số công cộng Bộ Thông tin Truyền thông cấp phép hoạt động; có khả truy cập sử dụng mạng Internet có địa thư điện tử liên lạc ổn định với quan thuế; thực tốt nghĩa vụ nộp thuế Các bước thực kê khai thuế qua mạng: -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế NNT đăng ký chữ ký số đăng ký sử dụng dịch vụ kê khai quan mạng “KTQM” với quan thuế - Lập hồ sơ khai thuế qua phần mềm Hỗ trợ kê khai “HTKK” thực khai trực tuyến - Vào cổng thông tin Cơ quan thuế ký điện tử gửi hồ sơ khai thuế cho quan thuế - Cổng thông tin kiểm tra tiếp nhận tờ khai - Chuyển liệu vào hệ thống quản lý thuế Cục Thuế, Chi cục thuế (hệ thống Nhận tờ khai NTK, hệ thống quản lý thuế QLT) Mô hình dịch vụ kê khai thuế qua mạng 2-Mục tiêu giải tình Ngày nay, Internet tạo nhiều thay đổi lớn lao ảnh hưởng đến sống (như đọc báo điện tử thay đọc báo giấy trước đây…), phận không nhỏ doanh nghiệp, cá nhân ứng dụng tin học mạnh mẽ công tác quản trị giao dịch kinh doanh qua Interne Do quan thuế cần phải cung cấp dịch vụ qua mạng yêu cầu tất yếu phù hợp 1.3 Quản lý nộp thuế vào ngân sách nhà nước: -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế -Mục tiêu Dự án đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước quan Thuế - Kho bạc Nhà nước - Hải quan - Tài chính, gọi nộp thuế qua mạng là; - Quy định quy trình, thủ tục thu, nộp tiền thuế khoản thu khác vào NSNN KBNN, tạo thuận lợi cho NNT hỗ trợ công tác kế toán thu ngân sách nhanh chóng, xác - Thống liệu số thu thuế khoản thu khác NNT quan Thuế, Kho bạc Nhà nước, Hải quan Tài chính; - Hỗ trợ việc theo dõi tình trạng thu, nộp tiền thuế khoản thu khác đảm bảo xác định nợ thuế nhanh chóng, xác Việc triển khai dự án bước tiến mang tính đột phá lĩnh vực thu, nộp NSNN Khi thực dự án, liệu thu NSNN chia sẻ đơn vị có liên quan (Thuế - Hải Quan - KBNN - NHTM), tạo điều kiện thống liệu; đồng thời giúp công tác đối chiếu số thu, nộp nhanh chóng, xác KBNN sử dụng liệu truyền từ NHTM để hạch toán thu ngân sách Về phía NNT, quy trình, thủ tục thu, nộp NSNN đơn giản nhiều NNT cần lập bảng kê nộp thuế theo mẫu đơn giản, thay phải lập liên giấy nộp tiền với nhiều tiêu phức tạp Mục tiêu cần phải giải vấn đề bất cập là; - Thực tế bảng kê giấy nộp tiền Kho bạc tỉnh Thành phố truyền trả giấy cho quan thuế nhiều NNT không rõ mã số thuế nên Kho bạc gán mặc định mã số thuế cho đơn vị 00000000017 theo quy định Quyết định 1207/QĐ-BTC ngày 19 tháng năm 2009 Bộ Tài Điều gây khó khăn thời gian cho cán phụ trách kế toán thu Phòng Kê khai - Kế toán thuế xác định xác NNT - Mặt khác chứng từ nộp vào tài khoản truy thu 921.03.00.00006 Chi Cục thuế Thọ Xuân mở Kho bạc huyện Thọ Xuân ,chính xác chi tiết khoản thuế phải nộp ghi định truy thu Chi Cục thuế Thọ Xuân 10 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế Các định xử lý, định truy thu phòng tra, kiểm tra sau ban hành chậm gửi cho Phòng Kê khai - Kế toán thuế theo quy trình tra, kiểm tra hành 1.4 Kê khai thuế qua mạng - Thực cải cách thủ tục hành thuế, tạo thuận lợi cho NNT, giảm chi phí thời gian, kinh phí thủ tục giấy tờ việc khai thuế; - Đảm bảo thông tin số liệu khai thuế NNT gửi đến quan thuế cách nhanh chóng, xác, không sai sót, nhầm lẫn; Chuẩn bị điều kiện cần thiết phía quan thuế NNT để thực khai thuế, nộp thuế điện tử; Giảm thiểu tình trạng tải Cơ quan thuế đến kỳ hạn nộp hồ sơ khai thuế - Mục tiêu cần giải tình Mục tiêu xảy cần đưa giải tính là: - Việc kê khai gửi hồ sơ khai thuế quan mạng Internet, xảy điện cục diện rộng quan thuế xác định hành vi nộp chậm hồ sơ khai thuế NNT nguyên nhân chủ quan, nguyên nhân khách quan nào? Cơ quan có tư cách pháp lý xác nhận hành vi chậm nộp hồ sơ khai thuế để NNT không bị phạt nộp chậm hồ sơ khai thuế lý bất khả kháng; - Hiện nay, nhân viên nghiệp vụ thuế doanh nghiệp phải thực kê khai đưa cho giám đốc doanh nghiệp ký tên, đóng dấu Trong đó, việc kê khai thuế qua mạng sử dụng chữ ký số Theo pháp luật hành, chữ ký số sử dụng thay cho dấu thử nghiệm áp dụng Tuy nhiên, làm để doanh nghiệp biết tin công nghệ vừa nhanh, gọn lại đảm bảo an toàn cách kê khai truyền thống, cần tuyên truyền cho doanh nghiệp; - Tình trạng tải vào lúc cao điểm xảy ra; 11 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế -Các mục tiêu kê khai nộp thuế qua mạng đảm bảo thực góp phần tích cực tiếp tục cụ thể hóa cải cách đại hóa hệ thống thuế đến 2010 theo kết luận Bộ Chính trị công văn số 147-TB/TW ngày 16 tháng năm 2004 Ban Chấp hành Trung ương Quyết định số 201/2004/QĐ-TTg ngày tháng 12 năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chương trình cải cách hệ thống thuế đến năm 2010 Quyết định số 1629/QĐ-BTC ngày 19 tháng năm 2005 Bộ Tài 3- Phân tích nguyên nhân hậu 3.1- Phân tích nguyên nhân a-Quản lý nộp thuế vào ngân sách nhà nước - Các Ngân hàng, tổ chức tín dụng chưa tham gia vào việc kết nối, trao đổi thông tin liệu thu ngân sách, nên chưa có chuẩn thông tin hệ thống toán điện tử liên ngân hàng phù hợp với chuẩn thông tin hệ thống thu NSNN - Kế toán làm công tác kê khai thuế nói riêng phía NNT nói chung hạn chế trình độ, chưa nắm vững sâu Luật thuế hành, không hiểu rõ mục lục ngân sách - Nhân kế toán kê khai thuế thường xuyên thay đổi, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh b-Kê khai thuế qua mạng: - Thuế nguồn thu chủ yếu NSNN, ngành, cấp cần đạo tham gia, phối hợp với quan thuế để quan thuế có điều kiện triển khai tốt kê khai thuế qua mạng Năm 2010 năm mà nhân dân nước bị thiếu điện trầm trọng, đặc biệt huyện, thị xã đồng bằng, trung du miền núi Việc bị điện ảnh hưởng đến kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà ảnh hưởng đến kê khai thuế qua mạng - Chưa có quan mà pháp luật quy định có trách nhiệm xác định nguyên nhân điện, việc nộp chậm hồ sơ khai thuế ngưyên nhân chủ quan hay khách quan? 12 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế Đây mô hình nên có nghi ngờ cộng đồng doanh nghiệp độ an bảo mật thiết bị, chữ ký số 3.2- Hậu a-Quản lý nộp thuế vào ngân sách nhà nước: - Gây khó khăn thời gian cho cán phụ trách kế toán thu Phòng Kê khai - Kế toán thuế xác định xác tên NNT, hỗ trợ công tác kế toán thu ngân sách chưa nhanh chóng, xác Cán phụ trách kế toán thu phải thời gian điện thoại gửi công văn cho NNT để yêu cầu cung cấp thông tin chi tiết mã số thuế, tên NNT, chi tiết khoản thuế nộp - Tính thống liệu số thu thuế khoản thu khác NNT quan Thuế Kho bạc Nhà nước hạn chế.\ b- Kê khai thuế qua mạng - Trường hợp điện cục dẫn đến NNT gửi hồ sơ khai thuế qua mạng Khi mục đích cải cách thủ tục hành thuế cho NNT chưa hiệu quả, mặt khác phía quan thuế thời gian xác định lỗi chậm nộp hồ sơ khai thuế xác định hành vi nộp chậm mặt chủ quan khách quan khó khăn - Việc triển khai kế hoạch mở rộng kê khai thuế qua mạng cho NNT găp phải rào cản từ phía NNT nghi ngờ tính khả thi việc kê khai thuế qua mạng Vấn đề đặt DN có hiểu rõ lợi ích việc khai thuế qua mạng có chủ động tham gia hay không Khi có nhiều DN khai thuế qua mạng, chi phí giảm đi, giúp nhiều DN tham gia không bó hẹp giai đoạn thí điểm - Trường hợp hạ tầng công nghệ thông tin ngành thuế bị tải vào thời điểm nhận hồ sơ khai thuế làm ùn tắc nhận hồ sơ khai thuế qua mạng, ảnh hưởng đến mục tiêu tạo điều kiện thuận lợi cho NNT -Phân tích xây dựng lựa chọn phương án giải Việc triển khai dự án đại hóa thu ngân sách nhà nước bước tiến mang tính đột phá lĩnh vực thu, nộp NSNN Khi thực dự án, 13 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế -liệu thu NSNN chia sẻ đơn vị có liên quan (Thuế - Hải Quan KBNN - Ngân hàng thương mại), tạo điều kiện thống liệu; đồng thời giúp công tác đối chiếu số thu, nộp nhanh chóng, xác Kê khai thuế qua mạng góp phần vào tiển trình chung đất nước cải cách hành nói chung cải cách thủ tục thuế nói riêng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, hội nhập cạnh tranh điều kiện toàn cầu hóa Đặc biệt công tác quản lý thuế phải phù hợp với lớn mạnh doanh nghiệp chất lượng số lượng a-Quản lý nộp thuế vào ngân sách nhà nước - Tại vài địa bàn liệu số phải thu ngành chức cung cấp chưa cập nhật đầy đủ, kịp thời xác, gây khó khăn cho việc tổ chức thu đối chiếu số liệu quan, đơn vị liên quan Vì thế, giai đoạn 2, cần triển khai dự án theo mô hình xử lý liệu tập trung; chuẩn hóa thông tin, liệu KBNN, thuế, hải quan, để tập trung số liệu thu NSNN nhằm tiết kiệm thời gian, chi phí - Mặt khác, cần tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản trị phần mềm hệ thống thu ngân sách KBNN, bảo đảm công tác phối hợp thu NSNN vận hành thông suốt, ổn định Ngoài ra, lãnh đạo đơn vị thuộc hệ thống thuế, hải quan, KBNN cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến thông tin để cán bộ, công chức ngành có nhận thức mục tiêu, ý nghĩa dự án tích cực ủng hộ thực - Chi cục Thuế Thọ Xuân cần tăng cường công tác tuyên truyền phương tiện thông tin, báo, đài Luật thuế, chế độ kế toán thuế Phối kết hợp với Ngân hàng nhà nước, Ngân hàng thương mại băng hình thức tập huấn, gửi công văn để ngân hàng hiểu rõ yêu cầu phục vụ khách hàng NNT tiêu ngân hàng cần phải ghi vào giấy nộp tiền thuế chuyển khoản mã số thuế, tên doanh nghiệp, mục lục ngân sách, chi tiết khoản thuế nộp b- Kê khai thuế qua mạng 14 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế Khai thuế qua internet mô hình nước ta, nên Tổng cục Thuế cần có chuẩn bị kỹ công nghệ nhằm bảo đảm kiểm soát DN có nộp tờ khai thuế thời hạn quy định hay không Mục tiêu an toàn bảo mật thông tin kê khai nộp thuế ngành đặt lên hàng đầu Để bảo đảm an toàn liệu kê khai thuế qua mạng internet DN, ngành thuế phải có phương án lưu, dự phòng để tránh tình trạng liệu cố xảy - Tổng Cục thuế cần có biện pháp mở rộng tài nguyên, lực xử lý liệu; áp dụng kinh nghiệm quốc gia khác khai thuế điện tử nhằm giảm tải cho hệ thống; đồng thời tăng cường thiết bị nghiên cứu giải pháp phân tải nhằm tránh ùn tắc cho DN Cùng với việc hoàn thiện hạ tầng công nghệ nhằm bảo đảm vận hành hiệu quy trình khai thuế qua mạng, ngành thuế phải đào tạo, tập huấn nhằm hỗ trợ hiệu cho DN tham gia Tổng cục Thuế chuẩn bị để đơn vị cấp chữ ký số làm thủ tục nhanh Ngoài nỗ lực DN quan thuế,giao dịch điện tử đòi hỏi phải có tảng công nghệ cao từ quan nhà nước đến DN Khi bên liên quan nhận thấy lợi ích lâu dài mô hình khai thuế qua mạng đầu tư công nghệ, kinh phí bỏ ban đầu giảm, giúp nhiều DN tham gia mô hình - Ngoài ra, áp dụng kinh nghiệm quốc gia khác nhằm giảm tải cho hệ thống thuế điện tử Từ xây dựng giao thức chuẩn đơn vị trung gian với quan thuế, điều không ngành thuế nhiều nước áp dụng Ngoài ra, ngành thuế tăng cường thiết bị, giải pháp phân tải nghiên cứu - Công nghệ trình đồng cao Về nhân lực, Tổng cục nên tăng cường đào tạo, tập huấn nhằm trì phát triển hệ thống doanh nghiệp nên nghiên cứu cách thức thực Tổng cục chuẩn bị để đơn vị cấp chữ ký số đảm bảo cấp thủ tục nhanh, gọn để cộng đồng doanh nghiệp yên tâm thực Giao dịch điện tử đòi hỏi tảng công nghệ cao, từ quan Nhà nước đến doanh nghiệp Với 15 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế -lợi ích hiệu lâu dài, Nhà nước doanh nghiệp đầu tư để chia sẻ chi phí góp phần thúc đẩy việc kê khai thuế điện tử - Trường hợp kê khai gửi hồ sơ khai thuế quan mạng Internet, xảy điện cục diện rộng quan thuế xác định hành vi nộp chậm NNT đâu nguyên nhân chủ quan, đâu nguyên nhân khách quan, khắc phục nào? Phương án Chính phủ cần đạo Tổng Cục thuế phối hợp ngành điện lực đảm bảo mạng điện lưới thông thông suốt địa bàn có doanh nghiệp họat động sản xuất kinh doanh kê khai thuế qua mạng Thời gian cấp điện ngày tiếng vào hành (trừ truờng hợp điện bất khả kháng theo quy định Luật điện lực) ngành điện có kế hoạch thông báo cho NNT biết theo quy đinh Luật điện lực Trong tương lai không xa phát triển lớn mạnh không ngừng NNT số lượng chất lượng, để phù hợp với phát triển quan thuế không ngừng cải cách thể chế cải cách quản lý hành thuế Kê khai thuế qua mạng yêu cầu tất yếu tất NNT Trường hợp điện bất khả kháng Chính phủ nên đạo Bộ, liên Bộ ban hành quy chế phối hợp quy định việc chậm nộp hồ sơ khai thuế nguyên nhân bất khả kháng có xác nhận ngành điện, quyền địa phương tự chịu trách nhiệm trước pháp luật Tổng cục Thuế cần có chuẩn bị kỹ công nghệ nhằm bảo đảm kiểm soát doanh nghiệp có nộp tờ khai thuế thời hạn quy định hay không Mục tiêu an toàn bảo mật thông tin kê khai nộp thuế ngành đặt lên hàng đầu Để bảo đảm an toàn liệu kê khai thuế qua mạng internet doanh nghiệp, ngành thuế có phương án lưu, dự phòng để tránh tình trạng liệu cố xảy Ưu điểm: 16 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế Sẽ đảm bảo mạng lưới điện cần đủ để doanh nghiệp hồ sơ khai thuế qua mạng, đặc biệt ngày cuối thời hạn phải nộp hồ sơ khai thuế - Phù hợp với phát triển không ngừng số lượng chất lượng NNT tương lai, ứng dụng phát triển công nghệ thông tin vào quản lý nhà nước lĩnh vực thuế Nhược điểm : Đối với doanh nghiệp lớn, công tác tài - kế toán nhiều, phức tạp với mạng lưới điện cung cấp hàng ngày không đủ để máy tính hoạt động cho lĩnh vực kế toán Doang nghiệp cần chủ động máy phát điện Phương án Cơ quan thuế người nộp thuế phải chủ động thiết bị máy phát điện, tích điện để đảm bảo nguồn điện cung cấp cho máy tính, thiết bị điện tử để việc gửi nhận hồ sơ khai thuế 24/24 Đất nước ta trải qua 20 năm đổi mới, so với nước khu vực giới kinh tế nước ta lạc hậu nhiều mặt đạt nhiều thành tựu kinh tế, trị, văn hóa, ngoại giao… Cùng với phát triển kinh tế mạnh mẽ đất nước kéo theo việc quy hoạch phát triển ngành điện chưa đáp ứng nên thường xuyên điện, việc dự phòng máy phát điện lưu điện nói chung vô quan trọng Ưu điểm: Cơ quan thuế người nộp thuế luôn chủ động cho công tác quản lý nhận hồ sơ khai thuế 24/24, người nộp thuế chủ động cho kế hoạch sản xuất kinh doanh quản lý nói chung kê khai thuế qua mạng nói chung Nhược điểm: Về mặt xã hội quan thuế NNT lãng phí mặt kinh tế nguồn nhân lực Không mang tính lâu dài, bền vững 17 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế -Tuy nhiên nước phát triển, khoa học tiên tiến không tránh khỏi trường hợp bất khả khả lĩnh vực Vì doanh nghiệp phải chủ động tình để có kế hoạch sản xuất kinh doanh, linh động hiệu Chẳng hạn doanh nghiệp phải quan tâm đến môi trường bên như: dự báo thời tiết, bão lũ, kế hoạch cắt điện ngành điện địa phương… để lường trước tình kê khai nộp hồ sơ khai thuế qua mạng, từ NNT nộp hồ sơ khai thuế giấy quy định thời gian,… 18 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế II KIẾN NGHỊ Cải cách hệ thống thuế với nội dung cải cách thể chế cải cách quản lý hành thuế nhằm nâng cao trình độ quản lý thuế Việt Nam ngang tầm với nước khu vực theo hướng Hiện đại hoá toàn diện công tác quản lý thuế phương thức quản lý, thủ tục hành (TTHC), máy tổ chức, áp dụng công nghệ thông tin để nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý thuế Việc Kê khai thuế qua mạng Internet đem lại cho Người nộp thuế lợi ích, giá trị to lớn cho thân, doanh nghiệp khách hàng bạn Tiến tới bước trở thành Công dân điện tử, góp phần thúc đẩy cải cách hành nước nhà Tuy nhiên, để thực có hiệu công tác lại việc khác phụ thuộc lớn vào vai trò phối hợp chung * Đối với nhà nước: - Chính phủ đạo Ngân hàng nhà nước Ngân hành thương mại có trách nhiệm phải tham gia Dự án đại hóa thu ngân sách nhà nước, quy chế phối hợp với quan Thuế, Kho bạc cung cấp thông tin doanh nghiệp để ngân hàng, tổ chức tín dụng cần phải nhập thông tin đầy đủ mã số thuế, tên người nộp thuế, mục lục ngân sách nhà nước chi tiết khoản thuế nộp để tạo điều kiện cung cấp đầy đủ thông tin cho Kho bạc thu ngân sách nhanh chóng, kịp thời - Tiếp tục xây dựng hành lang pháp lý rõ ràng để điều chỉnh kịp thời việc ứng dụng công nghệ thông tin ngành, lĩnh vực Khi việc sử dụng chứng từ điện tử ngày phổ biến có giá trị pháp lý thông điệp điện tử quan Nhà nước với Doanh nghiệp người dân; quan Nhà nước với * Đối với quan thuế 19 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế Cục thuế bố trí giải đáp thắc mắc số điện thoại đường dây nóng, hỗ trợ quan thuế trực tiếp đến doanh nghiệp (nếu có yêu cầu) với đội ngũ cán thuế đào tạo sẵn sàng trợ giúp - Nâng cấp hạ tầng, thiết bị đường truyền đảm bảo mở rộng số lượng người sử dụng hệ thống hoạt động ổn định với hiệu cao - Nâng cấp phát triển ứng dụng; cho phép NNT khai trực tuyến tờ khai cổng thông tin điện tử quan thuế - Xây dựng tiêu chuẩn, mô hình kết nối thực kết nối với hệ thống doanh nghiệp cung cấp dịch vụ kê khai qua mạng - Phối hợp với đơn vị cấp chứng thư số - Hệ thống ứng dụng ngành thuế phải tích hợp với hệ thống ứng dụng toàn ngành tài nói chung, ngành kho bạc nói riêng Để thực Bộ tài phải quan chủ trì nghiên cứu, xây dựng chương trình phần mềm hệ thống phù hợp sở phối hợp với phận chuyên môn hai ngành, xây dựng hệ thống thông tin chung, thiết lập mẫu biểu báo cáo thống toàn ngành tài chính, có sở liệu để khai thác đảm bảo an toàn, bảo mật Ngành thuế cung cấp thông tin mã số thuế ĐTNT kinh doanh, giải thể, phá sản vào sở liệu chung, ngành kho bạc cung cấp thông tin chứng từ nộp ngân sách ĐTNT vào sở liệu để ngành thuế khai thác, sử dụng - Tăng cường tự động hoá việc trao đổi thông tin ngành thuế với ngành kho bạc, hướng dần phương thức xử lý liệu phân tán sang xử lý liệu tập trung cấp, ngành đảm bảo an toàn liệu, giảm chi phí đem lại hiệu cao công việc, số liệu báo cáo quan thuế kho bạc nhà nước trùng khớp 20 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế III KẾT LUẬN Nhà bác học vĩ đại kỷ 20 - Albert có nói rằng: “Mọi thứ vũ trụ mang tính tương đối” Do lần mà luật nghị định, định áp dụng hoàn toàn hợp lý phù hợp Cải cách thể chế công tác quản lý thuế vậy, lần Chi Cục thuế Thọ Xuân nói riêng Cục thuế Thanh hóa nói chung, triển khai vào thực “Dự án đại hóa thu nộp ngân sách nhà nước” từ tháng năm 2009 bắt đầu áp dụng thí điểm mô hình “Kê khai thuế qua mạng” từ tháng 10 năm 2010 không tránh vấn đề bất cập Trong giai đoạn thực công nghiệp hóa, đại hóa chuyển dịch cấu kinh tế nói chung, ngành thuế phải tiếp tục hoàn thiện giải pháp để đạt mục tiêu tổng quát theo Quyết định số 201/2004/QĐ -TTg việc phê duyệt chương trình cải cách hệ thống thuế đến năm 2010 là: “Mục tiêu tổng quát chương trình xây dựng hệ thống sách thuế đồng bộ, có cấu hợp lý, phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, gắn với đại hoá công tác quản lý thuế nhằm đảm bảo sách động viên thu nhập quốc dân, nguồn lực tài phục vụ nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, góp phần thực bình đẳng, công xã hội chủ động hội nhập kinh tế quốc tế” Là cán thuế phân công nhiệm vụ trực tiếp phụ trách công tác kế toán thu phòng Kê khai - Kế toán thuế, trực tiếp tham gia “Dự án đại hóa thu nộp ngân sách nhà nước” Với nhận thức suy nghĩ trình công tác triển khai dự án, xin mạnh nêu bất cập, đề xuất giải pháp kiến nghị trình thực Rất mong góp ý động viên thầy cô giáo, bạn đọc để kê khai nộp thuế qua mạng Chi Cục thuế Thọ Xuân nói riêng ngành thuế nước nói chung hoàn thiện hơn./ 21 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” Chi cục Thuế TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật ngân sách nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Tạp chí thuế nhà nước Tạp chí tài Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viênHọc viện hành Thông tư 128/2008/TT-BTC ngày 24 tháng 12 năm 2008 Bộ Tài việc hướng dẫn thu quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước Quyết định số 33/2008/QĐ-BTC ngày tháng năm 2008 Bộ Tài việc ban hành Hệ thống Mục lục ngân sách nhà nước Quyết định 1207/QĐ-BTC ngày 19 tháng năm 2009 Bộ Tài Ban hành quy trình quản lý thu ngân sách nhà nước theo Dự án đại hóa thu, nộp ngân sách nhà nước quan Thuế - Kho bạc Nhà nước - Hải quan -Tài Tài liệu tập huấn chương trình cải cách HĐH ngành thuế đến năm 2010 10 Quyết định số 106/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Vụ, Văn phòng thuộc Tổng cục Thuế 22 -Một số vấn đề kê khai nộp thuế qua mạng Internet Chi cục thuế ” ... gian, kinh phí thủ tục giấy tờ việc khai thuế, xử lý thông tin thuế xác kịp thời hơn, giảm bớt thao tác xử lý thủ công, trợ giúp phát trường hợp kê khai sai, nhanh chóng nắm bắt tình hình nộp