Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp nhằm chuyển đổi thành công từ mô hình công ty phân phối điện phụ thuộc thành công ty phân phối điện có tư cách pháp nhân độc lập áp dụng tại

NGUYỄN MẠNH HÙNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI  NGUYỄN MẠNH HÙNG QUẢN TRỊ KINH DOANH NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN ĐỔI THÀNH CÔNG TỪ MÔ HÌNH CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN PHỤ THUỘC THÀNH CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN CÓ TƯ CÁCH PHÁP NHÂN ĐỘC LẬP – ÁP DỤNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HOÀN KIẾM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH KHÓA: 2012B HÀ NỘI - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI  NGUYỄN MẠNH HÙNG NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN ĐỔI THÀNH CÔNG TỪ MÔ HÌNH CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN PHỤ THUỘC THÀNH CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN CÓ TƯ CÁCH PHÁP NHÂN ĐỘC LẬP – ÁP DỤNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HOÀN KIẾM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN VĂN BÌNH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình khác Tác giả -1- LỜI CÁM ƠN Trƣớc hết, xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, quý thầy cô Viện Kinh tế quản lý, Viện đào tạo sau đại học - Trƣờng đại học Bách khoa Hà Nội giảng dạy, trang bị kiến thức cho toàn khóa học Tôi xin trân thành cám ơn PGS TS Trần Văn Bình ngƣời thầy tận tình hƣớng dẫn đóng góp ý kiến quý báu cho suốt trình thực Luận văn thạc sỹ Xin cảm ơn Lãnh đạo Ban Tổ chức nhân EVN, Ban Lãnh đạo Tổng Công ty điện lực TP Hà Nôi, Công ty điện lực Hoàn Kiếm, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp hoành thành Luận văn này./ Hà Nội, ngày 09 tháng 03 năm 2015 Tác giả -2- MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU .9 Tính cấp thiết đề tài .9 Mục đích nghiên cứu luận văn: 10 Phạm vi nghiên cứu luận văn: 10 Phƣơng pháp nghiên cứu: 11 Kết cấu luận văn: 11 CHƢƠNG 12 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ MÔ HÌNH DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 12 1.1 Các loại hình Công ty mô hình tổ chức quản lý .12 1.1.1 Các loại hình Công ty [8] .12 1.1.2 Mô hình tổ chức máy quản lý Công ty [17] .14 1.2 Mô hình Công ty TNHH Một thành viên 20 1.2.1 Lịch sử hình thành công ty trách nhiệm hữu hạn 20 1.2.2 Đặc điểm pháp lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên 21 1.2.3 Cơ cấu tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên tổ chức 21 1.3 Mô hình tổ chức sản xuất kinh doanh xu hƣớng cải tổ ngành điện lực [18] 22 1.3.1 Mô hình truyền thống xu hướng cải tổ ngành điện số nước giới 22 1.3.2 Lịch sử ngành điện Việt Nam xu hướng cải tổ [11] 27 1.3.3 Đề án tái cấu trúc Tập đoàn điện lực Việt Nam.[1] .30 1.3.4 Xu hướng cải tổ Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội .37 1.3.5 Đề án củng cố, nâng cao lực hoạt động Công ty điện lực, điện lực cấp Quận, Huyện [13] 39 -3- KẾT LUẬN CHƢƠNG I 42 CHƢƠNG 44 THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC HOÀN KIẾM 44 2.1 Giới thiệu tổng quan Công ty Điện lực Hoàn Kiếm .44 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển .44 2.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý 46 2.1.3 Tổng quan lực Công ty Điện lực Hoàn Kiếm 48 2.1.4 Tổng quan ngành nghề kết sản xuất kinh doanh 49 2.2 Mô hình phân cấp Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội [15] 51 2.2.1 Công tác kế hoạch: .52 2.2.2 Công tác quản lý đầu tư xây dựng, mua sắm vật tư thiết bị: 53 2.2.3 Công tác tài - kế toán: .55 2.2.4 Công tác kinh doanh điện năng: 58 2.2.5 Công tác tuyển dụng, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực: 60 2.2.6 Công tác lao động tiền lương chế độ người lao động: .61 2.3 Phân tích nhận dạng nhu cầu điều chỉnh chuyển đổi từ mô hình Công ty điện lực Hoàn Kiếm hạch toán phụ thuộc thành Công ty điện lực Hoàn Kiếm hạch toán độc lập có tƣ cách pháp nhân đầy đủ 63 2.3.1 Đánh giá mô hình tổ chức Công ty Điện lực Hoàn Kiếm 63 2.3.2 Sự cần thiết phải chuyển đổi mô hình Công ty điện lực Hoàn kiếm phụ thuộc thành mô hình Công ty điện lực Hoàn Kiếm độc lập .69 KẾT LUẬN CHƢƠNG II 73 CHƢƠNG 74 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN ĐỔI THÀNH CÔNG TỪ MÔ HÌNH CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN PHỤ THUỘC THÀNH CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN CÓ TƢ CÁCH PHÁP NHÂN ĐỘC LẬP - ÁP DỤNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HOÀN KIẾM 74 3.1 Định hƣớng chiến lƣợc Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội giai đoạn 2016 2020 74 -4- 3.1.1 Mục tiêu nhiệm vụ tổng quát Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội [14] .74 3.1.2 Các tiêu chủ yếu Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội 75 3.2 Một số yêu cầu Công ty điện lực Hoàn Kiếm 81 3.3 Một số giải pháp nhằm chuyển đổi thành công từ mô hình Công ty phân phối điện phụ thuộc thành công ty phân phối điện có tƣ cách pháp nhân độc lập - Công ty TNHH MTV Điện lực Hoàn Kiếm 82 3.3.1 Giải pháp Mô hình tổ chức, chế quản lý 82 3.3.2 Giải pháp xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động Công ty 85 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực lưới điện chất lượng quản lý vận hành, đảm bảo cấp điện an toàn, ổn định, đáp ứng nhu cầu phụ tải 86 3.3.4 Giải pháp đổi công tác kinh doanh điện năng, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng 86 3.3.5 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 88 3.3.6 Giải pháp đổi công tác tài chính, hạch toán kế toán 89 3.3.7 Giải pháp đổi công tác kế hoạch 89 3.3.8 Giải pháp ứng dụng tiến khoa học công nghệ, tăng suất lao động, giảm chi phí hoạt động 90 3.3.9 Giải pháp cải tiến chế độ tiền lương, thưởng, tạo động lực cho người lao động 91 3.3.10 Giải pháp thực văn hóa doanh nghiệp, xây dựng hình ảnh, uy tín cộng đồng 92 KẾT LUẬN CHƢƠNG III 93 KẾT LUẬN .95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC 99 -5- DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Xin đọc NLDC Trung tâm Điều độ Hệ thống điện quốc gia NPT Tổng Công ty truyền tải điện Quốc gia ADB Ngân hàng Phát triển châu Á EPTC Công ty Mua bán điện ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á QLDA Quản lý dự án BOT Xây dựng - Sở hữu - Chuyển giao CTCP Công ty cổ phần CTĐL Công ty điện lực TCTĐL Tổng Công ty điện lực DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc ERAV Cục Điều tiết Điện lực Việt Nam EVN Tập đoàn Điện lực Việt Nam EVNHANOI Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội PCHK Công ty Điện lực Hoàn Kiếm HĐTV Hội đồng thành viên TĐKT Tập đoàn kinh tế TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn thành viên VNL Viện Năng lƣợng SXKD Sản xuất Kinh doanh WB Ngân hàng Thế giới WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế VCGM Thị trƣờng phát điện cạnh tranh Việt Nam VWCM Thị trƣờng bán buôn điện cạnh tranh Việt Nam -6- DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tỷ trọng sản lƣợng nguồn điện 37 Bảng 2.1 Số lƣợng khách hàng điện thƣơng phẩm 49 Bảng 2.2 Vốn kinh doanh giá trị phần vốn Nhà nƣớc 50 Bảng 2.3 Các tiêu công tác Đầu tƣ xây dựng 51 Bảng 2.4 Tình hình sử dụng lao động Công ty giai đoạn 2010 – 2013 51 Bảng 2.5 Bảng so sánh Mô hình tổ chức phân cấp định mô hình Công ty điện lực có tƣ cách pháp nhân phụ thuộc Mô hình Công ty điện lực có tƣ cách pháp nhân độc lập (TNHH MTV) 65 Bảng 3.1 Định mức tiêu thụ điện cho tiêu dùng dân cƣ năm 2020 75 -7- DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 1.1 Mô hình tổ chức quản trị đơn giản 14 Hình 1.2 Mô hình tổ chức quản trị theo trực tuyến hay phân ngành 15 Hình 1.3 Mô hình tổ chức quản trị theo chức 16 Hình 1.4 Mô hình tổ chức quản trị trực tuyến - chức 17 Hình 1.5 Mô hình tổ chức quản trị trực tuyến - tham mƣu 18 Hình 1.6 Mô hình tổ chức quản trị theo ma trận 19 Hình 1.7 Mô hình tổ chức Công ty TNHH MTV 22 Hình 1.8 Mô hình tổ chức EVN 35 Hình 1.9 Tƣơng quan phụ tải giá biên thị trƣờng điện 36 Hình 1.10 Tỉ trọng cấu nguồn điện EVN 36 Hình 1.9 Mô hình tổ chức EVNHANOI 38 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Công ty Điện lực Hoàn Kiếm 47 Hình 3.1 Sô đồ tổ chức Công ty TNHH MTV Điện lực Hoàn Kiếm 83 -8- huy lực công ty, đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu hoạt động công ty, xây dựng tiêu chí tổng hợp đánh giá hiệu công ty để làm sở đánh giá hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh năm - Thực rà soát, sửa đổi, hoàn thiện hệ thống quy chế quản lý nội - Thực rà soát mức phân cấp xem phù hợp với quy định Quy chế tổ chức hoạt động EVN ban hành 3.3.2 Giải pháp xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động Công ty Với mục tiêu thúc đẩy hoạt động công ty cần thiết phải xây dựng hệ thống đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ đơn vị Hệ thống đánh giá bao gồm tiêu chí để tổng hợp đánh giá kết thực nhiệm vụ hàng năm theo mức: Kết đạt đƣợc ST Nội dung tiêu chí T Yếu Tổng chi phí hoạt động/sản lƣợng điện thƣơng phẩm Tổng chi phí cho CBCNV/tổng chi phí Sản lƣợng điện thƣơng phẩm/tổng số CBCNV Tổng chi phí SCTX SCL/doanh thu Chi phí thực hiện/chi phí định mức Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch lợi nhuận Tỷ lệ thu nộp Số km đƣờng dây quản lý vận hành/tổng số CBCNV Số TBA/tổng số CBCNV 10 Số khách hàng/tổng số CBCNV 11 Số hóa đơn phải điều chỉnh/1.000 khách hàng 12 Tỷ lệ tổn thất điện -85- Chƣa đạt Đạt Đạt vƣợt mức 13 SAIDI 14 SAIFI 15 MAIFI 16 Số nhân viên đƣợc đào tạo, bồi huấn/tổng số CBCNV 17 Số vụ tai nạn lao động hàng năm 18 Số ngày nghỉ ốm, đau, bệnh tật Trong ngắn hạn, Bộ tiêu chí đánh giá sở để đánh giá quy mô, khối lƣợng công việcvà so sánh khối lƣợng công việc Công ty qua quý, năm Trong dài hạn, Bộ tiêu chí đánh giá cần đƣợc bổ sung, hoàn thiện trở thành sở để thực 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực lưới điện chất lượng quản lý vận hành, đảm bảo cấp điện an toàn, ổn định, đáp ứng nhu cầu phụ tải - Tiếp tục đầu tƣ thêm trạm biến áp trung áp xuống 0,4kV để hợp lý bán kính cấp điện đảm bảo chất lƣợng cung cấp điện cho phụ tải - Đầu tƣ cải tạo nâng cấp lƣới điện khu vực có cấp điện áp 6, 10kV lên cấp điện áp 22kV - Nâng cao kỷ luật vận hành, thực nghiêm chỉnh công tác kiểm tra lƣới điện nhƣ thời gian kiểm tra, nội dung kiểm tra, xử lý tồn tại, công tác hồ sơ lƣu trữ - Thực chƣơng trình củng cố, nâng cao chất lƣợng công tác quản lý kỹ thuật, thực nghiêm chỉnh quy trình ISO 9001:2008 quản lý kỹ thuật - Đẩy mạnh công tác hƣớng dẫn, bồi huấn công tác quản lý kỹ thuật để đảm bảo đơn vị đặc biệt đơn vị tiếp nhận thực tốt công tác quản lý kỹ thuật giảm tổn thất điện 3.3.4 Giải pháp đổi công tác kinh doanh điện năng, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng phục vụ khách hàng - Tiếp tục nghiên cứu cải tiến, hoàn thiện Quy trình Kinh doanh điện theo hƣớng đáp ứng nhanh nhu cầu khách hàng, đơn giản hoá thủ tục -86- - Đẩy mạnh triển khai chƣơng trình cải cách thủ tục hành chính, tiến hành rà soát, hệ thống hóa thủ tục, trình tự, loại biểu mẫu hoạt động sản xuất, kinh doanh điện công ty quản lý điều hành đơn vị để loại bỏ thủ tục không cần thiết, tạo thuận lợi công tác kiểm tra, giám sát hoạt động Đại lý thực công khai minh bạch thủ tục cấp điện, giá bán điện đến đông đảo khách hàng sử dụng điện; - Tăng cƣờng trách nhiệm công tác áp giá, đảm bảo đối tƣợng, giá, không bỏ sót khách hàng, nâng cao giá bán điện bình quân - Tăng cƣờng công tác phúc tra ghi số công tơ, thay định kỳ, chết, cháy công tơ, kiểm tra sử dụng điện, phát xử lý kịp thời trƣờng hợp vi phạm sử dụng điện, nhằm giảm tỷ lệ tổn thất điện phi kỹ thuật - Đa dạng hoá hình thức toán tiền điện: Thu tiên điện qua thẻ ATM, qua ngân hàng, thu tiền quầy, hạn chế thu tiền mặt thu tiền nhà, nhằm giảm nhân viên thu ngân, tăng suất lao động Từng bƣớc ứng dụng hoá đơn điện tử toán tiền điện khu vực có điều kiện - Từng bƣớc thay công tơ khí công tơ điện tử, kết hợp thu thập liệu từ xa để nâng cao tính xác đo đếm, nâng cao suất lao động, giảm tổn thất điện - Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý kinh doanh điện dịch vụ chăm sóc khách hàng: Hoàn thiện chƣơng trình CMIS 2.0, chƣơng trình nhắn tin SMS, trang web chăm sóc khách hàng… - Củng cố phát triển phòng giao dịch khách hàng, nâng cao tinh thần trách nhiệm thái độ phục vụ, công khai hóa thông tin, tạo điều kiện thuận lời cho khách hàng tiếp cận dịch vụ điện giám sát cộng đồng hoạt động đơn vị điện lực Tăng cƣờng hiệu giải đáp ý kiến, chăm sóc khách hàng thông qua tỏng đài điện thoại nóng, dịch vụ nhắn tin SMS, trung tâm chăm sóc khách hàng - Thực “ dễ cho khách hàng: dễ tiếp cận dịch vụ dễ tham gia dịch vụ dễ giám sát dịch vụ”, tạo hài lòng cho khách hàng -87- - Tăng cƣờng công tác đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ CBCNV làm công tác kinh doanh tổ chức sát hạch hàng năm - Tăng cƣờng biện pháp kiểm tra, giám sát, đồng thời xử lý nghiêm CBCNV có hành vi vi phạm quy trình, quy định, đặc biệt tƣợng tiêu cực cấp điện mới, lắp đặt công tơ 3.3.5 Giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Quán triệt nhận thức cấp lãnh đạo công tác đào tạo nhằm tạo chuyển biến chất lƣợng nguồn nhân lực khối phân phối kinh doanh điện Kế hoạch đào tạo phải gắn kết chặt chẽ với kế hoạch sản xuất kinh doanh - EVN xây dựng, ban hành thống tổ chức thực ngành tiêu chuẩn vị trí chức danh, cấp bậc nghề, chƣơng trình đào tạo chuẩn nâng cao lực quản trị doanh nghiệp, quản lý dịch vụ khách hàng, chăm sóc khách hàng, tuyên truyền tiết kiệm điện, bồi huấn thi nâng bậc thợ v.v… - Xây dựng kế hoạch đào tạo dài hạn với trọng tâm đáp ứng định hƣớng phát triển đặt ra; cam kết thực lộ trình đề ra, thƣờng xuyên kiểm tra, đánh giá hiệu tổ chức thực - Công ty cần tận dụng tối đa liên kết đào tạo đơn vị EVN trƣờng thuộc EVN công tác đào tạo, đặc biệt đào tạo nâng bậc để sử dụng, khai thác hiệu nguồn lực, mạnh sẵn có, giảm chi phí đào tạo - Chủ động nghiên cứu, tổ chức lớp đào tạo chỗ cho ngƣời lao động để phù hợp với điều kiện kinh tế yêu cầu công việc đơn vị; tổ chức chƣơng trình bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao tay nghề cho ngƣời lao động theo chuyên ngành thích hợp - Thƣờng xuyên tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cho đội ngũ làm công tác đào tạo đơn vị đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi công tác sản xuất kinh doanh; củng cố sở vật chất phục vụ công tác đào tạo đơn vị nhƣ hội trƣờng, phòng học, trang thiết bị phục vụ giảng dạy học tập,… - Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát việc thực công tác đào tạo đơn vị -88- 3.3.6 Giải pháp đổi công tác tài chính, hạch toán kế toán Nâng cấp hệ thống kế toán để đảm bảo ghi nhận đầy đủ số liệu liên quan đến hoạt động đơn vị (nhƣ vay nƣớc ngoài, chênh lệch tỷ giá ); ghi nhận lập đầy đủ báo cáo tài chính, đảm bảo cung cấp đủ thông tin cho lãnh đạo; đồng thời cần tăng cƣờng việc quản lý quản trị tài cấp Công tác hạch toán kế toán - Cần thông báo khoản chi phí liên quan (chênh lệch tỷ giá, khoản vay…) liên quan để đơn vị hạch toán đầy đủ khoản công nợ, chi phí… - Cần hạch toán đầy đủ khoản chi phí liên quan (chênh lệch tỷ giá, khoản vay ) để Giám đốc có đầy đủ thông tin trình phân tích, quản trị; xây dựng báo cáo quản trị cấp - Đối với đơn vị trực thuộc: + Tăng cƣờng công tác đào tạo để thực phân cấp mức cao + Cần tăng cƣờng công tác hạch toán kế toán cấp chi nhánh thay lập báo cáo tiền nhƣ + Cần tăng cƣờng công tác hạch toán kế toán chi phí, lập báo cáo chi phí để Trƣởng chi nhánh nắm rõ điều hành sát với chi phí thực tế đơn vị + Xây dựng hệ thống báo cáo quản trị cấp chi nhánh Công tác quản trị tài - Tăng cƣờng phân cấp cho chi nhánh công tác huy động vốn theo cách: chi nhánh dựa dòng tiền đơn vị ngân hàng địa phƣơng, thực hiên thƣơng thảo theo điều kiện công ty công bố, sau thƣơng thảo thành công, Công ty ký hợp đồng 3.3.7 Giải pháp đổi công tác kế hoạch Trực tiếp thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh trêncơ sở tiêu, nhiệm vụ kế hoạch Để chủ động điều hành sản xuất kinh doanh đơn vị, Công ty xây dựng kế hoạch hàng năm tổ chức thực để hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch tiêu đề -89- - Kế hoạch hàng năm công ty đƣợc lập cho nhiệm vụ sản xuất kinh doanh đƣợc phân cấp cho đơn vị đầy đủ nội dung quy định sở định mức lao động, định mức chi phí… biểu mẫu quy định - Công ty công khai loại định mức, hƣớng dẫn cách xây dựng tiêu kế hoạch cho đơn vị, liên quan đến chi phí Công ty xem xét phê duyệt kế hoạch cho đơn vị phải vào nhiệm vụ định mức quy định, tổ chức cho chi nhánh trình bày bảo vệ kế hoạch đơn vị, trƣờng hợp cắt giảm kế hoạch phải có cứ, giải thích rõ ràng Kế hoạch giao hàng năm cho đơn vị gồm nội dung sau: + Kế hoạch sản xuất kinh doanh điện: Điện thƣơng phẩm, tỷ lệ tổn thất, giá bán điện bình quân, tiêu quản lý vận hành; + Kế hoạch sửa chữa thƣờng xuyên + Chi phí SCTX; + Kế hoạch phát triển khách hàng + định mức chi phí; + Kế hoạch chi phí (chi phí quản lý, chi phí dịch vụ mua ) + tiêu tiết kiệm chi phí Các đơn vị có quyền chủ động việc chi tiêu hàng tháng theo mục đích điều chỉnh khoản mục chi tiêu đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ; + Kế hoạch tiền lƣơng; + Kế hoạch đào tạo; Cần ban hành Quy định xây dựng Kế hoạch năm, xác định nhiệm vụ phòng chƣc việc phối hợp xây dựng kế hoạch đôn đốc kiểm tra thực kế hoạch, thực chế độ báo cáo kế hoạch theo định kỳ quy định; tổ chức lớp đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức, chuyên mon nghiệp vụ cho cán phụ trách kế hoạch đơn vị 3.3.8 Giải pháp ứng dụng tiến khoa học công nghệ, tăng suất lao động, giảm chi phí hoạt động - Tập trung triển khai lắp đặt công tơ điện tử để quản lý tốt phía nhu cầu dùng điện khách hàng tiến tới đầu tƣ, phát triển lƣới điện thông minh - Tự động hoá lƣới điện: Ứng dụng công nghệ để tự động hoá, tăng độ tin cậy cấp điện suất lao động Tiếp tục trang bị hệ thống mini SCADA, thiết bị -90- đo xa, thiết bị định vị cố, máy cắt phân đoạn đƣờng dây để nâng cao độ tin cậy cấp điện linh hoạt vận hành - Tăng cƣờng áp dụng công nghệ thông tin quản lý kỹ thuật: GIS phục vụ quản lý vận hành, sửa chữa, bảo dƣỡng; lƣu trữ số liệu thí nghiệm theo thời gian, đƣa cảnh báo để có kế hoạch xử lý (bảo dƣỡng, sửa chữa, thay mới); làm báo cáo định kỳ, theo dõi chất lƣợng thiết bị, tổng hợp vật tƣ dự phòng… - Thay thiết bị có hiệu suất cao, tính tốt, chất lƣợng tốt 3.3.9 Giải pháp cải tiến chế độ tiền lương, thưởng, tạo động lực cho người lao động Xây dựng chế trả lƣơng gắn với khối lƣợng, hiệu công việc ngƣời lao động; tổ chức lao động khoa học, bố trí, sử dụng lao động hợp lý để tăng suất lao động để cải thiện thu nhập cho ngƣời lao động; gắn trách nhiệm phận quản lý với hiệu hoạt động Công ty - Công ty tiến hành rà soát, xếp tổ chức lại lao động thực điều chuyển lao động đơn vị phù hợp với khối lƣợng công việc để tăng suất lao động, cải thiện thu nhập cho ngƣời lao động - Trên sở định mức EVN, Tổng công ty, Công ty xây dựng định mức chi tiết đơn vị phù hợp với điều kiện tổ chức sản xuất kinh doanh mình, làm sở cho việc quản lý lao động, tuyển dụng lao động kế hoạch tiền lƣơng - Công ty phải giao tiền lƣơng gắn khối lƣợng công việc Đơn vị trực thuộc; đơn vị tiết kiệm lao động tiền lƣơng cao ngƣợc lại - Xây dựng Quy chế trả lƣơng lựa chọn hình thức trả lƣơng phù hợp (lƣơng theo khối lƣợng sản phẩm, thời gian) để tạo động lực, kích thích ngƣời lao động Tùy điều kiện cụ thể để xây dựng Quy chế trả lƣơng cho ngƣời lao động đảm bảo việc phân phối tiền lƣơng công bằng, minh bạch phù hợp với đặc điểm tổ chức sản xuất kinh doanh đơn vị, đồng thời phát huy tối đa vai trò đòn bẩy kinh tế tiền lƣơng Quy chế tiền lƣơng phải gắn với tiêu kinh tế kỹ thuật Công ty: doanh thu, chi phí, suất lao động, tỷ lệ tổn thất điện năng, xác suất cố,… -91- đồng thời đảm bảo gắn tiền lƣơng với khối lƣợng, hiệu công việc thực phòng ban, tổ, đội sản xuất ngƣời lao động - Công ty cần nghiên cứu, đề xuất tiêu chuẩn xếp hạng Đơn vị trực thuộc sở huóng dẫn Bộ lao động- thƣơng binh Xã hội Công văn số 3840/LĐTBXH-LĐTL ngày 22/10/2012 việc vận dụng xếp lƣơng, phụ cấp chức vụ viên chức quản lý - Tăng cƣờng kiểm tra, kiểm soát công tác lao động tiền lƣơng, đặc biệt việc tuyển dụng, sử dụng lao động 3.3.10 Giải pháp thực văn hóa doanh nghiệp, xây dựng hình ảnh, uy tín cộng đồng Văn hóa doanh nghiệp có vai trò quan trọng, tảng giao tiếp, ứng xử cấp cấp dƣới, đồng nghiệp công ty đơn vị thành viên với khách hàng Việc thực thi văn hóa doanh nghiệp cần đƣợc triển khai thƣờng xuyên, liên tục có hệ thống từ công ty đến đơn vị trực thuộc để xây dựng đội ngũ công nhân viên tận tâm, có tinh thần trách nhiệm cao, mang lực trí tuệ để giải công việc hiệu quả, hết lòng phục vụ để đem lại hài lòng cho khách hàng, bƣớc tạo dựng uy tín cộng đồng Đồng thời xây dựng mối quan hệ hợp tác với quan báo chí, truyền thông với quyền cộng đồng nhằm tạo đồng thuận, chia sẻ cảm thông dƣ luận xã hội khó khăn, nỗ lực công ty nhằm đảm bảo cung cấp đầy đủ điện cho đời sống nhân dân phát triển kinh tế địa phƣơng - Công ty cần định kỳ tổ chức hội thi, thi tìm hiểu văn hóa Doanh nghiệp gắn liền với thực tiễn sản xuất kinh doanh đơn vị; phát động phong trào thi đua CBCNV nhằm xây dựng hình ảnh ngƣời thợ điện tận tâm, có tinh thần trách nhiệm cao - Công ty xây dựng quy tắc ứng xử đơn vị phổ biến, quán triệt đến cán công nhân viên để triển khai thực hiện; trì nội quy làm việc, thực văn minh công sở (trang phục, làm việc, vệ sinh môi trƣờng ), nâng cao ý -92- thức, trách nhiệm công việc CBCNV, quan hệ phối hợp công việc phận công việc -Tổ chức phổ biến, học tập tổ chức sát hạch văn hoá doanh nghiệp đối CBCNV đƣợc tuyển dụng; nghiên cứu đƣa kiến thức văn hoá doanh nghiệp thành nội dung trình thi nâng bậc, chuyển ngạch cho với CBCNV - Định kỳ tổ chức tập huấn, đào tạo văn hoá doanh nghiệp, quan hệ cộng đồng cho đội ngũ triển khai công tác công ty - Công ty nghiên cứu đƣa tiêu chí văn hoá doanh nghiệp vào chấm điểm trình xét thi đua công ty đơn vị trực thuộc trực thuộc - Chủ động phối hợp với quan báo chí, truyền thông để cung cấp thông tin, hình ảnh hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị; tuyên truyền gƣơng điển hình, ngƣời tốt, việc tốt lao động sản xuất đơn vị - Đẩy mạnh hoạt động quan hệ với cộng đồng địa phƣơng, tiếp tục trì thực tốt công tác xã hội, từ thiện, nhận phụng dƣỡng Mẹ Việt Nam anh hùng,thăm tặng quà gia đình thƣơng binh, liệt sỹ,… - Hình thành phận thực thi việc triển khai văn hoá doanh nghiệp công ty, bố trí cán chuyên trách đơn vị trực thuộc làm công tác triển khai văn hoá doanh nghiệp công tác quan hệ cộng đồng đơn vị KẾT LUẬN CHƢƠNG III Nắm vững định hƣớng phát triển ngành điện cung cấp đầy đủ điện có ý nghĩa quan trọng nghiệp CNH, HĐH đất nƣớc, thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế bền vững, ngành điện góp phần chung vào thành tựu chung nƣớc đạt đƣợc kết thiết thực Dựa quan điểm phát triển, kết phân tích thực trạng kết đạt đƣợc nhƣ hạn chế yếu mô hình công ty phân phối điện phụ thuộc Tác giả đƣa 10 giải pháp để thực chuyển đổi thành công -93- từ mô hình Công ty điện lực hạch toán phụ thuộc thành Công ty điện lực hạch toán độc lập, giải pháp (1) Mô hình tổ chức, chế quản lý; (2) Xây dựng hệ thống tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động; (3) Nâng cao lực lƣới điện chất lƣợng quản lý vận hành, đảm bảo cấp điện an toàn, ổn định, đáp ứng nhu cầu phụ tải; (4) Đổi công tác kinh doanh điện năng, cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lƣợng phục vụ khách hàng; (5) Đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực; (6) Đổi công tác tài chính, hạch toán kế toán; (7) Đổi công tác kế hoạch; (8) Ứng dụng tiến khoa học công nghệ, tăng suất lao động, giảm chi phí hoạt động; (9) Cải tiến chế độ tiền lƣơng, thƣởng, tạo động lực cho ngƣời lao động; (10) Thực văn hóa doanh nghiệp, xây dựng hình ảnh, uy tín cộng đồng Các giải pháp kiến nghị hƣớng tới mục tiêu để giúp Công ty điện lực Hoàn Kiếm thành công trình chuyển đổi thành Công ty TNHH MTV điện lực Hoàn Kiếm Từ Công ty điện lực Hoàn Kiếm có điều kiện để đóng góp tốt việc cung cấp đủ điện, an toàn, có chất lƣợng cao liên tục cho phát triển kinh tế, trính chị,văn hóa quận Hoàn Kiếm nói riêng thủ đô Hà Nội nói chung -94- KẾT LUẬN Việc chuyển đổi thành công từ mô hình Công ty phân phối điện phụ thuộc thành Công ty phân phối điện có tƣ cách pháp nhân độc lập (công ty TNHH MTV) đƣợc xem bƣớc đệm cho tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nƣớc Việc đổi mô hình tổ chức hoạt động doanh nghiệp nhằm nâng cao hiệu hoạt động DNNN việc vô quan trọng định tới phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc, bên cạnh việc đổi DNNN tạo nên khung khổ pháp lý bình đẳng tất loại hình doanh nghiệp, thực cam kết WTO chúng ta, tất hoạt động luật chung Luật doanh nghiệp Việc đảm bảo cho DNNN sau chuyển đổi hoạt động theo nguyên tắc Luật doanh nghiệp yếu tố quan trọng để doanh nghiệp sau chuyển đổi hoạt động có hiệu so với trƣớc Bên cạnh kết đạt đƣợc trình chuyển đổi DNNN sang công ty TNHH MTV sau chuyển đổi cần phải thực nhiều vấn đề để hoạt động doanh nghiệp đạt hiệu từ quy định pháp luật việc tổ chức thực quy định Qua trình thu thập thông tin, nghiên cứu, tìm hiểu phân tích mô hình tổ chức chế quản lý công ty điện lực Hoàn Kiếm, đối chiếu với sở lý luận Luận văn rút kết luận: Thứ nhất: Phân phối điện khâu quan trọng thiếu hệ thống điện hoàn chỉnh, khâu định cấp đủ điện cho kinh tế quốc dân, có tác động tích cực đến nâng cao chất lƣợng sống nhân dân, đến phúc lợi xã hội Luận văn khẳng định việc chuyển đổi mô hình tổ chức cần thiết, đặc biệt gia đoạn thị trƣờng bán buôn, bán lẻ điện cạnh tranh, tái cấu ngành điện theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Thứ hai: Luận văn đánh giá toàn diện mô hình tổ chức chế quản lý công ty điện lực Hoàn Kiếm (đặc trung cho công ty điệnlực hoạt động phụ thuộc Hà Nội TP Hồ Chí Minh), nhấn mạnh việc chuyển đổi mô hình bƣớc phát triển quan trọng để chuyển đổi mô hình phân phối điện từ hạch toán phụ -95- thuộc sang hạch toán độc lập Thứ ba: Việc chuyển đổi mô hình giai đoạn có nhiều thay đổi, Luận văn định hƣớng đƣa đƣợc giả pháp cần thực để việc chuyển đổi đạt đƣợc thành công, đáp ứng yêu cầu đổi Qua phân tích, nghiên cứu, tác giải mạnh dạn đề xuất kiến nghị: - Trên sở Luật điện lực, Luật doanh nghiệp, Đề án tái cấu Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Quy định thị trƣờng điện bán buôn Việt Nam theo định số 63/2013/QĐ-TTg, chiến lƣợc phát triển ngành điện, đề nghị Chính phủ, Bộ công thƣơng cần có quy định doanh nghiệp nhà nƣớc độc quyền nhƣ công ty phân phối điện, để công ty phân phối điện không lạm dụng vị độc quyền mình, có hành lang pháp lý để công ty phân phối điện thực tốt chức nhiệm vụ nhà nƣớc EVN giao nguyên tác giá điện phải bù đắp đủ chi phí có lãi để công ty phân phối điện trì hoạt động bình thƣờng mở rộng sản xuất Vấn đề cấp điện cho hộ tiêu dùng thuộc sách xã hội cần đƣợc hạch toán riêng Chính phủ bù đắp phần trợ giúp - Bộ công thƣơng sớm lập phê duyệt đề án Thị trƣờng bán buôn điện cạnh tranh để vào hoạt động - EVN, EVNHANOI tiếp tục củng cố, hoàn thiện chế quản lý giúp đỡ Công ty điện lực Hoàn Kiếm trình chuyển đổi sang mô hình công ty TNHH MTV; - Công ty điện lực Hoàn Kiếm chủ động tích cực nghiên cứu, đề xuất để thực chuyển đổi sang mô hình công ty TNHH MTV sớm thành công -96- TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), QĐ số 1782/QĐ-TTg ngày 23/11/2012 việc tái cấu Tập đoàn điện lực Việt Nam (EVN), Hà Nội Tập đoàn điện lực Việt Nam (2010), QĐ số 237/QĐ-EVN ngày 14/4/2010 việc đổi tên Điện lực Chi nhánh điện trực thuộc Tổng công ty Điện lực Thành phố Hà Nội, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), QĐ số 63/2013/QĐ-TTg ngày 8/11/2013 việc quy định lộ trình, điều kiện cấu ngành điện để hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực Việt Nam, Hà Nội Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định 1208/QTTg ngày 21/7/2011 việc phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007) Nghị định số 189/2007/NĐ-CP ngày 27/12/2007 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ công thương, Hà Nội Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật cạnh tranh, Hà Nội Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật điện lực, Hà Nội Quốc Hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội Bộ Công thƣơng (2011), Quyết định 4351/QĐ-BCT ngày 29/8/2011 phê duyệt đề án "Quy hoạch phát triển điện lực thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 có xét đến 2020", Hà Nội -97- 10 UBND Thành phố Hà Nội, Các định phê duyệt quy hoạch phát triển điện lực quận huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 có xét đến 2020 UBND TP Hà Nội 11 Tập đoàn điện lực Việt Nam (2014), Lịch sử phát triển 60 năm ngành điện Việt Nam, Hà Nội 12 Tập đoàn điện lực Việt Nam (2011), QĐ 1232/QĐ-EVN ngày 21/12/2011, Bộ quy trình kinh doanh điện áp dụng EVN, Hà Nội 13 Tập đoàn điện lực Việt Nam (2013), QĐ 212/QĐ-EVN ngày 29/3/2013, Quy chế tổ chức hoạt động Công ty điện lực/ Điện lực cấp Quận/huyện EVN, Hà Nội 14 Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội (2014), Kỷ yếu 60 năm ngành điện Thủ đô, Hà Nội 15 Tổng Công ty điện lực TP Hà Nội (2010), QĐ số 5020/QĐ-EVNHANOI, ngày 01/9/2010 việc phân cấp Tổng Công ty, Hà Nội 16 Viện Năng lƣơng (2005), Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006-2015, có xét đến 2025, Toongr công ty ddienj lức Việt Nam, Hà Nội 17 Ths Nguyễn Quang Chƣơng, Ths Bùi Thanh Nga Ths Lê Thu Thủy (2011), Giáo trình Quản trị học đại cương, NXB ĐHBK Hà Nội 18 PGS, TS Trần Văn Bình (2013), Đại học Bách Khoa Hà Nội, Một số mô hình cải tổ ngành điện lực, https://sites.google.com/a/sem.hut.edu.vn/binhtv 19 Trần Xuân Bách (2001), Ổn định Hệ thống điện, Đại học Bách Khoa Hà Nội 20 TS Phạm Thị Thu Hà, PGS TS Trần Văn Bình, ThS Phạm Mai Chi, TS Bùi Xuân Hồi, TS Phạm Cảnh Huy, TS Phan Diệu Hƣơng: Kinh tế lượng NXB Thống kê, năm 2006 21 GS TS Đỗ Văn Phức, Quản lý doanh nghiệp, NXB ĐHBK Hà Nội -98- PHỤ LỤC -99- ... Một số giải pháp nhằm chuyển đổi thành công từ mô hình công ty phân phối điện hạch toán phụ thuộc thành công ty phân phối điện có tƣ cách pháp nhân độc lập -11- CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ MÔ HÌNH... Công ty điện lực TP Hà Nội 75 3.2 Một số yêu cầu Công ty điện lực Hoàn Kiếm 81 3.3 Một số giải pháp nhằm chuyển đổi thành công từ mô hình Công ty phân phối điện phụ thuộc thành công ty phân. .. GIẢI PHÁP NHẰM CHUYỂN ĐỔI THÀNH CÔNG TỪ MÔ HÌNH CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN PHỤ THUỘC THÀNH CÔNG TY PHÂN PHỐI ĐIỆN CÓ TƢ CÁCH PHÁP NHÂN ĐỘC LẬP - ÁP DỤNG TẠI CÔNG TY ĐIỆN LỰC HOÀN KIẾM