Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật việt nam Trung tâm Nghiên cứu, Giáo dục Môi trờng Phát triển phân tích vấn đề môI trờng dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xà hội 2006 - 2010 Hà Nội, Việt Nam Tháng năm 2005 Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật việt nam Trung tâm Nghiên cứu, Giáo dục Môi trờng Phát triển 279/24 Giảng Võ, Hà Nội Tel: 04-5120210/5120632 Fax: 04-5141550 E-mail: cered@hn.vnn.vn phân tích vấn đề môI trờng dự thảo kế hoạch phát triển kinh tÕ x· héi 2006 - 2010 TS Ngun H÷u Ninh - Tr−ëng nhãm TS Hå Ngäc LuËt TS NguyÔn Danh Sơn Cơ quan hỗ trợ: Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada/Đại sứ quán Canada Thay mặt Nhóm nhà Tài trợ Quan điểm (LMDG) Hà Nội, Việt Nam Tháng năm 2005 Lời cảm ơn Chúng bày tỏ cảm ơn tới Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada (CIDA) đà thay mặt Nhóm Nhà Tài trợ Quan điểm (LMDG) tài trợ cho nghiên cứu Chúng chân thành cảm ơn tổ chức quốc tế nớc cá nhân đà nhiệt tình tham gia đóng góp ý kiến giúp đỡ hoàn thành báo cáo mét thêi gian ng¾n Mơc lơc Tãm t¾t b¸o c¸o Giíi thiƯu chung Phơng pháp nghiên cứu 2.1 Ph©n tÝch tµi liƯu 2.2 Pháng vÊn chuyªn gia 10 kết nghiên cứu 10 3.1 Mặt mạnh 11 3.2 Những vấn đề cần hoàn thiện 11 3.2.1 VÊn ®Ị chung 11 3.2.2 Sự tơng thích với văn pháp lý cđa ChÝnh phđ vỊ m«i tr−êng 12 3.2.3 Vai trò trách nhiệm nhà tài trợ tổ chức phủ việc thực bảo vệ môi trờng phát triển bền vững 14 3.2.4 Định hớng đầu t môi trờng 15 3.2.5 Tµi nguyên tái tạo không tái tạo 15 3.2.6 Ô nhiễm 17 3.2.7 ảnh hởng biến đổi toàn cầu 17 KÕt luËn kiến nghị: 18 Phô lôc 21 5.1 Phơ lơc 1: Danh s¸ch c¸c ChØ thị, Nghị liên quan Chính phủ 21 5.2 Phụ lục 2: Danh sách nhóm nghiên cứu, Danh mục buổi họp, vấn cá nhân câu hái pháng vÊn 22 5.3 Phơ lơc 3: Tµi liƯu tham kh¶o 24 Tóm tắt báo cáo Bản dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội 2006 - 2010 (Bản dự thảo) Bộ Kế hoạch Đầu t soạn thảo, thực dự thảo tốt, có nhiều đổi mới, đà đề mục tiêu nhằm hớng tới phát triển bền vững với quy mô toàn quốc, đề cập tới ngành, khu vực nhấn mạnh vấn đề tồn nh phơng án giải năm năm tới Một cách tiếp cận mục tiêu Bản dự thảo lần kết hợp, lồng ghép vấn đề môi trờng vào chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội Để đạt đợc mục đích này, Bộ Kế hoạch Đầu t đà tham khảo ý kiến chuyên gia có liên quan Nghiên cứu đợc thực sở tổng quan văn liên quan, thông qua vấn, thảo luận bàn tròn với câu hỏi đà đợc cấu phù hợp Kết nghiên cứu cho thấy Bản dự thảo có nhiều u điểm, tiến Tuy nhiên, Bản dự thảo số vấn đề nên bổ xung nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đất nớc đặt nh cam kết quốc tế mà Chính phủ Việt Nam đà tham gia Bản dự thảo đà đa vấn đề môi trờng vào kế hoạch phát triển kinh tế xà hội Việt Nam nhng định hớng, mục tiêu, nội dung giải pháp để thực cha cân đối Bản dự thảo đà so sánh tiêu đà cha đạt đợc mục tiêu đà đề năm 2001-2005 mặt yếu vấn đề tồn tại, kể vấn đề môi trờng trình phát triển kinh tế nh vấn đề môi trờng giai đoạn 2001-2005 Trong Bản dự thảo 2006- 2010, khái niệm phát triển bền vững cha đợc đa vào cách đầy đủ, cụ thể xuyên suốt Bản dự thảo cha đánh giá đầy đủ nguồn tài nguyên tái tạo đợc không tái tạo đợc, cha có tiêu môi trờng phù hợp khả thi Bản dự thảo cha đợc xây dựng đầy đủ cha có mối liên hệ với báo cáo khác vấn đề nghiên cứu ảnh hởng biến đổi môi trờng toàn cầu, đặc biệt thiên tai, cha đợc đánh giá chi tiết thiếu chiến lợc thích ứng Các định hớng đầu t nh chế hỗ trợ, ràng buộc cha rõ ràng cho việc giải vấn đề môi trờng nhằm hớng tới bảo vệ môi trờng có hiệu phát triển bền vững Khuyến nghị nghiên cứu bao gồm: Các văn quan trọng sau cung cấp cở sở tảng cho công tác bảo vệ môi trờng phát triển bền vững đợc đề cập đến Bản dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội 2006- 2010 nh: Nghị số 41 Bộ Chính trị, Chơng trình nghị 21 Việt Nam; Chiến lợc bảo vệ môi trờng quốc gia đến năm 2010 Định hớng đến năm 2020; Kế hoạch năm 20062010 Bộ Tài nguyên Môi trờng Bản dự thảo nên đặc biệt nhấn mạnh nhiều khía cạnh môi trờng nh ba trụ cột phát triển bền vững Chơng trình Nghị 21 cách đa thêm nội dung mục tiêu bền vững môi trờng phần mục tiêu chung, nhiệm vụ chủ yếu giải pháp chiến lợc tơng xứng với vấn đề kinh tế - xà hội quan trọng khác Nên đa đánh giá nhận định (cả mặt đợc cha đợc), thách thức hội, nhận định, đánh giá, định hớng giải pháp nh tiêu môi trờng, số liệu điều tra để làm sở không cho việc nhận dạng vấn đề mà bố trí chiến lợc, cân đối chiến lợc nguồn lực cho phát triển nhằm mục tiêu phát triển bền vững Dự báo môi trờng cần thiết phần (Dự báo cân đối lớn kinh tế) Cần thiết phải phát triển hệ thống dự báo ô nhiễm, kịch ô nhiễm suy thoái môi trờng cho mục tiêu lập kế hoạch kinh tế - xà hội phân bổ ngân sách để giải vấn đề Cần ủng hộ áp dụng đầu t vào công nghệ thân thiện với môi trờng, doanh nghiệp vừa nhỏ, nh đầu t lớn của/cho doanh nghiệp nhà nớc t nhân nhấn mạnh nhiều vào hợp tác hỗ trợ từ phía nớc phát triển thu hút đầu t vào công nghệ Đánh giá chiến lợc môi trờng (SEA) phải đợc quy định chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển nh chơng trình, dự ¸n lín, mang tÝnh chÊt khu vùc §−a c¸c vấn đề quản lý đa dạng sinh học vấn ®Ị thay ®ỉi vỊ sư dơng ®Êt (nh− ®· ®−ỵc đề cập đến Chiến lợc Bảo vệ Môi trờng Quốc gia đến năm 2010 Định hớng đến năm 2020) nh tăng cờng chất lợng vấn đề quản lý nguồn tài nguyên phần Mục tiêu chủ yếu Chi tiêu phủ môi trờng theo tinh thần Nghị 41 lên mức tối thiểu 1% (không bao gồm đầu t cho hạ tầng) cho công tác quản lý môi trờng mục tiêu tài quan trọng khuyến khích nhiều ODA phân bổ cho lĩnh vực môi trờng (20% tổng số ODA) Cần đề biện pháp tăng cờng hiệu lực Luật Bảo vệ môi trờng sửa đổi thực thi nguyên tắc ngời gây ô nhiễm phải trả tiền 10 ủng hộ việc phân cấp, phân quyền lĩnh vực bảo vệ môi trờng quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên 11 Thừa nhận ủng hộ tầm quan trọng khu vực t nhân tổ chức xà hội (bao gồm tổ chức phi phủ) việc huy động nguồn lực thực mục tiêu môi trờng 12 Cần thực hành động (A, K, P) liên quan đến bảo vệ môi trờng phát triển bền vững: ã Tăng cờng nhận thức (Awareness) cộng đồng nhà hoạch định sách bảo vệ môi trờng phát triển bền vững ã Cung cấp kiến thức (Knowledge) bảo vệ môi trờng phát triển bền vững cho cộng đồng công chức ã Tạo chế thuận lợi để cộng đồng công chức thực (Practice) hành động liên quan đến bảo vệ môi trờng phát triển bền vững Hành động P khâu yếu cần cải thiện để đáp ứng với mục tiêu dân số địa phơng 13 Xác định vấn đề quan trọng mang tính toàn cầu nh tợng thời tiết cực đoan (bÃo, lũ lụt, hạn hán, cháy rừng ) thay đổi môi trờng toàn cầu (hiện tợng ấm lên toàn cầu, tăng mực nớc biển, sóng thần ) bao gồm việc cảnh báo tác động tợng chiến lợc ứng phó Giới thiệu chung Trong vòng 20 năm kể từ thập kỷ 80, nỊn kinh tÕ ViƯt Nam ®· thay ®ỉi nhanh chóng nhờ sách đổi Quá trình đổi bao gồm nhiều thay đổi lớn sách kinh tế Chính sách kinh tế phân quyền quản lý kinh tế cho phép công ty sở hữu nhà nớc có quyền tự chủ công ty nhà nớc t nhân có quyền liên hệ trực tiếp với thị trờng nớc Bớc đầu kinh tế thị trờng đà đợc mở nông dân đà đợc trao quyền sở hữu ruộng đất Trong 10 năm qua, kinh tế Việt Nam đà tăng gấp đôi quy mô, tỷ lệ nghèo đói đà giảm từ 70% tổng dân số xuống 35%, xuất tăng trung bình 25%/năm, đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam đà tăng lên nhiều lần Tuy nhiên, tăng trởng ấn tợng nh lại đồng nghĩa với suy thoái nhanh chất lợng môi trờng nguồn tài nguyên thiên nhiên Trong vài thập kỷ gần đây, suy thoái môi trờng Việt Nam ngày tăng Những vấn đề môi trờng nghiêm trọng nh phá rừng, thoái hoá đất, lụt lội, ô nhiễm nguồn nớc, đánh bắt mức, ô nhiễm chất thải công nghiệp, sử dụng bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên, đô thị hoá, ô nhiễm hoá chất nông nghiệp vấn đề mà cộng đồng phải đối mặt hàng ngày Tuy nhiên vấn đề nghiêm trọng mâu thuẫn phát triển kinh tế bảo vệ môi trờng Cải cách kinh tế Việt Nam khoảng hai thập kỷ qua đà mang lại thành định cho phát triển kinh tế cấp độ quốc gia nhng tạo nhiều khó khăn cho ngời nghèo thành thị nông thôn, đặc biệt đà làm tăng bất bình đẳng thay đổi thị trờng đòi hỏi khả thích ứng lâu dài trợ giúp tài (Nguyễn Hữu Ninh, 2005) Chính phủ Việt Nam tổ chức quốc tế ý đến vấn đề nhằm mục tiêu bảo đảm cho kinh tế đạt đợc mục tiêu tăng trởng cao bền vững gắn với bảo vệ môi trờng đầu t vào nguồn lực ng−êi vµ x· héi KĨ tõ ViƯt Nam tham dự Hội nghị Thợng đỉnh Trái đất Môi trờng Phát triển Rio de Janeiro năm 1992, Chính phủ đà cam kết thực mục tiêu phát triển bền vững Tháng năm 2000, Việt Nam 191 nớc thành viên Liên hợp quốc ký Tuyên bố Thiên niên kỷ Liên hợp quốc đà nêu rõ: năm 2015, tất đà cam kết lồng ghép nguyên tắc phát triển bền vững vào chiến lợc chơng trình phát triển quốc gia nhằm thay đổi hoàn toàn mát tài nguyên thiên nhiên Tiếp theo kết từ Hội nghị Thợng đỉnh Trái đất phát triển bền vững Johannesburg năm 2002, Chơng trình Nghị 21 Việt Nam đợc ban hành ngày 17/ 8/2004 sở kết hợp chặt chẽ, hợp lý hài hoà phát triển kinh tế, phát triển xà hội bảo vệ môi trờng Ngày 15/11/2004, Bộ Chính trị đà Nghị số 41/NQTW Bảo vệ Môi trờng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc nhằm quán triệt việc phát triển bền vững vấn đề quan trọng phát triển kinh tế xà hội Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Xoá đói Giảm nghèo (CPRGS) đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt vào tháng 5/2002 đợc WB IMF thảo luận, tập trung nhấn mạnh đến nguồn nhân lực giảm nghèo, đà bổ xung tác động sở hạ tầng quy mô lớn đến giảm nghèo mối quan tâm khác tăng trởng Văn kiện củng cố cho Chiến lợc hỗ trợ quốc gia WB mở đờng cho Tín dụng Hỗ trợ Giảm nghèo (PRSC) Khuôn khổ Tăng trởng Giảm nghèo (PRGF) Các chiến lợc phát triển ngành Chính phủ chơng trình hỗ trợ nhà tài trợ CPRGS để đảm bảo tính phù hợp với chiến lợc tổng thể trợ giúp cho cải cách sách Bản dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội năm 2006-2010 năm cuối trình thực Chiến lợc phát triển kinh tếxà hội 10 năm 2001-2010 Do vậy, dự thảo đợc trông đợi nh tài liệu hớng dẫn hữu ích cho nhà tài trợ việc hoạch định chơng trình tài trợ năm 2010, tiếp nối Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Xoá đói giảm nghèo Thông qua Nhóm Hỗ trợ Quốc tế Môi trờng (ISGE), nhà tài trợ đà giúp Bộ Tài nguyên Môi trờng chuẩn bị kế hoạch ngành giai đoạn 2005- 2010 Những đóng góp từ Bộ tài nguyên Môi trờng đợc đa vào Bản dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội 2006- 2010 Để đáp ứng đợc công việc hoàn thiện chất lợng dự thảo nh công cụ kế hoạch cho Chính phủ Việt Nam, Nhóm nhà Tài trợ Quan điểm (LMDG) đà hỗ trợ thực phân tích vấn đề môi trờng Kế hoạch Phát triển Kinh tế - xà hội 2006- 2010 đóng góp kiến nghị gắn liền với nguyên tắc bảo vệ môi trờng phát triển bền vững Bản dự thảo năm Phát triển kinh tế- xà hội 2006- 2010 Để đạt đợc mục tiêu này, nhóm chuyên gia nghiên cứu đà cộng tác làm việc từ tháng đến tháng 9/2005 Báo cáo đợc gửi cho Ban soạn thảo Kế hoạch Phát triển Kinh tế- xà hội 2006- 2010 Bộ Kế hoạch Đầu t chủ trì vào cuối tháng 9/2005 Phơng pháp nghiên cứu 2.1 Phân tích tài liệu Để đạt đợc mục tiêu đề nhóm chuyên gia đà thực phân tích tài liệu văn pháp qui liên quan đến môi trờng Đảng, Chính phủ, bộ, ngành, đặc biệt ý tới Bộ Tài nguyên Môi tr−êng (xem Phơ lơc 1) 2.2 Pháng vÊn chuyªn gia Dựa yêu cầu đà đặt ra, nhóm chuyên gia đà tiến hành thu thập số liệu, vấn tổ chức thảo luận bàn tròn với nhà quản lý cao cấp Bộ Tài nguyên Môi trờng, Bộ Kế hoạch Đầu t, Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt Nam, tổ chức phi phủ,các nhà khoa học môi trờng, v.v để đa phân tích khoa học, đề xuất đánh giá hợp lý để lồng ghép vấn đề bảo vệ môi trờng phát triển bền vững vào Bản dự thảo nhằm giúp cho Nhóm Nhà tài trợ Cùng quan điểm Bộ Kế hoạch Đầu t đa kế hoạch hành động thích hợp (danh sách ngời đợc vấn xem Phụ lục 2) Các câu hỏi định hớng câu hỏi mở đà đợc xây dựng (xem Phụ lục 2) Thảo luận bàn tròn đà đợc tổ chức với tham gia nhà tài trợ đại diện quan Chính phủ Văn phòng Cơ quan Phát triển Quốc tÕ Canada ngµy 1/9/2005 (xem Phơ lơc 2) Ngoµi ra, số thảo luận vấn vấn đề có liên quan đà đợc tiến hành Trong trình vấn, việc kiểm tra chéo đà đợc thực để đảm bảo chất lợng thảo luận tránh thiên vị ý kiến cá nhân (xem Phụ lục 2) kết nghiên cứu Kể từ khái niệm phát triển bền vững đợc Liên Hợp quốc đa năm 1987, khái niệm đà đề cập đến thành phần nhất: đặc biệt, hệ mở rộng khả có hạn Trái đất mn cc sèng cđa loµi ng−êi vÉn tiÕp tơc tơng lai (The Brundtland Report, 1987) Chỉ ba năm trớc đây, đại diện 190 nớc Hội nghị Thợng đỉnh Trái đất phát triển bền vững Johannesburg đà xác định ba trụ cột tách rời bền vững là: phát triển kinh tế, phát triển xà hội bảo vệ môi trờng Ngày nay, trình phát triển kinh tế toàn cầu có hai xu hớng gây nhiều tranh cÃi: Phát triển bền vững đòi hỏi Phát triển thông thờng Đa giá trị cộng với giá trị tài Dựa khai thác tài nguyên thiên nhiên nguyên thiên nhiên với khoa học Lấy ngời làm trung tâm công nghệ Kinh tế hệ thống chính, thứ khác Lấy sinh thái học làm trung tâm hệ thống phụ Căn vào hệ sinh thái điểm Thất bại thị trờng yếu kinh tế Tập trung vào mục đích ngắn hạn Quốc tế hóa đánh giá môi trờng Tiếp cận mục tiêu nhng xem xét đến tơng lai Nguån: Emil Salim (2005) 10 B¶n Dù th¶o KÕ hoạch phát triển kinh tế xà hội 2006- 2010 Bộ Kế hoạch Đầu t đà đợc Nhóm chuyên gia phân tích khía cạnh môi trờng quan điểm bảo vệ môi trờng phát triển bền vững nhằm đảm bảo phát triển kinh tế- xà hội bền vững 3.1 Mặt mạnh ã Vấn đề môi trờng lần thức đợc đa vào kế hoạch phát triển kinh tÕ x· héi cđa ViƯt Nam thµnh mét mơc riêng Tài nguyên, môi trờng phát triển bền vững Định hớng phát triển ngành, lĩnh vực, bớc tiến nhận thức môi trờng phát triển bền vững nhà hoạch định sách ã Đây lần Bản dự thảo kế hoạch đợc đa bàn bạc lấy ý kiến rộng rÃi tất ngành với cấp độ khác khau tổ chức nớc Việt Nam ã Phần bảo vệ môi trờng đà đợc đa vào kế hoạch nhng cha cân đối, chiếm trang phần đánh giá tình hình thực kế hoạch năm 2001- 2005 nửa trang phần kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội năm 2006- 2010 ã Bản dự thảo kế hoạch đa vấn đề môi trờng mà Việt Nam đà cam kết thực với quốc tế ã Bản dự thảo 2006- 2010 đà so sánh việc đà cha đạt đợc mục tiêu đà đề năm 2001- 2005 ã Bản dự thảo đà mặt yếu vấn đề tồn trình phát triển kinh tế nh vấn đề môi trờng giai đoạn 2001- 2005 3.2 Những vấn đề cần hoàn thiện 3.2.1 Vấn đề chung ã Bảo vệ môi trờng phát triển bền vững đợc đa cha đầy đủ Cần thiết phải có đề mục lớn nh kinh tế xà hội ã Các vấn đề môi trờng phát triển bền vững cha phải sợi đỏ xuyên suốt cách hợp lý thích hợp mục tiêu phát triển kinh tế xà hội Trong dự thảo phát triển bền vững đợc coi nh lĩnh vực tơng tự nh lĩnh vực Khoa học công nghệ, Giáo dục, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực cha Phát triển bền vững yêu cầu phát triển kinh tế-xà hội, quan điểm phát triển kinh tế- xà hội bao trùm lĩnh vực, hoạt động, xem có loại hoạt động riêng thuộc lĩnh vực phát triển bền vững nh kế hoạch đà nêu Nói đến phát triển kinh tế- xà hội ngày 11 phải bảo đảm nội dung phát triển bền vững, tức phát triển cách cân đối, hài hòa mục tiêu kinh tế, giải tốt vấn đề xà hội thực tốt nhiệm vụ bảo vệ môi trờng nh Nghị 41 đà đề Trong kế hoạch nội dung môi trờng đề cha mức, ít, cha tơng xứng với hai vấn đề kinh tế xà hội Thực mục tiêu đa phải khả thi đề cập sâu hơn, chi tiết để tạo điều kiện dễ dàng trình triển khai thực kế hoạch năm Những vấn đề xoay quanh mối quan hệ môi trờng đói nghèo cha đợc đề cập ã Dự thảo đà làm sáng tỏ thành tựu đà đạt đợc năm qua, dự kiến kế hoạch, công việc phải làm năm tới Tuy nhiên, nội dung trình bày hai phần cha thật logic, phần thứ hai cha gắn kết hữu với phần thứ Dự thảo Phần nhận xét giai đoạn 2001- 2005 cha hợp lý, đa nhiệm vụ mà phân tích kết chất lợng nội dung kế hoạch đà thực đợc Trong phần xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội 20062010 cha thấy rõ nét kế hoạch, hành động phát triển nhằm khắc phục yếu kém, hạn chế năm vừa qua, không rõ kế hoạch hành động để giải tồn đọng năm 2001 2005 3.2.2 Sự tơng thích với văn pháp lý Chính phủ môi trờng Việt Nam đà có văn quan trọng bảo vệ môi trờng phát triển bền vững nh Chiến lợc Tăng trởng Xóa đói giảm nghèo, Chơng trình Nghị 21 Chính phủ ban hành, Kế hoạch năm 2006- 2010 Bộ Tài nguyên Môi trờng, Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ v.v Nhóm nghiên cứu nhận thấy Bản Dự thảo cha đề cập đầy đủ thiếu vấn đề chủ chốt đà đợc đa văn Môi trờng phát triển bền vững không đợc ®Ị cËp ®Õn phÇn NhiƯm vơ chÝnh, bảo vệ môi trờng đà đợc Chính phủ thông qua Chiến lợc Bảo vệ Môi trờng Quốc gia đến năm 2010 định hớng đến năm 2020 (NSEP) Chơng trình Nghị 21 Việt Nam Bản kế hoạch nên vào Nghị 41, NSEP để nêu đợc nội dung công tác bảo vệ môi trờng (những nội dung lớn), nhấn mạnh số đầu việc lớn, sở nội dung đó, hàng năm cụ thể hóa thành chơng trình u tiên Đó giải pháp khả thi văn mang tính chiến lợc nh Bản dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xà hội 2006- 2010 đề cập chi tiết cụ thể tất vấn đề môi trờng 12 Bản dự thảo thiếu tiêu môi trờng thiếu tham khảo văn Việt nam cam kết gần với giới nh Chơng trình Nghị 21 Việt Nam, Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ Hiện nay, Việt Nam đà nhận đợc nhiều trợ giúp tổ chức quốc tế nh Ngân hàng giới, Ngân hàng Phát triển Châu v.v Các tài trợ đợc xem xét sở đánh giá mặt mạnh mặt yếu, điều đạt đợc cha đạt đợc việc thực cam kết môi trờng, kinh tế lĩnh vực có liên quan Nhất thiết phải có phần riêng phân tích sâu kết đạt đợc việc thực cam kết Vấn đề xà hội hóa công tác bảo vệ môi trờng nh đà đợc nhấn mạnh Nghị 41 Bộ trị đà không đợc đề cập rõ Bản dự thảo mặt nội dung giải pháp Những nhiệm vụ, nội dung dễ sinh lợi nên khuyến khích thành phần kinh tế tham gia thực hiện, nội dung khó, không sinh lợi Nhà nớc phải gánh vác Nh vậy, xà hội hóa không huy động tiền, sức dân mà Nhà nớc cần giúp đỡ tài cho dân thực ý kiến hầu hết chuyên gia khẳng định lồng ghép đợc môi trờng với phát triển kinh tế, xà hội Cách lồng ghép, cách làm toàn xà hội làm kế hoạch, lồng ghép từ sở trở lên Kế hoạch "mở", công khai lấy ý kiến rộng rÃi Tuy nhiên, để làm đợc kế hoạch từ sở cần phải đổi mới, thực công tác kế hoạch hóa triệt để, định xây dựng kế hoạch từ sở Cần đổi nhận thức nâng cao nghiệp vụ kế hoạch hóa Bản dự thảo kế hoạch cách tơng xứng khía cạnh bảo vệ môi trờng nh ba nội dung phát triển bền vững Mặt khác, Dự thảo đa định hớng phát triển ngành, lĩnh vực (mục IV) định hớng phát triển vùng lÃnh thổ (mục V), mà cha khẳng định đợc nội dung hành động cụ thể mang tính ràng buộc quy hoạch, pháp lý, khó thực thi cấp, ngành Cần nói thêm rằng, Chong trình Nghị 21 Việt Nam, ban hành kèm theo định số 153/2004/QĐ-TTG ngày 17/8/2004, đà đa nhiều hoạt động u tiên cụ thể cho phát triển kinh tế- xà hội bảo vệ môi trờng, thiết nghĩ hoạt động cần biến thành tiêu định lợng theo thời gian không gian Bản dự thảo Vấn đề môi trờng đà không đợc tính đến phần V.7 Phát triển kinh tế biển Gần tài nguyên biển, đặc biệt tài nguyên sinh vật vùng biển ven bờ đà bị suy giảm đáng kể, môi trờng biển bắt đầu bị ô nhiễm Điều đặt yêu cầu phát triển tổng hợp kinh tế biển ven biển kết hợp với bảo vệ môi trờng, khai thác lợi khu vực cửa biển, hải cảng để tạo thành vùng phát triển cao, thúc đẩy vùng khác 13 Việc thực định hớng phát triển sáu vùng, lÃnh thổ có tác động môi trờng quan trọng đến tài nguyên thiên nhiên môi trờng vùng Bên cạnh mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp sách chủ yếu cho vùng, cần xác định cách khái quát tác động môi trờng tiềm mà việc thực mục tiêu gây hớng xử lý tác động đó, nh quán triệt quan điểm phát triển bền vững Các định hớng phải bảo đảm cân đối phát triển sáu vùng lÃnh thổ, đặc biệt lu ý đến vùng có nguy cao ô nhiễm, xuống cấp tài nguyên thiên nhiên mâu thuẫn xà hội Để thực tốt bảo vệ môi trờng phát triển bền vững cần khung pháp lý chặt chẽ để thực tốt công việc 3.2.3 Vai trò trách nhiệm nhà tài trợ tổ chức phủ việc thực bảo vệ môi trờng phát triển bền vững Dự thảo kế hoạch cha đề cập cách toàn diện đến bảo vệ môi trờng phát triển bền vững, vấn đề tài nguyên từ góc độ: chế, tổ chức (nhà nớc, doanh nghiệp cộng đồng), biện pháp kinh tế, tài chính, giáo dục, tuyên truyền, hợp tác nớc Vấn đề đặt tiêu Bản dự thảo phải có tính khả thi để cấp, ngành, địa phơng thực Muốn Bản dự thảo phải đa đợc mục tiêu, tiêu cụ thể hơn, đồng thời phải làm sáng tỏ mục tiêu, tiêu đợc làm, làm đâu, vùng nào, tØnh thµnh nµo, lµm nh− thÕ nµo vµ vµo thêi gian năm tới Ví dụ: Chỉ tiêu đến năm 2010 xả lý 60% chất thải nguy hại không khả thi tiêu chung chung, mục tiêu hớng tới, kế hoạch phải thực không rõ trách nhiệm thuộc ai, thực nh nào, đâu Nên đa vào kế hoạch 2006- 2010 tiêu xử lý chất thải nguy hại cụ thể hơn, chẳng hạn đến năm 2010 vùng kinh tế trọng điểm, phía Bắc, miền Trung, phía Nam phải hoàn thành sở liên hợp xử lý chất thải nguy hại, chủ yếu chất thải rắn công nghiệp nguy hại Tóm lại, Dự thảo Kế hoạch nên có phần riêng tổ chức thực Bên cạnh đó, cần đề cập đến vấn đề sử dụng nguồn lực nhà nớc, doanh nghiệp, đầu t nớc vào lĩnh vực khoa học công nghệ môi trờng nhằm nâng cao lực quốc gia, tiếp thu phát triển công nghệ sạch, công nghệ thân thiện với môi trờng phục vụ phát triển ngành kinh tế tiến tới đạt đợc mục tiêu phát triển bền vững 14 Việt Nam tranh thủ giúp đỡ nớc công nghiệp phát triển để thay công nghệ cũ lạc hậu công nghệ Tuy nhiên trình đòi hỏi chi phí lớn tranh thủ sử dụng nguồn tài trợ ODA, FDI để phục vụ cho công tác vừa đảm bảo sử dụng tốt nguồn tài trợ vừa phát triển kinh tế Các tổ chức quốc tế đà tài trợ nhiều cho Việt Nam, bên cạnh họ có nhiều kinh nghiệm trình phát triển đất nớc họ Chúng ta nên tạo sách vị thích hợp để họ giúp ta xem xét kế hoạch phát triển đa ý kiến nhận xét từ kinh nghiệm họ nớc phát triển khác mà họ đà tài trợ §iỊu nµy rÊt quan träng vµ sÏ gióp ViƯt Nam phát triển nhanh bền vững bối cảnh toàn cầu hóa nhanh Việt Nam gia nhập Tổ chức thơng mại Thế giới Các tổ chức phi phủ Việt Nam ngày lớn mạnh đóng góp ngày nhiều công phát triển đất nớc Kinh nghiệm chất xám tổ chức đà đợc hoàn thiện nhiều, nhận thấy họ đà đủ kinh nghiệm để làm việc với nhà tài trợ dự án để giảm gánh nặng cho Nhà nớc để tranh thủ tối đa trợ giúp quí báu họ 3.2.4 Định hớng đầu t môi trờng Bảo vệ môi trờng phát triển bền vững đà không đợc nhắc đến phần VI.3 Định hớng đầu t xây dựng kết cấu hạ tầng ngành, lĩnh vực y tế, giáo dục, thể thao ngành khác đà đợc liệt kê đầy đủ Trong phần VIII - Chính sách tài chính, tiền tệ, ổn định cải thiện kinh tế vĩ mô môi trờng kinh doanh đà không đề cập đến sách cho môi trờng báo cáo thực mục tiêu thiên niên kỷ số 7: đảm bảo bền vững môi trờng đà đề xuất 1% tổng chi ngân sách cho hoạt động 3.2.5 Tài nguyên tái tạo không tái tạo: Dự thảo Kế hoạch cha đánh giá cách xác, đầy đủ vấn đề khai thác tài nguyên, Bảo vệ môi trờng phát triển bền vững chất lợng môi trờng (những vấn đề nớc, không khí ) không phù hợp với báo cáo, nghiên cứu khoa học thực trạng môi trờng Việt Nam khả ảnh hởng tới phát triển bền vững Cha đa đợc kế hoạch hành động thích hợp cho vấn đề khai thác tài nguyên tái tạo đợc bảo vệ môi trờng năm tới nh cho phù hợp với bối cảnh hội nhập phát triển 15 Cần phải xà hội hóa cao vấn đề bảo vệ tài nguyên môi trờng cộng đồng dân c Không phá rừng, tăng cờng việc bảo vệ rừng, không làm cạn kiệt nguồn nớc, đất, suy thoái đa dạng sinh học Vấn đề cần đặt rừng Việt Nam đà thay đổi lớn năm năm qua đà gây tác động tiêu cực đến khả ứng phó với tợng thời tiết nh bÃo, lũ Bản dự thảo kế hoạch đà đa tiêu đạt 43% độ che phủ rừng đến năm 2010 diện tích nớc Chỉ tiêu tốt, đáp ứng yêu cầu môi trờng Tuy nhiên, cần làm rõ loại rừng gì: rừng tự nhiên có trữ lợng gỗ giàu? Rừng tự nhiên có trữ lợng gỗ trung bình? Rừng tự nhiên có trữ lợng gỗ nghèo hay rừng trồng bạch đàn? hay rừng trồng keo loại? Thậm chí rừng cao su Vì ý nghĩa môi trờng chúng khác Chỉ có rừng tự nhiên nhiệt đới ẩm nhiều tầng có giá trị phòng hộ, tích nớc, chống xói mòn, đảm bảo nơi sinh sống muôn loài sinh vật Nên đa vào kế hoạch tiêu, ví dụ nh ®é che phđ rõng 2010 ®¹t 43%, ®ã rõng tự nhiên khoanh nuôi phục hồi chiếm 50% Chỉ tiêu sản xuất than đặt không theo phơng châm sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên không tái tạo, ví dụ: đến năm 2010 dự kiến sản xuất 40- 42 triệu than sạch, xuất 9- 12 triệu Đạt đợc tiêu thành tích lớn ngành than, nhng xét quan điểm PTBV lại không phù hợp trừ vùng than Quảng Ninh, nhiều nơi Việt Nam có than nh Lạng Sơn, Thái Nguyên, Sơn La, Ninh Bình, Nghệ An, Quảng Nam mỏ than nhỏ, chất lợng thấp Riêng vùng than Đông Triều - Uông Bí - Hòn Gai - Cẩm Phả theo tài liệu địa chất tổng trữ lợng địa chất khoảng 10 tỷ tấn, song trữ lợng than công nghiệp số trên, trữ lợng than khai thác tổn thất tài nguyên khai thác đặc biệt khai thác hầm lò đến 40-50% Vậy nên khai thác than cách tiết kiệm để dành than cho hệ mai sau Tính sơ thấy đẩy mức khai thác than lên 40-50 triệu than năm đến kỷ sau không than để khai thác Ngoài ra, nghịch lý hữu ta xuất than để mua lại điện từ nớc sản xuất điện sở than Việt Nam Nên phải thay đổi tiêu Do đặc điểm Việt Nam đất hẹp, ngời đông, tài nguyên thiên nhiên đa dạng, nhng phong phú Vì lẽ đó, tiết kiệm tài nguyên, tiết kiệm lợng sản xuất tiêu dùng cần đợc xem quốc sách, phải đa thành tiêu kế hoạch phát triển theo tinh thần nội dung, nhiệm vụ mà Nghị 41 đà nhấn mạnh khuyến khích sử dụng tiết kiệm tài nguyên, lợng Bổ sung tiêu kế hoạch cụ thể lĩnh vực điều nên làm Dự thảo kế hoạch 2006- 2010 16 Việc sử dụng tiết kiệm lợng tài nguyên thiên nhiên tái tạo không tái tạo cần phải đợc coi nh sách quốc gia tiêu chuẩn phát triển 3.2.6 Ô nhiễm Vấn đề ô nhiễm đà đợc đề cập đến nhiệm vụ bảo vệ môi trờng Chiến lợc Bảo vệ Môi trờng Quốc gia đến năm 2010 Định hớng đến năm 2020 nhng Dự báo ô nhiễm đà không đợc liệt kê phần III - Dự báo cân đối kinh tế Rất nhiều giải pháp tích cực đà đợc đề cập đến nhằm giảm thiểu ô nhiễm kế hoạch nh Chiến lợc Bảo vệ Môi trờng Quốc gia đến năm 2010 Định hớng đến năm 2020 nhng nhóm nghiên cứu thấy cần thiết phải xây dựng kịch ô nhiễm Việc Việt Nam làm đợc cần có trợ giúp tổ chức quốc tế Hiện Bộ Tài nguyên Môi trờng gặp nhiều khó khăn việc quản lý hành môi trờng, gánh nặng đợc chuyển giao dần ngành chức địa phơng để tối u hóa khả quản lý vạch kế hoạch ngành địa phơng Ô nhiễm đà không đợc đề cập đến phần Tài nguyên, môi trờng phát triển bền vững, thuộc phần IV Định hớng phát triển ngành, lĩnh vực, năm 20062010, năm nhiệm vụ lớn ô nhiễm đà đợc liệt kê Chiến lợc Bảo vệ Môi trờng Quốc gia đến năm 2010 Định hớng đến năm 2020, nh nhiệm vụ chống ô nhiễm đà đợc khẳng định lại nhiệm vụ Nghị 41 mục tiêu thứ ba dự thảo Kế hoạch năm 2006- 2010 Bộ Tài nguyên Môi trờng 3.2.7 ảnh hởng biến đổi toàn cầu: Bản dự thảo cần phải đa biến đổi khí hậu vào Việt Nam đà bị ảnh hởng nặng nề tợng cực đoan thời tiết nh bÃo nhiệt đới, lụt lội, hạn hán biến đổi toàn cầu khác nh nóng lên toàn cầu Những tợng đà gây thiệt hại nhiều đến đời sống, kinh tế xà hội Vấn đề cần đợc nhấn mạnh mức độ cần thiết việc đa chiến lợc làm giảm nhẹ ảnh hởng biến đổi khí hậu biến đổi môi trờng toàn cầu 17 Kết luận kiến nghị: Nhận xét: Đây lần vấn đề môi trờng đợc đa vào thành mục riêng Bản thảo phát triển kinh tế-xà hội 2006-2010 Bản dự thảo đa phân tích tốt thiếu sót nguyên nhân trình phát triển kinh tế nh bảo vệ môi trờng giai đoạn 2001-2005 Phát triển bền vững cha đợc đề cập cách mức thay mục bao hàm ba vấn đề kinh tế, xà hội môi trờng, phát triển bền vững phần vấn đề môi trờng Vấn đề môi trờng cha đợc coi vấn đề xuyên suốt toàn dự thảo Đây điểm yếu Bản dự thảo Bản dự thảo gần nh không dẫn chiếu Nghị 41 Bộ Chính trị; Chơng trình Nghị 21; Mục tiêu Phát triển Thiên nhiên kỷ cam kết quốc tế khác Việt Nam Bản dự thảo không kết hợp chặt chẽ với chiến lợc/chơng trình trọng điểm quốc gia môi trờng (ví dụ, dự thảo Chiến lợc Hành động Bảo vệ Môi trờng Quốc gia, Kế hoạch năm 2006 - 2010 Bộ Tài nguyên Môi trờng, Kế hoạch bảo vệ Môi trờng 2006- 2010) Các vấn đề quan trọng nh thay đổi khí hậu vấn đề nguồn tài nguyên tái tạo, tác động hội nhập kinh tế toàn cầu hoá, gia nhập Tổ chức Thơng mại Thế giới không đợc ý tới Kiến nghị: Vấn đề chung Các văn quan trọng sau cung cấp cở sở tảng cho công tác bảo vệ môi trờng phát triển bền vững đợc đề cập đến Bản dự thảo nh: Nghị số 41 Bộ Chính trị, Chơng trình Nghị 21; Chiến lợc Bảo vệ Môi trờng Quốc gia đến năm 2010 Định hớng đến năm 2020; Kế hoạch năm 2006 - 2010 Bộ Tài nguyên Môi trờng 18 Bản dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế- xà hội 2006- 2010 nên đặc biệt nhấn mạnh nhiều khía cạnh môi trờng nh ba trụ cột phát triển bền vững Chơng trình nghị 21 cách đa thêm nội dung mục tiêu bền vững môi trờng phần mục tiêu chung, nhiệm vụ chủ yếu giải pháp chiến lợc tơng xứng với vấn ®Ị kinh tÕ - x· héi quan träng kh¸c Nên đa đánh giá nhận định (cả mặt đợc cha đợc), thách thức hội, đánh giá, định hớng giải pháp nh tiêu môi trờng, số liệu điều tra để làm sở không cho việc nhận dạng vấn đề mà bố trí chiến lợc, cân đối chiến lợc nguồn lực cho phát triển nhằm mục tiêu phát triển bền vững Chất lợng phát triển Dự báo môi trờng cần thiết phần (Dự báo cân đối lớn kinh tế) Cần thiết phải phát triển hệ thống dự báo ô nhiễm, kịch ô nhiễm suy thoái môi trờng cho mục tiêu lập kế hoạch kinh tế - xà hội phân bổ ngân sách để giải vấn đề Cần ủng hộ áp dụng đầu t vào công nghệ thân thiện với môi trờng, doanh nghiệp vừa nhỏ, nh đầu t lớn của/cho doanh nghiệp nhà nớc t nhân nhấn mạnh nhiều vào hợp tác hỗ trợ từ phía nớc phát triển thu hút đầu t vào công nghệ Đánh giá chiến lợc môi trờng (SEA) phải đợc quy định chiến lợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển nh chơng trình, dự án lớn, mang tính chất khu vực Quản lý tài nguyên thiên nhiên Đa vấn đề quản lý đa dạng sinh học vấn đề thay đổi sử dụng đất (nh đà đợc đề cập đến Chiến lợc Bảo vệ Môi trờng Quốc gia đến năm 2010 định hớng đến năm 2020) nh tăng cờng chất lợng vấn đề quản lý nguồn tài nguyên phần Mục tiêu chủ yếu 19 Các vấn đề đan xen Chi tiêu phủ môi trờng theo tinh thần Nghị 41-NQ/TW lên mức tối thiểu 1% (không bao gồm đầu t cho sở hạ tầng) cho công tác quản lý môi trờng mục tiêu tài quan trọng khuyến khích nhiều ODA phân bổ cho lĩnh vực môi trờng (20% tổng số ODA) Cần đề biện pháp phải tăng cờng hiệu lực Luật Bảo vệ môi trờng sửa đổi thực thi nguyên tắc ngời gây ô nhiễm phải trả tiền 10 ủng hộ việc phân cấp, phân quyền lĩnh vực bảo vệ môi trờng quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên 11 Thừa nhận ủng hộ tầm quan trọng khu vực t nhân tổ chức xà hội (bao gồm tổ chức phi phủ) việc huy động nguồn lực thực mục tiêu môi trờng 12 Cần thực hành động (A, K, P) liên quan đến bảo vệ môi trờng phát triển bền vững: ã Tăng cờng nhận thức (Awareness) cộng đồng nhà hoạch định sách bảo vệ môi trờng phát triển bền vững ã Cung cấp kiến thức (Knowledge) bảo vệ môi trờng phát triển bền vững cho cộng đồng công chức ã Tạo chế thuận lợi để cộng đồng công chức thực (Practice) hành động liên quan đến bảo vệ môi trờng phát triển bền vững Hành động P khâu yếu cần cải thiện để đáp ứng với mục tiêu dân số địa phơng Vấn đề toàn cầu 13 Xác định vấn đề quan trọng mang tính biến đổi toàn cầu nh tợng thời tiết cực đoan (bÃo, lũ lụt, hạn hán, cháy rừng ) thay đổi môi trờng toàn cầu (hiện tợng ấm lên toàn cầu, mực nớc biển dâng, sóng thần ) bao gồm việc cảnh báo tác động tợng chiến lợc ứng phó 20 Phơ lơc 5.1 Phơ lơc 1: Danh s¸ch Chỉ thị, Nghị liên quan Chính phủ ã Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Xóa đói giảm nghèo ã Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ ã Quyết định Thủ tớng Chính phủ Về việc ban hành Định hớng chiến lợc PTBV Việt Nam số 153/2004/QĐ-TTG ngày 17/8/2004 ã Chơng trình Nghị 21 Việt Nam ban hành kèm theo Quyết định số 153/2004/QĐ-TTG ngày 17/8/2004 Thủ tớng Chính phủ ã Nghị 41 Bộ Chính trị bảo vệ môi trờng thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc ngày 15/11/2004 ã Chiến lợc Bảo vệ Môi trờng Quốc gia đến năm 2010 Định hớng đến năm 2020 (NSEP) ã Chơng trình Hành động Môi trờng quốc gia (NEAP) ã Bản Kế hoạch năm 2006-2010 Bộ Tài nguyên Môi trờng 21 5.2 Phụ lục 2: Danh sách nhóm nghiên cứu, Danh mục buổi họp, vấn cá nhân câu hỏi vấn Danh sách nhóm nghiên cứu TS Nguyễn Hữu Ninh - Trởng nhóm Chủ tịch, Trung tâm Nghiên cứu, Giáo dục Môi trờng Phát triển (CERED) TS Hå Ngäc LuËt Vô tr−ëng, Vô Khoa học Tự nhiên, Công nghệ Môi trờng Ban Khoa giáo Trung ơng, Đảng Cộng sản Việt Nam TS Nguyễn Danh Sơn Viện trởng, Viện Nghiên cứu Phát triển Bền vững vùng Bắc Bộ (SDIN) Thảo luận bàn tròn: Ngày 19/8/2005 văn phòng Trung tâm Nghiên cứu, Giáo dục Môi trờng Phát triển: TS Trần Hữu Huỳnh, Vụ trởng Vụ Pháp luật, Phòng Thơng mại Công nghiệp Việt nam chuyên gia hàng đầu vỊ m«i tr−êng cđa ViƯt Nam nh− GS Vâ Q, Đại học Quốc gia Hà Nội, GS Lê Thạc Cán, Viện Môi trờng Phát triển Bền vững, GS Đặng Trung Thuận, Đại học Quốc gia Hà Nội, PGS TS Nguyễn Thế Chinh, Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà kinh tế học Nguyễn Lâm Hòe, cựu chuyên viên cao cấp, Ban Kinh tế Trung ơng, Đảng Cộng sản Việt Nam ngời khác Ngày 1/9/2005 Văn phòng Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada: Lars Mikkel Johannessen, DANIDA, Jens Sjorslev, Cơ quan Phát triển Quốc tế Đan Mạch (DANIDA), Nguyễn Nam Bình, Cơ quan Hợp tác Phát triển Quốc tế Thụy điển (SIDA), Markus Eggenberger, Cơ quan Hợp tác Phát triển Thụy sĩ (SDC), Nguyễn Văn Duyên, Cơ quan Hợp tác Phát triển Thụy sĩ (SDC), Đào Xuân Lai, Chơng trình Phát triển Liên hợp Quốc (UNDP), Nguyễn Trung Thắng, Bộ Tài nguyên Môi trờng, Phillip Brylski, Ngân hàng Thế giới, Hoàng Thanh, Phái đoàn Châu Âu (EC), Yasuaki Maeda, Cơ quan Hợp tác Phát triển Nhật Bản (JICA), John Patterson, Dự ¸n M«i tr−êng ViƯt Nam – Canada (VCEP), Ngun DiƠn Nam, Nhóm Hỗ trợ Quốc tế Môi trờng (ISGE), Nguyễn Viên Đàn, Bộ Tài Nguyên Môi trờng, Lynne Racine, Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada, (CIDA), Lê Vân Sơn Cơ quan Phát triển Quốc tế Canada, (CIDA) 22 Phỏng vấn cá nhân: (19-28/8/2005) TS Phạm Khôi Nguyên, Thứ trởng Bộ Tài Nguyên Môi trờng TS Trần Hồng Hà, Cục trởng Cục Môi trờng, MONRE TS Lê Minh Đức, Vụ phó, Vụ Khoa học Công nghệ, Tài nguyên Môi trờng, MPI TS Hoàng Minh Đạo, Cục phó cục Môi trờng, Bộ Tài nguyên Môi trờng TS Nguyễn Đình Bồng, Vụ trởng, Vụ Kế hoạch Đầu t, MONRE GS Nguyễn Hữu Tăng, Phó Chủ tịch, VUSTA TS Trần Hữu Huỳnh, Vụ trởng, Vụ Pháp lý, VCCI GS TS Nguyễn Đình Hơng, Phó Chủ tịch Uỷ ban Văn hoá, Giáo dục, Gia đình Trẻ em Văn phòng Quốc hội Những câu hỏi sau đà đợc đặt trình vấn thảo luận nhóm: Ông có biết dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế - xà hội 2006- 2010 việc đóng góp ý kiến cho dự thảo này? Ông nghĩ kế hoạch xét mặt tổng thể? Những khía cạnh dự thảo mà ông quan tâm sao? Theo ông bảo vệ môi trờng PTBV có đợc đề cập đầy đủ dự thảo hai phần, Đánh giá tình hình 2001-2005 kế hoạch phát triển 20062010? Ông có cho mục tiêu BVMT PTBV đợc trình bày kế hoạch hợp lý đầy đủ? Theo ông hoàn cảnh để lồng ghép vấn đề BVMT PTBV vào kế hoạch phát triển riêng biệt kế hoạch phát triĨn kinh tÕ-x· héi nãi chung? Theo «ng tõ nguồn dự thảo kế hoạch phát triển kinh tế xà hội cần phải sử dụng để đạt đợc mục tiêu dự thảo nói chung BVMT PTBV nói riêng? 23 5.3 Phụ lục 3: Tài liệu tham khảo Emil Salim, 2005, Asia toward 2025, Paper presented at the Eminent Scientists Symposium at the Fifth Ministerial Conference on Environment and Development in Asia and the Pacific, 24-25 March 2005, Seoul, Korea Nguyen Huu Ninh, 2005, Social vulnerability and capacity building for global change research in Indochina, Paper presented at the Eminent Scientists Symposium at Fifth Ministerial Conference on Environment and Development in Asia and the Pacific, 2425 March 2005, Seoul, Korea Johannesburg Summit, 2002, Plan of implementation, Johannesburg, South Africa, available at http://www.johannesburgsummit.org/html/documents/summit_docs/2309_planfinal.ht m, accessed on 15 September 2005 UN Millennium Development Goals, 2000, available at http://www.un.org/millenniumgoals/, accessed on 15 September 2005 The Brundtland Report, 1987: Our Common Future: Report of the World Commission on Environment and Development 24 ... thực phân tích vấn đề môi trờng Kế hoạch Phát triển Kinh tế - xà hội 2006- 2010 đóng góp kiến nghị gắn liền với nguyên tắc bảo vệ môi trờng phát triển bền vững Bản dự thảo năm Phát triển kinh tế- ... có đề mục lớn nh kinh tế xà hội ã Các vấn đề môi trờng phát triển bền vững cha phải sợi đỏ xuyên suốt cách hợp lý thích hợp mục tiêu phát triển kinh tế xà hội Trong dự thảo phát triển bền vững... lần vấn đề môi trờng đợc đa vào thành mục riêng Bản thảo phát triển kinh tế- xà hội 2006- 2010 Bản dự thảo đa phân tích tốt thiếu sót nguyên nhân trình phát triển kinh tế nh bảo vệ môi trờng giai