Sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học( nghiên cứu một số trường đại học ở tỉnh hải dương)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN --- NGUYỄN ANH TUẤN SỬ DỤNG CÔNG CỤ TÀI CHÍNH ĐỂ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGHI

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN ANH TUẤN

SỬ DỤNG CÔNG CỤ TÀI CHÍNH ĐỂ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC (NGHIÊN CỨU MỘT SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở TỈNH HẢI DƯƠNG)

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Mã số: 60340412

Hà Nội, 2016

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN ANH TUẤN

SỬ DỤNG CÔNG CỤ TÀI CHÍNH ĐỂ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC (NGHIÊN CỨU MỘT SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC Ở TỈNH HẢI DƯƠNG)

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

Mã số: 60340412

Người hướng dẫn: PGS.TS PHẠM NGỌC THANH

Hà Nội, 2016

LỜI CẢM ƠN

Với sự giúp đỡ của thầy giáo hướng dẫn PGS TS Phạm Ngọc Thanh

tôi đã hoàn thanh luận văn với đề tài "Sử dụng công cụ tài chính để thúc

đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học" (nghiên cứu một số trường đại học ở tỉnh Hải Dương)

Tôi xin chân thành cảm ơn các thày cô giáo đã tận tình hướng dẫn, giảng dạy trong suốt quá trình tôi học tập, nghiên cứu và rèn luyện tại Trường Đại học Khoa học xã hội và Nhân văn

Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Phạm Ngọc Thanh đã tận tình, chu đáo hướng dẫn tôi thực hiện và hoàn thành luận văn này

Tôi xin chân thành cảm ơn Trường Đại học Hải Dương và Đại học kỹ thuật y tế Hải Dương đã giúp đỡ tôi trong quá trình tiến hành khảo sát, điều tra và thu thập số liệu phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài

Tôi cũng xin chân thành cảm ơn các bạn đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành luận văn này

Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn cũng không tránh khỏi những hạn chế, thiếu sót nhất định Vì vậy, tôi rất mong nhận được sự đóng góp của quý thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hải Dương, ngày tháng 9 năm 2016

Nguyễn Anh Tuấn

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 4

1 Lý do chọn đề tài 4

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu 5

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu 9

4 Phạm vi nghiên cứu 9

5 Câu hỏi nghiên cứu 10

6 Giả thuyết nghiên cứu 10

7 Phương pháp nghiên cứu 10

8 Kết cấu của luận văn 11

PHẦN NỘI DUNG 12

CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC SỬ DỤNG CÔNG CỤ TÀI CHÍNH ĐỂ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 12

1.1 Hoạt động nghiên cứu khoa học 12

1.1.1 Khái niệm “nghiên cứu khoa học” 12

1.1.2 Vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa học 18

1.1.3 Đặc điểm của hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học 23

1.2 Các công cụ tài chính và vai trò của nó trong việc thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học 25

1.2.1 Khái niệm về công cụ tài chính và sử dụng công cụ tài chính 25

1.2.2 Sử dụng các công cụ tài chính trong việc thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học 29

1.2.3 Vai trò của việc sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học 32

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học 35

1.3.1 Các yếu tố khách quan 35

1.3.2 Các yếu tố chủ quan 35

Tiểu kết chương 1 36

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VIỆC SỬ DỤNG CÔNG CỤ TÀI CHÍNH ĐỂ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI MỘT SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 37

2.1 Khái quát về trường Đại học Hải Dương và trường Đại học kỹ thuật y tế Hải Dương 37

2.1.1 Trường đại học Hải Dương 37

2.1.2 Đại học kỹ thuật y tế Hải Dương 39

2.2 Thực trạng việc sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học tại Trường Đại học Hải Dương và Đại học Kỹ thuật y tế Hải Dương 45

2.2.1 Cơ chế chính sách đối với việc sử dụng các công cụ tài chính 45

2.2.2 Những công cụ tài chính được sử dụng tại trường Đại học Hải Dương và Trường Đại học Kỹ thuật Y tế Hải Dương 49

2.3 Đánh giá về việc sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa

học tại một số trường đại học ở tỉnh Hải Dương 52

2.3.1 Những thành tựu đạt được 57

2.3.2 Những hạn chế, thiếu sót còn tồn tại 75

2.3.3 Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém trong hoạt động nghiên cứu khoa học tại trường Đại học Hải Dương và Trường Đại học Kỹ thuật y tế Hải Dương 78

Tiểu kết chương 2 81

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP SỬ DỤNG CÔNG CỤ TÀI CHÍNH ĐỂ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC HẢI DƯƠNG VÀ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KỸ THUẬT Y TẾ HẢI DƯƠNG 82

3.1 Định hướng phát triển hoạt động nghiên cứu khoa học và việc sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học tại Trường Đại học Hải Dương và Trường Đại học Kỹ thuật y tế Hải Dương 82

3.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học tại Trường đại học Hải Dương và Trường Đại học Kỹ thuật Y tế Hải Dương 86

3.2.1 Nhóm giải pháp cơ bản 87

3.2.2 Nhóm các giải pháp cụ thể 88

Tiểu kết Chương 3 101

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 102

1 Kết luận 102

2 Khuyến nghị 102

TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

CCTC ĐHCĐ ĐHCL GD&ĐT GDĐH KH&CN NCKH NSNN

Công cụ tài chính Đại học-cao đẳng Đại học công lập Giáo dục và đào tạo Giáo dục đại học Khoa học và công nghệ Nghiên cứu khoa học Ngân sách nhà nước

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Các trường đại học có hai chức năng cơ bản đó là chức năng đào tạo nguồn nhân lực và chức năng NCKH Thông qua các hoạt động cơ bản này, các trường đại học đã thực hiện nhiệm vụ phục vụ sự phát triển của xã hội Do

đó, hoạt động NCKH luôn được các trường đại học quan tâm, chú trọng Trong những năm đổi mới, cùng với những thành tựu trong đào tạo, hoạt động KH&CN của các trường đại học trong cả nước đã được đẩy mạnh và có những tiến bộ rõ nét, được triển khai trên tất cả các hướng từ NCKH giáo dục, nghiên cứu phục vụ xây dựng đường lối chính sách phát triển đất nước, nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ, nghiên cứu cơ bản trong khoa học tự nhiên, khoa học xã hội, đến các hoạt động chuyển giao công nghệ vào sản xuất, đời sống, các hoạt động tư vấn, dịch vụ khoa học & công nghệ Tuy nhiên, lĩnh vực hoạt động KH&CN trong các trường đại học vẫn đang còn nhiều hạn chế, tiềm lực KH&CN chưa được huy động một cách đầy

đủ, hoạt động KH&CN chưa phát huy hết năng lực đội ngũ cán bộ khoa học

và nghiên cứu đông đảo trong các trường đại học nước ta

Có nhiều nguyên nhân gây ra tình trạng này, trong đó đặc biệt phải kể đến là việc sử dụng các CCTC đối với hoạt động NCKH trong các trường đại học còn nhiều bất cập trong nhiều khâu từ khi tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn đầu tư tài chính cho NCKH còn có yếu kém

Đối với một số trường đại học ở tỉnh Hải Dương, trong thời gian qua đã

có những bước phát triển tương đối về hoạt động NCKH, do các trường cũng

có sự quan tâm và chú trọng hơn, đặc biệt đi sâu vào ý nghĩa thực tiễn Tuy nhiên, việc sử dụng các CCTC cho hoạt động NCKH trong các trường đại học

tại tỉnh cũng còn có bất cập, trong đó có cả những bất cập trong các trường đại học nói chung và bất cập riêng của các trường đại học trong tỉnh Điều đó làm cho hoạt động NCKH chưa tương xứng với vị trí, tiềm lực của nhà trường, đội ngũ cán bộ nghiên cứu

Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề "Sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy

hoạt độngnghiên cứu khoa học trong các trường đại học" (nghiên cứu một

số trường đại học ở tỉnh Hải Dương) có ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và

thực tiễn

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Theo tìm hiểu của tác giả, các vấn đề liên quan đến "Sử dụng công cụ tài

chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học" (nghiên cứu một số trường đại học ở tỉnh Hải Dương)chưa có một công trình

nào nghiên cứu về nội dung này Tuy nhiên các bài viết, các công trình nghiên cứu về các vấn đề liên quan đến việc sử dụng CCTC hay hoạt động NCKH trong các trường đại học nói chung, trên thế giới và ở Việt Nam, đã đề cập đến rất nhiều Trên cơ sở phạm vi của luận văn của mình, tôi xin nêu một số công trình tiêu biểu của các tác giả đề cập đến các vấn đề này Có thể kể đến một số công trình như:

Lê Phước Minh (2004) “Tài chính cho giáo dục đại học ở Việt Nam:

Thực trạng và giải pháp” Tạp chí Tài chính – 2004, số 10 (13-15).Nghiên

cứu nêu lên vai trò của GDĐH và vấn đề tài chính cho phát triển GDĐH; Trình bày thực trạng tài chính cho GDĐH hiện nay-những mặt đạt được và những bất cập; Đề xuất một số khuyến nghị về giải pháp như nhà nước cần sớm ban hành định hướng về phát triển mạng lưới GDĐH, chỉ rõ các chính sách tài chính giáo dục cần thiết; Các trường đại học xây dựng các kế hoạch

trung hạn về tài chính, chuyển sang cơ chế khoán chi theo tinh thần Nghị định 10,

Lê Phước Minh (2005) “Một số ý kiến về chia sẻ chi phí nhằm đảm bảo

sự phát triển bền vững và công bằng trong giáo dục đào tạo” Tạp chí Ngân

hàng – 2005, số 5(16-20), bàn về hiệu quả đầu tư cho GDĐH và thực trạng mâu thuẫn giữa nhu cầu đào tạo với khả năng hạn hẹp của nguồn đầu tư từ ngân sách nhà nước; Giới thiệu xu hướng chia sẻ chi phí GDĐH của các quốc gia trên thế giới hiện nay và sự cần thiết phải thực hiện chia sẻ chi phí, mở rộng nguồn thu, sử dụng đúng mục đích và hiệu quả nguồn thu, cùng với chính sách học bổng, hỗ trợ hợp lý nhằm đảm bảo sự công bằng và phát triển bền vững giáo dục đại hoc ở Việt Nam

Lê Thanh Tùng (2006) “Tài chính với phát triển giáo dục đại học ở Việt

Nam” Tạp chí Tài chính - 2006 , số 4 (35-37), phản ánh tình hình đầu tư từ

ngân sách nhà nước và kết quả thực hiện chủ trương đa dạng hoá các nguồn tài chính cho phát triển GDĐH (GDĐH)trong những năm đổi mới; Thực trạng phát triển GDĐH của Việt Nam hiện nay và định hướng đổi mới, phát triển nền GDĐH nước ta dưới góc độ tài chính, như: Tăng cường huy động tổng hợp mọi nguồn lực, tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước, mở rộng quyền

tự chủ, tự chịu trách nhiệm xã hội của cơ sở GDĐH

Nguyễn Quang Hải (2008) “Sử dụng công cụ tài chính khuyến khích

doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới công nghệ” do PGS.TS Phạm Ngọc Thanh

hướng dẫn

Nguyễn Văn Đoàn (2008), “Sử dụng công cụ thuế để kích thích đổi mới

công nghệ của các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn tỉnh Hải Dương trong hội nhập”

Bùi Thiên Sơn (2010) “Vài nét về nguồn thu tài chính cho nghiên cứu

khoa học ở các trường đại học của Mỹ” Tạp chí Tài chính – 2010, số 12

(55-58) Giới thiệu một số nét về quá trình cấp phát tài chính cho công tác NCKH và công nghệ trong các trường đại học ở Mỹ, bao gồm: Nguồn thu từ ngân sách liên bang, nguồn thu từ hiến tặng tiền hay tài sản, nguồn thu từ bản quyền và phát minh sáng chế và nguồn thu từ các khoản đầu tư mạo hiểm và công nghệ

Trần Thị Minh Hương (2012) “Kinh nghiệm quốc tế về huy động nguồn

tài chính cho giáo dục đại học” Tạp chí Quản lý kinh tế – 2012, số 49

(49-53).Nghiên cứu kinh nghiệm huy động nguồn lực tài chính cho GDĐH (GDĐH)của một số nước tiên tiến Châu á (Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc)và Hoa Kỳ Dựa trên số liệu thu thập, tác giả phân tích, so sánh để rút ra những đặc điểm chung và riêng trong huy động nguồn tài chính cho GDĐH của các nước, so sánh mức độ tài trợ của các chính phủ

Nguyễn Doãn Hoàn, Hoàng Thị Thu Phương (2013) “Huy động và sử

dụng tài chính của giáo dục và đào tạo ở TP Hà Nội: Thực trạng và khuyến nghị” Tạp chí Kinh tế và phát triển – 2013, số 188 (74-79) Đánh giá kết quả

công tác huy động, sử dụng tài chính trong lĩnh vực giáo dục-đào tạo ĐT)ở TP Hà Nội từ năm 2009 đến nay dưới các góc độ: quy mô và sự đa dạng hoá nguồn vốn huy động; về chấp hành cơ chế sử dụng và quản lý tài chính Bài cũng chỉ ra những bất cập trong quản lý tài chính GD-ĐT của Thành phố hiện nay và đề xuất giải pháp

(GD-Ninh Thị Hoàng Lan (2013) “Một số giải pháp huy động nguồn tài

chính cho giáo dục đại học” Tạp chí Kinh tế và Dự báo – 2013, số 14

(43-45).Bài viết trình bày thực trạng huy động nguồn tài chính cho GDĐH tại Việt Nam giai đoạn 2008-2010 qua xem xét: nguồn tài chính từ ngân sách nhà nước, nguồn từ học phí, nguồn từ hỗ trợ cộng đồng; Từ đó đưa ra giải pháp

huy động nguồn lực tài chính, nhằm đảm bảo yêu cầu mở rộng hợp lý quy

mô, cơ cấu đào tạo, đồng thời nâng cao chất lượng đào tạo đại học

Lê Hồng Việt, Phạm Vũ Thắng “Chính sách tăng cường nguồn tài

chính ngoài ngân sách nhà nước ở các trường đại học công lập-Kinh nghiệm quốc tế và bài học cho Việt Nam” Tạp chí Kinh tế và phát triển – 2014, số

200 (88-93) Nghiên cứu giải thích lý do vì sao cần tăng cường nguồn tài chính ngoài ngân sách ở các trường đại học công lập (ĐHCL)ở Việt Nam; Giới thiệu kinh nghiệm một số nước trên thế giới về vấn đề này, đó là: thương mại hoá bất động sản của trường, đối ứng nguồn ngân sách với nguồn tư nhân, quyền sở hữu trí tuệ, và thúc đẩy mối quan hệ đối tác với khu vực tư nhân Từ đó đưa ra một số gợi ý cho Việt Nam về việc thực hiện các chính sách tăng cường nguồn lực tài chính ngoài ngân sách ở các trường ĐHCL trong thời gian tới

Nguyễn Duy Trung (2015) “Cơ chế tài chính cho khoa học và công

nghệ: Những đổi mới căn bản” Tạp chí Khoa học công nghệ Việt Nam._

2015, số 4( 19-21) Nghiên cứu đề cập đến vấn đề hoàn thiện hệ thống vãn bản quy phạm pháp luật về tài chính đối với lĩnh vực KH&CN; Cho thấy yêu cầucần đổi mới phương thức đầu tư và cơ chế tài chính Từ đó đề xuất giải pháp nhằmhuy động các nguồn lực tài chính cho hoạt động KH&CN trong thời gian tới

Các công trình nghiên cứu trên tuy đã có những phân tích, đánh giá, tìm hiểu nhất định về hoạt động NCKH và các vấn đề tài chính trong trường đại học trong và ngoài nước Tuy nhiên, chúng mới chỉ dừng lại ở cấp độ chung chung mà chưa đi vào thực tiễn một trường của một địa phương cụ thể nào và cũng chưa đề cập cụ thể đến các CCTC để thúc đẩy hoạt động NCKH Vì vậy, trên cơ sở kế thừa những giá trị của các công trình đi trước, tác giả đi vào làm

sâu hơn, mới hơn và cụ thể hơn bằng việc thực hiện luận văn "Sử dụng công

cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học" (nghiên cứu một số trường đại học ở tỉnh Hải Dương)

3 Mục tiêu và nhiệm vụ của nghiên cứu

3.1 Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở là các lý luận về các công cụ tài chính và đánh giá thực trạng việc sử dụng các công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động NCKH trong các trường đại học, cụ thể là Trường Đại học Hải Dương và Trường Đại học Kỹ thuật y tế Hải Dương thời gian qua, Luận Văn đưa ra đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các công cụ này đối với hoạt động NCKH của 2 trường Đại học Hải Dương và Trường Đại học kỹ thuật y tế Hải Dương

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu trên, Luận văn có các nhiệm vụ sau đây:

- Phân tích cơ sở lý luận về sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học;

- Khảo sát thực trạng sử dụng công cụ tài chính trong thúc đẩy hoạt động NCKH của hai trường Đại học Hải Dương và Trường Đại học Kỹ thuật

y tế Hải Dương;

- Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường hơn nữa hiệu quả của các công cụ này đối với hoạt động NCKH của 2 trường Đại học Hải Dương và Trường Đại học kỹ thuật y tế Hải Dương

4 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi nội dung: Sử dụng các công cụ tài chính trong việc thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học của Trường Đại học Hải Dương và Trường Đại học kỹ thuật y tế Hải Dương

- Phạm vi về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tại Trường Đại họcHải Dương và Trường Đại học Kỹ thuật y tế Hải Dương;

- Phạm vi về thời gian: Số liệu thực tế trong 5 năm gần đây (2010-2015)

5 Câu hỏi nghiên cứu

a Câu hỏi nghiên cứu chủ đạo: Cần sử dụng CCTC như thế nào để thúc đẩy hoạt độngNCKH trong các trường Đại học?

b Câu hỏi nghiên cứu bổ trợ: Thực trạng việc sử dụng các công cụ tài chính trong việc thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học tại Trường Đại học Hải Dương và Trường Đại học kỹ thuật y tế Hải Dương diễn ra như thế nào?

6 Giả thuyết nghiên cứu

a Sử dụng đồng bộ các công cụ: NSNN, tín dụng, ngân hàng, thuế, với

cơ chế khuyến khích và hỗ trợ các nhà khoa học trong các hoạt động NCKH (chế độ khoán theo sản phẩm đầu ra, định mức tài chính hợp lý; thủ tục tài chính đơn giản; )

b Trường Đại học Hải Dương và Trường Đại học Kỹ thuật y tế Hải Dương đã sử dụng khá hiệu quả các CCTC trong phạm vi hoạt động của trường; Tuy nhiên vẫn còn tồn tại một số bất cập Chính vì vậy cần có các biện pháp nhằm nâng cao vai trò của các CCTC thúc đẩy công tác NCKH trong thời gian tới

7 Phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng một số phương pháp sau:

 Nghiên cứu tài liệu

Nghiên cứu tài liệu có liên quan đến sử dụng CCTC để thúc đẩy hoạt động NCKH

 Phương pháp phân tích-tổng hợp

Phân tích các nguồn tư liệu, số liệu sẵn có về thực trạng sử dụng CCTC

để thúc đẩy hoạt động NCKH tại trường Đại học Hải Dương và trường Đại

học kỹ thuật y tế Hải Dương Trên cơ sở đó, khái quát và tổng hợp để rút ra các kết luận, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp

8 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo,tài liệu đính kèm, luận văn có kết cấu 3 chương cụ thể như sau:

Chương 1 Lý luận chung về việc sử dụng CCTC để thúc đẩy hoạt động NCKH

Chương 2 Thực trạng việc sử dụng CCTC để thúc đẩy hoạt động NCKH tại một số trường đại học ở tỉnh Hải Dương

Chương 3 Giải pháp tăng cườngsử dụng CCTC để thúc đẩy hoạt động NCKH tại một số trường đại học ở tỉnh Hải Dương

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ VIỆC SỬ DỤNG CÔNG CỤ TÀI CHÍNH ĐỂ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC

1.1 Hoạt động nghiên cứu khoa học

1.1.1 Khái niệm “nghiên cứu khoa học”

1.1.1.1 Khoa học

Có nhiều cách tiếp cận khái niệm này:

Tiếp cận nội dung: KH là hệ thống tri thức về thế giới khách quan (TGKQ)

Tiếp cận nhận thức: KH là 1 quá trình nhận thức (tìm tòi, phát hiện những quy luật của TGKQ)

Tiếp cận hoạt động: KH là 1 dạng hoạt động đặc thù của con người nhằm nhận thức về TGKQ (hoạt động KH)

Đặc điểm của khoa học :

Tính thực tiễn (quan hệ với thực tiễn): KH có nguồn gốc từ thực tiễn; được kiểm nghiệm trong thực tiễn; được vận dụng vào thực tiễn

Sản phẩm của KH phải được khẳng định (chứng minh) bằng các phương pháp KH

Tính tiên đoán (dự báo) : Những tư tưởng KH tiên tiến thường đi trước thời đại, vượt lên khỏi những yêu cầu trình độ hiện tại

Khoa học không có giới hạn trong sự phát triển Nó luôn vận động và ngày càng hoàn thiện cùng khả năng nhận thức & trình độ phát triển của khoa học

Tính phân hóa ngày càng sâu: Phân chia thành những lĩnh vực theo chiều sâu (chuyên biệt cao), nhưng lại có sự tích hợp giữa các lĩnh vực

Khoa học ngày càng được ứng dụng nhanh trong thực tiễn

Những tiêu chí để nhận biết một khoa học:

Có đối tượng nghiên cứu;

Có phương pháp nghiên cứu;

Có hệ thống những phạm trù, khái niệm;

Khoa học được hiểu là “hệ thống tri thức về mọi loại quy luật của vật chất và sự vận động của vật chất, những quy luật của tự nhiên, xã hội và tư duy”1

“Khoa học là quá trình nghiên cứu nhằm khám phá ra những kiến thức

mới, học thuyết mới, … về tự nhiên và xã hội Những kiến thức hay học thuyết mới này, tốt hơn, có thể thay thế dần những cái cũ, không còn phù hợp”2 Thí dụ: Quan niệm thực vật là vật thể không có cảm giác được thay thế bằng quan niệm thực vật có cảm nhận

Như vậy, khoa học bao gồm một hệ thống tri thức về quy luật của vật chất và sự vận động của vật chất, những quy luật của tự nhiên, xã hội, và tư duy Hệ thống tri thức này hình thành trong lịch sử và không ngừng phát triển

trên cơ sở thực tiễn xã hội Phân biệt ra 2 hệ thống tri thức: tri thức kinh

nghiệm và tri thức khoa học

+ Tri thức kinh nghiệm: là những hiểu biết được tích lũy qua hoạt động

sống hàng ngày trong mối quan hệ giữa con người với con người và giữa con người với thiên nhiên Quá trình nầy giúp con người hiểu biết về sự vật, về cách quản lý thiên nhiên và hình thành mối quan hệ giữa những con người trong xã hội Tri thức kinh nghiệm được con người không ngừng sử dụng và phát triển trong hoạt động thực tế Tuy nhiên, tri thức kinh nghiệm chưa thật

1 Pierre Auger: Tendences actuelles de la recherche scientifique UNESCO, Paris, 1961, try 17-19

2 https://voer.edu.vn/m/khai-niem-khoa-hoc-va-nghien-cuu-khoa-hoc/342fcdee

sự đi sâu vào bản chất, chưa thấy được hết các thuộc tính của sự vật và mối quan hệ bên trong giữa sự vật và con người Vì vậy, tri thức kinh nghiệm chỉ phát triển đến một hiểu biết giới hạn nhất định, nhưng tri thức kinh nghiệm là

cơ sở cho sự hình thành tri thức khoa học

+ Tri thức khoa học: là những hiểu biết được tích lũy một cách có hệ

thống nhờ hoạt động NCKH, các họat động nầy có mục tiêu xác định và sử dụng phương pháp khoa học Không giống như tri thức kinh nghiệm, tri thức khoa học dựa trên kết quả quan sát, thu thập được qua những thí nghiệm và qua các sự kiện xảy ra ngẫu nhiên trong hoạt động xã hội, trong tự nhiên Tri thức khoa học được tổ chức trong khuôn khổ các ngành và bộ môn khoa học (discipline) như: triết học, sử học, kinh tế học, toán học, sinh học,…

1.1.1.2 Nghiên cứu khoa học

Khái niệm

Nghiên cứu là một công việc mang tính chất tìm tòi, xem xét cặn kẽ một vấn đề nào đó để nhận thức nó hoặc để giảng giải cho người khác rõ

Theo GS Vũ Cao Đàm thì “NCKH là một hoạt động xã hội, hướng vào

việc tìm kiếm những điều mà khoa học chưa biết, hoặc là phát hiện bản chất

sự vật, phát triển nhận thức khoa học về thế giới, hoặc là sáng tạo phương pháp mới và phương tiện kỹ thuật mới để cải thiện thế giới”3

Như vậy có thể hiểu rằng,NCKH nói chung là nhằm thỏa mãn về nhu cầu nhận thức và cải tạo thế giới đó là:

Khám phá những thuộc tính bản chất của sự vật và hiện tượng - Phát hiện qui luật vận động của sự vật và hiện tượng

Vận dụng qui luật để sáng tạo giải pháp tác động lên sự vật hiện tượng

3 Vũ Cao Đàm Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Nxb Khoa học kỹ thuật, 1999, tr 20

Sự phát triển của hệ thống NCKH phụ thuộc vào nhu cầu của xã hội Trong điều kiện ngày nay, có sự gắn bó chặt chẽ giữa nghiên cứu cơ bản (nghiên cứu hàn lâm) và nghiên cứu ứng dụng, nghiên cứu theo từng ngành

và nghiên cứu liên ngành Nghiên cứu liên ngành nhằm giải quyết những vấn

đề lớn, phức tạp

+ Nghiên cứu hàn lâm: nghiên cứu nhằm trả lời các câu hỏi về bản chất

lý thuyết, hay nói cách khác là xây dựng và kiểm định các lý thuyết khoa học Các lý thuyết khoa học này đóng góp vào kho tàng tri thức khoa học để giải thích và dự báo các hiện tượng khoa học (Kerlinger 1986, dẫn theo[2]) Lý thuyết khoa học ở đây có thể là một lý thuyết mới (chưa có trước đó) hoặc là một cách mới,…

+ Nghiên cứu ứng dụng: nghiên cứu nhằm áp dụng các thành tựu khoa

học (lý thuyết khoa học) vào các lĩnh vực cụ thể trong cuộc sống

NCKH là quá trình nhận thức hướng vào việc khám phá những thuộc tính bản chất của sự vật hiện tượng trong thế giới khách quan nhằm phát triển nhận thức KH về thế giới Đó là hoạt động trí tuệ nhằm cải tạo hiện thực Như vậy, Nghiên cứu khoa học là một họat động tìm kiếm, xem xét, điều tra, hoặc thử nghiệm Dựa trên những số liệu, tài liệu, kiến thức,… đạt được

từ các thí nghiệm NCKH để phát hiện ra những cái mới về bản chất sự vật, về thế giới tự nhiên và xã hội, và để sáng tạo phương pháp và phương tiện kỹ thuật mới cao hơn, giá trị hơn Con người muốn làm NCKH phải có kiến thức nhất định về lãnh vực nghiên cứu và cái chính là phải rèn luyện cách làm việc

tự lực, có phương pháp từ lúc ngồi trên ghế nhà trường

Bản chất của NCKH là hoạt động sáng tạo của các nhà KH nhằm nhận

thức thế giới, tạo ra hệ thống tri thức có giá trị để sử dụng vào cải tạo thế giới

Chức năng của NCKH (thể hiện trình độ nhận thức khoa học)

+ Mô tả: Trình bày lại những kết quả nghiên cứu một hiện tượng hay một sự kiện KH làm sao cho đối tượng đó được thể hiện đến mức độ nguyên bản tối đa

+ Giải thích: Trình bày một cách tường minh bản chất của đối tượng nghiên cứu, chỉ ra đối tượng ấy đã tuân thủ một phần hay toàn bộ các quy luật chung của sự phát triển hiện thực

+ Giải thích :KH không chỉ phản ánh trung thực các sự kiện của hiện thực mà còn chỉ ra nguồn gốc phát sinh, phát triển, mối quan hệ của sự kiện với các sự kiện khác, với môi trường xung quanh, những điều kiện, nguyên nhân, những hệ quả đã hoặc có thể xảy ra

+ Phát hiện: Khám phá ra bản chất, các quy luật vận động và phát triển của sự vật hiện tượng (đối tượng nghiên cứu) Phát hiện đồng nghĩa với phát minh, với quá trình sáng tạo ra chân lý mới làm phong phú thêm kho tàng tri thức nhân loại Phát hiện KH là trình độ nhận thức sáng tạo cao nhất của con người Kết quả là tạo nên các khái niệm, các phạm trù, các lý thuyết, học thuyết, quy trình công nghệ mới,… Đó là những tri thức có giá trị đối với lý luận và thực tiễn

Mục đích của NCKH không chỉ nhằm vào việc nhận thức thế giới mà

còn cải tạo thế giới và một KH đích thực thì luôn vì cuộc sống của con người Nghiên cứu khoa học trong giáo dục nhằm:

+ Góp phần xây dựng hệ thống lý luận của KHGD;

+ Góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng GD – ĐT;

+ Góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực cho người nghiên cứu; + Góp phần làm cơ sở cho việc hoạch định các chính sách GD

Đặc điểm NCKH

+ Tính mới mẻ;

Tính thông tin;

Tính tin cậy;

Tính khách quan;

Tính mạo hiểm;

Tính kinh tế

Các lĩnh vực nghiên cứu khoa học

Nghiên cứu cơ bản:

Nghiên cứu cơ bản là những hoạt động nghiên cứu tìm ra những qui luật chung những hướng đi lớn (nghiên cứu nguồn gốc của sự sống, nghiên cứu hệ thống giáo dục quốc dân, nghiên cứu mô hình kinh tế, nghiên cứu vật

lí, hóa học ) tìm ra loại nguyên liệu mới, tìm ra những công cụ toán học mới v.v kết quả của nghiên cứu cơ bản còn nằm trong phòng thí nghiệm, trong tài liệu viết, trong tủ kính (hàng mẫu) Nghiên cứu cơ bản luôn đi trước các loại hình nghiên cứu khác

Nghiên cứu ứng dụng:

Ðây là công việc của lực lượng đông đảo nhất của các nhà khoa học với

xu hướng là đưa các kết quả của nghiên cứu cơ bản vào phục vụ cho xã hội loài người Không có họ, mọi NCKH đều vô nghĩa Tuy nhiên các kết quả ứng dụng cũng vẫn còn trong phòng thí nghiệm, nó còn một khoảng cách khá

xa để đến với xã hội bởi vì tính kinh tế, tính thuận tiện, tính địa phương cũng như khả năng sản xuất hàng loạt đã chưa cho phép

Nghiên cứu triển khai:

Ðây mới là ý nghĩa chính của khoa học Khoa học đã đến với từng người trong xã hội (cuốn sách giáo khoa, tủ lạnh, máy tính, bộ quần áo ) Khi triển khai, người ta chia làm hai giai đoạn:

Triển khai thí điểm (hoặc trình diễn)

Triển khai đại trà

Nghiên cứu dự báo:

Càng ngày càng xuất hiện nhiều những nhà khoa học nghiên cứu, phán đoán những vấn đề trong tương lai thuộc nhiều lĩnh vực: xã hội, môi trường, dân số, kiến trúc Những nghiên cứu của họ đều xuất phát từ những sự kiện hiện tại, sự tiến triển có logic, có hệ thống trong lịch sử, những tính toán và suy luận khoa học, Những công trình của họ có ý nghĩa rất quan trọng cho xã hội loài người, giúp cho con người có cái nhìn rộng hơn, xa hơn, định hướng cho sự phát triển của xã hội, của ngành mình cũng như tránh khỏi những hiểm họa có thể có do chính con người gây ra Những công trình nghiên cứu

dự báo cũng rất có ý nghĩa đối với sự nghiệp giáo dục, không chỉ riêng ở một quốc gia nào Bởi trong sự phát triển chung của xã hội cũng như sự đòi hỏi của chính xã hội đối với giáo dục, hiện nay có rất nhiều các công trình nghiên cứu dự báo về nội dung, hình thức tổ chức giáo dục, phương tiện và phương pháp giáo dục trong tương lai

Như vậy, NCKH là một họat động tìm kiếm, xem xét, điều tra, hoặc thử

nghiệm Dựa trên những số liệu, tài liệu, kiến thức,… đạt được từ các thí nghiệm NCKH để phát hiện ra những cái mới về bản chất sự vật, về thế giới

tự nhiên và xã hội, và để sáng tạo phương pháp và phương tiện kỹ thuật mới cao hơn, giá trị hơn Con người muốn làm NCKH phải có kiến thức nhất định

về lĩnh vực nghiên cứu và cái chính là phải rèn luyện cách làm việc tự lực, có phương pháp từ lúc ngồi trên ghế nhà trường

1 1. 2 Vai trò của hoạt động nghiên cứu khoa học

Ngày nay KH&CN đã trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, là động lực chính của sự tăng tốc phát triển, là nhân tố quyết định năng lực cạnh tranh của mỗi quốc gia trên trường quốc tế Chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta đặc

biệt quan tâm phát triển KH&CN, coi đầu tư phát triển KH&CN cùng với GD&ĐT là quốc sách hàng đầu trong chiến lược phát triển đất nước

 Vai trò của NCKH trong phát triển kinh tế

Ở nước ta, vai trò của NCKH trong xây dựng chính sách phát triển nói chung và phát triển kinh tế nói riêng đã được quy định trong một số văn bản luật Luật KH&CN đã quy định, KH&CN phải là căn cứ, là một nội dung quan trọng trong việc xây dựng, thực hiện các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chương trình và dự án phát triển kinh tế - xã hội Chính phủ cũng yêu cầu các dự án đầu tư bắt buộc phải được thẩm định nội dung khoa học

Trước hết, có thể khẳng định NCKH ở nước ta đã và đang có nhiều đóng góp quan trọng đối với quá trình xây dựng chính sách nói chung, chính sách kinh tế nói riêng Thông thường, ở nhiều nước, cơ quan hành chính nhà nước

là đơn vị thực hiện việc hình thành nội dung chính sách, còn ở nước ta, nhiệm

vụ này lại do các cơ quan NCKH Cụ thể, các nhiệm vụ hàng năm của các cơ quan nghiên cứu ở nước ta được xác định dựa trên nhu cầu nghiên cứu các chính sách của Đảng và Nhà nước (dựa trên các Văn kiện đại hội Đảng, kế hoạch hoạt động hàng năm của Chính phủ hoặc những yêu cầu trực tiếp của các cơ quan nhà nước…) Trên cơ sở những nghiên cứu của mình, các cơ quan nghiên cứu đã đưa ra những gợi ý về chính sách nhằm triển khai các nhiệm vụ để đạt được các mục tiêu đặt ra của Nhà nước Do vậy, có thể nói, kết quả nghiên cứu của các cơ quan nghiên cứu ở nước ta đã góp phần thể chế hoá đường lối và chính sách nhà nước

Trên thực tế, NCKH ở Việt Nam chủ yếu được thực hiện ở các viện nghiên cứu và các trường đại học Hiện nay, Việt Nam có hơn 1.200 tổ chức KH&CN, trong đó có gần 700 tổ chức NCKH của Nhà nước (bao gồm các viện trực thuộc các bộ, ngành, các trường đại học và cao đẳng), còn lại là

thuộc tư nhân và các tổ chức chính trị, xã hội Trong đó, số tổ chức KH&CN thuộc lĩnh vực kinh tế chiếm tỷ trọng không nhỏ

Ngoài ra, NCKH còn thể hiện vai trò trong hoạch định chính sách kinh tế qua nhiều kênh khác nhau Đóng góp trực tiếp nhất là vai trò của các viện nghiên cứu thuộc các bộ, ngành Nhiều chính sách kinh tế do các bộ, ngành chịu trách nhiệm xây dựng được trực tiếp soạn thảo bởi các viện nghiên cứu

Ví dụ, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương trực thuộc Bộ Kế hoạch

và Đầu tư trong thời gian qua đã giúp Bộ chủ quản trực tiếp soạn thảo nhiều văn bản luật trong lĩnh vực Bộ phụ trách như: Luật Doanh nghiệp, Luật Doanh nghiệp nhà nước, Luật Hợp tác xã, Luật Khuyến khích đầu tư trong nước và nhiều văn bản dưới luật khác Một kênh khác rất quan trọng mà NCKH đóng góp vào quá trình hoạch định chính sách là việc thực hiện các đề tài, hội thảo khoa học, thông qua các diễn đàn trao đổi, đóng góp cho xây dựng chính sách trên các phương tiện thông tin đại chúng Hàng năm, hàng trăm đề tài NCKH thuộc lĩnh vực kinh tế do các viện nghiên cứu, trường đại học được thực hiện Mặc dù còn nhiều ý kiến chưa thống nhất về khả năng ứng dụng và tính thực tiễn của các kết quả nghiên cứu này nhưng một thực tế không thể phủ nhận là các kết quả đó đã phần nào cung cấp những gợi ý chính sách bổ ích để các cơ quan hoạch định chính sách kinh tế đưa vào nội dung chính sách

 Vai trò của NCKH trong phát triển xã hội

Trong một xã hội hiện đại, phức tạp như ngày nay, các tiến bộ xã hội phụ thuộc ngày càng nhiều vào yếu tố con người cũng như các hình thức tổ chức quản lý xã hội có tính hiệu quả cao Những thành tựu đạt được trong NCKH tạo nên nền tảng khoa học cho việc tổ chức và quản lý xã hội một cách hiệu quả

NCKH không những đóng vai trò then chốt trong việc tạo ra của cải vật chất, mà nó còn có những đóng góp quan trọng cả trong việc phát triển đời sống tinh thần của các thành viên trong xã hội, đảm bảo sự ổn định của xã hội nói chung Cùng với sự phát triển về kinh tế, mỗi quốc gia nói riêng và toàn thế giới nói chung cũng luôn gặp phải các thách thức to lớn trong việc giải quyết các vấn đề xã hội Chẳng hạn, sự phát triển mạnh mẽ về kinh tế hay khủng hoảng kinh tế có thể làm gia tăng bất bình đẳng về thu nhập, kéo theo những mâu thuẫn về chính trị, xã hội, thậm chí là nội chiến Hay sự thay đổi lối sống, cách thức làm việc, cách thức tương tác của các chủ thể trong xã hội khi nền kinh tế phát triển, văn hoá nước ngoài được du nhập có thể dẫn tới những vấn đề xã hội như tính bền vững của gia đình bị đe doạ, nhiều chuẩn mực đạo đức bị sói mòn Tất cả các vấn đề xã hội này của từng quốc gia nói riêng và toàn nhân loại nói chung sẽ không thể được giải quyết, nếu thiếu một nền khoa học xã hội phát triển

Qua thực tế, chúng ta nhận thức được rằng, NCKH có vai trò đặc biệt quan trọng trong giáo dục nói chung và GDĐH nói riêng Trong công tác đào tạo đại học ở nước ta hiện nay, NCKH được xem là một trong những yếu tố quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đào tạo, tạo ra nguồn nhân lực đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của xã hội, tạo ra những tri thức mới, sản phẩm mới phục vụ cho sự phát triển của nhân loại Với tầm quan trọng như vậy, Nghị quyết Hội nghị lần thứ 2, Ban Chấp hành TW khóa VIII của Đảng Cộng sản Việt Nam đã nêu: "Các trường đại học phải là các trung tâm NCKH, công nghệ, chuyển giao và ứng dụng công nghệ vào sản xuất và đời sống" Hoạt động NCKH là một trong hai nhiệm vụ chính của giảng viên Hoạt động này có vai trò, ý nghĩa rất quan trọng đối với giảng viên và nhà trường

* Đối với giảng viên

Thông qua hoạt động NCKH mỗi cán bộ, giảng viên không những tiếp thu được thông tin mới mà còn tiếp cận được với những phương pháp, tư duy mới Từ đó, mới có thể chủ động sáng tạo, cải tiến và đổi mới nội dung cũng như phương pháp giảng dạy, kết hợp với hoạt động nghiên cứu là một quá trình tự học hỏi, nâng cao kiến thức chuyên môn Một quá trình tự hoàn thiện

và nâng cao năng lực nhận thức và tư duy, một trong những năng lực không thể thiếu được của bất cứ ai tham gia hoạt động giảng dạy Chất lượng từng bài giảng, từng giờ học qua đó cũng được nâng cao, quá trình trao đổi và truyền đạt kiến thức mới từ người dạy đến người học sẽ đạt được hiệu quả và chất lượng cao hơn, đáp ứng tốt hơn nhu cầu ngày càng cao của người học Với sự phát triển tốc độ chóng mặt của khoa học hiện nay, kiến thức rất nhanh bị lạc hậu Nếu giảng viên không tham gia NCKH thì sẽ khó có thể cập nhật những kiến thức mới, bài giảng sẽ thiếu tính thực tiễn Chỉ thông qua thực hiện đề tài NCKH buộc giảng viên phải tìm tòi tài liệu, phải đọc rất nhiều để tìm ra những tri thức mới

Giảng viên phải tích cực tham gia NCKH để mở rộng, đào sâu và củng

cố kiến thức chuyên môn thì khi đứng trước sinh viên sẽ tự tin, thực hiện tốt bài giảng và như vậy họ sẽ có uy tín đối với sinh viên, được sinh viên kính trọng Từ đó tạo cho giảng viên động lực, tâm huyết hơn và càng ra sức nâng cao trình độ chuyên môn để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình Đồng thời có thể giúp đỡ và hướng dẫn sinh viên tham gia NCKH

Hoạt động NCKH là một lĩnh vực rất tốt để giảng viên tự khẳng định mình Thật là khiếm khuyết nếu một giảng viên được đánh giá là có năng lực nhưng hàng năm lại không có công trình khoa học nào Vì năng lực của giảng viên được thể hiện chủ yếu thông qua giảng dạy và NCKH Qua tham gia NCKH, giảng viên không những được khẳng định mà còn thấy được những hạn chế trong tri thức của mình để kịp thời bổ sung

* Đối với nhà trường

Giảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ là yếu tố quan trọng để làm rạng rỡ

uy tín, nâng tầm "thương hiệu" của trường Điều đó giúp cho nhà trường tạo được niềm tin đối với xã hội về chất lượng đào tạo Công lao đó do nhiều bộ phận cùng góp sức nhưng không thể không nói đến chất lượng giảng dạy của giảng viên Giảng viên tích cực tham gia NCKH là điều kiện quan trọng để nâng cao chất lượng giảng dạy và tạo "thương hiệu" cho nhà trường

Hoạt động kiểm định chất lượng là một yêu cầu bắt buộc đối với các trường cao đẳng, đại học NCKH là một tiêu chuẩn quan trọng trong mười tiêu chuẩn để kiểm định chất lượng Giai đoạn 2006 - 2010, do không làm tốt công tác NCKH nên có những tiêu chí của tiêu chuẩn này đã không đạt được Giai đoạn 2011- 2015 nếu không có giải pháp phù hợp để thực hiện tốt thì sẽ ảnh hưởng đến việc đánh giá chất lượng nhà trường

Hoạt động NCKH sẽ góp phần quan trọng để khẳng định uy tín của nhà trường với các trường bạn trong toàn quốc Mỗi bài viết tham gia hội thảo được đánh giá cao, mỗi công trình NCKH ở các cấp, mỗi bài viết đăng trên tạp chí chuyên ngành với tên cán bộ, giảng viên gắn với tên nhà trường là một lần danh tiếng của nhà trường được thể hiện Danh tiếng tốt của nhà trường, không phải là cái gì đó chung chung, trừu tượng mà nó phải được thể hiện thông qua thành tích đóng góp của từng cán bộ, giảng viên, sinh viên của nhà trường Thành tích của cá nhân góp phần làm nên thành tích của tập thể

1.1.3 Đặc điểm của hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học

Các trường đại học là bộ mặt phản ánh tầm cỡ và đóng góp quan trọng cho phát triển không ngừng của mỗi quốc gia Vì thế, từ lâu các nước đã rất quan tâm trong việc tạo dựng được nhiều trường đại học có uy tín, được thừa

nhận ở tầm quốc tế, cũng như tạo điều kiện thuận lợi cho toàn hệ thống đại học phát triển, trong đó có hoạt động NCKH

Thực tiễn cho thấy, hoạt động NCKH cùng với chất lượng đào tạo là một trong hai nhiệm vụ quan trọng đối với bất cứ một trường học Phải khẳng định rằng, hoạt động NCKH luôn đi đôi và gắn liền với chất lượng đào tạo Việc nhận thức đúng và tham gia có hiệu quả vào hoạt động NCKH là con đường ngắn và hiệu quả nhất để nâng cao chất lượng đào tạo tại trường học

Trong bối cảnh giao lưu và hội nhập của nước ta như hiện nay, để khoa học công nghệ đáp ứng được nhu cầu phát triển của xã hội, các nhà nghiên cứu, những người làm công tác khoa học, nhất là giảng viên tại các trường đại học và cao đẳng phải là lực lượng nòng cốt trong việc nghiên cứu và ứng dụng các kết quả nghiên cứu đó vào hoạt động giảng dạy và mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Cùng với sự phát triển nhanh chóng của khoa học, mỗi trường luôn muốn tự làm mới mình, muốn không bị lạc hậu trước xu thế phát triển ngày càng sâu và rộng của quá trình hội nhập, muốn luôn đổi mới, sáng tạo và đảm bảo chất lượng đào tạo cần phải coi trọng hoạt động NCKH trong suốt quá trình đào tạo của mình Để làm được điều đó thì mỗi nhà giáo phải thực hiện cùng lúc hai nhiệm vụ song hành là giảng dạy và NCKH, thực hiện mục tiêu lâu dài “ mỗi trường học là một viện nghiên cứu”

Ở Việt Nam, hoạt động NCKH trong nhà trường vừa ít về số lượng, vừa yếu về chất lượng Trong đó, nổi lên vấn đề đa phần các nghiên cứu từ xuất phát từ trường đại học là các nghiên cứu lý thuyết, thiếu các nghiên cứu ứng dụng và càng ít các nghiên cứu, đề tài được thương mại hóa Điều này cũng được thể hiện rõ đối với kênh công bố quốc tế Hiện nay, các công bố quốc tế của Việt Nam chủ yếu là các công bố về lý thuyết, ít công bố thuộc các ngành

và môn có tác động nhiều đến quốc kế dân sinh, các công bố thuộc khoa học liên ngành, công nghệ và xã hội nhân văn Hơn nữa, nếu như chỉ số trích dẫn

được coi là thước đo chất lượng các công bố quốc tế thì chỉ số này của các nghiên cứu có địa chỉ từ Việt Nam cũng ít

1.2 Các công cụ tài chính và vai trò của nó trong việc thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học

1.2.1 Khái niệm về công cụ tài chính và sử dụng công cụ tài chính

1.2.1.1 Khái niệm công cụ

“Công cụ” là khái niệm rất quen thuộc bởi nó xuất hiện ở hầu hết tất cả các lĩnh vực và nghề nghiệp trong xã hội

Trong lĩnh vực kế toán, khái niệm công cụ thường được gắn trong cụm

từ công cụ-dụng cụ và nó được hiểu là “những tư liệu lao động không có đủ

các tiêu chuẩn về giá trị và thời gian sử dụng quy định đối với tài sản cố định

Vì vậy, cộng cụ-dụng cụ được quản lý và hạch toán như nguyên vật liệu” 4 Trong khoa học quản lý “công cụ được hiểu theo cả nghĩa vật thể và phi vật thể”

Theo nghĩa phi vật thể thì công cụ được hiểu như các thiết chế quản lý Trong phạm vi đề tài có thể hiểu công cụ là những cách thức, phương tiện hực hiện một hoạt động nào đó nhằm hướng đến một mục tiêu nào đó Đó

có thể là công cụ về tài chính, công cụ về con người, công cụ về năng lực cơ

sở vật chất, kỹ thuật,

1.2.1.2 Khái niệm tài chính

Tài chính cũng là một khái niệm quen thuộc được nhắc đến nhiều trong đời sống hàng ngày cũng như trong các báo cáo khoa học, công trình nghiên cứu ở các ngành nghề khác nhau Chúng ta cần đi tìm hiểu xem tài chính là gì?

4 Đồng Thị Vân Hồng, Tổng cục dạy nghề, (12/2012), “Giáo trình Kế toán doanh nghiệp”, Nhà xuất bản Lao động

“Tài chính là một phạm trù kinh tế, tồn tại khách quan và mang tính lịch

sử Tài chính chỉ ra đời và tồn tại trong những điều kiện kinh tế-xã hội nhất định Những điều kiện kinh tế-xã hội này là những tiền đề khách quan cho sự

ra đời và phát triển của tài chính Những tiền đề đó là kinh tế hàng hoá, tiền

tệ và nhà nước” 5

Tài chính là một phạm trù kinh tế ra đời và phát triển gắn liền với kinh tế hàng hóa,nó phản ảnh sự vận động các nguồn lực tài chính thông qua những hình thức phân phối thu nhập, mua bán vốn giữa các chủ thể trong xã hội Nó phát sinh trong quá trình hình thành tạo lập, phân phối các quỹ tiền tệ của các chủ thể trong nền kinh tế nhằm đạt mục tiêu của các chủ thể ở mỗi điều kiện nhất định

Kể từ khi xuất hiện và sau đó là sự phát triển đa dạng các hình thức hoạt động, tài chính đã góp phần tích cực vào việc thỏa mãn những nhu cầu kinh tế

xã hội của các chủ thể trong xã hội thông qua đáp ứng về nguồn lực tài chính Điều này cũng có nghĩa, tài chính và các hình thức của nó đã tham gia tích cực vào các hoạt động kinh tế xã hội, tức là các chủ thể trong xã hội đã khai thác tài chính và vận dụng như là công cụ hay phương tiện để thực hiện các mục đích nhất định Bản chất của tài chính bao gồm các nội dung sau đây:

Là các quan hệ tài chính trong phân phối tổng sản phẩm xã hội dưới hình thức tổng giá trị, thông qua đó tạo lập các quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng yêu cầu tích lũy và tiêu dùng của các chủ thể trong nền kinh tế

Tài chính phản ánh tổng hợp các mối quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá trình phân phối các nguồn tài chính thông qua việc tạo lập hoặc sử dụng các quỹ tiền

5 Nhiều tác giả, (1997), “Giáo trình Tài chính học”, Nhà xuất bản Tài chính Tr 12

Giá cả của các hàng hóa trên thị trường sẽ phản ánh xu hướng phát triển của nền kinh tế Giá cả hàng hóa giảm thì hiệu quả nền kinh tế sẽ yếu, giá cả hàng hóa mà tăng thì nền kinh tế rất hiệu quả

1.2.1.3 Khái niệm công cụ tài chính

Ở trên chúng ta đã tìm hiểu các khái niệm về “công cụ” và “tài chính”, vậy

“công cụ tài chính” là gì?

Công cụ tài chính là các tài sản tài chính được giao dịch trên thị trường, bao gồm các công cụ trên thị trường vốn, thị trường tiền tệ và thị trường tài chính phái sinh

Tài sản tài chính là loại tài sản vô hình mà giá trị của nó thể hiện ở trao quyền hay quyền thụ hưởng một số tiền trong tương lai

Theo cách hiểu trên thị trường tài chính thì công cụ tài chính là những phương thức, cách thức doanh nghiệp dùng để phòng ngừa các rủi ro tài

chính, tạo ra thu nhập, tiết kiệm chi phí và huy động vốn Công cụ tài chính

có thể chia thành: nợ (là khoản vay nhà đầu tư cung cấp cho doanh nghiệp) hoặc vốn cổ phần (thể hiện quyền sở hữu đối với doanh nghiệp)

“Hàng hoá giao dịch trên thị trường tài chính được gọi là tài sản tài chính hoặc các công cụ tài chính” Các công cụ này rất đa dạng Có thể phân loại theo hình thức huy động vốn của các đơn vị phát hành, ta có thể phân chia chúng thành 2 loại:

Nếu huy động vốn bằng phát hành nợ, ta có các chứng khoán nợ (trái phiếu)

Nếu huy động vốn bằng cách phát hành vốn ta có chứng khoán vốn (cổ phiếu)” 6

6 Phạm Quang Anh Thư (Trường Đại học Mở Tp Hồ Chí Minh – Khoa Kinh Tế), (2009), “ Các công cụ tài chính”, Tạp chí ABC – Những vấn đề của kinh 71 tế thời đại, Tạp chí khoa học của trường Đại học Mở TPHCM, số 1, tháng 6, năm 2009 Tr 24

Công cụ thị trường vốn gồm: công cụ nợ (trái phiếu), công cụ vốn (cổ phiếu) và các công cụ khác

Công cụ trên thị trường tiền tệ gồm: trái phiếu kho bạc, trái phiếu ngân hàng, chứng chỉ tiền gửi và một số công cụ khác

Công cụ tài chính phái sinh là các công cụ mà việc giao dịch và giá trị của nó phụ thuộc vào giao dịch và giá cả của tài sản cơ sở

Các công cụ trên thị trường vốn

Các CCTC vĩ mô bao gồm: chi ngân sách nhà nước; các công cụ lãi suất,nghiệp vụ thị trường mở, dự trữ bắt buộc và tỷ giá

Thị trường tài chính và các công cụ của nó như: cổ phiếu, trái phiếu, chứng chỉ tiền gửi tiết kiệm, kỳ phiếu Bằng những công cụ này, các chủ thể thị trường có thể thực hiện hoạt động trực tiếp trên thị trường tài chính một cách linh hoạt nhằm đáp ứng nhu cầu đầu tư ngắn hạn hoặc trung hạn

Các công cụ tài chính có thể được hiểu đơn giản “là các khoản vốn đầu

tư có thể được trao đổi dễ dàng, mỗi khoản có các đặc điểm và cấu trúc riêng biệt Sự đa dạng các công cụ tài chính trên thị trường ngày nay cho phép các vốn đầu tư lưu chuyển hiệu quả giữa các nhà đầu tư trên toàn thế giới”7

Để đảm bảo sự ổn định và an toàn cho hoạt động kinh doanh trong nền kinh tế thị trường có nhiều biến động hiện nay, các doanh nghiệp phải chủ động lựa chọn những giải pháp hữu hiệu để hạn chế ảnh hưởng của các tác

Công cụ phái sinh

- Hợp đồng kỳ hạn

- Hợp đồng hoán đổi

- Hợp đồng giao sau

- Hợp đồng quyền chọn

động tiêu cực, một trong những giải pháp quan trọng mà các doanh nghiệp lựa chọn là việc sử dụng các CCTC để phòng ngừa rủi ro Tuy nhiên, thời gian qua việc sử dụng các công cụ này tại Việt Nam cũng còn nhiều điểm bất cập, đặc biệt trong hoạt động NCKH tại các trường đại học

Trong luận văn này, các công cụ tài chính được giới hạn trong số các công cụ tài chính được sử dụng trong trường đại học, cao đẳng nhằm thúc đẩy công tác NCKH, đó là: nguồn kinh phí thường xuyên, nguồn chi không thường xuyên và các nguồn tài trợ, các dự án, nguồn vốn của các cá nhân và các tổ chức xã hội khác,

1.2.2 Sử dụng các công cụ tài chính trong việc thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học

Tài chính và các hình thức hoạt động của nó là mang tính khách quan

Do vậy, để sử dụng các CCTC có hiệu quả và hướng vào thực hiện các mục tiêu, đòi hỏi các chủ thể cần phải hoạch định chính sách, chiến lược, trong đó

có sự lựa chọn và sử dụng hệ thống các công cụ sao cho thích hợp với phạm

vi, đặc điểm hoạt động và khuôn khổ luật pháp

NCKH và phát triển công nghệ là nhiệm vụ của tất cả các cơ quan nhà nước, là yêu cầu tất yếu của mọi doanh nghiệp Do đó cần coi nhiệm vụ KHCN là một phần nhiệm vụ của đơn vị mình chứ không phải tất cả là nhiệm

vụ của ngành KHCN Luật KH&CN (sửa đổi năm 2013), nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn của Bộ KH&CN, Bộ Tài chính và các ban, ngành đã được ban hành Riêng với Hà Nội cũng đã chủ động nghiên cứu, xây dựng và ban hành các chính sách nhằm thúc đẩy hoạt động KH&CN (KH&CN) trên địa bàn, như: Chương trình số 22 - CTR/TU ngày 25/4/2013 của Thành uỷ về

“Phát triển KH&CN phục vụ sự nghiệp CNH, HĐH trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và hội nhập quốc tế”, Nghị quyết số 04/ NĐ -

HĐND ngày 12/7/2013 của HĐND thành phố về chính sách ưu đãi áp dụng đối với tổ chức, cá nhân đầu tư đầu tư phát triển KH&CN…

Triển khai Luật KH&CN năm 2013, Bộ KH&CN đã xây dựng và trình nhiều chính sách nhằm khuyến khích hoạt động nghiên cứu khoa học trong trường đại học Thời gian tới, chính sách sẽ tập trung dành kinh phí và biên chế thỏa đáng cho hoạt động nghiên cứu khoa học Cùng với đó, việc thành lập các trung tâm ươm tạo và chuyển giao công nghệ trong trường đại học sẽ được triển khai như là cầu nối giữa người nghiên cứu khoa học và doanh nghiệp, hỗ trợ nuôi dưỡng các ý tưởng mới, hoàn thiện và thương mại hóa các

ý tưởng, sáng kiến, kết quả nghiên cứu Ngoài ra, chính sách xác định phân chia lợi nhuận đối với tác giả, những người nghiên cứu khoa học cũng đang được xây dựng nhằm bảo đảm quyền lợi bản quyền chuyển giao một cách đích đáng cho người nghiên cứu Với những chính sách đột phá mới về phát triển KH&CN, tin tưởng sẽ tạo động lực cho hoạt động nghiên cứu khoa học trong trường đại học với nhiều thành tựu, ứng dụng mới

ở Việt Nam, quản lý tài chính ở các trường đại học c phần lớn vẫn theo

cơ chế Nhà nước cấp phát ngân sách theo kiểu “bình quân chủ nghĩa”, tức là chỉ căn cứ trên chỉ tiêu kết quả đầu ra hoặc nhiệm vụ được giao chứ chưa tính đến mặt hiệu quả Hơn nữa, quản lý tài chính theo cơ chế này chưa làm rõ trách nhiệm chia sẻ kinh phí đào tạo giữa Nhà nước, xã hội và người học Do vậy, việc khuyến khích các trường ĐHCL đầu tư cơ sở vật chất còn nhiều hạn chế, vẫn còn tạo ra sự thiếu bình đẳng về điều kiện phát triển của các trường ĐHCL với các cơ sở giáo dục đại học ngoài công lập và đặc biệt là các cơ sở giáo dục đại học có yếu tố nước ngoài

ý thức được tầm quan trọng của tự chủ tài chính trong các trường ĐHCL, Chính phủ đã ban hành Nghị định 43/2006/NĐ-CP, quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính

đối với đơn vị sự nghiệp công lập, nhằm tạo điều kiện cho các trường ĐHCL chủ động hơn trong việc thực hiện nhiệm vụ và tổ chức hoạt động Tuy nhiên, những cơ chế chính sách vận dụng trong ngành giáo dục và đào tạo và quản lý tài chính lại chưa được sửa đổi một cách đồng bộ, nhất là trong các vấn đề: Làm rõ trách nhiệm chia sẻ kinh phí đào tạo giữa Nhà nước, xã hội và người học; quy định mức trần học phí

Để khắc phục vấn đề này, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết 77/NQ -

CP ngày 24/10/2014 về thí điểm đổi mới cơ chế hoạt động đối với các cơ sở giáo dục ĐHCL, giai đoạn 2014 - 2017 Qua đó, Nhà nước thực hiện trao quyền tự chủ cho các trường ĐHCL một cách toàn diện hơn Đầu năm 2015, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định 15/2015/NĐ - CP, quy định quyền tự chủ của các đơn vị sự nghiệp công lập thay cho Nghị định 43/2006/NĐ-CP (bao gồm các trường ĐHCL) và xác định rõ lộ trình thực hiện cơ chế tự chủ cho các đơn vị này

Thực tế cho thấy trong các đơn vị sự nghiệp, nguồn thu thường được hình thành từ các nguồn:

Nguồn kinh phí cấp phát từ ngân sách nhà nước (NSNN) để thực hiện nhiệm vụ chính trị, chuyên môn được giao Đây là nguồn thu mang tính truyền thống và có vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn tài chính cho hoạt động của các đơn vị sự nghiệp Tuy nhiên, với chủ trương đổi mới tăng cường tính tự chủ tài chính cho các đơn vị sự nghiệp, tỷ trọng nguồn thu này trong các đơn vị sẽ có xu hướng giảm dần nhằm làm giảm bớt gánh nặng đối với NSNN

Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp: gồm các khoản thu phí, lệ phí thuộc NSNN theo quy định của pháp luật, theo chế độ được phép để lại đơn vị Ví

dụ trong sự nghiệp y tế, các khoản thu sự nghiệp gồm thu viện phí, thu dịch

vụ khám chữa bệnh, thu từ thực hiện các biện pháp tránh thai, thu bán các sản

phẩm vắc xin phòng bệnh… Cùng với việc chuyển đổi sang cơ chế tự chủ tài chính, tỷ trọng nguồn thu này trong các đơn vị sự nghiệp có xu hướng ngày càng tăng Điều này đòi hỏi các đơn vị phải tổ chức khai thác các nguồn thu hợp pháp này nhằm tăng cường năng lực tài chính của đơn vị

Các khoản thu từ nhận viện trợ, biếu tặng, các khoản thu khác không phải nộp ngân sách theo chế độ Đây là những khoản thu không thường xuyên, không dự tính trước được chính xác nhưng có tác dụng hỗ trợ đơn vị trong quá trình thực hiện nhiệm vụ

- Các nguồn khác như nguồn vốn vay của các tổ chức tín dụng, vốn huy động của cán bộ, viên chức trong đơn vị; nguồn vốn liên doanh, liên kết của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật

Với các nguồn thu như trên, đơn vị sự nghiệp được tự chủ thực hiện nhiệm vụ thu đúng, thu đủ theo mức thu và đối tượng thu do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định khung mức thu, đơn vị căn cứ nhu cầu chi phục vụ cho hoạt động, khả năng đóng góp của xã hội để quyết định mức thu cụ thể cho phù hợp với từng loại hoạt động, từng đối tượng, nhưng không được vượt quá khung mức thu do cơ quan có thẩm quyền quy định Đối với những hoạt động dịch vụ theo hợp đồng với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, các hoạt động liên doanh, liên kết, đơn vị được quyết định các khoản thu, mức thu cụ thể theo nguyên tắc bảo đảm đủ bù đắp chi phí và có tích luỹ

1.2.3 Vai trò của việc sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học

Vai trò của công cụ tài chính

Chính sách tài chính là một công cụ quản lý Chính sách này được thực hiện nhờ các công cụ để kích thích các hoạt động của các tổ chức Nghiên cứu

các chính sách tài chính là nghiên cứu về các công cụ tài chính mà các tổ chức/doanh nghiệp đang sử dụng Chính vì vậy vai trò của CCTC được thể hiện trong các nội dung:

Giảm thiểu rủi ro cho các tổ chức trong quá trình hoạt động

Giúp các doanh nghiệp, tổ chức, tiết kiệm, giảm thiểu các chi phí hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức

Góp phần xác lập các chính sách tài chính cho các doanh nghiệp, các tổ chức từ đó nâng cao hiệu quả hoạt động

Cơ chế tài chính trong đó bao gồm các CCTClà một trong những yếu tố then chốt, quyết định sự thành bại đối với chiến lược phát triển KH&CN (KH&CN) và hoạt động NCKH của mỗi quốc gia Cơ chế này quyết định các hoạt động KH&CN và NCKH sẽ được đầu tư bao nhiêu, từ những nguồn nào

và được đầu tư như thế nào để có thể đem lại hiệu quả cao nhất cho nền kinh

tế

Hoạt động NCKH của các trường đại học gắn kết chặt chẽ với quá trình đào tạo, đặc biệt là đào tạo trình độ thạc sỹ, tiến sỹ Tuy nhiên, theo đánh giá của các nhà khoa học, thời gian qua, hiệu quả hoạt động NCKH trong các trường đại học ở Việt Nam chưa cao Hầu hết các nghiên cứu về bản chất đều

là nghiên cứu ứng dụng do không đủ nguồn lực để hỗ trợ nghiên cứu cơ bản Giáo dục - đào tạo nói chung và giáo dục Đại học nói riêng, được xem là dịch vụ công, được Nhà nước cung cấp nguồn lực tài chính để phục vụ lợi ích chung, nhằm thực hiện chính sách công bằng xã hội Để thúc đẩy sự phát triển của giáo dục, trong đó có giáo dục đại học, tài chính là một nguồn lực rất quan trọng, đóng vai trò nền tảng để phát triển các nguồn lực khác như con người, cơ sở vật chất, những yếu tố quyết định đến chất lượng giáo dục Trong điều kiện kinh tế xã hội hiện nay, đòi hỏi giáo dục nước ta phải thay đổi để đáp ứng nhu cầu xã hội, thực ra là nhu cầu thị trường Tự chủ Đại

học trên cơ sở giảm bớt sự kiểm soát của Nhà nước, trao quyền tự chủ tài chính cho các trường, tăng cường các biện pháp đảm bảo trách nhiệm xã hội, tăng cường quản lý cấp trường thông qua thành lập hội đồng trường, là điều hiển nhiên Do vậy, cùng với việc gia nhập các tổ chức quốc tế trong bối cảnh hội nhập buộc chúng ta phải thay đổi quan điểm, cơ chế quản lý dịch vụ đào tạo, nhất là đối với đào tạo Đại học ở các trường ĐHCL Mặt khác, Việt Nam hiện nay đang trong điều kiện nguồn ngân sách dành cho giáo dục Đại học còn hạn hẹp, thì việc thực hiện tự chủ tài chính ở các trường ĐHCL là một tất yếu, để sử dụng có hiệu quả các nguồn lực thông qua việc huy động các nguồn lực của xã hội cho phát triển giáo dục đại học và thực hiện chế độ khoán chi trong nội bộ đơn vị

Như vậy, có thể thấy được tầm quan trọng của các CCTC trong việc thúc đẩy hoạt động NCKH ở các trường đại học Cụ thể:

Thu hút, huy động các nguồn tài chính trong và ngoài nước, khuyến khích tiết kiệm và đầu tư vào hoạt động NCKH trong các trường đại học; Góp phần thúc đẩy, nâng cao hiệu quả trong quá trình NCKH, tạo ra được những công trình, đề tài có tính ứng dụng cao và có ích cho xã hội; Góp phần thúc đẩy, nâng cao hiệu quả sử dụng tài chính trong hoạt động NCKH;

Nâng cao năng lực NCKH cho các giảng viên, sinh viên trong các trường đại học

Ý nghĩa trong việc khuyến khích, động viên các giảng viên, sinh viên tích cực tham gia NCKH

Nâng cao tiềm lực NCKH của trường

Như vậy, có thể thấy được vai trò rất quan trọng của các CCTC đối với hoạt động NCKH trong các trường đại học, cũng có thể nói đây là điều kiện tiên quyết làm nên sự thành bại của các công trình nghiên cứu, góp phần

không nhỏ vào sự phát triển kinh tế-xã hội của đất nước nói Đặc biệt trong điều kiện hiện nay khi mà thế giới trở nền phẳng hơn, nền kinh tế mở rộng thì NCKH càng đóng vai trò quan trọng giúp các quốc gia nâng cao năng lực cạnh tranh trên trường quốc tế nói chung và các trường đại học nâng cao năng lực cạnh tranh nói riêng

1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng công cụ tài chính để thúc đẩy hoạt động nghiên cứu khoa học trong các trường đại học

1.3.1 Các yếu tố khách quan

- Môi trường pháp lý: Là hệ thống các văn bản pháp luật, các quy định của Nhà nước và chính các trường đại học liên quan đến hoạt động NCKH Những văn bản pháp luật này là tiền đề để các trường có các căn cứ pháp lý, các cơ sở để phân chia nguồn tài chính cho các đề tài khoa học, tuỳ thuộc vào

đề tài lớn hay nhỏ, cấp trường, cấp Bộ hay cấp Nhà nước thì lại có nguồn kinh phí khác nhau

- Môi trường kỹ thuật công nghệ: Sự phát triển của khoa học công nghệ cùng với xu thế chuyển giao công nghệ giúp các nhà nghiên cứu có thể ứng dụng trong hoạt động nghiên cứu của mình góp phần làm nâng cao hiệu suất, hiệu quả trong công việc Công nghệ ngày càng phát triển và các cán bộ nghiên cứu được trang bị đầy đủ thì chất lượng nghiên cứu sẽ được nâng lên hơn

1.3.2 Các yếu tố chủ quan

- Nguồn nhân lực: Nguồn nhân lực là yếu tố được xem là quan trọng nhất có ảnh hưởng đến việc sử dụng CCTC trong NCKH tại các trường đại học Nó được xem xét trên hai yếu tố là số lượng và chất lượng Trình độ cán

bộ nghiên cứu cao sẽ làm tăng hiệu suất, hiệu quả sử dụng các công cụ này,

tạo ra kết quả NCKH có chất lượng tốt Và ngược lại nếu trình độ cán bộ yếu thì sẽ không mang lại hiệu quả cao trong nghiên cứu

- Đặc điểm riêng của các trường đại học: Các trường đại học với quy mô

và lĩnh vực khác nhau thì việc sử dụng các CCTC không giống nhau Chẳng hạn các trường đào tạo về khoa học tự nhiên thì sẽ khác với các trường đào tạo về khoa học xã hội, trường ít cán bộ thì sẽ khác với trường có nhiều cán

bộ

Tiểu kết chương 1

Trong chương 1, tác giả tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận về hoạt động NCKH và các khái niệm liên quan Cho thấy vai trò, đặc điểm của hoạt động NCKH nói chung Xem xét các CCTC dưới các góc độ như: khái niệm, vai trò, việc sử dụng các công cụ này và các yếu tố ảnh hưởng đến việc sử dụng các CCTC để thúc đẩy hoạt động NCKH trong các trường đại học Tất cả các

cơ sở lý luận này là tiền đề để luận văn có thể đưa ra được những phân tích đánh giá việc sử dụng các CCTC nhằm thúc đẩy hoạt động NCKH trong các trường đại học ở Hải Dương trong các chương tiếp theo

Trong luận văn này, tôi sẽ nghiên cứu trường hợp Trường Đại học Hải Dương và Trường Kỹ thuật y tế Hải Dương để góp phần đưa ra luận chứng một cách cụ thể hơn về việc sử dụng các CCTC thúc đẩy hoạt động NCKH trong các trường đại học

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG VIỆC SỬ DỤNG CÔNG CỤ TÀI CHÍNH

ĐỂ THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC TẠI MỘT

SỐ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG

2.1 Khái quát về trường Đại học Hải Dương và trường Đại học kỹ thuật

y tế Hải Dương

2.1.1 Trường đại học Hải Dương

Trường Đại học Hải Dương (Trường Đại học Kinh tế - Kỹ thuật Hải

Dương) là Trường công lập trực thuộc UBND tỉnh Hải Dương, được thành

lập ngày 26 tháng 07 năm 2011 trên cơ sở nâng cấp từ Trường Cao đẳng Kinh

tế - Kỹ thuật Hải Dương và được đổi tên theo Quyết định số 378/QĐ-TTg ngày 01 tháng 3 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ;

Với truyền thống 52 năm xây dựng và trưởng thành (trên cơ sở hợp nhất, sáp nhập các cơ sở đào tạo từ các ngành: Tài chính, Kế hoạch, Thương nghiệp, Lao động và Lương thực) Nhà trường có uy tín và thế mạnh đào tạo chuyên nghiệp và dạy nghề theo các bậc: sơ cấp, trung cấp, cao đẳng và đại học theo các khối ngành kinh tế - kỹ thuật - xã hội

Với phương châm “đào tạo đạt chất lượng gắn liền với tiết kiệm chi phí

cho người học”, bằng nhiều giải pháp khả thi, chất lượng đào tạo của Nhà

trường ngày càng được nâng cao, đáp ứng nhu cầu thực tiễn của xã hội Hiện Nhà trường luôn năng động, sáng tạo và đổi mới, chủ động vượt qua rất nhiều khó khăn, thách thức: tích cực đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại; làm tốt công tác sinh viên, học sinh; thực hiện các cơ chế thu hút, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ, giảng viên; đổi mới nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo theo hướng tiên tiến, hiện đại; không ngừng nghiên cứu khoa học, mở và đào tạo các ngành