MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết 1 2. Mục đích và yêu cầu 2 2.1. Mục đích 2 2.2. Yêu cầu 2 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở khoa học của công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 3 1.1.1. Cơ sở khoa học của công tác đăng ký đất đai 3 1.1.2. Cơ sở khoa học của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 6 1.2. Cơ sở pháp lý của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 9 1.2.1. Hệ thống các văn bản pháp luật có liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận 9 1.2.2. Quy định chung về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 11 1.2.2.1. Mẫu Giấy chứng nhận GCN là chứng thư pháp lý do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm mục đích bảo đảm quyền của người sử dụng đất hợp pháp và quản lý chặt chẽ được quỹ đất 11 1.2.2.2. Đối tượng được cấp Giấy chứng nhận 14 1.2.2.3. Điều kiện cấp Giấy chứng nhận 15 1.2.2.4. Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 18 1.2.2.5. Trình tự, thủ tục công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 19 1.3. Cơ sở thực tiễn công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 21 1.3.1. Tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận ở một số nước 21 1.3.1.1. Tại Mỹ 21 1.3.1.2. Tại Pháp 21 1.3.1.3. Tại Thái Lan 21 1.3.2. Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận ở Việt Nam 22 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI , NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 25 2.2. Nội dung nghiên cứu 25 2.3. Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1. Phương pháp điều tra cơ bản 25 2.3.2. Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 26 2.3.3. Phương pháp so sánh. 26 2.3.4. Phương pháp phân tích, đánh giá, tổng hợp. 26 2.3.5. Phương pháp chuyên gia. 26 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 3.1. Điều kiện tự nhiên,kinh tế xã hội huyện Bảo Thắng 27 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 27 3.1.1. 1. Vị trí địa lý 27 3.1.1.2. Địa hình 27 3.1.1.3. Khí hậu 27 3.1.1.4. Thuỷ văn 28 3.1.2. Các nguồn tài nguyên 29 3.1.2.1. Tài nguyên đất 29 3.1.2.2. Tài nguyên nước: 30 3.1.2.3. Tài nguyên khoáng sản: 30 3.1.2.5. Tài nguyên nhân văn: 31 3.1.3. Thực trạng môi trường 31 3.1.4. Điều kiện kinh tếxã hội 32 3.1.4.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 32 3.1.4.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế: 33 3.1.4.3. Dân số, lao động, việc làm, thu nhập 34 3.1.4.4. Thực trạng cơ sở hạ tầng 35 3.1.5. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 37 3.1.5.1 Những thuận lợi, lợi thế 37 3.1.5.2. Những khó khăn, hạn chế 37 3.1.5.3. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội gây áp lực đối với đất đai 38 3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa phường Duyên Hải, tỉnh Lào Cai. 39 3.2.1. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai 39 3.2.1.1. Tình hình triển khai văn bản pháp luật đất đai 39 3.2.1.2. Công tác đo đạc, lập bản đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất; xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai 40 3.2.1.3. Công tác cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 41 3.2.1.4. Công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 41 3.2.1.5. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 41 3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất 42 3.2.2.1.Hiện trạng sử dụng đất phường Duyên Hải 42 3.2.2.2. Biến động các loại đất kỳ kiểm kê 2014 44 3.3. Thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn phường Duyên Hải 48 3.3.1. Kết quả công tác đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 2014 – tháng 62016 theo loại đất. 48 3.3.1.1. Kết quả cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Bảo Thắng từ năm 2014tháng 62016 theo đơn vị hành chính. 48 3.4. Đánh giá thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn phường Duyên Hải 54 3.4.1. Thuận lợi. 54 3.4.2. Khó khăn. 55 3.5.Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn phường Duyên Hải 56 3.5.1. Cải tiến công tác tổ chức thực hiện các khâu của công tác cấp giấy chứng nhận. 56 3.5.2. Hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết sử dụng đất phường Duyên Hải 56 3.5.3. Tuyên truyền, phổ biến cho người dân về các chính sách pháp luật có liên quan đến đất đai đặc biệt là các chính sách pháp luật về cấp giấy chứng nhận. 57 3.5.4. Giải pháp về tổ chức cán bộ và nâng cao năng lực cán bộ địa chính phường Duyên Hải. 57 3.5.5. Đôn đốc Phòng Tài nguyên môi trường giải quyết tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai và xử lý nghiêm khắc, triệt để những hành vi vi phạm pháp luật đất đai. 58 3.5.6. Giải pháp về tài chính trong công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn phường Duyên Hải 59
LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực tập, em nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy giáo, cô giáo Khoa Quản Lý Đất Đai trường Đại Học Tài nguyên Môi trường Hà Nội phòng, ban nhà trường địa phương nơi em tham gia tập tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo Trường Đại học Tài Nguyên Môi trường Hà Nội nói chung, thầy, cô giáo khoa Quản lý đất đai nói riêng tận tình dạy dỗ, bảo ân cần suốt thời gian em học tập trường Trong đó, đặc biệt em nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình Th.S Hoàng Thị Phương Thảo người hướng dẫn trực tiếp cho em thực định hướng hoàn thiện báo cáo Em xin chân thành cảm ơn cán phường Duyên Hải, thành phố Lào Cai - nơi em thực tập tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em thời gian em thực tập nghiên cứu làm chuyên đề Cuối cùng, em xin kính chúc thầy, cô giáo cô, cán mạnh khỏe, hạnh phúc, thành đạt sống Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Thời xưa, cha ông ta có câu: “Tấc đất, tấc vàng” Đi thời gian, qua bao kỷ, đất đai chưa bị tầm quan trọng Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thay sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn để phân bổ khu dân cư sinh sống, địa điểm để xây dựng khu công nghiệp, dịch vụ, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Ngày nay, điều kiện dân số ngày tăng, kinh tế phát triển tốt qua thời kỳ, giai đoạn đất đai mang ý nghĩa to lớn nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước cải thiện kinh tế cho người dân Chính mà Hiến chương đất (đã ủy ban Bộ trưởng Châu Âu biểu Nghị số 19 năm 1972) tuyên bố sau: “Ruộng đất cải lớn loài người, tạo điều kiện cho sống thực vật, động vật người mặt đất” Theo điều 4,luật đất đai 2013: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước đại diện làm chủ sở hữu thống quản lý…” Luật đất đai 2013 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai, công tác đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản khác gắn liền với đất Đây thực chất thủ tục hành nhằm thiết lập hệ thống hồ sơ địa đầy đủ, chặt chẽ Nhà nước đối tượng sử dụng đất, lòa sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn diện tích đất đai người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu Nhà tài sản khác gắn liền với đất để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, sở đảm bảo chế độ quản lý nhà nước đất đai, đảm bảo sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm đạt hiệu cao, Phường Duyên Hải số phường phát triển Thành phố Lào Cai, trung tâm văn hóa, trị xã hội tỉnh Lào Cai Việc đẩy mạnh công tác cấp GCN việc làm cần thiết để nâng cao quản lý nhà nước nói riêng kinh tế- xã hội nói chung Từ thực tế, nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác đăng ký cấp GCN quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đồng thời, phân công khoa Quản lý đất đai, trường đại học Tài Nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn Th.S Hoàng Thị Phương Thảo, tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Duyên Hải, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai” Mục đích yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định chung cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Duyên Hải, thành phố Lào Cai - Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Duyên Hải, - Đánh giá thực trạng, từ đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp GCN phường Duyên Hải 2.2 Yêu cầu - Nghiên cứu, nắm vững sách phấp luật đất đai, sách cấp GCN để vận dụng vào trình phân tích đánh giá nội dung đề tài - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phục vụ nghiên cứu đề tài phải xác, trung thực, khách quan, phản ánh tình hình đăng ký cấp GCN địa phương - Số liệu điều tra, thu thập phải phân tích xác, khách quan, pháp luật - Các giải pháp đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với điều kiện địa phương CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Cơ sở khoa học công tác đăng ký đất đai * Khái niệm đăng ký đất đai Đăng ký đất đai thủ tục hành thiết lập hồ sơ địa đầy đủ cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý Nhà nước với người sử dụng đất, làm sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật bảo vệ quyền lợi hợp pháp người sử dụng đất Theo Khoản 15, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013: “ Đăng ký đất đai, nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất việc kê khai ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính” * Vai trò công tác đăng ký đất đai Đăng ký đất đai công cụ Nhà nước đảm bảo lợi ích Nhà nước, cộng đồng công dân quản lý nguồn thuế, Nhà nước với vai trò trung gian tiến hành cân lợi ích chủ thể, bố trí cho mục đích sử dụng tố Nhà nước biết chác để quản lý chung qua việc dung công cụ đăng ký đất đai để quản lý Lợi ích công dân thấy Nhà nước bảo vệ quyền bảo vệ người công dân có tranh chấp, khuyến khích dầu tư cá nhân, hỗ trợ giao dịch đất đai, giảm khả tranh chấp đất đai Là sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai, thực chất sở hữu Nhànước.Nhà nước chia cho dân sử dụng bề mặt, không khai thác lòng đất không, phải có cho phép Nhà nước Bảo vệ hợp pháp giám sát nghĩa vụ theo quy định pháp luật để đảm bảo lợi ích chung toàn xã hội Vì đăng ký đất đai với vai trò thiết lập hệ thống thông tin đất đai công cụ giúp Nhà nước quản lý - Đăng ký đất đai để Nhà nước nắm quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên đất Biết mục đích sử dụng, từ điều chỉnh hợp lý thông tin hồ sơ địa chính, hồ sơ địa cung cấp tên chủ sử dụng, diện tích, vị trí, hình thể, góc cạnh, thời hạn sử dụng đất, mục đích sử dụng, ràng buộc thay đổi trình sử dụng quản lý thay đổi Theo Khoản 15, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013: Việc đăng ký nhằm “ghi nhận tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa chính” bó hẹp mục đích “ghi nhận quyền sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất” Luật Đất đai 2003 Do trước có đầy đủ giấy tờ quyền sử dụng đất người sử dụng đất đăng ký việc thực đăng ký chưa đầy đủ, dẫn đến tình trạng lỏng lẻo quản lý đất đai tình trạng giao dịch, chuyển nhượng không theo quy định * Hình thức đăng ký đất đai Có hai hình thức đăng ký đăng ký tự nguyện đăng ký bắt buộc Theo Khoản 2, Điều 95 Điều 96, Luật đất đai 2013: Luật bổ sung quy định trường hợp đăng ký lần đầu, đăng ký biến động, đăng ký đất đai mạng Theo quy mô mức độ phức tạp công việc đăng ký thời kỳ đăng ký đất đaiđược chia thành giai đoạn: - Giai đoạn : đăng ký đất ban đầu tổ chức thực lần đầu phạm vi nước để thiết lập hồ sơ địa ban đầu cho toàn đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tất chủ sử dụng đủ điều kiện - Giai đoạn : đăng ký biến động đất đai thực địa phương hoàn thành đăng ký ban đầu cho trường hợp có nhu cầu thay đổi nội dung hồ sơ địa thiết lập Theo Khoản 4, Điều 95,Luật đất đai 2013: Bổ sung trường hợp đăng ký biến động Đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất gồm đăng ký lần đầu đăng ký biến động, thực tổ chức đăng ký đất đai thuộc quan quản lý đất đai - Đăng ký lần đầu thực trường hợp sau đây: + Thửa đất giao, cho thuê để sử dụng; +Thửa đất sử dụng mà chưa đăng ký; + Thửa đất giao để quản lý mà chưa đăng ký; + Nhà tài sản khác gắn liền với đất chưa đăng ký - Đăng ký biến động thực trường hợp cấp giấy chứng nhận đăng ký mà có thay đổi sau đây: + Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất; + Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất phép đổi tên; + Có thay đổi hình dạng, kích thước, diện tích, số hiệu, địa đất; + Có thay đổi tài sản gắn liền với đất so với nội dung đăng ký; + Chuyển mục đích sử dụng đất; + Có thay đổi thời hạn sử dụng đất; + Chuyển từ hình thức Nhà nước cho thuê đất thu tiền thuê đất hàng năm sang hình thức thuê đất thu tiền lần cho thời gian thuê; từ hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất sang hình thức thuê đất; từ thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất theo quy định Luật + Chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vợ chồng thành quyền sử dụng đất chung, quyền sở hữu tài sản chung vợ chồng; + Chia tách quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tổ chức hộ gia đình vợ chồng nhóm người sử dụng đất chung, nhóm chủ sở hữu tài sản chung gắn liền với đất; + Thay đổi quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền công nhận; thỏa thuận hợp đồng chấp để xử lý nợ; định quan nhà nước có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo đất đai, định án Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án thi hành; văn công nhận kết đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp với pháp luật; + Xác lập, thay đổi chấm dứt quyền sử dụng hạn chế đất liền kề; + Có thay đổi hạn chế quyền người sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở khoa học công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Khái niệm giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất * Vai trò công tác cấp Giấy chứng nhận Đối với nước ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Nhà nước giao cho tố chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài người sử dụng đất phải tiến hành đăng ký quyền sử dụng đất Đây yêu cầu bắt buộc phải thực đối tượng sử dụng đất trường họp như: sử dụng đất chưa đăng ký, Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thay đổi mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất thay đổi nội dung quyền sử dụng đất đăng ký Chúng ta phải thực việc đăng ký cấp GCN vì: - GCN sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai Bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đất đai thực chất bảo vệ lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời giám sát họ thực nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật nhằm đảm bảo công lợi ích việc sử dụng đất Thông qua việc đăng ký cấp GCN, cho phép xác lập ràng buộc trách nhiệm pháp lý quan Nhà nước người sử dụng đát đai việc châp hành luật đát đai Đông thời, việc đăng ký cáp GCN cung cáp thông tin đủ nhát làm sở pháp lý đê Nhà nước xác định quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước bảo vệ xảy tranh chấp, xâm phạm đất đai - GCN điền kiện bảo đảm Nhà nước quản ly chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thô đảm bảo cho đất đai sử dụng đầy đủ, hợp lý,tiếtt kiệm có hiệu cao Đối tượng quản lý Nhà nước đất đai toàn diện tích phạm vi lãnh thổ cấp hành Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ toàn đất đai, trước hết phải nắm vững toàn thông tin đất đai theo yêu cầu quản lý Các thông tin cần thiết cho quản lý Nhà nước đất đai bao gồm: Đối với đất đai Nhà nước giao quyền sử dụng, cần có thông tin sau: tên chủ sử dụng đất, vị trí, hình thể, kích thước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, ràng buộc quyền sử dụng, thay đổi trình sử dụng sở pháp lý Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, thông tin cần có là: vị trí, hình thể, diện tích, loại đất Tất thông tin phải chi tiết tới đất Thửa đất đơn vị nhỏ mang thông tin tình hình tự nhiên, kinh tế, xã hội pháp lý đất đai theo yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai - GCN đảm bảo sở pháp lý trình giao dịch thị trường, góp phần hình thành mở rộng thị trường bất động sản Từ trước đến nay, nước ta thị trường bất động sản phát triển cách tự phát (chủ yếu thị trường ngầm) Sự quản lý Nhà nước thị trường chưa tương xứng Việc quản lý thị trường nhiều khó khăn thiếu thông tin Vì vậy, việc kê khai đăng ký, cấp GCN tạo hệ thống hồ sơ hoàn chỉnh cho phép Nhà nước quản lý giao dịch diễn thị trường, đảm bảo kết hợp hài hòa lợi ích Từ góp phần mở rộng thúc đẩy phát triển thị trường - Cấp GCN nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý Nhà nước đất đai Việc xây dựng văn pháp quy quản lý, sử dụng đất phải dựa thực tế hoạt động quản lý sử dụng đất, việc cấp GCN sở quan trọng Ngược lại, văn pháp quy lại sở pháp lý cho việc cấp GCN thủ tục, đối tượng, quyền nghĩa vụ sử dụng đất Đối với công tác điều tra đo đạc: Kết điều tra đo đạc sở khoa học cho việc xác định vị trí, hình thế, kích thước, diện tích, loại đất tên chủ sử dụng thực tế để phục vụ yêu cầu tổ chức cấp GCN Đối với công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất: Trước hết kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có tác động gián tiếp đến công tác cấp GCN thông qua việc giao đất Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất cho việc giao đất, mặt khác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất ảnh hưởng trực tiếp đến việc cấp GCN cung cấp thông tin cho việc xác minh mảnh đất có nguồn gốc không rõ ràng Công tác giao đất, cho thuê đất: Quyết định giao đất cho thuê đất Chính phủ UBND cấp có thẩm quyền sở pháp lý cao để xác định quyên họp pháp người sử dụng đát đăng ký Công tác phân hạng đất định giá đất: Dựa két phân hạng định giá đất để xác định trách nhiệm tài người sử dụng đát trước sau đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đồng thời sở xác định trách nhiệm người sử dụng đất trình sử dụng đất họ 10 + Đất rừng sản xuất năm 2015 103,29 ha; giảm 5,02 so với năm 2014 + Đất rừng phòng hộ năm 2015 42.73 ha; giảm 6,37 so với năm 2014 - Đất nuôi trồng thuỷ sản năm 2015 0,09 ha; giảm 0,92 so với năm 2014 Bảng 3.2 : So sánh diện tích đất đai năm 2015 với kỳ kiểm kê năm 2014 Đơn vị : STT (1) 1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG Đất trồng lúa LUA Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản HNK CLN LNP RSX RPH RDD NTS LM U NK H PNN OCT ONT ODT CD Đất làm muối 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 Đất nông nghiệp khác Nhóm đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng So với năm 2014 Diện tích năm 2014 Tăng(+) giảm(-) (5) (6)=(4)(5) 375.84 167.86 9.45 -16.48 -4.17 5.28 146.01 103.29 42.73 9.45 157.41 108.31 49.1 -4.17 -11.4 -5.02 -6.37 0.09 1.01 -0.92 223.36 64.15 206.66 46.45 16.7 17.7 64.15 142.42 46.45 143.43 17.7 -1.01 (2) (3) (4) Tổng diện tích đất đơn vị hành (1+2+3) 375.84 Nhóm đất nông nghiệp NNP 151.38 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5.28 Đất trồng hàng năm CHN 1.4 48 Mã Diện tích năm 2015 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.5 2.6 Đất xây dựng trụ sở quan Đất quốc phòng Đất an ninh Đất xây dựng công trình nghiệp Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đất sử dụng vào mục đích công cộng Đất sở tôn giáo Đất sở tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối 2.7 2.8 3.1 3.2 3.3 Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác Nhóm đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá rừng 2.2.5 2.2.6 2.3 2.4 G TSC CQP CAN DSN 0.53 3.76 0.32 9.03 0.53 3.76 0.32 9.03 0 0 CSK CCC TON TIN 73.15 55.63 73.88 55.9 -0.73 -0.27 NTD SON MN C PNK CSD BCS DCS NCS 0.44 16.26 0.44 16.26 0 0.09 1.11 0.8 0.3 0.09 1.32 1.01 0.3 -0.21 -0.21 b2 Đất phi nông nghiệp: Đất phi nông nghiệp năm 2015 223,36 ha; tăng 16,7 so với năm 2014; đó: - Đất đô thị năm 2015 64.15 ha; tăng 17,7 so với năm 2014 - Đất chuyên dùng năm 2015 142,42 ha; giảm 1,01 so với năm 2014; đó: + Đất xây dựng trụ sở quan năm 2015 0,53 không tăng giảm so với năm 2014 + Đất quốc phòng năm 2015 3,76 ha; không tăng giảm so với năm 2014 + Đất an ninh năm 2015 0,32 ha; không tăng giảm so với năm 2014 + Đất xây dựng công trình nghiệp gồm đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp; đất xây dựng sở văn hóa; đất xây dựng sở dịch vụ xã hội; đất xây 49 dựng sở y tế; đất xây dựng sở giáo dục đào tạo; đất xây dựng sở thể dục thể thao; đất xây dựng sở khoa học công nghệ; đất xây dựng sở ngoại giao đất xây dựng công trình nghiệp khác Đất xây dựng công trình nghiệp năm 2015 9,03 ha; không tăng giảm so với năm 2014 + Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp năm 2015 73,15 ha; giảm 0,73 so với năm 2014 + Đất sử dụng vào mục đích công cộng gồm đất giao thông; đất thủy lợi; đất có di tích lịch sử - văn hóa; đất danh lam thắng cảnh; đất sinh hoạt cộng đồng; đất khu vui chơi, giải trí công cộng; đất công trình lượng; đất công trình bưu chính, viễn thông; đất chợ; đất bãi thải, xử lý chất thải; đất công trình công cộng khác Đất sử dụng vào mục đích công cộng năm 2015 55,63 ha; giảm 0,27 so với năm 2014 + Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng năm 2015 0,44 ha; không tăng giảm so với năm 2014 + Đất sông ngòi, kênh, rạch, suối năm 2015 16,26 ha; không tăng giảm so với năm 2014 + Đất phi nông nghiệp khác năm 2015 0,09 ha; không tăng giảm so với năm 2014 b3 Đất chưa sử dụng - Đất chưa sử dụng năm 2015 0,8 ha; giảm 0,21 so với năm 2014 - Đất đồi núi chưa sử dụng năm 2015 0,30 ha; không tăng giảm so với năm 2014 50 3.3 Thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Duyên Hải 3.3.1 Kết công tác đăng ký đất đai, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 2014 – tháng 6/2016 theo loại đất 3.3.1.1 Kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Bảo Thắng từ năm 2014tháng 6/2016 theo đơn vị hành Việc đăng ký quyền sử dụng đất thực theo quy định pháp luật Trong năm qua, UBND phường Duyên Hải thường xuyên đôn đốc, đạo phòng chuyên môn để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN * Kết cấp GCN phường cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 2014-tháng 6/2016 thể thông qua bảng Bảng 3.3: Kết cấp GCN phường Duyên Hải cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 2014- tháng 6/2016 theo đơn vị hành 51 STT Đơn vị hành Số GCN cấp Diện tích cần cấp(ha) 10 11 12 13 14 Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 16A Tổ 16B Tổ 16C Tổ 16D Tổ 30 Tổ 19 Tổ 22 Tổ 23 Tổ 28 Tổ 30 Tổ18 950 877 963 856 712 687 850 954 899 664 644 953 815 948 56,14 19,71 26,67 23,90 32,24 31,98 13,87 16,24 14,63 21,28 27,44 12,90 24,02 13,21 Trong Diện tích Tỷ lệ (%) cấp(ha) 32,55 57.98 13,41 68.03 14,35 53.80 14,26 60.00 22,85 70.87 28,97 90.59 6,52 47.00 6,86 42.24 8,29 56.66 14,96 70.30 18,85 68.69 7,16 55.50 12,47 51.91 7,38 55.87 Qua bảng 3.4 tình hình cấp GCN từ năm 2014-tháng 6/2016 phường Duyên Hải-tỉnh Lào Cai cho ta thấy giai đoạn vừa qua phường cấp 11772 GCN với tổng diện tích đất cấp 208.88 chiếm khoảng 62.49% tổng diện tích cần cấp toàn phường *Kết thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp phường Duyên Hải, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Thực Nghị định 64/CP ngày 27/3/1993 Chính phủ việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nông nghiệp, UBND tỉnh Lào Cai gắn kết việc đạo thực Nghị định 64/CP với việc cấp GCN đất nông nghiệp Trên sở đó, năm 1994 phương duyên Hải triển khai công tác giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài giúp đảm bảo lợi ích đáng người dân đồng thời giúp họ yên tâm đầu tư sản xuất góp phần nâng cao suất phẩm chất sản phẩm nông nghiệp Sau tiến hành việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân để đảm bảo việc quản lý sử dụng đất đai chặt chẽ vào nề nếp, UBND huyện Bảo Thắng quan tâm đạo thực việc cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Việc thực tiến hành theo bước, nơi giao đất xong hộ vướng mắc, tranh chấp cấp GCN trước, trường hợp tồn giải sau Nhờ công tác cấp GCN đẩy nhanh 52 Bảng 3.4 Kết đăng ký đất đai, cấp GCN đất nông nghiệp địa bàn phường Duyên Hải từ năm 2014- đầu năm 2016 STT Đơn vị hành 10 11 12 13 14 Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 16A Tổ 16B Tổ 16C Tổ 16D Tổ 30 Tổ 19 Tổ 22 Tổ 23 Tổ 28 Tổ 30 Tổ18 Số hộ(hộ) Tổng số Kê khai Đã cấp hộ đăng ký 1097 1097 510 1029 1019 721 1117 1117 689 944 944 320 1004 1004 745 1018 1018 650 1071 1071 786 980 980 412 1004 1004 732 990 990 480 977 977 531 910 910 634 1020 1020 822 1256 1256 790 Diện tích (ha) Tổng Kê khai Đã cấp diện tích đăng ký 36,8 28,2 18,8 31,2 22,4 15,2 34,1 24,6 17,1 26,6 20,1 11,4 30,6 23,8 14,2 30,9 18,8 9,7 29,0 16,3 10,8 23,6 11,5 5,1 25,8 13,7 5,8 24,4 12,8 3,6 22,5 11,3 4,5 21,4 14,8 9,4 28,9 18,6 12,4 31,5 17,9 13,6 Qua bảng tình hình cấp GCN từ năm 2014 -tháng 6/2016 phường Duyên Hải-tỉnh Lào Cai cho ta thấy giai đoạn vừa qua phường cấp 8822 GCN với tổng diện tích đất cấp 1151.6 53 *Kết thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Duyên Hải – tỉnh Lào Cai STT Đơn vị hành 10 11 12 13 14 Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 16A Tổ 16B Tổ 16C Tổ 16D Tổ 30 Tổ 19 Tổ 22 Tổ 23 Tổ 28 Tổ 30 Tổ18 Số hộ (hộ) Kê khai Tổng số Đã đăng hộ cấp ký 798 689 298 772 676 475 930 812 422 1200 1011 798 908 790 448 1141 1033 879 1032 987 621 9798 672 544 1011 892 322 1023 890 453 991 742 324 898 421 233 1002 766 411 1009 899 619 Tỷ lệ (%) 43,25 70,26 54,43 78,93 56,70 85,09 62,91 80,95 36,09 50,89 43,66 55,34 53,65 68,85 Diện tích (ha) Tổng Kê khai diện đăng Đã cấp tích ký 12,2 11,9 10,2 14,6 13,7 9,6 13,9 8,9 4,8 15,1 7,6 6,2 14,2 8,3 4,1 16,7 5,7 3,7 11,4 5,2 4,7 13,6 9,4 6,8 10,7 5,2 3,2 18,7 14,4 8,3 16,9 13,1 7,8 12,6 11,6 8,2 14,6 13,2 9,8 15,8 8,9 4,0 Tỷ lệ (%) 85,71 70,07 53,93 81,57 49,39 64,91 90,38 72,34 61,53 57,63 59,54 70,68 74,24 44,94 Trong tổng số 14 đơn vị hành có tổ gần hoàn thành việc cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân với tỷ lệ số hộ cấp GCN đạt 90% lại có số tổ tổ 16B tổ 18 tiến độ cấp GCN đất chậm nhiều lý Trong trình cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân việc xác định nguồn gốc sử dụng đất hộ gặp nhiều khó khăn, hồ sơ tài liệu lưu trữ thiếu Bên cạnh ranh giới hành số xã giải chưa dứt điểm như: tổ 16B ,tổ 18 tổ 22 Tính đến tháng 6/2016 toàn phường có 1597 hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp GCN đất với diện tích 102,98 Kết phân loại đối tượng chưa đủ điều kiện cấp GCN đất hộ gia đình, cá nhân thể bảng 3.5: 54 Bảng 3.5 Bảng thống kê danh sách kê khai, cấp GCN QSDĐ STT 10 11 12 13 14 Đơn vị hành Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 16A Tổ 16B Tổ 16C Tổ 16D Tổ 30 Tổ 19 Tổ 22 Tổ 23 Tổ 28 Tổ 30 Tổ18 55 Số hộ chưa cấp Tổng số hộ Kê khai 249 367 260 232 132 322 121 342 231 324 162 211 231 323 211 231 122 133 110 121 90 155 232 142 88 101 109 211 Diện tích chưa cấp Số hộ Tỷ lệ Tổng chưa (%) diện cấp tích 101 78 48 37 24 22 26 31 43 22 23 41 21 25 47 37 39 27 21 18 18 10 18 15 26 34 11 11,2 10,1 7,6 8,8 8,2 8,6 7,9 13,4 12,3 11,4 10,4 9,8 8,3 9,9 Kê khai 8,3 7,2 2,4 4,5 4,4 3,2 3,5 7,8 6,2 5,6 7,1 4,6 4,8 4,2 Số diện tích chưa cấp (ha) 3,2 2,5 1,1 2,5 3,9 2,6 2,8 2,1 3,2 4,1 4,6 2,3 2,2 3,1 Nguyên nhân Tỷ Mua bán Giao không Lấn, Tranh Lý lệ(%) trái phép thẩm chiế chấp khác quyền m 0,38 0,34 0,52 056, 0,88 0,81 0,80 0,27 0,52 0.73 0,,65 0,50 0,46 0,74 13 10 12 12 0 0 0 0 0 46 22 21 15 10 18 16 24 20 8 9 12 15 24 10 8 7 Nhìn vào bảng 3.5, ta thấy số hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN 542 hộ, chiếm 21,15% tổng số hộ đăng ký, kê khai Trong đó: Các hộ sử dụng đất có tranh chấp 137 hộ, chiếm 34,80% tổng số hộ chưa cấp Trong giai đoạn gần biết đất vô quan trọng, có đất phép xây dựng công trình nhà cửa để nhằm phục vụ mục đich để ở, loại đất khác đất đất lúa, đất trồng năm… nói chung đất nông nghiệp không phép xây dựng nhà cửa lên loại đất Nhận thấy tầm quan trọng đất vô quý giá nên người ta nảy sinh tranh chấp đất đai đặc biệt nhiều hộ có đất liền kề Tổng số hộ tranh chấp đất 128 hộ, chiếm nguyên nhân chủ yếu tổng số hộ chưa cấp GCN Các hộ chưa có hồ sơ đầy đủ 115 hộ, chiếm 18,62% tổng số hộ chưa cấp: Thứ nhất, trình tự thủ tục cấp GCN nhà nước ta giai đoạn từ 20092014 văn pháp luật: Luật, Thông tư, Nghị định…còn có bấp cập chồng chéo Thứ hai, trình độ dân trí người dân hạn chế, người dân chưa hiểu rõ trình tự, thủ tục cần cấp GCN cần có loại giấy từ nên người dân làm hồ sơ xin cấp GCN nhiều thiếu sót Các hộ tự ý chuyển nhượng trái phép địa bàn phường chiếm 80 hộ, chiếm 24,76% tổng số hộ chưa cấp 180 hộ thuộc trường hợp lấn chiếm đất đai: Do đất ngày có giá trị nên sử dụng diện tích đất họ lòng tham muốn đất có diện tích lớn hơn, để có diện tích đất lớn họ lấn chiếm sang đất nông nghiệp như: lấn chiếm sang đất trồng lâu năm, đất trồng năm,… hộ nằm trường hợp giao đất đai trái thẩm quyền: trước người dân chưa hiểu rõ Luật đất đai, quy trình cấp GCN, thẩm quyền cấp GCN 56 3.4 Đánh giá thực trạng công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Duyên Hải 3.4.1 Thuận lợi - Công tác tuyên truyền Luật Đất đai chủ trương sách Đảng Nhà nước thành phố thường xuyên quan tâm, từ làm cho người dân ngày nhận thức đầy đủ sách đất đai Nhà nước giai đoạn Nhân dân quan tổ chức địa bàn huyện mong muốn giao cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài để đầu tư phát triển sản xuất ổn định sống - Được quan tâm đạo UBND thành phố, Đảng ủy - Sự đổi công tác đạo điều hành UBND phường phát huy tác dụng tích cực trình tổ chức thực nhiệm vụ quan chức - Việc ban hành văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn, văn đạo cấp lĩnh vực tài nguyên môi trường tạo điều kiện thuận lợi việc triển khai thực nhiệm vụ - Sở Tài nguyên Môi trường hướng dẫn đạo kiểm tra việc thực công tác đăng ký đất đai, cấp GCN cố gắng cán chuyên môn Phòng Tài nguyên Môi trường - Công tác tuyên truyền phổ biến Pháp luật triển khai đến người dân làm thay đổi nhận thức người dân quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất, đồng tình ủng hộ đồng bào nhân dân địa bàn phường nên việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuận lợi đạt kết cao - Được quan tâm lãnh đạo, đạo sát Sở Tài nguyên Môi trường, HĐND, UBND thành phố phối kết hợp chặt chẽ, tạo điều kiện thuận lợi phòng ban chức huyện 57 3.4.2 Khó khăn Nhìn chung, từ triển khai thực Luật Đất đai năm 2013 đến công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn phường đạt nhiều kết đáng khích lệ, làm cho hoạt động quản lý, sử dụng đất ngày vào kỷ cương pháp luật, nhiên số tồn tại, hạn chế cần tập trung khắc phục là: - Công tác tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực Luật Đất đai 2013 quan tâm thiếu thường xuyên Việc ban hành văn quy phạm pháp luật để cụ thể hoá văn quy phạm pháp luật Trung ương tỉnh hạn chế, thiếu kịp thời - Công tác cấp GCN tiến độ chậm, chưa đáp ứng yêu cầu phận nhân dân.Việc chấp hành pháp luật cấp GCN chưa thực tốt Nhiều địa phương hiểu không không đầy đủ quy định Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành, dẫn tới vận dụng không quy định lập hồ sơ cấp GCN Trong công tác lập, thẩm định hồ sơ, xác định nghĩa vụ tài người sử dụng đất nhiều thiếu sót, làm phát sinh khiếu nại làm thất thu ngân sách Nhà nước - Giải số vụ việc tranh chấp đất đai chưa dứt điểm, thiếu kịp thời Một số quan, đơn vị chưa chủ động việc tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo; công tác quản lý nhà nước, báo cáo tình hình khiếu nại, tố cáo hạn chế; việc thực kết luận, kiến nghị sau tra chưa triệt để Tình trạng đơn thư vòng vo, khiếu kiện đến nhiều quan, ban, ngành xảy ra, số quan Nhà nước nhận đơn chưa xem xét kỷ nội dung khiếu kiện, xử lý đơn thư thiếu xác nên chuyển đến quan không đủ thẩm quyền giải làm cho thời gian kéo dài, phát sinh khiếu kiện vượt cấp 58 3.5.Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Duyên Hải 3.5.1 Cải tiến công tác tổ chức thực khâu công tác cấp giấy chứng nhận Công tác tổ chức thực nội dung cấp giấy chứng nhận vấn đề quan trọng vấn đề liên quan đến việc cấp giấy Vì vậy, để hoàn thiện đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận cần phải cải tiến công tác tổ chức thực khâu điều tất yếu Các văn pháp luật phường văn hướng dẫn, đạo ủy ban nhân dân thành phố triển khai đạt kết định Những đạo kịp thời thành phố góp phần đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận cho nhân dân Mặc dù hiệu đạt không nhỏ xong hạn chế mà phường Duyên Hải Phòng Tài nguyên môi trường chưa giải chưa có thị cấp Các trường hợp vướng mắc hộ khẩu, tranh chấp số ví dụ Công tác tổ chức thực khâu từ kê khai đăng ký đất đai việc in giấy trả giấy cho người sử dụng đất cần phối hợp chặt chẽ hiệu Chính phối hợp chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ quan, khâu chu chuyển hồ sơ làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận phường Duyên Hải Để có phương hướng đắn, đưa mục tiêu phù hợp thời gian tới ủy ban nhân dân phường Duyên Hải cần rà soát lại thực tế cấp giấy chứng nhận, bổ sung lượng giấy chứng nhận vào hồ sơ xét duyệt đủ điều kiện chưa in giấy Bởi lẽ nguyên nhân làm chậm trễ trình cấp giấy chứng nhận phường Duyên Hải 3.5.2 Hoàn chỉnh quy hoạch chi tiết sử dụng đất phường Duyên Hải Quy hoạch sử dụng đất quan trọng để xét duyệt mức độ đầy đủ hợp pháp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận Vì thế, trở ngại quy hoạch làm ảnh hưởng đến công tác cấp giấy chứng nhận Đối với đất ở, phải thực thời gian ngắn, công việc đo vẽ khó khăn Chính vậy, độ xác phụ thuộc nhiều vào sai số đồ thổ cư, đồ thổ canh, 59 sai số ranh giới đất Sai số khắc phục tỷ lệ đồ trạng sử dụng đất nhỏ so với tỷ lệ đồ địa Vì vậy, để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận cho nhân dân huyện Bảo Thắng cần hoàn thiện lại hệ thống đồ địa phương Quy hoạch sử dụng đất chi tiết xây dựng mặt phường nắm tình hình sử dụng đất xu hướng sử dụng đất thời kỳ quy hoạch qua có biện pháp sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, mặt khác có sở xem xét tính phù hợp đất Bởi vậy, vướng mắc làm tồn đọng nhiều trường hợp chưa xét cấp giấy chứng nhận giải 3.5.3 Tuyên truyền, phổ biến cho người dân sách pháp luật có liên quan đến đất đai đặc biệt sách pháp luật cấp giấy chứng nhận Công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai nói chung, cấp giấy chứng nhận nói riêng biện pháp quan trọng tác động trực tiếp vào nhân tố người- đối tượng hoạt động kinh tế xã hội Như trình bày, vướng mắc mà phường Duyên Hải gặp phải trình cấp giấy chứng nhận hiểu biết người dân sách pháp luật không nhiều, không sâu Trong đó, người dân lại đối tượng trực tiếp hưởng quyền lợi phải thực nghĩa vụ việc sử dụng đất Vì vậy, tuyên truyền cho người dân để họ nắm rõ việc phải làm hưởng quyền lợi tạo thuận lợi cho công tác quản lý Nhà nước đất đai phường Để nâng cao hiểu biết pháp luật người dân ủy ban nhân dân phường Duyên Hải phải đẩy mạnh giáo dục ý thức pháp luật đặc biệt chủ trương, sách đất đai Đảng Nhà nước Các biện pháp mà phường triển khai thực như: thường xuyên phổ biến kiến thức pháp luật phương tiện thông tin đại chúng, cung cấp loại báo có liên quan trung tâm văn hóa phường…Tuy nhiên sách pháp luật đất đai chưa thực vào sống người dân Trong năm tới, ủy ban nhân dân phường Duyên Hải cần tích cực tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai để người dân thấy rõ quyền nghĩa vụ đất đai 3.5.4 Giải pháp tổ chức cán nâng cao lực cán địa phường Duyên Hải 60 Nhân luôn vấn đề quan trọng ngành, lĩnh vực không riêng ngành quản lý đất đai Ủy ban nhân dân phường, Phòng Tài nguyên môi trường có nhiều nỗ lực cải thiện đổi ngũ cán địa phường, từ chuyên viên đến cán địa xã Lực lượng cán dần trẻ hóa lực chuyên môn cao, nhiệt tình công tác, phần lớn cán Phòng có trình độ đại học quản lý đất đai Phường Duyên Hải địa bàn rộng, diện tích chủ yếu đất phi nông nghiệp có vài cán địa khối lượng công việc lớn nên áp lực lớn, cần có bổ sung đội ngũ để giảm nhẹ công việc cho họ phần nâng cao suất lao động, phần nâng cao chất lượng lao động Ngoài ra, phường cần tổ chức chương trình tập huấn nghiệp vụ đăng ký cấp giấy chứng nhận cho cán có trách nhiệm thực đăng ký cấp giấy chứng nhận Các đối tượng dự tập huấn bao gồm cấp lãnh đạo xã, cán trực tiếp đạo, đội ngũ thành viên Hội đồng kê khai đăng ký đất ở, Hội đồng xét cấp giấy chứng nhận …Trong buổi tập huấn cần hướng dẫn cụ thể, tỉ mỉ quy định quy trình, thủ tục làm hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận giải vướng mắc người dân thực kê khai đất đai gia đình hay cá nhân họ Cần nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cấp giấy chứng nhận cho cán 3.5.5 Đôn đốc Phòng Tài nguyên môi trường giải tranh chấp, khiếu nại liên quan đến đất đai xử lý nghiêm khắc, triệt để hành vi vi phạm pháp luật đất đai Một khó khăn phường gặp phải cấp giấy chứng nhận cho nhân dân tình trạng tranh chấp, lấn chiếm đất đai Vì để nhanh chóng xử lý tình trạng này, phường Duyên Hải cần đôn đốc thường xuyên mạnh mẽ việc giải khiếu nại, tố cáo người dân tránh tồn đọng nhiều kéo dài thời gian làm ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Bên cạnh đó, phường phải có chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai Để khắc phục khó khăn trên, ủy ban nhân dân phường cần có biện pháp chặt chẽ, cứng rắn để người sử dụng đất không vi phạm Các quan chức phải nhanh chóng xử lý dứt điểm vụ việc vụ liên quan phạm 61 đến việc xác định ranh giới đất nguồn gốc đất hay nói chung tính pháp lý đất Thông qua việc đẩy nhanh xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai xử lý nghiêm minh vi phạm quản lý sử dụng đất đai góp phần nhanh chóng hoàn thành tiêu cấp giấy chứng nhận địa bàn phường 3.5.6 Giải pháp tài công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Duyên Hải Vấn đề tài công tác cấp giấy chứng nhận không ảnh hưởng đến trình cấp giấy chứng nhận mà ảnh hưởng đến việc quản lý Nhà nước đất đai nói chung Việc cấp giấy chứng nhận phức tạp, nhiều nội dung cần lực lượng cán lớn nên tài cho công tác vô cần thiết Kế hoạch cấp kinh phí bổ sung kinh phí cho giai đoạn công tác cấp giấy chứng nhận quan trọng tiến trình cấp giấy chứng nhận Bởi vậy, phường Duyên Hải cần có kế hoạch cụ thể ngày công cho cán thực cấp giấy chứng nhận, mức thu lệ phí cho phù hợp Việc cấp kinh phí bổ sung kinh phí cần phải kịp thời đáp ứng nhu cầu công tác cấp giấy chứng nhận Về khoản tài mà người sử dụng đất phải nộp nhận giấy chứng nhận: Các khoản bao gồm thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ, tiền sử dụng đất… Để hoàn thành mục tiêu cấp giấy chứng nhận vào cuối năm , Phòng Tài nguyên môi trường cần đơn giản hóa thủ tục cấp giấy chứng nhận Ngoài ra, tỉnh Lào Cai ủy ban nhân dân phường Duyên Hải cần đầu tư trang thiết bị đại (hệ thống hồ sơ, sổ sách lưu trữ máy tính, …) phục vụ công tác lưu trữ kiểm tra hồ sơ 62 ... nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Duyên Hải, thành phố Lào Cai, tỉnh Lào Cai Mục... quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Cơ sở tôn giáo sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất có đủ điều kiện... với đất * Khái niệm giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở,