báo cáo tổng kết đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng NQ 15 khóa x

*

Số -BC/ĐU

I Đặc điểm tình hình

Xã Khánh Lâm là một xã nằm trong Chương trình 135 của ChínhPhủ, với diện tích tự nhiên 10.876,83 ha, dân số 3.310 hộ.Trong đó, đồngbào dân tộc Khmer 439 hộ, số hộ nghèo trong toàn xã là 986 hộ Đời sốngnhân dân chủ yếu sống bằng nghề sản xuất nông nghiệp, địa giới hànhchính được chia thành 14 ấp.

Về hệ thống chính trị: Đảng bộ xã hiện có 24 chi bộ trực thuộc, trongđó có 14 Chi bộ ấp, 3 Chi bộ cơ quan, 01 Chi bộ Y tế, và 6 Chi bộ trườnghọc BCH Đảng bộ xã hiện có 15 đồng chí Tổng số đảng viên có 327 đồngchí.

II Kết quả thực hiện

1 Đánh giá nội dung, phương thức lãnh đạo của đảng bộ, chi bộđối với hệ thống chính trị

Sau khi được học tập, quán triệt, phổ biến Nghị quyết số 15-NQ/TWngày 30/7/2007 của Trung ương, các cấp ủy, chi bộ, các ban ngành đoànthể, cán bộ đảng viên và nhân dân trong xã đã nhận thức được vai trò củaĐảng trong việc lãnh, chỉ đạo, tổ chức vận động nhân dân thực hiện đườnglối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước trên tất cả cáclĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, xây dựng hệ thống chính trịvà xây dựng đảng trong sạch vững mạnh.

Khánh Lâm, ngày tháng 02 năm 2017

Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng là một trong những khâuquyết định thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng – anninh của địa phương Đảng ủy xã đã xác định rõ chức năng nhiệm vụ củacác tổ chức cơ sở đảng trong hệ thống chính trị, đồng thời từng bước hoànthiện quy chế phối hợp giữa các tổ chức trong hệ thống chính trị dưới sựlãnh đạo của Đảng, đã tập trung đổi mới nội dung và phương thức hoạtđộng của hệ thống chính trị

Đối với Đảng ủy đã tập trung củng cố và nâng cao vai trò lãnh đạocủa các chi bộ, đảng viên, chú trọng đổi mới công tác cán bộ, phong cách,lề lối làm việc của cấp ủy và đảng viên, nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo,sức chiến đấu của các chi bộ và từng đảng viên.

Thường xuyên quan tâm đến việc đổi mới nội dung và nâng cao chấtlượng hoạt động công tác dân vận của Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổquốc và các đoàn thể chính trị xã hội Tập trung chỉ đạo xây dựng Mặt trậnvà các đoàn thể vững mạnh, đảm bảo thực hiện vai trò nòng cốt trong xâydựng khối đại đoàn kết toàn dân và thực hiện quy chế dân chủ cơ sở; thựchiện trách nhiệm tiếp thu góp ý xây dựng Đảng, chính quyền trong việcthực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, giữ vững quốc phòng anninh.

chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị và nhận thứctương đối đồng đều tạo thành một khối thống nhất cao, phát huy được trítuệ của tập thể Do vậy, hoạt động của chi bộ thuận lợi cho việc triển khaivà tổ chức thực hiện quan điểm, chủ trương, chính sách pháp luật của Nhànước, các chương trình phát triển kinh tế-xã hội của địa phương Đồng thờichỉ đạo công tác phối kết hợp giữa chính quyền với các ban, ngành, đoànthể xã để triển khai nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ chặt chẽ hơn Việc traođổi, học hỏi kinh nghiệm và tham gia ý kiến giữa đảng viên và lãnh đạo,giữa đảng viên với đảng viên trực tiếp thông qua sinh hoạt chi bộ để kịpthời tháo gỡ khó khăn, phát hiện và uốn nắng những thiếu sót trong quátrình thực hiện nhiệm vụ của từng đảng viên; phát huy được sức mạnh củađội ngũ đảng viên trong chi bộ và là hạt nhân chính trị vững chắc cho Đảngbộ Mặt khác, nâng cao được ý thức trách nhiệm, phát huy tính chủ độngsáng tạo của đảng viên trong việc xây dựng tổ chức Đảng, chính quyền, các

đoàn thể dân nhân vững mạnh, làm cơ sở cho việc triển khai và tổ chứcthực hiện có hiệu quả nhiệm vụ kinh tế-xã hội của địa phương đề ra.

Đối với chi bộ quân sự, chi bộ công an đã lãnh đạo thực hiện công tácquốc phòng - an ninh ở địa phương có nhiều chuyển biến tích cực; nănglực, trách nhiệm, tác phong công tác của cán bộ công an, quân sự cấp xã cósự đổi mới, sâu sát với địa bàn, thực hiện tốt hơn chức trách, nhiệm vụđược giao; thường xuyên phối hợp giải quyết hiệu quả các vụ việc phức tạpở địa phương, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội.

2 Đánh giá vai trò, nội dung, phương thức lãnh đạo của cấp ủytrong phát triển kinh tế - xã hội; bảo đảm quốc phòng an ninh và xâydựng hệ thống chính trị

2.1 Về phát triển kinh tế - xã hội

Căn cứ vào các Nghị quyết của Trung ương, của Tỉnh, của Huyện,hàng năm Đảng ủy xây dựng Nghị quyết về phát triển kinh tế - xã hội,quốc phòng - an ninh và chỉ đạo HĐND, UBND xây dựng chương trình, kếhoạch cụ thể để triển khai thực hiện Ngoài ra Đảng ủy còn thường xuyênkiểm tra giám sát việc tổ chức thực hiện đổi mới nội dung, phương thứclãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của cơ quan nhà nước

Thông qua quy chế làm việc của Đảng ủy, hàng tuần luôn thực hiệnviệc hội ý 4 thường trực và ban hành kết luận cho mỗi lần hội ý để địnhhướng chỉ đạo những nhiệm vụ trọng tâm cần giải quyết và chỉ đạo việctriển khai thực hiện Nghị quyết của Đảng ủy về nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội trên địa bàn qua đó việc phát triển kinh tế - xã hội đạt hiệu quả Vìvậy trong những năm qua kinh tế - xã hội của xã được nâng lên, tỷ lệ hộnghèo, cận nghèo hàng năm đều giảm, tình hình an ninh chính trị trật tự antoàn xã hội ổn định.

Thực hiện tốt mối quan hệ giữa cấp ủy với HĐND và UBND trongviệc đề ra nghị quyết, chủ trương, để phát triển kinh tế xã hội, trên cơ sở đóHĐND thảo luận quyết định, UBND xây dựng chương trình, kế hoạch cụthể, huy động các nguồn lực để thực hiện các chương trình, mục tiêu kinhtế - xã hội trên địa bàn Vì vậy việc phân định chức năng lãnh đạo củaĐảng với vai trò quản lý, điều hành của Nhà nước có chuyển biến đáng kể,góp phần phát triển kinh tế xã hội ở địa phương.

2.2 Về Quốc phòng – an ninh

Hàng năm Đảng ủy đều xây dựng các Chỉ thị về tăng cường sự lãnhđạo của Đảng đối với phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; lãnhđạo thực hiện nhiệm vụ an ninh trật tự Thường xuyên quán triệt các quanđiểm chỉ đạo của Đảng, Nhà nước về nhiệm vụ quốc phòng toàn dân, nângcao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với nhiệm vụ xâydựng nền quốc phòng toàn dân, nâng cao cảnh giác cách mạng đáp ứng yêucầu xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; nâng cao chất lượngchính trị, độ tin cậy của lực lượng dân quân tự vệ, dự bị động viên, công anviên; tăng cường phối hợp giữa lực lượng công an và quân sự Thườngxuyên cho ý kiến chỉ đạo đối với một số tình hình phức tạp liên quan đếnlĩnh vực dân tộc, tôn giáo Trên cơ sở nhận thức sâu sắc ý nghĩa tầm quantrọng trong đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với lực lượng côngan, quân sự; xây dựng tổ chức Đảng trong sạch vững mạnh.

2.3 Về xây dựng hệ thống chính trị

Sau mỗi kỳ đại hội, Đảng ủy xây dựng quy chế hoạt động của BanChấp hành, chương trình công tác toàn khóa, chương trình kiểm tra, giámsát Đảng ủy luôn quan tâm củng cố và nâng cao hiệu quả hoạt động củacác tổ chức tham mưu giúp việc Chú trọng đến nâng cao chất lượng côngtác giáo dục chính trị tư tưởng thường xuyên đổi mới hình thức và nội dungtuyên truyền, chỉ đạo tổ chức quán triệt học tập các Nghị quyết, Chỉ thị củaĐảng đến tất cả cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ

Chỉ đạo triển khai thực hiện tốt việc Học tập và làm theo tấm gươngđạo đức Hồ Chí Minh Trong triển khai thực hiện Nghị quyết, Chỉ thị củacấp trên, Đảng ủy thường xuyên tổ chức kiểm tra giám sát để chấn chỉnhnhững thiếu sót và định hướng sửa đổi, bổ sung những vấn đề phù hợp vớitình hình thực tế của địa phương

Trong sinh hoạt Ban Thường vụ đảm bảo nguyên tắc sinh hoạt củaĐảng, phát huy vai trò trí tuệ tập thể, đảm bảo nguyên tắc tập trung dânchủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Thực hiện nghiêm túc việc phêbình và tự phê bình trong sinh hoạt Phát huy được tính dân chủ và trí tuệcủa tập thể, những vấn đề phức tạp hoặc còn có ý kiến khác nhau đều đượccác đồng chí trong hội nghị và chủ trì hội nghị phân tích, giải trình cụ thể,từ đó tạo được sự đồng thuận, thống nhất cao trong hội nghị

Sự lãnh đạo của Đảng ủy đối với HĐND và UBND thể hiện bằng cácchủ trương, Nghị quyết, giới thiệu cán bộ tham gia ứng cử để bầu giữ các

chức danh chủ chốt trong HĐND và UBND; Thường xuyên kiểm tra, giámsát hoạt động của HĐND, UBND nhằm bảo đảm hoạt động đúng hiếnpháp, pháp luật của Nhà nước lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, sâu sát trongviệc tổ chức bầu cử Quốc hội và HĐND Trên cơ sở quy hoạch cán bộ chotừng giai đoạn được cấp ủy có thẩm quyền phê duyệt, giới thiệu nhân sựchủ chốt thuộc diện quản lý để bầu vào đại biểu HĐND, các chức danh chủchốt đảm bảo số lượng và chất lượng, đúng theo luật định

Hoạt động của UBND cơ bản đã đáp ứng yêu cầu triển khai thực hiệncó kết quả các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước;HĐND duy trì kỳ họp theo quy định, nội dung, Nghị quyết từng kỳ họp đãcó sự đổi mới, chất lượng các kỳ họp được nâng lên, các Nghị quyết củaHĐND đã cụ thể hóa được các quan điểm chủ trương của cấp trên, Nghịquyết của Đảng ủy và đã giải quyết được những vấn đề quan trọng, bứcxúc của địa phương Hiệu lực quản lý, hoạt động của HĐND, UBND đãvận dụng chủ trương, nghị quyết của Đảng, văn bản chỉ đạo của cơ quannhà nước cấp trên để cụ thể hóa bằng các chương trình, kế hoạch để chỉđạo triển khai thực hiện có hiệu quả Đặc biệt là đã kết hợp chặt chẽ giữatriển khai thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở và thực hiện tốt cải cách thủtục hành chính theo cơ chế một cửa hàng năm UBND xã đều đạt trongsạch vững mạnh

Hoạt động của MTTQ và các đoàn thể xã luôn được chỉ đạo chặt chẽ,Đảng ủy thường xuyên cho ý kiến chỉ đạo và định hướng những công tácquan trọng, những nhiệm vụ trọng tâm; quan tâm chỉ đạo cải tiến nội dungsinh hoạt, tuyên truyền và đa dạng hóa các hình thức tập hợp đoàn viên, hộiviên Ngoài ra Đảng ủy còn xây dựng những quy chế phối hợp giữa chínhquyền, các ngành với MTTQ và các đoàn thể để triển khai những nhiệm vụphát triển kinh tế - xã hội hàng năm Nhìn chung, tổ chức và hoạt động củaMặt trận, các đoàn thể chính trị, nội dung, phương thức hoạt động đã từngbước đổi mới, gắn bó với nhân dân, vận động nhân dân tích cực học hỏi,ứng dụng tiến bộ khoa học vào sản xuất và các mô hình sản xuất có hiệuquả, thực hiện xóa đói giảm nghèo cải thiện và nâng cao đời sống nhândân, góp phần xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc phát triển kinh tế xã hội,ổn định an ninh - quốc phòng, thực hiện có hiệu quả phong trào “Toàn dânđoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”; chương trình xây dựngnông thôn mới Kết quả đánh giá hàng năm của các tổ chức MTTQ và cácđoàn thể đạt vững mạnh và vững mạnh tiêu biểu

3 Kết quả sắp xếp, kiện toàn các tổ chức trong hệ thống chính trịcấp xã

Tình hình xây dựng hệ thống chính trị ở xã, ấp thường xuyên đượckiện toàn Ở xã các chức danh đến nay đã đầy đủ, cán bộ theo các chứcdanh hầu hết có chuyên môn nghiệp vụ phù hợp, tư tưởng cán bộ đảng viênluôn ổn định Hệ thống chính trị đã được hoàn thiện, cơ cấu tổ chức bộmáy đầy đủ đảm bảo hoạt động có hiệu quả Tuy nhiên, cán bộ ở ấp còn cómột số hạn chế đó là: tuổi cao, trình độ văn hóa còn hạn chế nên thực hiệncác mặt công tác đôi lúc đạt hiệu quả chưa cao.

Đội ngũ cán bộ, công chức của xã tổng số 46 đồng chí: Trong đó có11 cán bộ, 13 công chức, 21 cán bộ không chuyên trách, 01 cán bộ hợpđồng.

4 Việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của HĐND,UBND

HĐND xã đã chủ trì phối hợp chặt chẽ với UBND, Uỷ ban MTTQ tổchức tốt các kỳ họp đảm bảo đúng quy định của pháp luật; tổ chức tốt côngtác tiếp xúc cử tri để thông báo kết quả kỳ họp và các Nghị quyết củaHĐND đến cử tri theo Luật định Phối hợp với UBND, UB MTTQ mời cửtri tham dự các cuộc tiếp xúc với đại biểu Quốc hội, HĐND Tỉnh đầy đủ vàtập trung giải quyết những vấn đề nhân dân bức xúc Các đại biểu HĐNDlàm tốt nhiệm vụ người đại biểu nhân dân, giữ mối liên hệ chặt chẽ với cửtri nơi mình ứng cử, kịp thời nắm bắt những tâm tư, nguyện vọng của nhândân, những vấn đề nhân dân bức xúc để phản ánh đến các cấp có thẩmquyền Hoạt động giám sát của HĐND được thực hiện tốt, đáp ứng yêu cầunhiệm vụ Các cuộc giám sát chuyên đề đều được thực hiện theo đúng quytrình, đảm bảo công khai, minh bạch và hiệu quả, tạo được những sựchuyển biến tích cực trong kết quả triển khai thực hiện của UBND.

Hoạt động tiếp dân, tiếp nhận, xử lý đơn thư và đôn đốc giải quyếtkiến nghị của cử tri được duy trì thường xuyên Hàng năm HĐND banhành kế hoạch tiếp công dân, phân công thường trực HĐND và đại biểuHĐND thực hiện tiếp công dân và thực hiện nghiêm túc các buổi tiếp dân

UBND đã chỉ đạo triển khai và điều hành thực hiện tốt nhiệm vụ quảnlý, chỉ đạo, điều hành, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc và các Đoànthể vận động nhân dân tích cực sản xuất kinh doanh UBND đã đề ra các

chủ trương, giải pháp tổ chức chỉ đạo phát kinh tế - xã hội qua đó đời sốngvật chất và tinh thần nhân dân được cải thiện, quốc phòng - an ninh đượcgiữ vững, dân chủ cơ sở không ngừng được phát huy, hiệu quả hoạt độngcủa bộ máy chính quyền ngày càng trong sạch, vững mạnh, tình hình tiếpcông dân và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo, hòa giải ở cơ sở cónhững chuyển biến tích cực, công tác cải cách hành chính có nhiều tiến bộ,

Cùng với những kết quả đạt được trên lĩnh vực kinh tế, thì việc chămlo đời sống cho đối tượng chính sách, hộ nghèo, đồng bào dân tộc tiếp tục

được quan tâm chỉ đạo quyết liệt; các chế độ, chính sách ưu đãi cho gia

đình chính sách và người có công, bảo trợ xã hội đối với các đối tượng thụhưởng được thực hiện đầy đủ, kịp thời, nhất là chính sách xã hội và hỗ trợtạo việc làm, xây dựng nhà ở cho hộ nghèo, đồng bào dân tộc.

Chất lượng giáo dục, đào tạo từng bước được nâng lên; công tácchăm sóc sức khỏe nhân dân có nhiều tiến bộ Tình hình ANCT-TTATXHổn định Công tác quân sự quốc phòng địa phương được thực hiện tốt, côngtác huấn luyện DQTV, DBĐV cũng như giáo dục quốc phòng đều đạt kếhoạch đề ra

Chủ trương Phó Bí thư cấp uỷ đồng thời là chủ tịch HĐND xã, làmcho vai trò lãnh đạo của Đảng được bảo đảm, sự lãnh đạo của cấp uỷ đốivới hệ thống chính trị kịp thời, sát thực tế, hiệu quả được nâng lên Điềunày thể hiện không chỉ trong việc đề ra mục tiêu mà còn trong quá trình tổchức kiểm tra giám sát kịp thời xử lý các tình huống mới phát sinh, tạođược sự gắn bó chặt chẽ, phối hợp, hỗ trợ để hoàn thành mục tiêu đề ra Làngười trực tiếp tiếp thu, quán triệt các Chỉ thị, Nghị quyết của cấp trên, trựctiếp chỉ đạo xây dựng chủ trương, Nghị quyết của cấp uỷ và cũng chính làngười chịu trách nhiệm chỉ đạo kiểm tra, giám sát việc triển khai tổ chứcthực hiện của chính quyền, nên vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng đượcnâng lên rõ rệt.

5 Kết quả thực hiện nghị định của chính phủ về chức danh, sốlượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức và nhữngngười hoạt động không chuyên trách.

Việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạtđộng không chuyên trách ở cấp xã, ấp đúng quy định, bố trí đúng người,đúng năng lực và đảm bảo hiệu quả công việc

Đối với cán bộ, công chức cấp xã đã được thực hiện xếp ngạch, bậclương và các chế độ khác đúng theo quy định.

Các chế độ chính sách như phụ cấp, bảo hiểm, khoán kinh phí hoạtđộng cho người hoạt động không chuyên trách ở xã các các ấp trên địa bànđược đảm bảo.

6 Đánh giá thực hiện Kết luận số 64-KL/TW

Sau khi tiếp thu và tổ chức thực hiện Kết luận số 64-KL/TW về tiếptục đổi mới hoàn thiện hệ thống chính trị từ trung ương đến cơ sở, xã đã ràsoát, điều chỉnh, khắc phục những chồng chéo, về chức năng, nhiệm vụgiữa các bộ phận chuyên môn thuộc UBND xã Xây dựng quy chế phốihợp giữa HĐND, UBND, MTTQVN trong hoạt động chính trị ở địaphương Tiếp tục thực hiện việc tinh giản biên chế, nâng cao chất lượngđội ngũ cán bộ công chức cả về trình độ chuyên môn, trình độ chính trị đểđủ năng lực hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao Ngoài ra Đảng ủy xãcòn rà sót, sắp xếp lại đội ngũ cán bộ xã để tiếp nhận các em Trí thức trẻtheo Đề án số 01-ĐA/TU Qua đó tình hình hoạt động của cơ quan xã ngàycàng đạt chất lượng cao hơn

Trong những năm qua, UBND xã đã thực hiện chi trả các chế độtheo đúng Nghị quyết, quyết định của HĐND, UBND tỉnh Ngoài ta xã còntổ chức xây dựng thí điểm một số hình thức tự quản, xã hội hóa ở khu dâncư, tuy nhiên kết quả đạt được chưa cao, do nhân dân trên địa bàn xã chủyếu làm nông nghiệp nên đời sống còn gặp nhiều khó khăn, nguồn thu xãhội hóa đạt chưa cao.

7 Thực trạng biên chế, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức cấp xã

Hiện nay số lượng cán bộ, công chức, cán bộ không chuyên trách cấpxã là 46 người; trong đó 11 cán bộ chuyên trách, 13 công chức, 21 cán bộkhông chuyên trách, 01 cán bộ hợp đồng hoàn toàn phù hợp với các quyđịnh của cấp trên Việc quản lý và sử dụng biên chế thời gian qua thực hiệntốt, cán bộ, công chức của xã đa số đều hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao,công tác đào tào, bồi dưỡng về chuyên môn và chính trị được quan tâmthực hiện, thường xuyên xem xét, chuyển đổi vị trí công tác cán bộ khôngchuyên trách cho phù hợp với năng lực công tác cán bộ Thực hiện tốt công

tác rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ quản lý giai đoạn 2015 – 2020 vàquy hoạch cán bộ quản lý nhiệm kỳ 2020 – 2025.

8 Tổng hợp số liệu thu ngân sách trên địa bàn của cấp xã, chicho tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

Trong năm 2015, xã được cấp trên giao chỉ tiêu thu ngân sách trênđịa bàn xã là 380 triệu đồng, thực thu được 529 triệu đồng đạt 139%, thựchiện chi cho tổ chức bộ máy chính trị cấp xã là 498.203.000 đồng Năm2016, thu ngân sách được 650 triệu đồng đạt 100% chỉ tiêu huyện giao,thực hiện chi cho tổ chức bộ máy chính trị cấp xã 525.165.000 đồng.

Trên đây là báo cáo tổng kết đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảngvà xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị của Đảng ủy xã KhánhLâm.

Nơi nh ận : T/M ĐẢNG ỦY- BTC Huyện ủy (b/c), BÍ THƯ- Các đ/c UVBCH Đảng bộ xã,

- Các Chi bộ trực thuộc,

- Lưu VPĐU

Ngô Trường Vũ

qdfa