Con nuôi yếu tố nước ngoài

MỞ ĐẦU Quy chế pháp lý về vấn đề nuôi nuôi có vai trò quan trọng không I hệ thống pháp luật nhiều nước mà còn thể rất rõ pháp luật quốc tế Quy chế pháp lý về nuôi nuôi các quốc gia cộng đồng quốc tế quan tâm đặc biệt nó bảo vệ về pháp lý rất cần thiết nhằm đảm bảo lợi ích tốt nhất cho trẻ em non nớt về thể chất trí tuệ mà còn có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn cần chăm sóc từ phía gia đình xã hội Chính vậy, vấn đề nuôi nuôi nhiều quốc gia thế giới quan tâm, thực Tuy nước có quy định khác về trình tự, thủ tục giải quyết việc nuôi nuôi, đều có chung mục đích đó nhằm đảm bảo lợi ích tốt nhất cho trẻ em Kể từ Nhà nước nhân dân Việt Nam thực công đổi đất nước, quan hệ quốc tế ngày mở rộng, giao lưu về mặt công dân Việt Nam với người nước ngày phát triển, các quan hệ về hôn nhân gia đình công dân Việt Nam với người nước ngoài, đó có các quan hệ nuôi nuôi, trở thành tượng xã hội thu hút quan tâm nhiều người, nước Trong bối cảnh đó, việc người nước xin nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi đặt nhiều vấn đề cần phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện, không về pháp luật mà có thể về các định chế Vì em xin chọ đề tài : “Anh chị hãy phân tích quy chế pháp lý về vấn đề nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài ở Việt Nam hiện và đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam xu hướng hội nhập quốc tế hiện nay.” II NỘI DUNG Khái niệm về nuôi nuôi Theo quan điểm chung, nuôi nuôi hiểu việc trẻ em làm nuôi gia đình khác nước hay nước, nhằm mục đích xác lập mối quan hệ cha mẹ con, người nuôi nuôi với mục đích cho người nhận nuôi đảm bảo trông nom, nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục phù hợp với đạo đức xã hội Nôi nuôi có yếu tố nước loại hình nuôi nuôi mà trẻ em không còn nước gốc mà nước làm nuôi với cha mẹ nuôi khác quốc tịch Trẻ em Việt Nam công dân nước nhận làm nuôi coi nuôi quốc tế nuôi nước Điều kiện của người nhận nuôi nuôi Theo Điều 69 Luật HNGĐ năm 2014 về điều kiện người nhận nuôi người nhận nuôi nuôi phải có đủ các điều kiện sau đây: Có lực hành vi dân đầy đủ; Hơn từ hai mươi tuổi trở lên; Có tư cách đạo đức tốt; Có điều kiện thực tế đảm bảo việc trông nom, chăm sóc, nuôi dưỡng, giáo dục nuôi; Không phải người bị hạn chế số quyền cha, mẹ chưa thành niên bị kết án mà chưa xóa án tích về các tội cố ý xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người khác; ngược đãi hành hạ ông, bà, cha, mẹ, vợ, chồng, con, cháu, người có công nuôi dưỡng mình; dụ dỗ chứa chấp người chưa thành niên phạm pháp; mua bán, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em; các tội xâm phạm tình dục với trẻ em; có hành vi xúi dục, ép buộc làm việc trái pháp luật, trái đạo đức xã hội Căn nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành số điều luật luật HNGĐ về quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước Theo điều 37 luật quy định điều kiện người xin nhận nuôi sau: Người nước xin nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi phải có đủ điều kiện để nuôi nuôi theo quy định điều 69 luật HNGĐ Việt Nam pháp luật nước nơi người đó thường trú Công dân Việt Nam xin nhận trẻ em nước thường trú Việt Nam làm nuôi phải có đủ điều kiện nuôi nuôi theo quy định điều 69 luật HNGĐ Việt Nam pháp luật nước mà trẻ em đó có quốc tịch Trong trường hợp vợ chồng xin nhận nuôi người đều phải tuân theo quy định khoản điều Nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài Theo quy định Nghị định 184/CP các thông tư hướng dẫn có bốn trường hợp nuôi nuôi công dân Việt Nam với người nước sau đây: - Người nước nhận trẻ em Việt Nam thường trú Việt Nam làm nuôi - Người nước nhận trẻ em Việt Nam cư trú nước ngoại làm nuôi - Người Việt Nam nhận trẻ em người nước ngoại thường trú Việt Nam làm nuôi - Công nhận việc nuôi nuôi người nuôi công dân Việt Nam nuôi người nước đăng kí quan có thầm quyền nước Và trường hợp phổ biến nhất người nước nhận trẻ em Việt Nam nuôi Theo pháp luật Việt Nam hành để thực việc nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi người nước cần có số các điều kiện nhất định Theo Điều 35 khoản Điều 79 Nghị định 68/2002/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung), người xin nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi bao gồm: Người thường trú nước mà nước đó Việt Nam thành viên điều ước quốc tế hai bên nhiều bên về hợp tác nuôi nuôi (danh mục các nước kèm Thông tư này) Người thuộc đối tượng xin bất kỳ trẻ em quy định các khoản 2, Điều 36 Nghị định 68/2002/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung) làm nuôi Người thường trú nước mà nước đó Việt Nam chưa thành viên điều ước quốc tế hai bên nhiều bên về hợp tác nuôi nuôi, nếu thuộc các trường hợp sau đây, xin bất kỳ trẻ em quy định các khoản 2, Điều 36 Nghị định 68/2002/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung) làm nuôi: a) Người có thời gian công tác, học tập, làm việc Việt Nam từ 06 tháng trở lên Thời gian 06 tháng tính theo lần nhập – xuất cảnh Việt Nam; nếu hai vợ chồng xin nhận nuôi cần người đáp ứng điều kiện này; b) Người có vợ, chồng, cha, mẹ công dân Việt Nam, người gốc Việt Nam Người gốc Việt Nam hiểu theo quy định Thông tư số 2461/2001/TTBNG ngày tháng 10 năm 2001 Bộ Ngoại giao, người trước có quốc tịch Việt Nam; người có cha đẻ, mẹ đẻ ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại trước có quốc tịch Việt Nam; c) Người có quan hệ họ hàng, thân thích với trẻ em xin làm nuôi có nuôi anh, chị, em ruột trẻ em xin nhận làm nuôi Quan hệ họ hàng hiểu quan hệ người xin nhận nuôi cô, cậu, dì, chú, bác với trẻ em cháu xin làm nuôi (theo bên nội bên ngoại) Trường hợp người có quan hệ họ hàng ông, bà xin nhận cháu anh, chị em xin nhận làm nuôi, không giải quyết Quan hệ thân thích quan hệ người xin nhận nuôi chồng với riêng vợ vợ với riêng chồng Người thường trú nước mà nước đó Việt Nam không thành viên điều ước quốc tế hai bên nhiều bên về hợp tác nuôi nuôi không thuộc các trường hợp quy định các điểm a, b c khoản Điều 35 Nghị định 68/2002/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung), xin nhận nuôi trẻ em khuyết tật, tàn tật, trẻ em mất lực hành vi dân sự, trẻ em nạn nhân chất độc hoá học, trẻ em nhiễm HIV/AIDS, trẻ em mắc các bệnh hiểm nghèo khác sống gia đình sở nuôi dưỡng thành lập hợp pháp Việt Nam, trẻ em mồ côi sống gia đình Công dân Việt Nam định cư nước xin bất kỳ trẻ em quy định các khoản 2, Điều 36 Nghị định 68/2002/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung) làm nuôi, không phụ thuộc vào việc Việt Nam với nước nơi người đó định cư không thành viên điều ước quốc tế hai bên nhiều bên về hợp tác nuôi nuôi Công dân Việt Nam định cư nước hiểu người có quốc tịch Việt Nam cư trú, làm ăn, sinh sống lâu dài nước ngoài, không kể người đó nhập quốc tịch nước hay chưa Ngoài các điều kiện quy định về người nhân nuôi nuôi Việt Nam các nước có công dân nhận nuôi người Việt Nam có các quy định về điều kiện công dân Thực tiễn quan hệ nuôi nuôi có yếu tố nước chứng minh rằng, quan có thẩm quyền nước phải xem xét, điều tra kỹ lưỡng về điều kiện người muốn nuôi nuôi trước chấp nhận cho họ nuôi nuôi Quyết định cho phép nhận nuôi nuôi dựa sở điều tra xã hội về người nuôi nuôi Tùy theo quy định nước mà quan có thẩm quyền khác có thể thực chức điều tra khác Thủ tục nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài - Trình tự thực hiện: Bước 1: Cán phòng Hành tư pháp hướng dẫn công dân kê khai hồ sơ; Bước 2: Công dân nộp hồ sơ phòng Hành Tư pháp; Bước 3: Cán phòng Hành tư pháp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ Bước 4: Giám đốc Sở Tư pháp có văn trình UBND tỉnh Bước 5: Công dân nhận Quyết định công nhận việc nuôi nuôi - Cách thức thực hiện: Nộp hồ sơ phòng Hành tư pháp - Sở Tư pháp - Thành phần hồ sơ: Hồ sơ người xin nhận nuôi: - Tờ khai đăng ký việc nhận nuôi nuôi; - Bản có công chứng chứng thực hộ chiếu giấy tờ có giá trị thay thế giấy thông hành thẻ cư trú; - Giấy phép còn giá trị quan có thẩm quyền nước nơi người đó nhận nuôi cấp, cho phép người đó nhận nuôi; - Bản điều tra về tâm lý, gia đình, xã hội người xin nhận nuôi quan, tổ chức có thẩm quyền nước nơi người xin nhận nuôi thường trú cấp; - Giấy xác nhận tổ chức y tế có thẩm quyền nước nơi người xin nhận nuôi thường trú tổ chức y tế Việt Nam từ cấp tỉnh trở lên cấp chưa quá tháng tính đến ngày nhận hồ sơ, xác nhận người đó có đủ sức khỏe, không bị mắc bệnh tâm thần, không mắc bệnh truyền nhiễm; - Giấy tờ xác nhận về tình hình thu nhập người xin nhận nuôi, chứng minh người đó bảo đảm việc nuôi nuôi; - Phiếu Lý lịch tư pháp người xin nhận nuôi quan có thẩm quyền nước nơi người đó thường trú cấp chưa quá 12 tháng tính đến ngày nhận hồ sơ; - Bản giấy chứng nhận kết hôn trường hợp người xin nhận nuôi vợ chồng thời kỳ hôn nhân Hồ sơ trẻ em cho làm nuôi: - Bản có công chứng chứng thực giấy khai sinh trẻ em; - Giấy đồng ý cho trẻ em làm nuôi; - Giấy xác nhận Tổ chức y tế từ cấp huyện trở lên về tình trạng sức khỏe trẻ em; - Hai ảnh màu trẻ em, chụp toàn thân cỡ 10x15 cm 9x12cm - Bản tường trình việc người phát trẻ em bị bỏ rơi; biên về việc trẻ em bị bỏ rơi; giấy tờ chứng minh thông báo phương tiện thông tin đại chúng (đối với trẻ em bị bỏ rơi) - Bản có chứng thực giấy chứng tử cha, mẹ đẻ (đối với trẻ em mồ côi) - Bản có chứng thực quyết định có hiệu lực pháp luật án tuyên bố cha, mẹ đẻ trẻ em đó mất lực hành vi dân (đối với trẻ em có cha, mẹ người mất lực hành vi dân sự) - Bản công chứng chứng thực sổ hộ giấy đăng ký tạm trú có thời hạn cha, mẹ đẻ người giám hộ nuôi dưỡng trẻ em (đối với trẻ em sống gia đình) Số lượng hồ sơ: 02 (đối với người xin nhận nuôi); 04 (đối với trẻ em nhận làm nuôi) - Thời hạn giải quyết: 150 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ trẻ em Đối tượng thực thủ tục hành chính: Cá nhân - Cơ quan thực thủ tục hành chính: Phòng Hành tư pháp - Sở Tư pháp - Kết thực thủ tục hành chính: Quyết định công nhận việc nuôi nuôi - Lệ phí: 2.000.000 đồng - Tên mẫu đơn, mẫu tờ khai: Tờ khai đăng ký nhận nuôi nuôi (Mẫu STP/HT-2008-TKNCN) - Yêu cầu, điều kiện thực thủ tục hành chính: + Việc nhận cho trẻ em làm nuôi đước thực tinh thần nhân đạo nhằm đảm bảo lợi ích tốt nhất cho trẻ em tôn trọng các quyền trẻ em + Nghiêm cấm lợi dụng nuôi nuôi để bóc lột sức lao động, xâm phạm tình dục, mua bán trẻ em các mục đích khác mục đích nuôi nuôi; nghiêm cấm lợi dụng việc giới thiệu, giải quyết, đăng ký cho trẻ me làm nuôi nhằm mục đích trục lợi, thu lợi vất chất bất hợp pháp + Người nước thường trú nước xin nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi xem xét giải quyết, nếu Việt Nam nơi nước người xin nhận nuôi thường trú thành viên điều ước quốc tế hai bên điều ước quốc tế nhiều bên về nuôi nuôi + Người nước thường trú nước xin nhận trẻ em Việt Nam làm nuôi mà nước nơi người xin nhận nuôi thường trú Việt Nam chưa thành viên điều ước quốc tế hai bên điều ước quốc tế nhiều bên về hợp tác nuôi nuôi xem xét giải quyết, nếu người đó thuộc các trường hợp sau đây: Có thời gian công tác, học tập,làm việc Việt Nam từ tháng trở lên; Có vợ, chồng, cha, mẹ công dân Việt Nam người gốc Việt Nam; Có họ hàng thân thích với trẻ em xin nhận làm nuôi có nuôi anh, chị, em ruột trẻ em xin nhận làm nuôi; Đối với người nước không thuộc các trường hợp quy định trên, xin nhận trẻ em khuyết tật, tàn tật, mất lực hành vi dân sự, nạn nhân chất độc hoá học, nhiễm HIV/AIDS, mắc bệnh hiểm nghèo khác sở nuôi dưỡng thành lập hợp pháp trẻ em sống gia đình xem xét nếu thuộc tường hợp trẻ em mồ côi; trẻ em khuyết tật, tàn tật; trẻ em mất lực hành vi dân sự; trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo khác; trẻ em nạn nhân chất độc hoá học; trẻ em nhiễm AIDS/AIDS, trẻ em có quan hệ họ hành thân thích với người xin nhận nuôi xem xét giải quyết Các trường hợp khác Bộ trưởng Bộ Tư pháp quyết định: + Trẻ em nhận làm nuôi trẻ em từ 15 tuổi trở xuống, trẻ em từ 15 tuổi đến 16 tuổi có thẻ nhận làm nuôi nếu trẻ em tàn tật, mất lực hành vi dân + Trẻ em có thể làm nuôi người hai người vợ chồng, vợ chồng phải người khác giới có quan hệ hôn nhân + Trẻ em nhận làm nuôi trẻ em sống sở nuôi dưỡng thành lập hợp pháp tạo Việt Nam bao gồm: trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em mồ côi; trẻ em khuyết tật, tàn tật; trẻ em mất lực hành vi dân sự; trẻ em bị nhiễm chất độc hoá học; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em mắc các bệnh hiểm nghèo khác; trẻ em khác đước tiếp nhận váo sở nuôi dưỡng theo quy định pháp luật + Trẻ em sống gia đình xem xét nếu thuộc tường hợp trẻ em mồ côi; trẻ em khuyết tật, tàn tật; trẻ em mất lực hành vi dân sự; trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo khác; trẻ em nạn nhân chất độc hoá học; trẻ em nhiễm AIDS/AIDS, trẻ em có quan hệ họ hành thân thích với người xin nhận nuôi có anh chị em ruột làm nuôi người xin nhận nuôi xem xét giải quyết + Trẻ em khuyết tật, tàn tật, nạn nhân chất độc hoá học, nhiễm AIDS/AIDS, mắc bệnh hiểm nghèo khác chữa trị nước ngoài, nếu người nước xin nhận làm nuôi xem xét giải quyết - Căn pháp lý thủ tục hành chính: + Luật hôn nhân gia đình năm 2014 + Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật hôn nhân gia đình về quan hệ hôn nhân gia đình có yếu tố nước + Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 Chính Phủ về việc sửa đổi số điều Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 + Quyết định số 01/2006/QĐ-BTP ngày 29/3/2006 Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch + Nghị quyết số 53/2006/NQ-HĐND ngày 8/12/2006 HĐND tỉnh Nam Định về việc quy định mức thu lệ phí hộ tịch Giải pháp hoàn thiện * Đối với người nhận nuôi - Cần quy định độ tuổi tối thiểu người nhận nuôi, khoảng cách tuổi hai bên kết hợp với quy định về giới hạn tuổi Có thê tham khảo quy đihnj các nước tạo nên tương đồng quy định độ tuổi đó từ 25 tuổi trở lên, kết hợp với khoảng cách tuổi giưuax người nuôi nuôi từ 20 tuổi Căn vào khả dộ tuổi lao động người nhận làm nuôi, có thể quy định độ tuổi tối đa người nhận nuôi không quá 60 tuổi - Quy định người mắc bệnh hiểm nghèo có nguy lây nhiễm HIV/AIDS, các bệnh viêm gan, lao không nhận nuôi Vì xét về lợi ích lâu dài trẻ em nhận nuôi không bảo đảm trẻ em không có khả để tự bảo vệ Hơn người chăm sóc, nuôi dưỡng trẻ đầy đủ.- Cần quy định rõ về việc cha, mẹ đẻ không nhận giá thú làm nuôi nhằm hạn chế tối đa việc lợi dụng khe hở pháp luật để vi phạm mục đích nuôi nuôi * Cần phải quy định rõ về việc đánh giá các gia đình đủ điều kiện nhận nuôi, đặc biệt tâm lý, thái độ nuôi nuôi có phải mục đích bảo vệ quyền lợi ích trẻ em, tránh tượng lạm dụng việc cho * Đối với người nhận làm nuôi - Nên quy định thêm trường hợp người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi làm nuôi người thương bệnh binh, người có công với cách mạng Điều đó phù hợp với đạo đức xã hội, đảm bảo cho người chưa thnahf niên co hội nhận làm nuôi, sống gia đình cụ thể Trường hợp theo hình thức nuôi trọn vẹn tức chấm dứt hoàn toàn quyền lợi nghĩa vụ gia đình gốc nhằm tránh việc cha mẹ đẻ hay người thân lợi ích thân muốn chiếm đoạt tài sản cha mẹ nuôi mà đem trẻ cho làm con nuôi - Bên cạnh việc quy định về tuổi, pháp luật cần quy định về hoàn cảnh cụ thể trẻ em cho làm nuôi * Cần quy định thời gian thử thách việc nuôi con, có thể tháng coi điều kiện việc nuôi nuôi Quy định cần thiết bởi, việc nuôi nuôi nhằm hình thành quan hệ cha mẹ hợp pháp, mà không sở huyết thống, nên đó việc không dễ dàng Trong quá trình dó các bên đều bắt đầu thực cách sống với môi trường nhất với trẻ em Sự hòa hợp, thích ứng với yếu tố tạo nên bền vững, gắn bó quan hệ cha mẹ nuôi đứa trẻ nhận làm nuôi 10 KẾT LUẬN Vấn đề nuôi nuôi vấn đề rất quan trọng pháp luật việt nam quy III định rất nhiều các văn bản, thông tư, nghị định hiến pháp Tất các quy định đó phấp luật nhằm mục đích nhất mang lại cho thế hệ trẻ tương lai sống tốt đẹp hơn, khẳng định tấm lòng nhân ái người Vấn đề nuôi có yếu tố nước vấn đề rất đáng quan tâm thiếu việc nhận nuôi nuôi Nó còn giúp cho thắt chặt tình đoàn kết các dân tộc quốc gia Làm cho quan hệ các nước ngày trở nên tốt đẹp từ đó góp phần xây dựng hòa bình cho nhân loại 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình tư pháp Quốc tê – Đại học Luật Hà Nội Bộ Luật dân sự 2015 Luật Hôn nhân và gia đình 2014 Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 quy định chi tiết thi hành một số điều luật của luật HNGĐ về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Nghị định 68/2002/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung) làm nuôi Thông tư số 2461/2001/TT-BNG Nghị định 68/2002/NĐ-CP (đã sửa đổi, bổ sung) Nghị định số 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật hôn nhân và gia đình về quan hệ hôn nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài Nghị định số 69/2006/NĐ-CP ngày 21/7/2006 của Chính Phủ về việc sửa đổi một số điều của Nghị định 68/2002/NĐ-CP ngày 10/7/2002 10 Quyết định số 01/2006/QĐ-BTP ngày 29/3/2006 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp về việc ban hành sổ hộ tịch, biểu mẫu hộ tịch 11 Nghị quyết số 53/2006/NQ-HĐND ngày 8/12/2006 của HĐND tỉnh Nam Định về việc quy định mức thu lệ phí hộ tịch 12 ... Nôi nuôi có yếu tố nước loại hình nuôi nuôi mà trẻ em không còn nước gốc mà nước làm nuôi với cha mẹ nuôi khác quốc tịch Trẻ em Việt Nam công dân nước nhận làm nuôi coi nuôi quốc tế nuôi. .. chung, nuôi nuôi hiểu việc trẻ em làm nuôi gia đình khác nước hay nước, nhằm mục đích xác lập mối quan hệ cha mẹ con, người nuôi nuôi với mục đích cho người nhận nuôi đảm bảo trông nom, nuôi. .. đều phải tuân theo quy định khoản điều Nuôi nuôi có yếu tố nước ngoài Theo quy định Nghị định 184/CP các thông tư hướng dẫn có bốn trường hợp nuôi nuôi công dân Việt Nam với người nước