Giải pháp quản lý đô thị trên địa bàn phường hải tân thành phố hải dương (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN TUẤN ANH GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI TÂN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội – 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN TUẤN ANH KHÓA 2014-2016 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI TÂN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LÊ QUÂN Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị công trình, với lòng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn tới: PGS.TS.Lê Quân ngƣời hƣớng dẫn khoa học có trình độ cao kinh nghiệm, hƣớng dẫn tận tình, trách nhiệm, khoa học hiệu Khoa Sau ĐH – Trƣờng ĐH Kiến trúc Hà Nội nhiệt tình hƣớng dẫn giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành tốt khóa học luận văn Thạc sỹ Tác giả bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy, cô giáo giảng viên Khoa Sau Đại học – Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội giảng dạy, giúp tác giả tiếp thu đƣợc kiến thức quý báu chuyên ngành Quản lý đô thị thời gian học tập Trƣờng Phòng Quản lý đô thị - UBND Thành phố Hải Dƣơng nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tài liệu phục vụ nghiên cứu để tác giả hoàn thành luận văn Thạc sí Quản lý đô thị công trình Gia đình, bạn bè đồng nghiệp, ngƣời chia sẻ khó khăn, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị công trình Tuy cố gắng, nhƣng điều kiện thời gian, kiến thức thân hạn chế nên nội dung Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến quý báu Hội đồng khoa học Trƣờng ĐH Kiến trúc Hà nội thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn bè Đặc biệt mong mỏi đƣợc quan tâm sâu sắc thầy cô trực tiếp phản biện Luận văn để nội dung Luận văn đƣợc hoàn thiện hơn, nội dung nghiên cứu tác giả có tính thực tiễn cao hơn, góp phần cải thiện công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hệ thống hạ tầng kỹ thuật phƣờng Hải Tân - TP Hải Dƣơng Xin trân trọng cảm ơn! Hà nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Tuấn Anh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình minh họa Danh mục bảng Danh mục sơ đồ MỞ ĐẦU CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HẢI TÂN, TP HẢI DƢƠNG 1.1 Điều kiện cụ thể thành phố Hải Dƣơng trình dịch chuyển cấu quản lý địa bàn hành 1.1.1 Điều kiện tự nhiên [39] 1.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 1.2 Giới thiệu chung phƣờng Hải Tân 12 1.3 Thực trạng công tác quản lý đô thị địa bàn phƣờng Hải Tân 13 1.3.1 Thực trạng công tác quản lý hành 17 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý quy hoạch 17 1.3.3 Thực trạng công tác quản lý kiến trúc, cảnh quan 22 1.3.4 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật 27 1.4 Quản lý đô thị phƣờng Việt Nam trình nâng cấp đô thị 29 CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC QUẢN LÝ QUY HOẠCH, KIẾN TRÚC, CẢNH QUAN VÀ HẠ TẦNG KỸ THUẬT 32 2.1 Cơ sở lý thuyết để quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật 32 2.1.1 Nguyên tắc quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật 32 2.1.2 Quy định chung kiến trúc, cảnh quan đô thị 35 2.2 Các sở pháp lý để quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật 38 2.2.1 Văn quy phạm pháp luật 38 2.2.2 Các tiêu chuẩn, quy phạm 42 2.2.3 Văn pháp lý liên quan 43 2.3 Kinh nghiệm công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Việt Nam giới 43 2.3.1 Kinh nghiệm Việt Nam 43 2.3.2 Kinh nghiệm quốc tê 54 2.4 Cộng đồng công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật 60 2.4.1 Vai trò cộng đồng 60 2.4.2 Sự cần thiết phải có tham gia cộng đồng 61 2.4.3 Các mức độ tham gia cộng đồng 62 2.5 Các yếu tố tác động đến quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng 63 2.5.1 Định hƣớng nâng cấp đô thị TP Hải Dƣơng lên đô thị loại 63 2.5.2 Yếu tố tự nhiên 64 2.5.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 65 CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HẢI TÂN, TP HẢI DƢƠNG 66 3.1 Quan điểm giải pháp quản lý đô thị phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng 66 3.2 Nguyên tắc quản lý kiến trúc, quy hoạch, cảnh quan hạ tầng phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng 67 3.3 Giải pháp quản lý đô thị địa bàn phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng 69 3.3.1 Giải pháp rà soát, điều chỉnh thực quy hoạch 69 3.3.2 Giải pháp quản lý kiến trúc, cảnh quan khu chức đô thị 71 3.3.3 Giải pháp quản lý công trình kiến trúc 79 3.3.4 Giải pháp quản lý số vấn đề hạ tầng kỹ thuật đô thị 84 3.4 Giải pháp cho máy quản lý phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng 86 3.5 Giải pháp quản lý quy hoạch, cảnh quan, kiến trúc hạ tầng kỹ thuật với tham gia cộng đồng 87 3.5.1 Cung cấp thông tin 87 3.5.2 Tham gia nguồn lực 88 3.5.3 Tham gia quản lý, trì bảo dƣỡng 89 3.5.4 Tham gia vào công tác kiểm tra giám sát đánh giá 89 3.5.5 Xây dựng chế phát huy nội lực cộng đồng 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Viết tắt Bộ Xây dựng BXD Chất thải rắn CTR Chủ đầu tƣ CĐT Kiến trúc cảnh quan KTCQ Khu đô thị KĐTM Nhà xuất Nghị định – Chính phủ Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam Quy hoạch Quy hoạch chi tiết NXB NĐ-CP QCXDVN QH QHCT Thành phố TP Thông tƣ TT Thủ tƣớng TTg Ủy ban nhân dân UBND Vệ sinh môi trƣờng VSMT DANH MỤC HÌNH MINH HỌA TT Tên hình Trang Hình 1.1 Một góc thành phố Hải Dƣơng 10 Hình 1.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hải Dƣơng [40] 10 Hình 1.3 Vị trí phƣờng Hải Tân 13 Hình 1.4 Một góc phƣờng Hải Tân 14 Hình 1.5 Vị trí khu đô thị địa bàn phƣờng Hải Tân 18 Hình 1.6 Khu đô thị Đông Nam Cƣờng 18 Hình 1.7 Vị trí khu đô thị Tân Phú Hƣng 19 Hình 1.8 Phối cảnh khu đô thị Tân Phú Hƣng[39] 19 Hình 1.9 Khu hành tập trung tỉnh Hải Dƣơng[39] 21 Hình 1.10 Đất nông nghiệp 22 Hình 1.11 Một góc phƣờng Hải Tân 24 Hình 1.12 Vỉa hè xuống cấp 26 Hình 1.13 Lấn chiếm vỉa hè 26 Hình 1.14 Bản đồ thực trạng cấp nƣớc Thành phố[39] 28 Hình 3.1.Quy định sử dụng xanh 77 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU TT Tên bảng Trang Bảng 1.1 Quy hoạch sử dụng đất phƣờng Hải Tân 20 Bảng 3.1 Phân khu chức không gian đô thị 71 DANH MỤC SƠ ĐỒ TT Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1 Sơ đồ cấu quản lý đô thị Thành phố 15 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Trong năm gần tốc độ đô thị hóa Việt Nam diễn ngày nhanh hơn, mạnh Hệ thống đô thị không tăng số lƣợng mà xu hƣớng liên kết đô thị để mở rộng phạm vi hoạt động, giải vấn đề phát triển kinh tế - xã hội mà trƣớc hết hoạt động thƣơng mại, dịch vụ, bảo vệ môi trƣờng, tổ chức cung ứng dịch vụ công phát triển mạnh Sự khẳng định hệ thống đô thị văn quy phạm pháp luật Nhà nƣớc; tồn phát triển thực tế Hiệp hội đô thị Việt Nam minh chứng số nhiều minh chứng sống động cho xu hƣớng liên kết Kể từ đô thị đời nay, đô thị ngày khẳng định vai trò quan trọng hệ thống đơn vị hành nƣớc ta Mỗi đô thị Việt Nam dù nhỏ hay lớn đơn vị hành lãnh thổ thống nhất, chia cắt mặt lãnh thổ, kết cấu hạ tầng hoạt động kinh tế - xã hội địa bàn đô thị Đặc điểm quy định nội dung, phƣơng thức quản lý nhà nƣớc đô thị chi phối trực tiếp mô hình tổ chức quyền đô thị theo hƣớng tập trung, thống nhất, không đƣợc phân cắt thành nhiều tầng, cấp khác nhau; quản lý điều hành hoạt động kinh tế - xã hội phải thống nhất, xuyên suốt, nhanh nhạy, có hiệu lực cao Với mục tiêu phát triển thành phố Hải Dƣơng theo hƣớng vừa hợp lý, hài hòa, đồng vừa phù hợp với đặc điểm tự nhiên sắc văn hóa Thành Đông, xây dựng thành phố Hải Dƣơng với đặc trƣng thành phố xanh, văn minh, đại có sức hấp dẫn lớn môi trƣờng đầu tƣ có sức cạnh tranh, phát triển bền vững, UBND tỉnh Hải Dƣơng ban hành Kế hoạch số 451/KH-UBND ngày 12/7/2013, với nhiệm vụ trọng tâm Đó là: Tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội, tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho nhân dân; điều chỉnh địa giới hành thực thủ tục nâng cấp số xã lên phƣờng lập đề án nâng cấp thành phố lên đô thị loại I; thực tốt công tác quy hoạch xây dựng; tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị; tăng cƣờng công tác quản lý xây dựng đời sống văn hóa đô thị Trong trình hình thành phát triển đô thị, thành phố Hải Dƣơng nói chung nhƣ phƣờng Hải Tân nói riêng bị tác động mạnh xu hƣớng đô thị hoá, kế hoạch điều chỉnh địa giới hành UBND tỉnh khiến cho việc quản lý đô thị gặp nhiều khó khăn bất cập: Công tác quản lý quy hoạch xây dựng quản lý xây dựng đô thị phần đáp ứng đƣợc yêu cầu trình đô thị hoá diễn ra, máy quản lý đô thị có nhiều cố gắng nhƣng chƣa đủ lực theo kịp phát triển nhanh chóng xã hội Bộ mặt kiến trúc đô thị hạ tầng đƣợc cải thiện nhƣng lộn xộn, thiếu đồng bộ, thiếu hài hoà, nhiều khu quy hoach treo làm ảnh hƣởng tới vệ sinh môi trƣờng nhƣ cảnh quan phƣờng nhƣ thành phố, không gian đƣờng phố thiếu đặc trƣng … Kiến trúc công trình, đặc biệt công trình nhà dân pha tạp, chắp vá, thiếu chọn lọc, việc sử dụng vật liệu hoàn thiện, màu sắc công trình tuỳ tiện; văn hoá thẩm mỹ đô thị bị xem nhẹ; hệ thống hạ tầng kỹ thuật có nhiều cải thiện nhƣng thiếu kết nối hệ thống cũ Xuất phát từ vấn đề nêu trên, việc định chọn đề tài “Giải pháp quản lý đô thị địa bàn phƣờng Hải Tân, thành phố Hải Dƣơng” cần thiết, cấp bách mang tính thực tiễn cao * Mục đích nghiên cứu - Đề xuất giải pháp quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật địa bàn phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng để phát huy kết đạt đƣợc khắc phục tồn 3 * Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Giải pháp quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật - Phạm vi nghiên cứu: Phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng * Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp thu thập thông tin, khảo sát điều tra, tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng - Phƣơng pháp phân tích tổng hợp: Phân chia đối tƣợng nghiên cứu thành phận, mặt, yếu tố cấu thành giản đơn để nghiên cứu, phát thuộc tính chất yếu tố đó, từ giúp hiểu đƣợc đối tƣợng nghiên cứu cách mạch lạc hơn, hiểu đƣợc chung phức tạp từ yếu tố phận sau tổng hợp trình ngƣợc với trình phân tích, nhƣng lại hỗ trợ cho trình phân tích để tìm chung khái quát * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Giải pháp sở khoa học để quản lý đô thị phƣờng trình dịch chuyển cấu quy hoạch đô thị quản lý hành - Ý nghĩa thực tiễn: Giải pháp cho công tác quản lý đô thi phƣờng Hải Tân, góp phần cho việc phấn đấu lên đô thị loại I trƣớc năm 2020 thành phố Hải Dƣơng * Các khái niệm (thuật ngữ ) - Quản lý đô thị: bao gồm quản lý hành đô thị quản lý nghiệp vụ lĩnh vực đô thị Quản lý hành có tác dụng trì, điều khiển hoạt động lĩnh vực thuộc địa bàn đô thị, Cơ quan quản lý hành chịu trách nhiệm cao việc xảy đô thị Quản lý hành công việc da dạng phức tạp, đòi hỏi chế quản lý đầy đủ đồng Hệ thống văn cần rõ ràng thống viên chức nhà nƣớc cần thông thạo chuyên môn hành Hệ thống pháp quy khoa học hoạt động dô thị nhịp nhàng nhiêu Chính Đảng Nhà nƣớc ta tiến hành cải cách hành quốc gia Quản lý chuyên môn nghiệp vụ ngành, lĩnh vực đô thị hỗ trợ cho hộ thống quản lý nhà nƣớc Mỗi ngành có quan quản lý Họ hoạt động theo văn pháp quy, quy định, quy phạm ngành dọc thời thực nhiệm vụ cụ thể quan quản lý nhà nƣớc, chịu điều hành, điều phối quan quản lý hành cấp Nhƣ quản lý chuyên môn nghiệp vụ không đơn thực theo quy định, quy phạm kỹ thuật ngành mà phải thực tốt nhiệm vụ dƣợc giao từ quan quản lý nhà nƣớc cấp Nhìn nhận quản lý đô thị theo nghĩa hẹp (từ chuyên ngành), quản lý đỏ thị quản lý phát huy hiệu tài sản cố định đô thị song song với việc không ngừng bổ sung phát triển chúng, tức đáp ứng nhu cầu đời sống vật chất tinh thần mức độ cao - Quy hoạch đô thị: QHĐT hay gọi chung quy hoạch không gian quy hoạch đô thị nghiên cứu có hệ thống phƣơng pháp để bố trí hợp lý thành phần đô thị phù hợp với nhu cầu ngƣời điều kiện tự nhiên đồng thời đề giải pháp kỹ thuật để thực phƣơng pháp bố trí Hoặc QHĐT việc tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan đô thị hệ thống công trình hạ tầng kĩ thuật, công trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập môi trƣờng sống thích hợp cho ngƣời dân sống đô thị thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị 5 - Cảnh quan: Tùy theo ngành có cách quan niệm khác cảnh quan.Theo nhà kiến trúc cảnh quan: Phong cảnh không gian hạn chế, mở điểm định.Đó thành phần thiên nhiên nhân tạo mang đến cho ngƣời cảm xúc tâm trạng khác nhau.Còn cảnh quan tổ hợp phong cảnh khác nhau, nhƣng tạo nên biểu tƣợng thống đặc điểm thiên nhiên chung địa phƣơng Con ngƣời chịu tác động môi trƣờng cảnh quan thông qua tất giác quan (chủ yếu thị giác).Môi trƣờng đƣợc hình thành hệ tác động tƣơng hỗ thành phần cảnh quan.Hệ thống mối quan hệ tạo nên nét đặc trƣng cho vùng với kiểu cảnh quan khác Tùy theo cách phân loại mà ta có loại cảnh quan nhƣ: Cảnh quan đô thị, cảnh quan nông thôn hay cảnh quan biển, cảnh quan núi, đồng - Kiến trúc: khoa học nghệ thuật xây dựng công trình, trang hoàng nhà cửa tổ chức không gian sống Kiến trúc đƣợc xem nhƣ lĩnh vực hoạt động sáng tạo chủ yếu ngƣời từ có xã hội loài ngƣời, nhằm cải tạo kiến tạo môi trƣờng sống phục vụ trình sống ngƣời xã hội Mục đích kiến trúc kiến tạo “thiên nhiên thứ hai" có tổ chức bên cạnh ă'thiên nhiên thứ nhất" hoang dã tự nhiên Và ngƣời ta công nhận kiến trúc “không gian - hình khối” có tác động bàn tay ngƣời nhằm thoả mãn mục đích yêu cầu vật chất tinh thần, nhu cầu thực đụng nguyên tắc hợp lý, khoa học tinh thần đẹp, mỹ cảm sáng tạo nghệ thuật Vậy Kiến trúc nghệ thuật sáng tạo “không gian - hình khối”, tổ chức sống thồng qua trình sống diễn không gian cụ thể, thời điểm hoàn cảnh xã hội lịch sử cụ thể, sau phải khoa học, mục đích chất íƣợng yêu cầu sử dụng, tiến khoa học kỹ thuât phục vụ sống 6 - Hạ tầng kỹ thuật: Hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống công trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp nàng lƣợng, chiếu sáng công cộng, cấp nƣớc, thoát nƣớc, xử lý chất thải công trình khác * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn đƣợc chia thành chƣơng: Chƣơng Thực trạng công tác quản lý đô thị địa bàn phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng Chƣơng Cơ sở khoa học cho việc quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật Chƣơng Giải pháp quản lý đô thị địa bàn phƣờng Hải Tân, thành phố Hải Dƣơng THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hệ thống giải pháp quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật phƣờng Hải Tân giải phần đáp ứng đƣợc yêu cầu trình đô thị hoá diễn ra, cải thiện máy quản lý đô thị để có đủ lực theo kịp phát triển nhanh chóng xã hội Bộ mặt kiến trúc đô thị hạ tầng đƣợc cải thiện, giải hầu hết khu quy hoach treo làm ảnh hƣởng tới vệ sinh môi trƣờng nhƣ cảnh quan phƣờng thành phố, không gian đƣờng tạo đƣợc sắc riêng nhằm thu hút khách du lịch nhƣ tạo điều kiên sống tốt cho nhân dân …; hệ thống hạ tầng kỹ thuật bƣớc đƣợc đầu tƣ đại đảm bảo kết nối hệ thống cũ mới, đáp ứng kế hoạch phát triển thành phố trình phấn đấu lên đô thị loại Tạo dựng đƣợc cảnh quan khu đô thị theo chiều hƣớng tốt, tạo thống hài hòa không gian kiến trúc cảnh quan khu vực Khu đô thị đô thị cũ đô thị Tạo dựng mặt đô thị khang trang đại có trật tự sắc Đề tài đề cập đến vấn đề: Thực trạng công tác quản lý đô thị phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng; Cơ sở khoa học cho việc quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng; Đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quản lý đô thị phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng Để xây dựng khu đô thị văn minh, đáng sống, quan điểm cần thể rõ tất mặt liên quan nhƣ Quy hoạch, Kiến trúc, Cảnh quan hạ tầng kỹ thuật hay nói cách khác phải đồng bộ, thống từ đầu đến cuối, từ tổng thể đô thị yếu tố cấu thành đô thị 93 Nhằm quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng đạt hiệu luận văn đề xuất số giải pháp: + Điều chỉnh Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc khu đô thị phía Đông + Trình thẩm định phê duyệt Quy chế quản lý quy hoạch kiến trúc khu Hành tập trung tỉnh khu đô thi Tân Phú Hƣng tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức thực quản lý dự án giai đoạn thực đầu tƣ, hoạt động liên quan đến việc xây dựng, kinh doanh, vận hành, khai thác, chuyển giao, thủ tục hoàn thành, đảm bảo dự án đảm bảo chất lƣợng tiến độ + Tập trung nguồn lực giải phóng mặt bằng, đầu tƣ xây dựng công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội; dự án nhà tái định cƣ, nhà xã hội, tạo quỹ nhà đủ để đáp ứng yêu cầu, phục vụ công tác giải phóng mặt bằng, xây dựng, cải tạo chỉnh trang tái thiết đô thị + Chính quyền địa phƣơng phải thƣờng xuyên tổ chức rà soát công tác thực quy hoạch để kịp thời có kế hoạch điều chỉnh bổ sung; kiên đề xuất thu hồi dự án mà nhà đầu tƣ không đủ lực triển khai, dự án gây ảnh hƣởng cộng đồng, cảnh quan, môi trƣờng để dành quỹ đất cho nhà đầu tƣ lớn, có lực + Giải pháp tham gia cộng đồng giải pháp cấp thiết cần tăng cƣờng triển khai áp dụng, cộng đồng dân cƣ thành phần trực tiếp sử dụng công trình đô thị, ngƣời biết rõ yêu cầu cấp thiết cộng đồng Việc nâng cao vai trò, trách nhiệm quyền đô thị, quan chuyên môn tham gia cộng đồng dân cƣ đầu tƣ xây dựng, quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật nhằm cân đối hài hòa trách nhiệm - lợi ích - nhu cầu, hƣớng tới mục tiêu chung 94 Những đề xuất luận văn vấn đề thực tiễn có vai trò quan trọng công xây dựng môi trƣờng đáng sống Những giải pháp, đề xuất luận văn áp dụng cho thực trạng quản lý đô thị Kiến nghị - Đối với quan quản lý nhà nƣớc lĩnh vực quy hoạch, kiến trúc xây dựng: + Cần nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật đô thị, từ ban hành bổ sung hoàn thiện thay chế, sách không phù hợp Trong cần phân định rõ vai trò, trách nhiệm quyền địa phƣơng công tác kiểm soát, đánh giá chất lƣợng công trình xây dựng, nhƣ thu hút Chủ đầu tƣ, ngƣời dân đô thị tham gia thay mặt Nhà nƣớc để quản lý tốt đô thị + Thƣờng xuyên tra, kiểm tra việc đầu tƣ xây dựng quản lý vận hành công trình khu vực đô thị nhằm kịp thời phát sai phạm có biện pháp xử lý theo quy định + Tạo chế, sách phù hợp nhằm đa dạng hóa xã hội hóa nguồn lực đầu tƣ phát triển khu đô thị theo hình thức chia sẻ lợi ích trách nhiệm (huy động tối đa nguồn vốn đầu tƣ để giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nƣớc nhƣ: nguồn ODA, FDI, huy động từ nhân dân, v.v…) + Tăng cƣờng công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng, đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý có trình độ chuyên môn cao, chuyên sâu, công nhân có tay nghề giỏi, trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý đô thị 95 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009; Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 có hiệu lực từ ngày 1/1/2015; Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà công sở; Nghị định số 79/2009/NĐ-CP ngày 28/09/2009 Chính phủ quản lý chiếu sáng đô thị; Nghị định số 38/2010/NĐ-CP quản lý không gian, kiến trúc cảnh quan đô thị; Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/06/2010 Chính phủ quản lý xanh đô thị; Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2003 Chính phủ đầu tƣ phát triển đô thị; Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lƣợng công trình xây dựng; Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà công sở; 10 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP về lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; 11 Nghị định số 59/2015/ NĐ - CP ngày 18/06/2015 Chính Phủ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình; 96 12 Thông tƣ 06/2008/TT-BXD Ngày20 tháng 03 năm 2008 Bộ Xây Dựng hƣớng dẫn quản lý chi phí dịch vụ công ích đô thị; 13 Thông tƣ 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 Hƣớng dẫn lập Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị; 14 Thông tƣ 20/2013/TTLT-BXD ngày 21/11/2013 Hƣớng dẫn số nội dung nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ quản lý đầu tƣ phát triển đô thị; 15 Quyết định số 04/2008/QĐ-BXD ngày 03 tháng 04 năm 2008 việc ban hành “ Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia Quy hoạch xây dựng” Thể quy định bắt buộc phải tuân thủ trình lập, thẩm định phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng; sở pháp lý để quản lý việc ban hành, áp dụng tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch địa phƣơng; 16 UBND tỉnh Hải Dƣơng (2010), Quyết định số 11/2010/QĐ-UBND ngày 22/6/2010 ban hành quy định số nội dung việc phân cấp quản lý lĩnh vực: Quy hoạch xây dựng, quản lý dự án đầu tƣ xây dựng công trình, quản lý chất lƣợng công trình xây dựng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng; 17 Quyết định 11/2010/QĐ-UBND ngày 22/06/2010 việc phân cấp quản lý lĩnh vực: Quy hoạch xây dựng, quản ý dự án đầu tƣ xây dựng công trình, quản lý chất lƣợng công trình xây dựng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng; 18 Quyết định 04/2012/QĐ-UBND ngày 02/02/2012 UBND tỉnh ban hành quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng địa bàn tỉnh Hải Dƣơng; 19 Văn 2510/UBND-VP ngày 23/10/2015 việc điều chỉnh quy hoạch khu đô thị phía Đông, phía Tây thành phố Hải Dƣơng; 97 15 Nguyễn Thế Bá (2012), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất xây dựng, Hà Nội; 16 Trần Ngọc Chính (2010) „Báo cáo tóm tắt kết nghiên cứu đề tài khoa học cấp Bộ RD54 Nghiên cứu áp dụng công nghệ hệ thống thông tin địa lý (GIS) Quy hoạch & quản lý xây dựng đô thị‟ Viện quy hoạch đô thị nông thôn; 17 Bùi Chiến (2013) „Nâng cao lực công tác quản lý quy hoạch kiến trúc đô thị Lai Châu‟ trang http://baolaichau.vn 18 Lê Anh Dũng, Bài giảng môn Quản lý dự án chƣơng trình Cao học Quản lý Đô thị, Trƣờng Đại học Kiến trúc Hà Nội; 19 Trần Quốc Dũng (2010) „Quy hoạch tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam đến năm 2011‟ Viện Nghiên cứu kiến trúc; 20 Đỗ Hậu, “Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng”; 21 Trƣơng Tiến Hải (Thứ năm, 04.8.2011), “Quy hoạch đô thị bền vững, nhìn từ kinh nghiệm Australia, Cổng thông tin điện tử Công ty CP TVTK ĐT XD ACUD – www.acud.vn, Hà Nội; 22 Lê Hồng Kế (2009) „Biên soạn ký hiệu quy hoạch xây dựng đô thị‟ Viện quy hoạch đô thị nông thôn; 23 Nguyễn Tố Lăng (thứ tƣ 22.9.2010), “Quản lý phát triển đô thị bền vững – Một số học kinh nghiệm”, Cổng thông tin điện tử Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam – www.ashui.com, Hà Nội; 24 Nguyễn Tố Lăng (2004), “Quản lý đô thị nƣớc phát triển”, Tài liệu giảng dạy sau đại học, Trƣờng đại học Kiến trúc Hà Nội; 25 Phạm Trọng Mạnh (2005), “Quản lý đô thị”, Nxb Xây dựng; 26 Thế Nam (2012) „Những mặt đƣợc chƣa đƣợc cảu quản lý quy hoạch đô thị địa bàn Bình Thuận‟ http://quanlidothi.com 98 27 Nhị Nam (2013) „Nâng cao lực lập quy hoạch quản lý đô thị‟ Baoxaydung.com 29 Tác giả Đăng Quang (2013) „Quy hoạch đô thị: Hƣớng tới phát triển hài hòa bền vững‟ trang http://www.hanoi.gov.vn 30 Báo Thanh Hóa (2014)- Phƣờng Hàm Rồng tăng cƣờng công tác quản lý đô thị; 31 Bài tham luận viện quy hoạch Bình Dƣơng „Muốn quản lý tốt quy hoạch đô thị cần có điều kiện gì‟; 32 Cổng thông tin điện tử thị xã Hồng Lĩnh (2015)- Phƣờng Đức Thuận với công tác chỉnh trang đô thị; 33 Đảng ủy sở xây dựng tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu (2015): Nâng cao hiệu quản lý đô thị; 34 Cổng thông tin điện tử thành phố Đà Nẵng: Tăng cƣờng công tác quản lý đô thị địa bàn thành phố; 35 Lê Văn Dục (2015): nhóm giải pháp quản lý xây dựng phát triển đô thị văn minh đại; 36 Quy hoạch quản lý đô thi: Bài học kinh nghiệm từ Nhật Bản – https://japan-circle.vn; 37 Quản lý đô thị hiệu Singapore (2014) : http ://www.baoxaydung.com.vn 38 thông Cổng tin điện tử Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn; 39.Cổng thông tin điện tử UBND tỉnh Hải Dƣơng: môi trƣờng tỉnh Hải Dƣơng: www.haiduong.gov.vn; 40.Sở tài nguyên www.tnmt.haiduong.gov.vn; 99 41 Sở Kế hoạch Đầu tƣ tỉnh Hải Dƣơng : www.skhdt.haiduong.gov.vn; 42 Sở Xây dựng tỉnh Hải Dƣơng : www.soxaydung.haiduong.gov.vn; 43 Cục thống kê tỉnh Hải Dƣơng : www.thongkehd.gov.vn; ... KHÓA 2014-2016 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI TÂN THÀNH PHỐ HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý đô thị công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH... CHƢƠNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG HẢI TÂN, TP HẢI DƢƠNG 66 3.1 Quan điểm giải pháp quản lý đô thị phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng 66 3.2 Nguyên tắc quản lý kiến... quản lý đô thị địa bàn phƣờng Hải Tân, TP Hải Dƣơng Chƣơng Cơ sở khoa học cho việc quản lý quy hoạch, kiến trúc, cảnh quan hạ tầng kỹ thuật Chƣơng Giải pháp quản lý đô thị địa bàn phƣờng Hải Tân,