HỖ TRỢ của NHÀ nước NHẰM tạo VIỆC làm CHO NÔNG dân bị THU hồi đất ở TỈNH HƢNG yên

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ THANH THỦY HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC NHẰM TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH HƢNG YÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – 2017 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRẦN THỊ THANH THỦY HỖ TRỢ CỦA NHÀ NƢỚC NHẰM TẠO VIỆC LÀM CHO NÔNG DÂN BỊ THU HỒI ĐẤT Ở TỈNH HƢNG YÊN LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 62 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Nguyễn Quốc Thái PGS, TS Trịnh Thị Ái Hoa HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình Tác giả Trần Thị Thanh Thủy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL : Ban quản lý CNH DNNVV Công nghiệp hóa : Doanh nghiệp nhỏ vừa GPMB : Giải phóng mặt HĐH : Hiện đại hóa KCHT : Kết cấu hạ tầng KCN : Khu công nghiệp KKT : Khu kinh tế KT – XH : Kinh tế - xã hội NH : Ngân hàng PCI : Chỉ số nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh TCTD : Tổ chức tín dụng TĐC : Tái định cư TW : Trung ương UBND : Uỷ ban nhân dân WB : Ngân hàng giới XKLĐ : Xuất lao động XTĐT : Xúc tiến đầu tư MỤC LỤC Trang Mở đầu Chƣơng Tổng quan công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1 Các công trình nghiên cứu tác giả nước 1.2 Các công trình nghiên cứu tác giả nước 16 1.3 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu luận án 23 Chƣơng Cơ sở lý luận thực tiễn hỗ trợ Nhà nƣớc nhằm 26 tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 2.1 Khái quát hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho 26 nông dân bị thu hồi đất 2.2 Nội dung hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông 39 dân bị thu hồi đất 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới hỗ trợ Nhà nước nhằm 50 tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 2.4 Kinh nghiệm hỗ trợ số địa phương nhằm tạo việc làm 56 cho nông dân bị thu hồi đất học rút cho tỉnh Hưng Yên Chƣơng Thực trạng hỗ trợ Nhà nƣớc nhằm tạo việc làm cho 66 nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hƣng Yên 3.1 Khái quát thu hồi đất nhu cầu hỗ trợ tạo việc làm cho nông 66 dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên 3.2 Thực trạng hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân 75 bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010 – 2015 3.3 Đánh giá chung hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho 98 nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên Quan điểm, phương hướng giải pháp hỗ trợ Nhà 122 Chƣơng nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên 4.1 Dự báo bối cảnh có ảnh hưởng đến hỗ trợ Nhà nước 122 nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên 4.2 Quan điểm phương hướng hỗ trợ tạo việc làm cho nông 125 dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên 4.3 Giải pháp hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 129 tỉnh Hưng Yên 152 Kết luận kiến nghị Danh mục công trình công bố tác giả có liên quan đến đề tài luận án Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục 154 155 166 DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1 Cho vay vốn xuất lao động Ngân hàng Chính sách 84 xã hội giai đoạn 2011-2015 Bảng 3.2 Cho vay tổ chức tín dụng nhà nước phát triển 88 sản xuất nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hưng Yên Bảng 3.3 Cho vay vốn giải việc làm Ngân hàng Chính sách 89 xã hội giai đoạn 2011-2015 Bảng 3.4 Hỗ trợ cho hộ bị thu hồi đất giai đoạn 2010-2015 99 Bảng 3.5 Các hình thức hỗ trợ nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp 108 tỉnh Hưng Yên Bảng 3.6 Bảng giá đất tính bồi thường đất nông nghiệp địa bàn 114 Hưng Yên Bảng 4.1 Tổng diện tích đất đai tự nhiên phân theo mục đích sử dụng 122 Bảng 4.2 Dự báo dân số lao động tỉnh đến năm 2020 125 Bảng 4.3 Khảo sát ý kiến người dân bị thu hồi đất cán quản 127 lý nhà nước nhu cầu hỗ trợ tạo việc làm DANH MỤC HÌNH Trang Hình 2.1 Ảnh hưởng hỗ trợ tiền đến lợi ích người nhận 36 hỗ trợ Hình 2.2 Ảnh hưởng hỗ trợ vật đến lợi ích người 37 nhận hỗ trợ Hình 2.3 Hình 3.1 Hình 3.2 Ảnh hưởng hỗ trợ vật đến lợi ích người nhận hỗ trợ trường hợp người nhận hỗ trợ ưa thích vật hỗ trợ Tỷ lệ việc làm dân số dân số từ 15 tuổi trở lên nông thôn tỉnh Hưng Yên tỉnh đồng sông Hồng (%) Tỷ lệ thiếu việc làm lao động từ 15 tuổi trở lên nông thôn tỉnh Hưng Yên tỉnh đồng sông Hồng (%) 38 67 68 Hình 3.3 Tỷ lệ thất nghiệp lao động từ 15 tuổi trở lên nông thôn tỉnh Hưng Yên tỉnh đồng sông Hồng (%) 69 Hình 3.4 Diện tích đất bị thu hồi tỉnh Hưng Yên 70 Hình 3.5 Diện tích đất bị thu hồi theo địa giới hành 71 Hình 3.6 Diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi theo địa giới hành 71 Hình 3.7 81 Hình 3.8 Tình hình học nghề lao động bị thu hồi đất Hưng Yên giai đoạn 2010 – 2014 Tỷ lệ lao động bị thu hồi đất tham gia học nghề Hình 3.9 Lao động xuất tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011 – 2015 84 Hình 3.10 Kỳ hạn cho vay TCTD Nhà nước nông nghiệp, nông thôn Giá trị khoản vay không cần tài sản bảo đảm phân theo quy mô năm 2011 2012 111 Hình 3.11 81 112 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công nghiệp hóa, đô thị hoá xu phát triển tất yếu quốc gia Quá trình thường gắn với việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ sản xuất nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, dịch vụ dẫn đến tình trạng người bị thu hồi đất việc làm nông nghiệp Số lao động bị việc làm không tìm việc làm để tạo thu nhập, đảm bảo đời sống dễ phát sinh nhiều nguy ổn định xã hội địa phương Chính thế, hỗ trợ tạo việc làm cho người nông dân bị thu hồi đất vô quan trọng, liên quan trực tiếp tới ổn định xã hội khu vực bị thu hồi đất Cùng chung xu hướng chuyển đổi mục đích sử dụng đất với địa phương khác nước, đất nông nghiệp Hưng Yên ngày bị thu hẹp dần bị thu hẹp phát triển khu công nghiệp (KCN), khu đô thị tương lai Những năm qua, có tới 67% nông dân bị thu hồi đất Hưng Yên giữ nguyên nghề sản xuất nông nghiệp diện tích đất nhỏ hẹp hơn, 13% chuyển sang nghề khoảng 20% việc làm có việc làm không ổn định Thu nhập 37% số hộ nông dân bị thu hồi đất bị sụt giảm so với trước đây, có 13% số hộ có thu nhập tăng trước [53] Nguy thất nghiệp, nghèo đói đe dọa người nông dân bị thu hồi đất sản xuất, đồng thời kéo theo nhiều hệ lụy khác tệ nạn xã hội, ổn định trật tự nông thôn Quá trình thu hẹp số lượng lớn đất sản xuất nông nghiệp Hưng Yên đặt thách thức lớn Tỉnh việc hỗ trợ, tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Tuy vậy, kết đạt khiêm tốn Điều thể hiệu hoạt động hỗ trợ người nông dân bị thu hồi đất giải việc làm thấp Chính sách việc làm Tỉnh quan tâm hỗ trợ học nghề, chưa trọng đến giới thiệu tìm việc làm cho lao động sau học nghề Hưng Yên thiếu sách hỗ trợ tạo việc làm đặc thù cho đối tượng nông dân bị thu hồi đất Các sách, chương trình hỗ trợ tạo việc làm Hưng Yên chủ yếu dựa vào sách, chương trình chung Chính phủ; triển khai, thực chương trình Nói cách khác, ưu đãi tỉnh vấn đề hỗ trợ tạo việc làm nằm khuôn khổ nước Trong đó, với đặc thù tỉnh có tốc độ công nghiệp hóa (CNH), đô thị hoá nhanh, lượng lao động nông nghiệp bị việc làm sau thu hồi đất lớn, đó, Hưng Yên cần có sách hỗ trợ tạo việc làm riêng cho đối tượng này, với biện pháp, giải pháp đặc thù mang tính hiệu Và điều mảng trống lớn hoạch định sách Hưng Yên Hỗ trợ nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất trình CNH, đại hóa (HĐH) vấn đề xúc Hưng Yên thời gian tới Vấn đề không giải tạo hệ lụy tiêu cực cho phát triển kinh tế - xã hội địa phương, không tiềm ẩn nguy ổn định xã hội mà tạo vấn đề an sinh xã hội nông thôn, tạo khoảng cách giàu nghèo, bất bình đẳng khu vực phát triển công nghiệp, dịch vụ với khu vực nông thôn nơi có nhiều người thiếu việc làm Với lý trên, tác giả cho vấn đề hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho lao động bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên cần nghiên cứu cách có hệ thống Trên sở đặc điểm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, cần nghiên cứu ảnh hưởng người nông dân bị thu hồi đất; hiệu biện pháp hỗ trợ tạo việc làm nông dân sau thu hồi đất tại; quan điểm xây dựng biện pháp hỗ trợ tạo việc làm để từ tìm giải pháp hỗ trợ tạo việc làm thiết thực, hiệu Do đó, đề tài “Hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên” tác giả chọn làm chủ đề nghiên cứu cho Luận án tiến sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản lý kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Trên sở làm rõ số vấn đề lí luận thực tiễn hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất giai đoạn nay, luận án đề xuất giải pháp hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016 - 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích nghiên cứu nói trên, đề tài tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: + Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài + Làm rõ vấn đề lí luận hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa bàn cấp tỉnh giai đoạn + Nghiên cứu kinh nghiệm hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất số địa phương nước, từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Hưng Yên + Phân tích, đánh giá thực trạng hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2010 - 2015 + Đề xuất quan điểm, phương hướng giải pháp hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016 - 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất nông nghiệp tỉnh Hưng Yên từ phía quyền địa phương cấp tỉnh khuôn khổ chế, sách chung Nhà nước - Phạm vi nghiên cứu: + Địa bàn khảo sát giới hạn tỉnh Hưng Yên + Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng thực cho giai đoạn 2010 2015 Các giải pháp đề xuất cho giai đoạn 2016 - 2020 Đối tượng hỗ trợ người nông dân với nghề nghiệp sản xuất nông nghiệp Loại đất bị thu hồi đất nông nghiệp, thu hồi phục vụ mục đích phát triển sản xuất, kinh doanh mục đích công ích Cách tiếp cận phƣơng pháp nghiên cứu Cách tiếp cận nghiên cứu: Hỗ trợ Nhà nước nhằm giải việc làm cho nông dân bị thu hồi đất biện pháp bổ trợ cho trình thu hồi đất nông nghiệp phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế, xã hội khác Do đó, hỗ trợ Nhà nước có mối quan hệ định tới vấn đề giải phóng mặt (GPMB), bồi thường, đền bù Những vấn đề 162 Thống kê, Hà Nội 82 Bùi Sỹ Tuấn, Lê Thanh Tùng (2013), "Phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn - Chính sách hỗ trợ tích cực để bảo đảm an sinh xã hội", Tạp chí Lao động Xã hội (468) 83 UBND tỉnh Hưng Yên (2005), Quyết định số 56/2005/QĐ-UB ngày 25/7/2005 việc ban hành quy định số điểm cụ thể thực Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chỉnh phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Hưng Yên 84 UBND tỉnh Hưng Yên (2007), Quyết định số 02/2007/QĐ-UBND ngày 12/2/2007, quy định số điểm cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 85 UBND tỉnh Hưng Yên (2007), Quyết định số 20/2007/QĐ-UBND việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 02/2007/QĐ-UBND quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư khu Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 86 UBND tỉnh Hưng Yên (2009), Quyết định 21/2009/QĐ-UBND quy định số điểm cụ thể hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 87 UBND tỉnh Hưng Yên (2011), Quyết định 09/2011/QĐ-UBND UBND tỉnh Hưng Yên ngày 01/06/2011 Quy định trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển hình thức sử dụng đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 88 UBND tỉnh Hưng Yên (2003), Quyết định số 747 QĐ/UBND ban hành Quy định tạm thời việc tuyển chọn, sử dụng quản lý lao động, giải việc làm địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 89 UBND tỉnh Hưng Yên (2014), Quyết định số 14/2014/QĐ-UBND ngày 27/10/2014 UBND tỉnh ban hành Quy định số trường hợp cụ thể bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Hưng Yên, Hưng Yên 163 90 UBND thành phố Đà Nẵng, Cổng thông tin điện tử, http://www.da nang.gov.vn 91 UBND tỉnh Hải Dương, Cổng thông tin điện tử, http://www.haiduong.gov.vn 92 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, Cổng thông tin điện tử, http://www.vinhphuc.gov.vn 93 Văn Phòng Hỗ trợ Tư vấn Phản biện Giám định Xã hội (2009), Báo cáo nghiên cứu việc làm nông thôn Việt Nam, Hà nội 94 Viện Tư vấn Phát triển – CODE (2011), Di dân, Tái định cư ổn định sống bảo vệ tài nguyên môi trường dự án thủy điện Việt Nam, Hà Nội TÀI LIỆU TIẾNG ANH 95 Asian Development Bank (2004), The Impact of land Market Processes on the Poor: Implementing de Soto: Project Report, Hanoi, Asian Development Bank 96 Akram – Lodhi, A Haroon (2008), Land Markets and Rural Livelihoods in Vietnam Land, Poverty and Livelihoods in an Era of Globalization: Perspectives from Developing and Transition Countries, New York, Routlege 97 Aklam-Lodhi, A Haroon (2004) “Are Landlords Taking Back the Land? An Essay on the Agrarian Transition in Viet-nam ”, European Journal of Development Research, 16 (4), pp 757-789 98 Aklam-Lodhi, A Haroon (2005), “Vietnam’s Agriculture: Processes of Rich Peasant Accumulation and Mechanisms of Social Differentiation”, Journal of Agrarian Change, (1), pp 73-116 99 Carney, Diana (1998), Sustainable rural livelihoods, Russell Press Ltd, Nottingham 100 Carney, Diana (ed.) (1998), Sustainable rural livelihoods: What contribution can we make? Overseas Development Institute and Department for International Development, UK 101 Carney, Diana (1998), Sustainable Livelihoods Approaches: Progress and Possibilities for Change, Department for International Development 102 Cernea, Micheal M (1988), “ Involuntary Resettlement in Development Projects: Policy Guidelines in World Bank Financed Project”, Technical Paper, (80), Washington, D.C: World Bank 164 103 Cernea, Micheal M (1997), “The Risk and Reconstruction Model for Resettling Displaced Populations”, World Development, 25 (10), pp 1569-1587” 104 Dasgupta, Partha, and Debraj Ray, (1986), “ Inequality as a Determinant of Malnutrition and Unemployment”, Economic Journal, 96 (384), pp 10111034 105 DFID (2001), Sustainable Livelihoods Guidance Sheets Framework Overview, trang http://www.livelihoods.org/info/guidance_sheets_ pdfs/section2 pdf, [truy cập ngày 10/1/2016] 106 DFID (2006), DFID’s Sustainable Livelihoods Guidance Sheets, trang http://www.nssd.net/references/SustLiveli/DFIDapproach.htm#Guidance, truy cập ngày 10/1/2016 107 DFID (2008), Land: Better access and secure rights for poor people, trang http://www.dfid.gov.uk/pubs/files/LandPaper2007.pdf, truy cập ngày 10/1/2016 108 Dong, Xiao-Yuan (1996), “Two- Tier Land Tenure System and Sustained Economic Growth in Post 1978 Rural China”, World Development, 24 (5), pp 916-28 109 Frank Ellis (2000), Rural Livelihoods and Diversity in Developing Countries, Oxford University Press, Oxford 110 Filipe, Paulo (2005), The right to land a livelihood: The dynamics of land tenure systems in Conda, Amboim and Sumbe municipalities, Norwegian People’s Aid 111 Guo, Xiaolin, (2001), “Land Expropriation and Rural Conflicts in China”, China Quarterly, (166), pp 422-439 112 Goyal, Sangeeta (1996), “Economic Perspectives on Resettlement and Rehabilitation”, Economic and Political Weekly, 31 (24), June 15 113 Tim Hanstad, Robin Nielsn and Jennifer Brown (2004), Land and livelihoods: Making land rights real for India’s rural poor, LSP working paper 12 Rome: Food and Agriculture Organization Livelihood Support Program 114 Chris Huggins, Prisca Kamungi, Joan Kariuki, Herman Musahara, Jonstone Summit Oketch, Koen Vlassenroot and Judi W Wakhungu (2005), “Land, Conflict and Livelihoods in the Great Lakes Region, Testing 165 Policies to the Limit”, Ecopolicy Series, (14), African Centre for Technology Studies (ACTS) 115 Philip F Kelly (2003), “Urbanization and the politics of land in the Manila region”, Annals of the American Academy of Political and Social Science, (590), Rethingking Sustainable Development, pp 170-187 116 Mahapatra, LK (1996), “Good Intentions or Policy are not Enough: Reducing Impoverishment Risks for the Tribal Oustees” A.B Ota and A.Agnihotri, eds, Involuntary Resettlement in Dam Project New Dehli: Prachi Prakashan 117 Ministry of Agriculture and Rural Development (MARD) and United Nations Development Program (UNDP) (2003), Farmer Needs Study, Statistical Publishing House, Hanoi 118 Martin Ravallion and Dominique van de Walle (2008), Land in Transition: Reform and Poverty in Rural Vietnam, The World Bank and Palgrave Macmillan, Washington 119 Sinha, B.K (1996), “ National Policy for Rehabilitation: Objectives and Principles, The Economic and Political Weekly, XXXI (24), pp.14531460 120 World Bank (1998), Recent experience with involuntary resettlement : China Shuikou (and Yantan), World Development Sources, WDS 1998-2 Washington, DC: World Bank trang http://documents.worldbank.org/curated/en/1998/06/693484/recentexperience-involuntary-resettlement-china-shuikou-yantan, truy cập ngày 4/1/2016 121 World Bank (2004), Involuntary Resettlement Sourcebook : Planning and Implementation in Development Projects, Additional Appendices (from CD-ROM) Washington, DC © World Bank trang https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/14915 License: CC BY 3.0 IGO, truy cập ngày 5/1/2016 122 World Bank (2006), Land Law Reform, Achieving Development Policy Objectives, prepared by John W Bruce, Renée Giovarelli, Leonard Rolfes, Jr., David Bledsoe, Robert Mitchell 166 123 World Bank (2007), Vietnam Development Report: Social Protection, Joint Donor Report to the Vietnam Consultative Group Meeting, Hanoi, 6-7 December 2007 124 Yeh, Anthony Gar-On, and Xia Li (1999), “Economic Development and Agricultural Land Loss in the Pearl River Delta, China”, Habitat International, 23 (3), pp 373-390 125 Zhou, Jian-Ming (1998), “Is Norminal Public but De Facto Private Land Ownership Appropriate? A Comparative Study among Cambodia, Laos, Vietnam, Japan, Taiwan Province of China, South Korea, China, Myama, and North Korea”, Working Paper ECO 98/12, European University Institute, San Domenico, Italy trang http://www.iue.it/ECO/WPTexts/98_12.html, truy cập ngày 18/3/2016 167 Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN Về việc hỗ trợ Nhà nƣớc ngƣời nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hƣng Yên (Dành cho người dân có đất bị thu hồi) Để giúp thực Đề tài khoa học “Hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên”, đề nghị ông (bà, anh, chị) vui lòng trả lời câu hỏi phiếu xin ý kiến này, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, đề nghị ông (bà, anh, chị) đánh dấu (X) vào ô tương ứng Ông (bà, anh, chị) không cần ghi tên, địa vào phiếu xin ý kiến Xin trân trọng cảm ơn! Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết gia đình có loại đất dƣới bị thu hồi? Đất nông nghiệp □ Đất □ Đất khác (xin ghi rõ loại đất ) Diện tích đất gia đình bị thu hồi m2 ? Trong đó: Đất nông nghiệp: Đất ở: Đất khác : m2 .m2 m2 Gia đình ông (bà, anh, chị) có nhân khẩu: ? Trong đó: Dưới 18 tuổi 18 đến 40 tuổi 41 đến 60 tuổi 60 tuổi trở lên người người người người Gia đình ông (bà, anh, chị) có thuộc diện đƣợc đền bù thực thu hồi đất ? Trong đó: Dưới 18 tuổi 18 đến 40 tuổi 41 đến 60 tuổi 60 tuổi trở lên người người người người 168 Ngoài số tiền đền bù thu hồi đất, gia đình ông (bà, anh, chị) có nhận đƣợc hỗ trợ khác hay không? □ □ Có Không Gia đình nhận đƣợc hỗ trợ dƣới để chuyển đổi nghề phát triển sản xuất kinh doanh: Hình thức hỗ trợ Hướng dẫn kỹ thuật sản xuất Từ quyền Từ bạn bè địa phƣơng ngƣời thân Cung cấp thông tin thị trường Hỗ trợ đào tạo nghề Vay vốn ưu đãi Giới thiệu việc làm địa phương Hỗ trợ XKLĐ Khác Không nhận hỗ trợ Hộ gia đình có vay vốn để sản xuất không: Có  Không  Nếu vay vốn vay nguồn nào: - Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Nhân hàng Chính sách xã hội - Các Ngân hàng khác - Tư nhân     Từ bị thu hồi đất, việc kiếm sống hộ gia đình - Khó hơn: - Như cũ: - Dễ dàng hơn:    10 Thu nhập hộ gia đình dựa vào nguồn dƣới đây: - Từ hoạt động trồng trọt chăn nuôi gia đình - Thu nhập từ hoạt động sản xuất phi nông nghiệp - Từ tiền công tiền lương: - Nguồn khác:     169 11 Xin cho biết mức độ chi tiêu hộ gia đình từ bị thu hồi đất     - Tốn nhiều - Tốn - Như cũ - Ít tốn 12 Thu nhập hộ gia đình có đủ cho khoản sau đây:     - Chi phí sinh hoạt hàng ngày - Chi phí học tập, chuyển đổi nghề - Chi phí mua sắm trang thiết bị gia đình: - Chi phí mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh: 13 Xin cho biết đời sống hộ gia đình từ bị thu hồi đất:    - Đời sống bấp bênh - Đời sống cũ - Đời sống ổn định 14 Gia đình ông (bà, anh, chị) có ngƣời thuộc diện đƣợc hỗ trợ thực thu hồi đất ? Trong đó: Số người hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp Số người XKLĐ Số người hỗ trợ đất đai để phát triển công nghiệp, dịch vụ Số người hỗ trợ tài chính, tín dụng để phát triển sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Số người hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật Số người hỗ trợ theo hình thức khác (xin ghi cụ thể hình thức khác ) người người người người người người 15 Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết, sau thu hồi đất, có gia đình có việc làm, có có việc làm từ công tác hỗ trợ thu hồi đất? Số người có việc làm Số người có việc làm từ công tác hỗ trợ thu hồi đất người người 16 Theo ông (bà, anh, chị), sách, chế độ hỗ trợ để tạo việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất nhƣ hợp lý hay chƣa?  Hợp lý  Chưa hợp lý Ý kiến khác: (xin ghi ) 170 17 Theo ông (bà, anh, chị), để nâng cao hiệu công tác tạo việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất, quyền quan chức cần thực nội dung dƣới đây? Tăng mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp Tăng cường dạy nghề Hỗ trợ đất đai để phát triển công nghiệp, dịch vụ Hỗ trợ tài chính, tín dụng để phát triển sản xuất, kinh doanh Hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật cho hộ đất nông nghiệp Hỗ trợ XKLĐ Hỗ trợ thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm Phương pháp hỗ trợ khác (xin ghi )         18 Tiền đền bù đất đai hoa màu (nếu có) đƣợc gia đình sử dụng vào công việc dƣới đây: - Đầu tư sản xuất kinh doanh - Đầu tư để học nghề, chuyển đổi nghề - Xây nhà - Mua sắm trang thiết bị vật dụng gia đình - Mua đất - Gửi ngân hàng, cho vay - Trả nợ - Khác:        Một lần xin cảm ơn ông (bà, anh, chị)! 171 Phụ lục PHIẾU XIN Ý KIẾN Về việc hỗ trợ Nhà nƣớc ngƣời nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hƣng Yên (Dành cho cán làm sách) Để giúp thực Đề tài khoa học “Hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên”, đề nghị ông (bà, anh, chị) vui lòng trả lời câu hỏi phiếu xin ý kiến này, phương án phù hợp với suy nghĩ mình, đề nghị ông (bà, anh, chị) đánh dấu (X) vào ô tương ứng Ông (bà, anh, chị) không cần ghi tên, địa vào phiếu xin ý kiến Xin trân trọng cảm ơn! Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết địa phƣơng (xã, phƣờng, thị trấn) có loại đất dƣới bị thu hồi?  Đất nông nghiệp  Đất Đất khác (xin ghi rõ loại đất .) Diện tích đất địa phƣơng bị thu hồi m2 ? Trong đó:  Đất nông nghiệp  Đất Đất khác (xin ghi rõ loại đất .) Địa phƣơng có hộ gia đình có đất bị thu hồi……………………? Địa phƣơng có có đất bị thu hồi…………………… ? Địa phƣơng có nhân bị ảnh hƣởng thu hồi đất………? Địa phƣơng có nhân bị việc làm sau thu hồi đất………? Địa phƣơng có nhân bị thiếu việc làm sau thu hồi đất……? Địa phƣơng có hỗ trợ cho ngƣời bị thu hồi đất hay không? Có  Không  Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết, địa phƣơng có hình thức hỗ trợ ngƣời dân bị thu hồi đất? Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp Hỗ trợ đất đai để phát triển công nghiệp, dịch vụ Hỗ trợ tài chính, tín dụng để phát triển sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật cho hộ đất nông nghiệp     172 Hình thức khác (xin ghi )  Không có hình thức hỗ trợ 10 Xin ông (bà, anh, chị) vui lòng cho biết, địa phƣơng có ngƣời tìm đƣợc việc từ hỗ trợ sau thu hồi đất ? 11 Xin ông (bà, anh, chị) cho biết khó khăn việc hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa phƣơng (xin vui lòng ghi rõ: …………………………………………………………………………… ……….) 12 Theo ông (bà, anh, chị), sách, chế độ hỗ trợ để tạo việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất nhƣ hợp lý hay chƣa? Hợp lý  Chưa hợp lý  Ý kiến khác: (xin ghi ) 13 Theo ông (bà, anh, chị), để nâng cao hiệu công tác tạo việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất, cần thực nội dung dƣới đây? Tăng mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp  Tăng cường dạy nghề  Hỗ trợ đất đai để phát triển công nghiệp, dịch vụ  Hỗ trợ tài chính, tín dụng để phát triển sản xuất, kinh doanh  Hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, chuyển giao tiến khoa  học - kỹ thuật cho hộ đất nông nghiệp Hỗ trợ XKLĐ  Hỗ trợ tìm thông tin thị trường tiêu thụ sản phẩm  Phương pháp hỗ trợ khác (xin ghi ) Một lần xin cảm ơn ông (bà, anh, chị)! 173 Phụ lục KẾT QUẢ TỔNG HỢP PHIẾU XIN Ý KIẾN Về hỗ trợ Nhà nước nông dân bị thu hồi đất tỉnh Hưng Yên I- Đối với ngƣời dân có đất bị thu hồi Những Loại đất bị thu hồi Đất nông nghiệp 146 ý kiến Đất 22 ý kiến Đất khác Đất vườn ý kiến Đất lâu năm ý kiến Diện tích bị thu hồi 245.427,4; Trong đó: Đất nông nghiệp 240.297.5 Đất 3.561 Đất khác 1.568,6 97,90 % 1,45 % 0,63 % Tổng số nhân 1.655; đó: Dưới 18 1.062 ngƣời 18 đến 40 295 ngƣời 41 đến 60 222 ngƣời 60 trở lên 76 ngƣời 64,16 % 17,82 % 13,41 % 4,59 % Số thuộc diện đƣợc đền bù thực thu hồi đất 629; đó: Dưới 18 89 ngƣời 14,14 % 18 đến 40 276 ngƣời 43,87 % 41 đến 60 190 ngƣời 30,20 % 60 trở lên 70 ngƣời 11,12 % Số ngƣời nhận đƣợc hỗ trợ Có Không 41 ngƣời 148 ngƣời Số ngƣời thuộc diện đƣợc hỗ trợ thực thu hồi đất Số người hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp Số người hỗ trợ đất đai để phát triển công nghiệp, dịch vụ Số người hỗ trợ tài chính, tín dụng để phát triển sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Số người hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật 271 35 14 174 Số người hỗ trợ theo hình thức khác Số gia đình có việc làm, có có việc làm từ công tác hỗ trợ thu hồi đất Số người có việc làm 441 Số người có việc làm từ công tác hỗ trợ thu hồi đất 22 Chính sách, chế độ hỗ trợ để tạo việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất nhƣ hợp lý hay chƣa hợp lý? Hợp lý 20 Chưa hợp lý 150 Ý kiến khác: Để nâng cao hiệu công tác tạo việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất, quyền quan chức cần thực nội dung chủ yếu sau đây? Tăng mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp 124 ngƣời Hỗ trợ đất đai để phát triển công nghiệp, dịch vụ 83 ngƣời Hỗ trợ tài chính, tín dụng để phát triển sản xuất, 89 ngƣời kinh doanh Hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật cho hộ đất nông nghiệp 52 ngƣời Phương pháp hỗ trợ khác 17 ngƣời II- Đối với cán làm sách Địa phƣơng (xã, phƣờng, thị trấn) có loại đất dƣới bị thu hồi Đất nông nghiệp 39 Đất 12 Đất khác Diện tích bị thu hồi là: 119.699.133,352; Trong đó: Đất nông nghiệp 35 Đất 14 Đất khác Địa phương có hộ gia đình có đất bị thu hồi: 27.313 Địa phương có có đất bị thu hồi: 53.203 Địa phương có nhân bị ảnh hưởng thu hồi đất 43.742 Địa phương có nhân bị việc làm sau thu hồi đất: 16.378 Địa phương có nhân bị thiếu việc làm sau thu hồi đất: 17.311 175 Địa phƣơng hỗ trợ cho ngƣời bị thu hồi đất hay không? Có 14 Không 25 Hình thức hỗ trợ ngƣời dân bị thu hồi đất Số người hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề 119 Số người hỗ trợ đất đai để phát triển công nghiệp, dịch vụ Số người hỗ trợ tài chính, tín dụng để phát triển sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Số người hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật 15 Số người hỗ trợ theo hình thức khác Không có hình thức hỗ trợ 14 10 Số ngƣời tìm đƣợc việc làm từ công tác hỗ trợ thu hồi đất: 19.287 11 Khó khăn việc hỗ trợ để tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất địa phƣơng 12.Công tác tạo việc làm cho ngƣời dân bị thu hồi đất Hợp lý Chưa hợp lý Ý kiến khác: 12 19 13 Công tác tạo việc làm cho ngƣời bị thu hồi đất, quyền quan chức cần thực nội dung chủ yếu sau đây? Tăng mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp 26 Hỗ trợ đất đai để phát triển công nghiệp, dịch vụ 14 Hỗ trợ tài chính, tín dụng để phát triển sản xuất, kinh doanh Hỗ trợ chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi, chuyển giao tiến khoa học - kỹ thuật cho hộ đất nông nghiệp Phương pháp hỗ trợ khác 27 14 176 Phụ lục Cơ sở pháp lý thực hỗ trợ Nhà nƣớc nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ TĐC; Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường; Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 Chính phủ sử đổi, bổ sung số điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ; Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, TĐC Nhà nước thu hồi đất; Quyết định số 52/2012/QĐ-TTg ngày 16/11/2012 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ giải việc làm đào tạo nghề cho người lao động bị thu hồi đất nông nghiệp; Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Quyết định số 971/QĐ-TTg ngày 01/7/2015 Thủ tướng Chính phủ sửa đổi, bổ sung Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 46/2015/QĐ-TTg ngày 28/9/2015 Thủ tướng Chính phủ quy định sách hỗ trợ đào tạo nghề trình độ sơ cấp, đào tạo tháng; ... động thu hồi đất tới người nông dân bị thu hồi đất, thực trạng việc làm nông dân sau bị thu hồi đất khuyến nghị sách phù hợp có hỗ trợ tạo việc làm hỗ trợ tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất. .. Cơ sở lý luận thực tiễn hỗ trợ Nhà nƣớc nhằm 26 tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất 2.1 Khái quát hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho 26 nông dân bị thu hồi đất 2.2 Nội dung hỗ trợ Nhà. .. tích làm sáng tỏ nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất Hỗ trợ Nhà nước nhằm tạo việc làm cho nông dân bị thu hồi đất phải phù hợp với khả năng, lực người bị thu