Quản lý giao thông công cộng thành phố vinh tỉnh nghệ an (tt)

B GIO DC V O TO B XY DNG TRNG I HC KIN TRC H NI NGUYN THA TRNG QUN Lí GIAO THễNG CễNG CNG THNH PH VINH TNH NGH AN LUN VN THC S QUN Lí ễ TH V CễNG TR èNH H Ni - 2016 B GIO DC V O TO B XY DNG TRNG I HC KIN TRC H NI NGUYN THA TRNG KHểA 2014 - 2016 QUN Lí GIAO THễNG CễNG CNG THNH PH VINH TNH NGH AN Chuyờn ngnh: Qun lý ụ th v cụng trỡnh Mó s : 60.58.01.06 NGI HNG DN KHOA HC: PGS TS H NGC HNG H Ni 2016 LI CM N Li u tiờn, tỏc gi xin chõn thnh cm n cỏc thy cụ Khoa Sau i Hc, Trng i Hc Kin Trỳc H Ni ó tn tõm truyn t nhng kin thc v kinh nghim quý bỏu cho tụi sut thi gian hc va qua Xin t lũng bit n sõu sc v chõn thnh cm n n PGS.TS H Ngc Hựng ó hng dn, truyn th nhng kinh nghim, nhng phng phỏp nghiờn cu v giỳp , ch bo tn tỡnh tụi sut quỏ trỡnh thc hin lun ny Xin c gi li cm n n Vin Quy hoch Kin trỳc xõy dng Ngh An, S Xõy dng tnh Ngh An, S Giao thụng ti tnh Ngh An v UBND Thnh ph Vinh ó to iu kin giỳp v cung cp cỏc ti liu cho tụi sut nghiờn cu v hon thnh cun lun ny Mt ln na, tụi xin chõn thnh cm n! H ni, thỏng 06 nm 2016 Lời cam đoan Tụi xin cam oan lun di õy l kt qu nghiờn cu ca riờng cỏ nhõn tụi, khụng chộp ca Ni dung lun cú tham kho v s dng mt s ti liu, thụng tin c ng ti trờn cỏc tỏc phm, v cỏc trang web theo danh mc ti liu tham kho ca lun Tác giả luận văn DANH MC CC T NG VIT TT - GTCC: Giao thụng cụng cng - VTHKCC: Vn ti hnh khỏch cụng cng - QLNN: Qun lý nh nc - CSHT: C s h tng DANH MC CC HèNH NH Hỡnh 1.1 Sụng Lam Ti v trớ Nỳi Mốo - Nỳi Cm Hỡnh 1.2 Sụng Lam ti v trớ bói ni Hỡnh 1.3 Rng Bn - Hng Hũa Hỡnh 1.4 Cng Bn Thy Hỡnh 1.5 Bn mng li giao thụng cụng cng thnh ph Vinh Hỡnh 1.6 S c cu t chc qun lý h thng giao thụng cụng cng thnh ph Vinh Hỡnh 2.2 S quy hochgiao thụng cụng cng thnh ph Vinh Hỡnh 2.2 Tuyn ng st ụ th sau nm 2030 Hỡnh 2.3 Bn mng li GTCC - TP H Ni nm 2003 Hỡnh 2.4 Mụ hỡnh t chc qun lý GTCC TP H Ni Hỡnh 2.5 C cu t chc & qun lý hot ng VTHKCC ti Tp HCM Hỡnh 2.6 Cng ERP trờn ng ph Singapore Hỡnh 2.7 Xe in The Hague Hỡnh 2.8 BRT trờn ln ng riờng Curitiba Hỡnh 2.9 Mng li BRT Curitiba hin Hỡnh 3.1 Cỏc thnh phn ca GIS Hỡnh 3.2 Mụ hỡnh qun lý h thng giao thụng thnh ph Vinh Hỡnh 3.3 Xộn hố cho im dng xe buýt Hỡnh 3.4 S mụ hỡnh t chc qun lý GTCC DANH MC CC BNG BIU Bng 1.1: Giỏ tr tng thờm, Tc tng trng v C cu kinh t TP Vinh giai on 2006 - 2013 Bng 1.2: Tng hp cỏc ch tiờu hin trng nh ni thnh khu vc Vinhtng hp cỏc ch tiờu hin trng nh ngoi thnh khu vc Vinh Bng 1.3: tng hp cỏc ch tiờu hin trng nh ngoi thnh khu vc Vinh Bng 1.4: Tng hp hin trng s lng ụ tụ, xe mỏy thnh ph Vinh Bng 1.5: Tng hp cỏc loi ng ụ th Tp Vinh Thng kờ hin trng lu lng xe ụ tụ qua cỏc ca ngừ chớnh thnh ph Vinh Cỏc bn xe khỏch thnh ph Vinh Thng kờ cỏc bói u xe buýt (tm thi) Mt mng li tuyn hp lý cho cỏc loi phng tin Sc ch ca cỏc loi phng tin nh mc xỏc nh loi phng tin Quy nh dc dc ng ng vi chiu di di chuyn tc Quy nh rng ng vi tớnh cht tuyn ng Kh nng chuyờn ch hnh khỏch cỏc loi phng tin giao thụng Bng 1.6: Bng 1.7: Bng 1.8: Bng 2.1 Bng 2.2 : Bng 2.3 : Bng 2.4: Bng 2.5: Bng 2.6: Bng 2.8: Bng 2.9: Bng 2.10: Kh nng chuyờn ch hnh khỏch cỏc loi phng tin giao thụng Din tớch cỏc loi gara ụtụ v xe in: Tiờu chun thit k bn xe ụtụ cụng cng: Danh sỏch bn xe buýt Bng 2.11: Tuyn xe buýt ng di kt ni vi cỏc ụ th vựng Bng 2.12: Kt qu hot ng xe buýt H Ni t nm 2000 n 2005 Bng 2.7: MC LC Danh mc cỏc ch cỏi vit tt Danh mc bng biu Danh mc hỡnh nh PHN M U 1 Lý chn ti Mc ớch nghiờn cu i tng v phm vi nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu í ngha khoa hc v thc tin ca ti Cu trỳc lun Mt s khỏi nim c bn CHNG I: THC TRNG QUN Lí GIAO THễNG CễNG CNG THNH PH VINH TNH NGH AN 1.1.Gii thiu chung v thnh ph Vinh tnh Ngh An 1.1.1 V trớ a lý: 1.1.2 iu kin t nhiờn: 1.2.3 Hin trng s dng t, dõn s v lao ng 10 1.2.4 Hin trng kinh t - xó hi 10 1.2.5 Hin trng h tng xó hi 14 1.2.6 Hin trng cỏc khu 17 1.2.7 Hin trng s dng ụ tụ, xe mỏy 18 1.2 Hin trng giao thụng thnh ph Vinh 19 1.2.1 Giao thụng ng b 19 1.2.2 ng st 27 1.2.3 ng khụng 27 1.2.4 ng thy, cng bin 29 1.3 Thc trng cụng tỏc qun lý giao thụng cụng cng ti thnh ph Vinh tnh Ngh An 29 1.3.1 Hin trng giao thụng cụng cng ti thnh ph Vinh 29 1.3.2 Thc trng cụng tỏc qun lý h thng giao thụng cụng cng ti thnh ph Vinh 34 1.4 ỏnh giỏ thc trng cụng tỏc qun lý h thng giao thụng cụng cng ti thnh ph Vinh tnh Ngh An 36 1.5 Nhng cn nghiờn cu gii quyt 38 CHNG II: C S KHOA HC QUN Lí GIAO THễNG CễNG CNG TI THNH PH VINH TNH NGH AN 39 2.1 C s lý lun qun lý giao thụng cụng cng 39 2.1.1 Vai trũ, c im ca giao thụng cụng cng 39 2.2.2 Cỏc yờu cu v hỡnh thc c cu t chc qun lý giao thụng cụng cng 41 2.2 C s phỏp lý qun lý giao thụng cụng cng ti thnh ph Vinh tnh Ngh An 46 2.2.1 H thng bn quy phm phỏp lut liờn quan n giao thụng cụng cng 46 2.2.2 nh hng phỏt trin giao thụng cụng cng thnh ph Vinh n nm 2030, tm nhỡn n nm 2050 56 2.3 Kinh nghim qun lý giao thụng cụng cng ca mt s ụ th Vit Nam v trờn th gii 63 2.3.1 Kinh nghim qun lý h thng giao thụng cụng cng nc 63 2.3.2 Kinh nghim qun lý h thng giao thụng cụng cng trờn th gii 72 2.4 Bi hc v kinh nghim qun lý GTCC 76 CHNG III: XUT GII PHP QUN Lí H THNG GIAO THễNG CễNG CNG THNH PH VINH TNH NGH AN 78 3.1 Quan im v nguyờn tc v qun lý h thng giao thụng cụng cng ti thnh ph Vinh tnh Ngh An 78 3.1.1 Cỏc quan im 78 3.1.2 Cỏc nguyờn tc 79 3.2 Gii phỏp k thut 83 3.2.1 S dng cụng ngh thụng tin qun lý h thng giao thụng cụng cng 83 3.2.2 Hon thin, phỏt trin mng li giao thụng cụng cng trờn c s tớch hp quy hoch s dng t vi quy hoch giao thụng cụng cng 86 3.2.3 Qun lý h tng k thut giao thụng cụng cng 88 3.3 Cỏc gii phỏp v t chc qun lý 90 3.3.1 xut v mụ hỡnh t chc qun lý 90 3.3.2 xut v t chc n v khai thỏc: 92 3.4 Gii phỏp v kinh t 95 3.4.1 V giỏ vộ v h tr giỏ cho giao thụng cụng cng 95 3.4.2 V thu hỳt cỏc ngun u t 99 Phn kt lun v kin ngh 107 Kt lun 107 Kin ngh 108 Ti liu tham kho 109 PHN M U Lý chn ti ụ th húa l mt xu hng tt yu chin lc phỏt trin kinh t xó hi Mt nhng c trng v thỏch thc ln nht ca quỏ trỡnh ụ th húa l gii quyt giao thụng ụ th Vn ny luụn c cỏc quc gia trờn th gii c bit quan tõm, nhiờn khụng phi quc gia no cng gii quyt thnh cụng Hin cỏc ụ th ln, cựng vi tc tng trng kinh t l quỏ trỡnh gia tng nhanh dõn s, nhu cu i li, dn n s gia tng khụng ngng cỏc phng tin giao thụng cỏ nhõn c v s lng v chng loi Gii quyt tt giao thụng ụ th l tin v iu kin c bn cho quỏ trỡnh phỏt trin ụ th bn vng Ngc li, nú s tr thnh lc cn ln i vi s phỏt trin kinh t xó hi Giao thụng cụng cng l mt nhng gii phỏp hu hiu gii quyt nờu trờn Thnh ph Vinh l trung tõm chớnh tr, kinh t, húa ca tnh Ngh An v l trung tõm kinh t, húa ca vựng Bc Trung b Nm 2008 thnh ph Vinh tr thnh ụ th loi I Hin ti, thnh ph Vinh ang chuyn dch c cu kinh t, chỳ trng phỏt trin cụng nghip v cỏc ngnh dch v, hỡnh thnh v phỏt trin nhiu khu cụng nghip mi ca thnh ph Vinh v vựng ph cn S chuyn dch c cu kinh t ny s dn n tng nhanh tc ụ th hoỏ v dõn s, t ú nhu cu i li s ngy cng gia tng Thi gian gn õy, tỡnh trng ựn tc giao thụng thng din trờn cỏc tuyn ng Thnh ph Vinh, nht l vo thi im tan tm Mc dự cha n mc trm trng nh cỏc ụ th ln H Ni, Thnh ph H Chớ Minh nhng ú l biu hin quỏ ti v mt ngi, phng tin tham gia giao thụng trờn a bn thnh ph Vic i li hin ch yu s dng phng tin cỏ nhõn hu ht l ụ tụ v xe mỏy, d dn n ựn tc v gia tng tai nn giao thụng, tng ụ nhim mụi trng v lóng phớ nhiờn liu Phỏt trin v hon thin h thng giao thụng cụng cng l gii phỏp khoa hc m cỏc nc tiờn tin trờn th gii ó ỏp dng cho giao thụng ụ th Nú phc v vic i li ca nhõn dõn thun tin vi chi phớ thp, gim tai nn v ựn tc giao thụng, gim ụ nhim mụi trng, thit lp minh ụ th Tuy nhiờn, cụng tỏc qun lý v hon thin h thng giao thụng cụng cng thnh ph Vinh cha chỳ trng ỳng mc Chớnh vỡ vy, ti Qun lý h thng giao thụng cụng cng thnh ph Vinh tnh Ngh An l thc s cn thit Mc ớch nghiờn cu - xut mt s gii phỏp qun lý h thng giao thụng cụng cng thnh ph Vinh tnh Ngh An nhm ỏp ng nhu cu phỏt trin ụ th, phc v nhu cu i li ca ngi dõn thnh ph Vinh i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu: cụng tỏc qun lý h thng giao thụng cụng cng thnh ph Vinh tnh Ngh An - Phm vi nghiờn cu: thnh ph Vinh tnh Ngh An giai on 20152020 Phng phỏp nghiờn cu - Phng phỏp iu tra, kho sỏt thc a, thu thp ti liu; - Phng phỏp k tha; - Phng phỏp tng hp, phõn tớch, ỏnh giỏ - Phng phỏp chuyờn gia í ngha khoa hc v thc tin ca ti - í ngha khoa hc: úng gúp c s lý lunv qun lý h thng giao thụng cụng cng - í ngha thc tin: Hon thin cỏc gii phỏp qun lý h thng giao thụng cụng cng thnh ph Vinh nhm ỏp ng nhu cu i li ca ngi dõn gúp phn gii quyt ựn tc giao thụng trc mt v lõu di cho thnh ph Vinh Cu trỳc lun Ngoi phn m u v kt lun, ni dung chớnh ca lun cú ba chng gm cú: - Chng I: Thc trng cụng tỏc qun lý h thng giao thụng cụng cng thnh ph Vinh - Chng II: C s khoa hc qun lý h thng giao thụng cụng cng thnh ph Vinh - Chng III: xut mt s gii phỏp qun lý h thng giao thụng cụng cng thnh ph Vinh Mt s khỏi nim c bn Giao thụng: theo nh ngha rng cú th hiu l s thụng tin, liờn h, liờn lc bng mi hỡnh thc Theo ngha hp cú th hiu hỡnh thc liờn h õy l bng phng tin chuyn ngi v hng húa i li trờn tuyn ng Giao thụng ụ th (GTT): H thng GTT bao gm cỏc cụng trỡnh giao thụng, cỏc cụng trỡnh phc v giao thụng, cỏc phng tin chuyn v h thng t chc qun lý v khai thỏc giao thụng nhm m bo liờn h v lu thụng thun tin, nhanh chúng v an ton phm vi ụ th v gia ụ th vi khu vc bờn ngoi Giao thụng i ngoi ụ th: L mt b phn ca h thng GTT , m nhn nhim v liờn h gia ụ th vi bờn ngoi, gia cỏc ụ th vi v gia ụ th vi cỏc vựng khỏc nc Tựy theo mi liờn h gia ụ th vi cỏc vựng khỏc nc, cng nh iu kin t nhiờn, cú th dựng cỏc loi hỡnh ti: ng st, ng ụ tụ, ng thy, ng hng khụng Giao thụng i ni ụ th: l h thng giao thụng bờn ụ th, cú nhim v m bo s liờn h thun tin gia cỏc khu vc bờn ụ th vi cng nh ni vi giao thụng i ngoi Giao thụng i ni liờn h vi giao thụng i ngoi thụng qua cỏc i mi giao thụng nh cỏc ngó giao nhau( cựng mc hoc khỏc mc), bn ụ tụ liờn tnh, ga ng st, bn cng, sõn bay Tựy theo quy mụ, tớnh cht, iu kin t nhiờn v kinh t ca mụi ụ th v nhu cu v giao thụng ca ụ th m giao thụng i ni ca ụ th s s dng cỏc loi hỡnh giao thụng nh giao thụng i ngoi v giao thụng cỏp treo Tuy vy hai loi hỡnh giao thụng chớnh thng l ng b v ng st i vi giao thụng hnh khỏch, cn c vo tớnh cht s dng, cú th chia lm hai loi : giao thụng cụng cụng v giao thụng cỏ nhõn Giao thụng cụng cng l giao thụng bng cỏc phng tin thng cú sc ch ln, chy theo tuyn ng nht nh c quy hoch trc, nhm phc v chung cho ton ụ th nh ụ tụ buýt, ụ tụ in, tu in, tu in ngm, ca nụ , tu thy Giao thụng cỏ nhõn l phng tin ca t nhõn, dựng riờng, thng cú sc ch nh nh xe p, xe mỏy, ụ tụ Giao thụng cụng cng v giao thụng cỏ nhõn cú nh hng rt ln ti mi mt hot ng ca ụ th Tựy theo trỡnh phỏt trin kinh t v ch trng chớnh sỏch tng nc, tng ụ th m t l hai loi giao thụng ny cú khỏc Xu hng chung l cn u tiờn phỏt trin giao thụng cụng cng, hn ch giao thụng cỏ nhõn trỏnh giao thụng cỏ nhõn phỏt trin quỏ mc gõy hn loi trờn ng ph Qun lý: qun lý l s tỏc ng liờn tc cú t chc, cú hng ớch ca ch th qun lý lờn i tng qun lý nhm trỡnh tớnh tri ca h thng, s dng mt cỏch tt nht cỏc tim nng, cỏc c hi ca h thng nhm a h thng n mc tiờu mt cỏch tút nht iu kin mụi trng luụn luụn bin ng Qun lý l s tỏc ng ca ch th qun lý lờn i tng v khỏch th nhm t c mc tiờu iu kin bin ng ca mụi trng Qun lý giao thụng cụng cng l quỏ trỡnh tỏc ng bng cỏc c ch, chnh sỏch ca cỏc ch th qun lý (cỏc cp chnh quyn, cỏc t chc xó hi, cỏc s, ban ngnh chc nng) vo cỏc hot ng giao thụng cụng cng nhm thay i hoc trỡ hot ng THễNG BO xem c phn chớnh ca ti liu ny, vui lũng liờn h vi Trung Tõm Thụng tin Th vin Trng i hc Kin trỳc H Ni a ch: T.13 Nh H Trng i hc Kin trỳc H Ni /c: Km 10 Nguyn Trói Thanh Xuõn H Ni Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TM THễNG TIN TH VIN Phn kt lun v kin ngh Kt lun ụ th cng phỏt trin ũi hi cú mt h thng h tng cú cht lng cao v mt h thng giao thụng cụng cng hin i, an ton, tin li Trong tng lai, i li ca c dõn ụ th ch yu l phng tin giao thụng cụng cng , phng tin giao thụng cỏ nhõn cn c hn ch n mc thp nht Thnh ph Vinh l ụ th trung tõm ca tnh Ngh An v khu vc Bc Trung B S phỏt trin ca th nh ph Vinh tng lai ó c hoch nh ỏn iu chnh quy hoch tng th kinh t xó hi nh hng n nm 2030, tm nhỡn n 2050 Nhng hin ti h thng giao thụng cụng cng thnh ph cha ỏp ng cho nhu cu i li ca ngi dõn nờn ti qun lý giao thụng cụng cng thnh ph Vinh s l mt gi ý thỳc y s phỏt trin ca h thng giao thụng ca Vinh Trong quỏ trỡnh ụ th húa cỏc thnh ph ln trờn th gii cng nh Vit Nam ó t c nhng kt qu ỏng k s phỏt trin mng li giao thụng cụng cng nhng cng cú nhiu hn ch cha c gii quyt nh s phỏt trin ca mng li giao thụng cụng cng hin khú cú th chuyn c lng hnh khỏch tng trng hng nm, Nhng nghiờn cu khoa hc v qun lý giao thụng cụng cng ca tng ụ th, v cỏc yờu cu ca yu t kinh t, xó hi, mụi trng, phỏt trin bn vng, yờu cu v qun lý, thm m v phự hp vi cỏc quy nh phỏp quy cng nh nhng xut kin ngh ca tỏc gi ó gúp phn nõng cao hiu qu h thng giao thụng cụng cng ca ụ th  nõng cao c hiu qu ca mng li giao thụng cụng cng Vinh cn cú s kt hp ng b ca nhiu gii phỏp nh k thut, cỏc gii phỏp v kinh t, cỏc gii phỏp v mụ hỡnh t chc qun lý Trong giai on 20162020, tỏc gi xin kin ngh xut sau: Mng li giao thụng cụng cng c xõy dng trờn mng li giao thụng ụ th phỏt trin mng li giao thụng cụng cng cn y mnh hon thin c s h tng k thut giao thụng ụ th mt cỏch ng b Thnh lp n v qun lý chung cỏc n v khai thỏc h thng giao thụng cụng cng Phỏt huy vai trũ ca qun lý Nh nc bng cỏc bin phỏp can thip thụng qua cỏc c ch, chớnh sỏch nhm thỳc y s phỏt trin giao thụng cụng cng c bit l xe buýt Tng cng tuyờn truyn, qung bỏ giao thụng cụng cng bng xe buýt trờn cỏc phng tin thụng tin i chỳng, to mi iu kin thun li v khuyn khớch ngi dõn s dng xe buýt Kin ngh ngh UBND thnh ph Vinh xem xột, a cỏc ni dung nghiờn cu gii phỏp qun lý giao thụng cụng cng thnh ph vo cỏc chng trỡnh hnh ng; ng dng cỏc xu hng phỏt trin ụ th theo nh hng phỏt trin GTCC phự hp cho tng giai on, tng khu vc ca thnh ph Ti liu tham kho [1] Nguyn Th Bỏ (1997), Quy hoch xõy dng phỏt trin ụ th Vit Nam, Nh xut bn Xõy dng, H Ni [2] H Ngc Hựng (2009), Giao thụng quy hoch ụ th, Nh xut bn Khoa hc v k thut, H Ni [3] H Ngc Hựng (2015), Vn tớch hp quy hoch giao thụng v quy hoch s dng t quy hoch ụ th, Bi ging thuc d ỏn phỏt trin giao thụng ụ th H Ni (h tr i vi S Quy hoch v Kin trỳc thnh ph H Ni cho quy hoch ụ th) [4] Phm Trng Mnh (1999), Giỏo trỡnh khoa hc qun lý, Nh xut bn Xõy dng, H Ni [5] Vin kin trỳc quy hoch xõy dng tnh Ngh An (2015), iu chnhQuy hoch chung thnh ph Vinh n nm 2030, tm nhỡn 2050 [6] Trung tõm t phỏt trin giao thụng ti Trng i hc giao thụng ti (2015), Bỏo cỏo túm tt Quy hoch phỏt trin h thng VTHKCC Thnh ph H Chớ Minh n nm 2025 ... văn DANH MC CC T NG VIT TT - GTCC: Giao thụng cụng cng - VTHKCC: Vn ti hnh khỏch cụng cng - QLNN: Qun lý nh nc - CSHT: C s h tng DANH MC CC HèNH NH Hỡnh 1.1 Sụng Lam Ti v trớ Nỳi Mốo - Nỳi Cm... t chc qun lý giao thụng cụng cng 41 2.2 C s phỏp lý qun lý giao thụng cụng cng ti thnh ph Vinh tnh Ngh An 46 2.2.1 H thng bn quy phm phỏp lut liờn quan n giao thụng... ngi dõn thnh ph Vinh i tng v phm vi nghiờn cu - i tng nghiờn cu: cụng tỏc qun lý h thng giao thụng cụng cng thnh ph Vinh tnh Ngh An - Phm vi nghiờn cu: thnh ph Vinh tnh Ngh An giai on 20152020