ĐỀ CƯƠNG quản lý nhà nước về môi trường

ĐỀ CƯƠNG ÔN THI Câu 1 : Nguyên tắc và nội dung quản lý nhà nước về môi trường a. Nguyên tắc : 1. Hướng tới sự phát triển bền vững Nguyên tắc này quyết định mục đích của việc quản lý môi trường. nguyên tắc này cần được thể hiện trong quá trình xây dựng và thực hiện đường lối, chủ trương, luật pháp và chính sách nhà nước, ngành và địa phương. 2. Kết hợp các mục tiêu quốc tế quốc gia vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong việc quản lý môi trường. Môi trường không có ranh giới không gian, do vậy, sự ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường ở quốc gia, vùng lãnh thổ này sẽ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác và các vùng lãnh thổ khác. việc kết hợp các mục tiêu này được thực hiện thông qua các quy định luật pháp, các chương trình hành động, các đề tài hợp tác quốc tế và khu vực. 3. Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống và cần được thực hiện bằng nhiều biện pháp và công cụ tổng hợp đa dạng và thích hợp. Các biện pháp và công cụ liên quan môi trường rất đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, khoa học, kinh tế, công nghệ, v.v… mỗi một loại biện pháp và công cụ trên có phạm vi và hiệu quả khác nhau trong từng trường hợp cụ thể. VD : để bảo vệ môi trường trong nền kinh tế thị trường, thì công cụ kinh tế có hiệu quả tốt 5 hơn. trong khi đó, trong nền kinh tế kế hoạch hoá thì công cụ luật pháp và chính sách lại có các thế mạnh riêng. 4. Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần được ưu tiên hơn việc phải xử lý hồi phục môi trường nếu để xảy ra ô nhiễm. Phòng ngừa là biện pháp ít tốn kém hơn xử lý, nếu để xảy ra ô nhiễm. VD: phòng ngừa bướu cổ bằng biện pháp sử dụng muối iốt ít tốn kém hơn giải pháp chữa bệnh biếu cổ khi nó xảy ra với cư dân. 5. Người gây ô nhiễm phải trả tiền ppp (Polluter pays principle) . Nguyên tắc PPP được dùng làm cơ sở để xây dựng các quy định về thuế, phí, lệ phí môi trường và các quy định xử phạt hành chính đối với các vi phạm về quản lý môi trường. dựa trên nguyên tắc này, các nước đưa ra các loại thuế suất như thuế năng lượng, thuế cacbon, thuế SO2, v.v b. Nội dung : 1. XD, ban hành theo thẩm quyền và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm, pháp luật về MT, ban hành hệ thống TC,QC kỹ thuật MT 2. XD, chỉ đạo, thực hiện chiến lược, chính sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch về BVMT 3. Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá hiện trạng MT, dự báo diễn biến MT . 4. XD, thẩm định và phê duyệt quy hoạch BVMT, thẩm định báo cáo đánh giá MT chiến lược; Thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM và kiểm tra xác nhận các công trình BVMT, tổ chữc xác nhân kế hoạch BVMT. 5. Chỉ đạo hướng dẫn, tổ chwusc thực hiện các hoạt động bảo tồn ĐDSH, quản lsy chất tahir, kiểm soát ÔN, cải thiện và phục hồi môi trường 6. Cấp gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận về MT 7. Thanh tra, Ktra việc chấp hành pháp luật về BVMT tahnh tra trách nhiệm QLNN về BVMT, giải quyết khiếu nại tố cáo về BVMT, xử lý vi phạm pháp luật về BVMT 8. Đào tạo nhân lực khoa học và quản lý MT, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật về BVMT 9. Tổ chức nghiên cứ, áp dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực BVMT 10. Chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra và đánh giá việc thực hiện ngân sach Nhà nước cho các gọa động BVMT 11. Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực BVMT

ĐỀ CƯƠNG ÔN THI Câu : Nguyên tắc nội dung quản lý nhà nước môi trường a Nguyên tắc : Hướng tới phát triển bền vững Nguyên tắc định mục đích việc quản lý môi trường nguyên tắc cần thể trình xây dựng thực đường lối, chủ trương, luật pháp sách nhà nước, ngành địa phương Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường Môi trường ranh giới không gian, vậy, ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác vùng lãnh thổ khác việc kết hợp mục tiêu thực thông qua quy định luật pháp, chương trình hành động, đề tài hợp tác quốc tế khu vực Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp đa dạng thích hợp Các biện pháp công cụ liên quan môi trường đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, khoa học, kinh tế, công nghệ, v.v… loại biện pháp công cụ có phạm vi hiệu khác trường hợp cụ thể VD : để bảo vệ môi trường kinh tế thị trường, công cụ kinh tế có hiệu tốt đó, kinh tế kế hoạch hoá công cụ luật pháp sách lại mạnh riêng Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần ưu tiên việc phải xử lý hồi phục môi trường để xảy ô nhiễm Phòng ngừa biện pháp tốn xử lý, để xảy ô nhiễm VD: phòng ngừa bướu cổ biện pháp sử dụng muối iốt tốn giải pháp chữa bệnh biếu cổ xảy với cư dân Người gây ô nhiễm phải trả tiền - ppp (Polluter pays principle) Nguyên tắc PPP dùng làm sở để xây dựng quy định thuế, phí, lệ phí môi trường quy định xử phạt hành đối b với vi phạm quản lý môi trường dựa nguyên tắc này, nước đưa loại thuế suất thuế lượng, thuế cacbon, thuế SO2, v.v Nội dung : XD, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm, pháp luật MT, ban hành hệ thống TC,QC kỹ thuật MT XD, đạo, thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch BVMT Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng MT, dự báo diễn biến MT XD, thẩm định phê duyệt quy hoạch BVMT, thẩm định báo cáo đánh giá MT chiến lược; Thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM kiểm tra xác nhận công trình BVMT, tổ chữc xác nhân kế hoạch BVMT Chỉ đạo hướng dẫn, tổ chwusc thực hoạt động bảo tồn ĐDSH, quản lsy chất tahir, kiểm soát ÔN, cải thiện phục hồi môi trường Cấp gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận MT Thanh tra, Ktra việc chấp hành pháp luật BVMT tahnh tra trách nhiệm QLNN BVMT, giải khiếu nại tố cáo BVMT, xử lý vi phạm pháp luật BVMT Đào tạo nhân lực khoa học quản lý MT, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật BVMT Tổ chức nghiên cứ, áp dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực BVMT 10 Chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra đánh giá việc thực ngân sach Nhà nước cho gọa động BVMT 11 Hợp tác quốc tế lĩnh vực BVMT Câu : Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước MT VN : Cơ quan có thẩm quyền chung Chính phủ Trung ương Cơ quan có thẩm quyền chuyên môn Bộ TNMT Tổng cục : • - + Tổng cục MT Cục MT miền trung Tây nguyên Cục Bảo tồn ĐDSH Cục thẩm định, ĐTM Cục kiểm soát ô nhiễm Cục quản lý chất thải cải thiện chất lượng MT Cục MT miền nam Cục kiểm soát hoạt động CBVMT + Tổng cục biển hải đảo + Tổng cục địa chất khoáng sản + Tổng cục quản lý đất đai UBND tỉnh UBND huyện UBND xã - Địa phương - Sở TTNMT + Chi cuc BVMT Phòng TNMT Cán kiêm nhiệm: Địa chinh, nông nghiệp, xây dựng, đô thị, môi trường Câu : Khái niệm, vai trò công cụ pháp lý quản lý MT VN Luật pháp sách bao gồm : văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn luật, kế hoạch sách môi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa phương Luật Môi trường: Cơ sở luật pháp quản lý MT văn abnr luật quốc tế luật quốc hia lĩnh vực MT Luật quốc tế MT tổng thể nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh MQH quốc gia, quốc gia tổ chức quốc tế việc năn chặn, loại trừ thiệt hại gây cho MT quốc gia MT phạm vi tàn phá quốc gia Luật BVMT Việt Nam: Chính sách môi trường : Quan điểm biện pháp thủ thuật - - - - Là chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược, thời đoạn, giải nhiệm vụ BVMT cụ thể Nhằm đạt mục tiêu chiến lược đất nước Cụ thể hóa Luật BVMT nước Công ước quố tế mt Mỗi cấp quản lý hành có sách môi trường riêng Nó vừa cụ thể hóa luật pháp sách cấp cao hơn, vừa tính tới đặc thù địa phương Có vai trò quan trọng đảm bảo thành công sách cấp trung ương Kế hoạch hóa môi trường : XD chế sách, luật pháp Là nội dung quan trọng nội dung công tác kế hoạch hóa phát triển kinh tế đất nước nhằm đam rbaor phát triển bền vững, tái tạo tiềm năng, tái tạo ngườn lực cho giai doạn phát triển cao Tiêu chuẩn MT : Quy định nồng độ cho phép thông số ÔN Khái niệm chung tiêu chuẩn: Là chuẩn mực, giới hạn cho phép, qui định dùng làm để QLMT Hệ thống TCMT công trình khoa học liên ngành phản ánh trình độ khoa học, công nghệ, tổ chức quản lý tiềm lực kinh tế xã hội có tính đến dự báo phát triển Vai trò : Thông qua pháp luật mà tiêu chuẩn MT tổ chức, cá nhân tuân thủ nghiêm ngặt khai thác, sử dụng yếu tố MT Xác định hành vi vi phạm pháp luật Mt truy trách nhiệm với hành vi - Pháp luật quy định quy tắc xử cho người tác động đến môi trường - Pháp luật quy định chế tài ràng buộc người thực đòi hỏi pháp luật để bảo vệ môi trường - Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường - Vai trò pháp luật thể việc ban hành tiêu chuẩn môi trường - Pháp luật quy định khen thưởng, ủng hộ hành vi bảo vệ môi trường  Câu 4: Luật BVMT văn quy phạm pháp luật liên quan tới MT LUẬT BVMT : Các văn pháp luật MT Luật - Nghị định Chính Phủ • • • • • Luật bảo vệ môi trường 18/2015/NĐ-CP Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường có hiệu lực từ ngày 01/04/2015 179/2013/NĐ-CP Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường thay Nghị định 81/2006/NĐ-CP với mức phạt tăng lên nhiều lần có hiệu lực từ ngày 30/12/2013 (Phần phụ lục) 21/2008/NĐ-CP Nghị định sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 80/2006/NĐ-CP 80/2006/NĐ-CP Nghị định qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường Thông tư hướng dẫn Bộ Tài Nguyên & Môi Trường • • • 38/2015/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản có hiệu lực từ ngày 17/08/2015 35/2015/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao có hiệu lực từ ngày 17/08/2015 thay thông tư số 08/2009/TTBTNMT 27/2015/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường có hiệu lực từ ngày 15/07/2015 thay thông tư số 26/2011/TT-BTNMT • • • • • • • 26/2015/TT-BTNMT Thông tư quy định lập, thẩm định, phê duyệt kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết; lập đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản có hiệu lực từ ngày 15/07/2015 thay thông tư số01/2012/TTBTNMT 05/2008/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường 12/2006/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn thủ tục, mẫu hồ sơ đăng ký cho chủ nguồn thải chất thải nguy hại 13/2006/QĐ-BTNMT Quyết định tổ chức hoạt động hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược 23/2006/QĐ-BTNMT Quyết định ban hành danh mục chất thải nguy hại 125/2003/TTLT/BTC-BTNMT Thông tư hướng dẫn thủ tục kê khai mức Phí bảo vệ môi trường nước thải 106/2007/TTLT/BTC-BTNMT Thông tư sửa đổi bổ sung số điều Phí bảo vệ môi trường nước thải Câu : Thanh tra MT - Thanh tra: Là hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác định đúng, sai việc thực quy định quản lý nhà nước Chủ thể tiến hành tra quan nhà nước có thẩm quyền - Kiểm tra: Là việc xem xét, đánh giá cấp trên, cấp hoạt động tổ chức, cá nhân, từ khuyến khích phát huy mặt tích cực, chấn chỉnh mặt tồn tại, hạn chế Chủ thể tiến hành kiểm tra nhà nước chủ thể phi nhà nước Vị trí: Là nhiệm vụ thiếu QLNN - Hoạt động tra: Thanh tra định kỳ: Theo kế hoạch phê duyệt; việc ban hành định tra thủ trưởng quan tra thực Thanh tra đột xuất: Không có chương trình kế hoạch phê duyệt; có dấu hiệu vi phạm; Theo đạo thủ trưởng quan có thẩm quyền 16 -Đối tượng thanh, kiểm tra: Cơ quan quản lý: UBND, sở TNMT, phòng TNMT ;Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tổ chức, cá nhân - Chủ thể hoạt động tra bảo vệ môi trường: Cơ quan quản lý nhà nước môi trường cấp; Cơ quan tra chuyên ngành; hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm môi trường lực lượng CSMT - Hành lang pháp lý cho hoạt động tra tài nguyên môi trường: Pháp luật tài nguyên môi trường (Luật BVMT, luật ĐDSH, luật tài nguyên nước, luật đất đai, quy chuẩn môi trường ); Pháp luật tra, giải tranh chấp môi trường (Luật tra 2010, luật khiếu nại tố cáo 2004); Pháp luật xử phạt VPHC (NĐ 179/2013/NĐCP) - Quy trình tra môi trường Chuẩn bị tra a Chọn đối tượng tra - Xác định mục đích nội dung tra - Xác định đối tượng tra - Lựa chọn trưởng đoàn tra đoàn viên đoàn tra; - Xác định đơn vị lấy mẫu phân tích mẫu - Dự kiến thời gian tra; - Xác định thẩm quyền ban hành định tra; - Văn yêu cầu chuẩn bị báo cáo nội dung tra b Ra định tra: - Dự thảo định tra - Ban hành Quyết định tra -Dự thảo ban hành Quyết định trưng cầu giám định c Xây dựng chương trình kế hoạch tra - Nhiệm vụ xây dựng kế hoạch tra; - Góp ý kiến xây dựng kế hoạch; - Phát hành Chương trình kế hoạch tra d Chuẩn bị trang thiết bị, tài liệu liên quan đến tra - Tập hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến tra; - Thu thập hồ sơ liên quan đến đối tượng tra; - Chuẩn bị phương tiện hỗ trợ; - Chuẩn bị biểu bảng tác nghiệp; - Họp đoàn, phổ biến chương trình, thống kế hoạch làm việc - Kiểm tra thông tin, văn gửi cho đối tượng tra - Tập hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến nội dung tra Thanh tra sở a Công bố định tra: - Giới thiệu phần (của đối tượng tra) tham dự buổi làm việc; - Phổ biến định tra: Thành phần đoàn tra, nội dung, thời hạn tra - Phổ biến chương trình làm việc đơn vị; - Phổ biến nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn tra (trưởng đoàn, tra viên, đoàn viên đoàn tra); phổ biến quyền nghĩa vụ đối tượng tra b.Kiểm tra hồ sơ, chứng từ - Nghe đại diện đơn vị báo cáo nội dung tra; - Trao đổi số nội dung chưa rõ, nội dung có mâu thuẫn bổ sung nội dung thiếu - Yêu cầu cung cấp hồ sơ, chứng từ tài liệu có liên quan; - Kiểm tra hồ sơ, chứng từ, tài liệu có liên quan;Kiểm tra giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề, kiểm tra ngành nghề đăng ký kinh doanh phù hợp với Dự án ngành sản xuất kinh doanh phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hay không? Yêu cầu phô tô giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh để lưu hồ sơ sử dụng lập biên VPHC - Kiểm tra ĐTM, loại hồ sơ pháp lý mặt môi trường, dự án đầu tư dù quy mô lớn hay nhỏ bắt buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trườnghoặc cam kết bảo vệ môi trường, việc kiểm tra hồ sơ phải theo trình tự: + Kiểm tra Quyết định phê duyệt ĐTM phiếu xác nhận Cam kết bảo vệ môi trường quan có thẩm quyền ban hành C Kiểm tra trường - Kiểm tra khu vực phát sinh chất thải: Nước thải, khí thải, chất thải rắn - Kiểm tra hệ thống (khu vực) thu lưu giữ, xử lý chất thải; - Kiểm tra vị trí xả thải môi trường d.Lấy mẫu - Xác định vị trí lấy mẫu; - Tiến hành lấy mẫu - Ghi biên lấy mẫu e.Lập biên tra - Ghi biên bản; - Thông qua nội dung biên bản; - Ký nhân biên tra - Hội ý đoàn tra: f Thông báo kết trưng cầu giám định - Thông báo kết phân tích; - Thông báo sơ kết kiểm tra; - Lập biên VPHC (nếu có) Kết thúc tra - Báo cáo kết tra - Kết luận tra; - Lưu trữ Hồ sơ tra Câu 6: Tiêu chuẩn MT,QC kỹ thuật MT, hệ thống quy chuẩn KT MT VN TCMT Là quy định đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý dùng làm chuẩn để phân loại, đánh giá sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, trình, môi trường đối tường khác hoạt động kinh tế- xã hội nhằm nâng cao chất lượng hiệu QCKTMT Là quý định mức giới hạn đặc tính kỹ thuật yêu cầu quản lý mà sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, trình, môi trường đối tượng khác hoạt động kinh tế- xã hội phải tuân thủ để đảm bảo an toàn, vệ sinh, sức khỏe đối tượng người, Bvệ đv, tv, mt Bvệ lợi ích an ninh quốc gia, quyền lợi người tiêu dùng yếu tố cần thiết khác Do tổ chức công bố dạng văn Do quan NN có thẩm quyền ban hành dạng văn Tự nguyện áp dụng Bắt buộc Bộ tiêu chuẩn Việt Nam QCVN nước thải • • • • • • • • • • • QCVN 62-MT:2016/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải chăn nuôi có hiệu lực thi hành từ ngày 15/06/2016 QCVN 11-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp chế biến thuỷ sản (thay QCVN 11:2008/BTNMT từ ngày 31/12/2015) QCVN 01-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sơ chế cao su thiên nhiên (thay QCVN 01:2008/BTNMT từ ngày 01/06/2015) QCVN 12-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệpgiấy bột giấy (thay QCVN 12:2008/BTNMT từ ngày 01/06/2015) QCVN 13-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp dệt nhuộm (thay QCVN 13:2008/BTNMT từ ngày 01/06/2015) QCVN 40:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp (thay TCVN 5945:2005 ) QCVN 29:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải kho cửa hàng xăng dầu QCVN 28:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải y tế QCVN 08-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt thay QCVN 08:2008/BTNMT QCVN 09:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm QCVN 10:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất • • • • • • • • • • • lượng nước biển ven bờ QCVN 11:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp chế biến thuỷ sản QCVN 14:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt QCVN 38:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt bảo vệ đời sống thủy sinh QCVN 39:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước dùng cho tưới tiêu TCVN 5945:2005 Nước thải công nghiệp - Tiêu chuẩn thải TCVN 6772:2000 Chất lượng nước - Nước thải sinh hoạt giới hạn ô nhiễm cho phép TCVN 6980:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước sông dùng cho cấp nước sinh hoạt TCVN 6981:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước hồ dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt TCVN 6982:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước sông dùng cho mục đích thể thao giải trí nước TCVN 6983:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước hồ dùng cho mục đích thể thao giải trí nước TCVN 6987:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào vùng nước biển ven bờ dùng cho mục đích thể thao giải trí nước Bộ tiêu chuẩn Việt Nam TCVN khí thải & tiếng ồn • • • QCVN 19:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải công nghiệp bụi chất vô QCVN 26:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn (thay TCVN 5949:1998) QCVN 02:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải • • • • • lò đốt chất thải rắn y tế QCVN 05:2009/NTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng không khí xung quanh (thay TCVN 5937:2005) QCVN 06:2009/NTNMT Chất lượng không khí - Nồng độ tối đa cho phép số chất độc hại môi trường không khí xung quanh (thay TCVN 5938:2005) TCVN 5939:2005 Chất lượng không khí - Tiêu chuẩn khí thải công nghiệp bụi chất vô TCVN 5940:2005 Chất lượng không khí - Tiêu chuẩn khí thải công nghiệp số chất hữu TCVN 5949:1998 Âm học - Tiếng ồn khu vực công cộng dân cư - Mức ồn tối đa cho phép Bộ quy chuẩn Việt Nam giới hạn ô nhiễm đất & chất thải nguy hại • • • • • QCVN 30:2012/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải công nghiệp (thay QCVN 30:2010) QCVN 02:2012/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải rắn y tế (thay QCVN 02:2010) QCVN 41:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đồng xử lý chất thải nguy hại lò nung xi măng QCVN 03:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giới hạn cho phép kim loại nặng đất QCVN 15:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dư lượng hoá chất bảo vệ thực vật đất Tiêu chuẩn Việt Nam nước cấp sinh hoạt • • QCVN 01:2009/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ăn uống (đối với nước dùng để ăn uống, nước dùng cho sở chế biến thực phẩm) QCVN 02:2009/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (sử dụng cho mục đích sinh hoạt thông thường không sử dụng để ăn uống trực tiếp dùng cho chế biến thực phẩm sở chế biến thực phẩm) • • • QCVN 09:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm Quy chuẩn áp dụng để đánh giá giám sát chất lượng nguồn nước ngầm, làm để định hướng cho mục đích sử dụng nước khác TCVN 5502:2003 Nước cấp sinh hoạt - Yêu cầu chất lượng 09/2005/QĐ-BYT Tiêu chuẩn vệ sinh nước Bộ Y Tế ban hành Tiêu chuẩn Việt Nam nước uống đóng chai • QCVN 6-1:2010/BYT Quy chuẩn Bộ Y Tế quy định tiêu an toàn thực phẩm yêu cầu quản lý nước khoáng thiên nhiên đóng chai nước uống đóng Câu : Các công cụ kinh tế QLMT : Thuế, phí, coota ÔN, Cơ chế phát triển sạch, quý MT, ký quỹ hoàn trả, Nhãn sinh thái a - Công cụ kinh tế công cụ dựa vào thị trường nhà kinh tế ủng hộ hơn, nhằm tác động tới chi phí lợi ích hoạt động tổ chức kinh tế để tạo tác động tới hành vi ứng xử nhà sản xuất có lợi cho môi trường Theo Cục Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ, CCKT công cụ tạo động lực tài nhằm khuyến khích bên tham gia có trách nhiệm nhằm giảm lượng phát thải hay tạo sản phẩm ô nhiễm Các CCKT thường sử dụng với hai mục đích chính: + Điều chỉnh hành vi người tiêu dùng nhà sản xuất Các công cụ áp dụng trường hợp gọi công cụ khuyến khích Mục đích thường đạt thông qua việc thay đổi giá người tiêu dùng người sản xuất giao dịch thị trường thông qua hệ thống thuế phí môi trường + Tìm nguồn tài cho sản xuất hàng hóa công cộng Mục đích gọi mục đích bồi hoàn chi phí Các CCKT áp dụng để đạt mục đích thuế hay phí đánh vào người sử dụng dịch vụ Đây loại phí mà hộ gia đình hay doanh nghiệp - - • trả sử dụng loại hàng hóa hay lại dịch vụ cụ thể Thuế tài nguyên : Thuế khoản nộp bắt buộc mà thể nhân pháp nhân có nghĩa vụ phải thực Nhà nước, phát sinh sở văn pháp luật Nhà nước ban hành, không mang tính chất đối giá hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp thu Vai trò + Tạo nguồn thu cho NSNN, điều hòa quyền lợi tầng lớp dân cư sử dụng tài nguyên + Hạn chế nhu cầu không cấp thiết sử dụng tài nguyên, hạn chế khai thác ạt + Hạn chế tổn thất tài nguyên trình khai thác sử dụng, góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Đối tượng nộp thuế, chịu thuế + Đối tượng nộp thuế: Các tổ chức, cá nhân có khai thác, thu mua tài nguyên thiên nhiên theo quy định +Đối tượng chịu thuế:Đối tượng chịu thuế tài nguyên theo quy định tài nguyên thiên nhiên phạm vi đất liền, hải đảo, nội thuỷ, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa thuộc chủ quyền quyền tài phán nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phí : Theo pháp lệnh phí lệ phí Số: 38/2001/PL-UBTVQH10, Phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ quy định Danh mục phí ban hành kèm theo Pháp lệnh Các loại phí môi trường: - Phí ô nhiễm (phí đánh vào nguồn phát thải) nhằm khuyến khích giảm thiểu ô nhiễm, VD: phí nước thải, phí chất thải rắn…; - Phí sản phẩm (Phí đánh vào sản phẩm gây hại đến môi trường, VD: Phí bột giặt, thuốc trừ sâu….; - Phí sử dụng (Phí phải nộp hưởng dịch vụ môi trường quan, tổ chức khác cung cấp, VD: Phí sử dụng hệ thống thoát nước, phí sử dụng dịch vụ thu gom rác ) Lệ phí môi trường khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp hưởng dịch vụ mang tính quản lý hành nhà nước môi trường VD: Lệ phí cấp giấy phép hành nghề quản lý chất thải; Lệ phí cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, Cô ta ô nhiễm : loại giấy phép xả thải chất thải chuyển nhượng mà thông qua đó, nhà nước công nhận quyền nhà máy, xí nghiệp, v.v phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường" Cơ chế phát triển (CDM) : chế tài chính-kỹ thuật nhằm giảm lượng phát thải khí nhà kính (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC SF6) dựa sở nghị định thư Kyoto Công cụ ký quỹ hoàn trả thường áp dụng cho ngành kinh tế dễ gây ô nhiễm môi trường trầm trọng Nội dung ký quỹ môi trường yêu cầu doanh nghiệp trước đầu tư phải đặt cọc ngân hàng khoản tiền đủ lớn để đảm bảo cho việc thực đầy đủ nghĩa vụ công tác bảo vệ môi trường Số tiền ký quỹ phải lớn xấp xỉ với kinh phí cần để khắc phục môi trường doanh nghiệp gây ô nhiễm suy thoái môi trường Quỹ môi trường thành lập từ nguồn kinh phí, bao gồm nguồn đóng góp ban đầu ngân sách nhà nước, nguồn đóng góp sở hoạt động sản xuất kinh doanh nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân, nguồn đóng góp từ phí môi trường loại lệ phí khác, nguồn hỗ trợ phát triển thức nước (oda), nguồn viện trợ phủ nước ngoài, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ,… Theo Mạng lưới nhãn sinh thái toàn cầu (GEN): “Nhãn sinh thái nhãn tính ưu việt mặt môi trường sản phẩm, dịch vụ so với sản phẩm, dịch vụ loại dựa đánh giá vòng đời sản phẩm” Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế (ISO) lại đưa khái niệm: “Nhãn sinh thái khẳng định, biểu thị thuộc tính môi trường sản phẩm dịch vụ dạng công bố, biểu tượng biểu đồ sản phẩm nhãn bao gói, tài liệu sản phẩm, tạp chí kỹ thuật, quảng cáo hình thức khác” Câu : Các công cụ kỹ thuật QLMT, Đánh giá trạng MT, DTM, quan trắc MT, Quy hoạch MT, Đánh giá vòng đời sản phẩm Quan trắc MT:Theo Khoản 20, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường 2014: “Quan trắc môi trường trình theo dõi có hệ thống thành phần môi trường, yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường tác động xấu môi trường” 2 Đánh giá trạng MT bước cần thiết nghiên cứu MT Nội dung đánh giá trạng MT bao gồm: - Hiện trạng chất lượng thành phần MT (không khí, nước, đất, HST, dân cư, sức khoẻ cộng đồng) - Hiện trạng tài nguyên (trữ lượng, chất lượng, tình trạng khai thác sử dụng) - Các nguyên nhân gây suy thoái ô nhiễm MT, tình trạng quản lý, khả giảm thiểu ô nhiễm - Các xu hướng biến động MT khu vực tương lai gần Đánh giá vòng đời sản phẩm (Life Cycle Analysis - LCA) trình phân tích tác động môi trường sản phẩm (sử dụng nguyên liệu, lượng, gây ô nhiễm đất, nước, không khí) suốt chu trình sống sản phẩm (từ nôi đến nấm mồ) - Đánh giá tác động môi trường đầu vào đầu ra, thuờng chia bước: Bước 1: Phân loại đầu vào đầu theo nhóm tác động môi trường, ví dụ: CO2 , CH4 , CFCs vào nhóm khí nhà kính Sau ví dụ nhóm tác động đến môi trường: Nóng lên toàn cầu; Suy thoái tầng ôzôn; Sương mù quang hoá; Gây ung thư cho người; Mưa acid; Gây ô nhiễm nước; Gây ô nhiễm cạn; Hủy diệt môi trường sống; Cạn kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo; Phú dưỡng Bước 2: Đặc trưng hóa cường độ tác động yếu tố đầu vào ra, ví dụ khả gây hiệu ứng nhà kính tương đối khí CO2 , CH4, CFCs Bước 3: Lượng giá mức độ quan trọng tương đối nhóm tác động môi trường, sử dụng số riêng rẽ thị cho hiệu môi trường Câu : Các công cụ phụ trợ QLMT : Giáo dục, truyền thông MT, hệ thống thông tin địa lý • • Truyền thông kiểu tương tác xã hội có hai tác nhân tương tác lẫn nhau, chia sẻ qui tắc tín hiệu chung Truyền thông môi trường trình tương tác xã hội hai chiều nhằm giúp cho người có liên quan hiểu yếu tố môi trường then chốt, mối • quan hệ phụ thuộc lẫn chúng cách tác động vào vấn đề có liên quan cách thích hợp để giải vấn đề môi trường Mục tiêu truyền thông môi trường - Thay đổi nhận thức thái độ, hành vi - Thông tin cho người bị tác động vấn đề môi trường biết tình trạng họ, từ họ quan tâm đến việc tìm kiếm giải pháp khắc phục - Huy động kinh nghiệm, kỹ năng, bí địa phương tham gia vào chương trình bảo vệ môi trường - Thương lượng hoà giải xung đột, khiếu nại, tranh chấp môi trường quan, nhân dân - Tạo hội cho thành phần xã hội tham gia vào việc bảo vệ môi trường, xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường