Đề cương quản lý nhà nước về môi trường

Câu 1: nguyên tắc và nội dung quản lý nhà nước về môi trường Khái niệm: QLMT là một lĩnh vực của QLXH, nhằm điều chỉnh hành vi của con người, dựa trên sự tiếp cận có hệ thống và các kỹ năng điều phối thông tin đối với các vấn đề về môi trường có liên quan đến con người để hướng tới PTBV và sử dụng hợp lý tài nguyên”. a. Nguyên tắc Hướng tới PTBV: Nguyên tắc này quyết định mục đích của việc quản lý môi trường. nguyên tắc này cần được thể hiện trong quá trình xây dựng và thực hiện đường lối, chủ trương, luật pháp và chính sách nhà nước, ngành và địa phương. Kết hợp hài hoà các mục tiêu quốc tế quốc gia – vùng lãnh thổ và cộng đồng dân cư trong QLMT: Môi trường không có ranh giới không gian, do vậy, sự ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường ở quốc gia, vùng lãnh thổ này sẽ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác và các vùng lãnh thổ khác. việc kết hợp các mục tiêu này được thực hiện thông qua các quy định luật pháp, các chương trình hành động, các đề tài hợp tác quốc tế và khu vực. QLMT xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống và cần được thực hiện bằng nhiều biện pháp và công cụ tổng hợp thích hợp: Các biện pháp và công cụ liên quan môi trường rất đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách, khoa học, kinh tế, công nghệ, v.v… mỗi một loại biện pháp và công cụ trên có phạm vi và hiệu quả khác nhau trong từng trường hợp cụ thể. ví dụ để bảo vệ môi trường trong nền kinh tế thị trường, thì công cụ kinh tế có hiệu quả tốt hơn. trong khi đó, trong nền kinh tế kế hoạch hoá thì công cụ luật pháp và chính sách lại có các thế mạnh riêng.  Phòng ngừa suy thoái, ô nhiễm MT cần ưu tiên hơn việc phải xử lý và hồi phục MT nếu để xảy ra ô nhiễm: Phòng ngừa là biện pháp ít tốn kém hơn xử lý, nếu để xảy ra ô nhiễm. VD: phòng ngừa bướu cổ bằng biện pháp sử dụng muối iốt ít tốn kém hơn giải pháp chữa bệnh biếu cổ khi nó xảy ra với cư dân. Người gây ô nhiễm phải trả tiền: Nguyên tắc PPP được dùng làm cơ sở để xây dựng các quy định về thuế, phí, lệ phí môi trường và các quy định xử phạt hành chính đối với các vi phạm về quản lý môi trường. dựa trên nguyên tắc này, các nước đưa ra các loại thuế suất như thuế năng lượng, thuế cacbon, thuế SO2,

Câu 1: nguyên tắc nội dung quản lý nhà nước môi trường Khái niệm: QLMT lĩnh vực QLXH, nhằm điều chỉnh hành vi người, dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin vấn đề môi trường có liên quan đến người để hướng tới PTBV sử dụng hợp lý tài nguyên” - - a Nguyên tắc - Hướng tới PTBV: Nguyên tắc định mục đích việc quản lý môi trường nguyên tắc cần thể trình xây dựng thực đường lối, chủ trương, luật pháp sách nhà nước, ngành địa phương - Kết hợp hài hoà mục tiêu quốc tế - quốc gia – vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư QLMT: Môi trường ranh giới không gian, vậy, ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác vùng lãnh thổ khác việc kết hợp mục tiêu thực thông qua quy định luật pháp, chương trình hành động, đề tài hợp tác quốc tế khu vực - QLMT xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp thích hợp: Các biện pháp công cụ liên quan môi trường đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, khoa học, kinh tế, công nghệ, v.v… loại biện pháp công cụ có phạm vi hiệu khác trường hợp cụ thể ví dụ để bảo vệ môi trường kinh tế thị trường, công cụ kinh tế có hiệu tốt đó, kinh tế kế hoạch hoá công cụ luật pháp sách lại mạnh riêng − Phòng ngừa suy thoái, ô nhiễm MT cần ưu tiên việc phải xử lý hồi phục MT để xảy ô nhiễm: Phòng ngừa biện pháp tốn xử lý, để xảy ô nhiễm VD: phòng ngừa bướu cổ biện pháp sử dụng muối iốt tốn giải pháp chữa bệnh biếu cổ xảy với cư dân - Người gây ô nhiễm phải trả tiền: Nguyên tắc PPP dùng làm sở để xây dựng quy định thuế, phí, lệ phí môi trường quy định xử phạt hành vi phạm quản lý môi trường dựa nguyên tắc này, nước đưa loại thuế suất thuế lượng, thuế cacbon, thuế SO2, b Nội dung QLNN mt 1.XD ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật BVMT, ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn MT 2.XD, đạo thực chiến lược, sách, chương trình, đề án quy hoạch kế hoạch BVMT 3.Tổ chức, XD, quản lý hệ thống quan trắc; định kỳ đánh giá trạng MT, dự báo diễn biến MT 4.XD, thẩm định phê duyện quay hoạch BVMT; thẩm định báo cáo đánh giá MT chiến lược; thẩm định, phê duyệt báo cáo đánh giá tác động MT kiểm tra, xác nhận công trình BVMT; tổ chức xác nhận kế hoạch BVMT 5.Chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hoạt động bảo tồn ĐDSH; quản lý chất thải; kiểm soát ô nhiễm; cải thiện phục hồi MT 6.Cấp, gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận MT 7.Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BVMT; tra trách nhiệm QLNN BVMT; giải khiếu nại, tố cáo BVMT; xử lý vi phạm pháp luật BVMT Đào tạo nhân lực khoa học QLMT; giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật BVMT 9.Tổ chức nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực BVMT 10.Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra đánh giá việc thự ngân sách nhà nước cho hoạt động BVMT 11 Hợp tác quốc tế lĩnh vực BVMT c Mục tiêu công tác quản lý môi trường - Khắc phục phòng chống suy thoái,onmt phát sinh hoạt động sống người - Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật bvmt ban hành sách phát triển ktxh gắn liền với bvmt.nghiêm chỉnh thi hành luật bvmt - Tang cường công tác quản lý nhà nc mt từ trung ương đến địa phương,công tác nghiên cứu đào tạo cán mt - Phát triển đất nước theo nguyên tắc PTBV - Xây dựng công cụ hữu hiệu qlmt quốc gia,vùng lãnh thổ riêng biệt Câu 2: Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước môi trường việt nam *Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước MT VN tổ chức chặt chẽ từ trung ương đến địa phương: Cơ quan có thẩm quyền chung Chính phủ UBND Tỉnh Cơ quan có thẩm quyền chuyên môn *Bộ TNMT: -Tổng cục: +Tổng cục Môi trường: Cục MT miền Trung Tây Nguyên Cục bảo tồn ĐDSH Cục thẩm định, ĐTM Cục kiểm soát ô nhiễm Cục QL chất thải cải thiện chất lượng MT Cục MT miền Nam Cục kiểm soát hoạt động BVMT +Tổng cục biển đảo +Tổng cục địa chất khoáng sản + Tổng cục quản lý đất đai -Sở TNMT + Chi cục BVMT UBND Huyện -Phòng TNMT UBND Xã -Cán kiêm nhiệm: +Địa chính, nông nghiệp, xây dựng, đô thị, môi trường *Thuận lợi, khó khăn công tác QLMT VN: a.Thuận lợi: - Luật pháp MT chặt chẽ hơn: + Hệ thống văn pháp quy MT đầy đủ, dễ hiểu khả thi; phát triển từ 1993 đến nội dung hình thức… + Ban hành hệ thống tiêu chuẩn MT -Sự quan tâm cộng đồng: người dân có ý thức việc BVMT; hoạt động gây ÔNMT nghiêm trọng tổ chức, doanh nghiệp bị người dâ phát hiện, có doanh nghiệp phải tạm thời đóng cửa b Khó khăn -Thiếu sách hỗ trợ từ nhà nước: chi 1% ngân sách nhà nước cho vấn đề MT; chưa có sách cụ thể để hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp việc áp dụn gQLMT -Đưa sách MT sách phát triển chung doanh nghiệp: thiết lập sách BVMT mang tính hình thức, nhiều cán chưa hiểu sách tổ chức nên hạn chế việc phát huy tham gia người công tác BVMT -Kết hợp mục tiêu quản lý MT mục tiêu phát triển chung: mục tiêu QLMT đề không thực liên quan đến vấn đề MT, không rõ rang, chung chung nên khó xác định công việc cần triển khai -Hiệu công tác đánh giá nội chưa cao: trình đánh giá nhiều mang tính hình thức, phát hiện, đánh giá chưa mang lại giá trị thực cho việc cải tiến MT, quan tâm lãnh đạo chưa thực đầy đủ sâu sát * cần qly tài nguyên môi trường? - đảm bảo cho mt lành dung rheo hiến pháp - qly việc khai thác,săn bắn người nguồn tài nguyên - qly việc xả thải môi trường, ngăn chặn ảnh hưởng đến sức khỏe người, - k quản lý hành vi người kiểm soát được,ảnh hưởng đến môi trường sức khỏe người Câu 3: Khái niệm, vai trò công cụ pháp lý quản lý môi trường việt nam? a Khái niệm: Công cụ pháp lý công cụ luật pháp sách, bao gồm quy định luật pháp sách môi trường bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, gồm tất sách phát triển kinh tế , xã hội quốc gia phát triển ngành lượng, phát triển nông thôn, phát triển giáo dục… b Vai trò: công cụ hữu hiệu để quản lý bảo vệ môi trường, nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội liên quan trực tiếp tới lĩnh vực môi trường - công cụ đảm bảo thực cho biện pháp bảo vệ môi trường khác - - định hướng để xây dựng hệ thống pháp luật tn & mt phù hợp dẫn dắt hỗ trợ quan nhà nước xã hội theo hướng BVMT - giúp việc quản lý đồng quán, từ mang lại hiệu toàn diện cho công tác khai thác BVMT - giúp công tac khai thác BVMT mang tính hiệu quản cao, chấm dứt đk tình trạng manh mún nhỏ lẻ,hạn chế thất thoát cho nhà nước ,nâng cao đời sống nhân dân - - tác động đến ng dân giúp ng dân nhận thức rõ việc BVMT - kiểm soát phân phối nguồn lực cho trình phát triển Câu 4: Luật BVMT văn quy phạm pháp luật lien quan đến môi trường? a luật bảo vệ môi trường - luật 1993: môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên yếu tố vật chất nhân tạo quan hệ mật thiết với bao quanh người, có ảnh hưởng tới đời sống sản xuất,sự tồn tại,phát triển người thiên nhiên, - luật 2005: môi trường bao gồm yếu tố tự nhiên vật chất nhân tạo bao quanh người,có ảnh hưởng đến đời sống sản xuất,sự tồn phát triển người sinh vật - luật 2014: môi trường hệ thống yếu tố vật chất tự nhiên nhân tạo có tác động tồn phát triển người sinh vật • cần thiết ban hành luật 2014: - phát triển kinh tế xh,hội nhập quốc tế:yêu cầu cao phát triển bền vững ( kinh tế xanh,kinh tế tuần hoàn…): trụ cột kinh tế-xã hội- môi trường, hy sinh môi trường để phát triển kt,chi phí lợi ích trước mắt,cục bộ.; - Hội nhập sâu rộng: yêu cầu môi trường gia nhập WTO; - Dân trí cao,dân chủ phát triển,thông tin cập nhật - vấn đề quản lý: +) hệ thống văn pháp lý: vừa nhiều vừa thiếu,chồng chéo,có lúc mâu thuẫn,tính thực tiễn chưa cao +) Chưa thống quản lý,chồng chéo,phân tán k hợp lý +) Hệ thống tổ chức máy cán thiếu từ trung ương đến địa phương +) Những vấn đề xuất hiện: PCB,dioxin,thủy ngân,chất thảo điện tử,ô nhiễm xuyên biên giới +) An ninh môi trường,xung đột môi trường • vấn đề thực tiễn ô nhiễm: - khu vực: lưu vực song, KCN, cụm CN - dô thị, nông thôn,làng nghề - thành phần môi trường: nước,không khí,tiếng ồn,rác thải • Quan điểm xây dựng luật BVMT 2014: - Kế thừa nội dung tích cực,ổn định luật 2005 - Khắc phục hạn chế,bất cập luật 5005 - Luật hóa chủ trương Đảng,bổ sung số nội dung BVMT nhằm đáp ứng yêu cầu BVMT giai đoạn - Coi phòng ngừa ô nhiễm suy thoái nhiệm vụ chính,bảo đảm tính hệ thống,toàn diện,khoa học tính thực thi pháp luật BVMT - Minh bạch hóa,dân chủ hóa hoạt động QLNN môi trường: đẩy mạnh xã hội hóa thu hút nguồn lực xã hội,tham gia hoạt động BVMT - Sắp xếp trật tự chương,điều,câu chữ đảm bảo tính logic,khoa học • Khái quát số điểm luật BVMT 2014: - Chi tiết hơn,cụ thể với vấn đề cụ thể - Có riêng chương,điều khoản số vấn đề : mt đất, nước, không khí,mt KCN,CCN,làng nghề… - Bổ sung số vấn đè - Sửa đổi số nội dung quy định luật 2005 • Những điểm so với luật 2005 - Thống quản lý nhà nước môi trường,qui dịnh rõ chức ngành ,các địa phương qlnn BVMT - Điều cấm người có thẩm quyền - Quy hoạch BVMT - BDKH - Quản lý lưu vực sông theo tải lượng - Quan trắc tự động - Cộng đồng dân cư tham gia BVMT - Thời điểm khởi kiện: không giới hạn - Trách nhiệm người đứng đầu b Các văn bản: - ND 19/2015/ND-CP quy định chi tiết số điều luật BVMT 2014 - ND 18/2015/NĐ-CP quy hoạch BVMT,đánh giá môi trường chiến lược,ĐTM kế hoạch BVMT - NĐ 80/2014/ NĐ-CP thoát nước xử lý nước thải - ND 114/2014 quy định vè đối tượng,điều kiện phép nhập tàu biển qua sử dụng - ND 38/2015 quản lý chất thải phế liệu - ND 03/2015 xác định thiệt hại môi trường - ND 127/2014 điệu kiện thực hoạt động quan trắc môi trường - TT 04/2015/TT-BXD hướng dẫn thi hành số điều NĐ 80/2014 thoát nước xử lý nước thải - TT 19/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết việc thẩm định điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường mâu thẫn giấy chứng nhận - TT 26/2015/TT-BTNMT đề án BVMT chi tiết,đề án BVMT đơn giản( thay TT 01/2012/TT-BTNMT) • Thanh tra hành hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo cấp hành việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp • Thanh tra chuyên ngành hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý Thanh tra tra nhân dân hình thức giám sát nhân dân thông qua Ban tra nhân dân việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước B - Thanh tra bảo vệ môi trường Khái niệm: Theo nghị định số 35/2009/NĐ-CP ngày 07 tháng 07 năm 2009 tổ chức hoạt động tra tài nguyên môi trường quy định Thanh tra Tài nguyên Môi trường quan tra theo ngành, lĩnh vực, tổ chức, thực chức tra hành tra chuyên ngành đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, địa chất, môi trường, khí tượng, thuỷ văn, đo đạc, đồ, quản lý tổng hợp thống biển hải đảo (sau gọi chung tài nguyên môi trường) theo quy định pháp luật - Mục đích: +) Hoạt động tra BVMT nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực BVMT; +) Phát sơ hở chế quản lý, sách pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; +) Góp phần nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực BVMT - Phạm vi Thanh tra bảo vệ môi trường tra việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường phạm vi quản lý nhà nước Thủ trưởng cấp quan, tổ chức, cá nhân có hoạt động liên quan đến bảo vệ môi trường quy định khác pháp luật liên quan đến hoạt động bảo vệ môi trường C Quy trình tiến hành tra a Giai đoạn chuẩn bị tra Bước 1: Thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình để ban hành định tra • Trước ban hành định tra, trường hợp cần thiết, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước, Thủ trưởng quan tra nhà nước, Thủ trưởng quan thực chức tra chuyên ngành (gọi chung người giao nhiệm vụ nắm tình hình) đạo việc thu thập thông tin, tài liệu, nắm tình hình để phục vụ cho việc ban hành định tra • Báo cáo kết nắm tình hình gồm nội dung sau: + Khái quát chung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, quy định pháp luật liên quan đến tổ chức hoạt động quan, tổ chức, đơn vị dự kiến tra; + Tình hình, kết hoạt động quan, tổ chức, đơn vị dự kiến tra; kết tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra quan có thẩm quyền liên quan đến nội dung dự kiến tra (nếu có) thông tin khác có liên quan; + Nhận định vấn đề cộm, có dấu hiệu sai phạm, đề xuất nội dung tra phương pháp tiến hành tra Bước 2: Ra định tra Bước 3: Xây dựng, phê duyệt kế hoạch tiến hành tra Bước 4: Phổ biến kế hoạch tiến hành tra Bước 5: Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo Bước 6: Thông báo việc công bố định trab b.Tiến hành tra Bước 1: Công bố định tra - Chậm 15 ngày kể từ ngày ký định tra, Trưởng đoàn tra có trách nhiệm công bố định tra với đối tượng tra Bước 2: Thu thập thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung tra Bước 3: Kiểm tra, xác minh thông tin, tài liệu Bước 4: Kết thúc việc tiến hành tra nơi tra c Kết thúc tra Bước 1: Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra Chậm 05 ngày làm việc, kể từ ngày kết thúc việc tiến hành tra nơi tra, thành viên Đoàn tra có trách nhiệm báo cáo văn với Trưởng đoàn tra kết thực nhiệm vụ giao phải chịu trách nhiệm tính xác, khách quan, trung thực nội dung báo cáo Bước 2: Báo cáo kết tra Đoàn tra Bước 3: Xem xét báo cáo kết tra Đoàn tra Bước 4: Xây dựng Dự thảo kết luận tra Bước 5: Ký ban hành kết luận tra Bước 6: Công khai kết luận tra Câu 6: Tiêu chuẩn môi trường, quy chuẩn kỹ thuật môi trường,hệ thống quy chuẩn kỹ thuật mt việt nam a Khái niệm: - Tiêu chuẩn: mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xuang quanh,hàm lượng chất hây ô nhiễm có chất thải,các yêu cầu kỹ thuật qly quan nhà nước tổ chức công bố dạng văn tự nguyện áp dụng - Quy chuẩn: giới hạn thông số chất lượng mt xung quanh,hàm lượng chất thải,các yêu cầu kỹ thuật quản lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn bắt buộc áp dụng để BVMT Câu 7: Các công cụ kinh tế quản lý môi trường a Khái niệm :là nhóm công cụ nhằm điều chỉnh hành vi cá nhân tổ chức theo hướng có lợi cho mt thông qua việc tác động đến nguồn lực tài họ b Mục đích: - Công cụ kinh tế đem lại mềm dẻo linh hoạt hiệu cho biện pháp kiểm soát ô nhiễm - Điều chỉnh hành vi người tiêu dùng nhà sản xuất Các công cụ áp dụng trường hợp gọi công cụ khuyến khích Mục đích thường đạt thông qua việc thay đổi giá người tiêu dùng người sản xuất giao dịch thị trường thông qua hệ thống thuế phí môi trường c Các công cụ kt • Thuế : khoản bắt buộc mà cá nhân bắt buộc phải thực nhà nước, phát triển sở văn pluat nhà nước ban hành,không mang tính chất đối giá hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp thuế - Thuế tài nguyên: thuế đánh vào người khai thác thu mua tài nguyên thiên nhiên theo quy định - Thuế môi trường: khoản thu ngân sách nhà nước nhằm bù đắp chi phí mà xã hội bỏ để giải vấn dề như: chi phí y tế, cho phí ngày công lao động, chi phí phục hồi môi trường,chi phí phục hồi tài nguyên,chi phí xử lý ngăn ngừa ô nhiễm • Phí: khoản tiền mà tổ chức,cá nhân phải nộp hưởng dịch vụ môi trường tổ chức,cá nhân khác cung cấp có hoạt động gây tác động xấu tới môi trường - Phí ô nhiễm: đánh vào phát thải: VD: phí nước thải,CTR - Phí sản phẩm: VD: phí bột giặt,thuốc trừ sâu - Phí sử dụng: VD: phí sử dụng hệ thống thoát nước • Lệ phí môi trường: khoản tiền mà tổ chức,cá nhân phải nộp hưởng dịch vụ mang tính quản lý hành nhà nước môi trường • Cô ta ô nhiễm: loại giấy phép xả thải chuyển nhượng mà thông qua nhà nước công nhận quyền nhà máy ,xí nghiệp phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường • Cơ chế phát triển sạch: (CĐM): chế tài xhinhs- kỹ thuật nhằm giảm lượng phát thải khí nhà kính (CO2,CH4,N2O,HFC,PFC,SF6) dựa sở nghị định thư Kyoto VD: Nông nghiệp: VD dự án xây dựng hầm Biogas, Công nghiệp: Dự án xử lý khí nhà kính (N2O, HFC, ) Năng lượng; Dự án sử dụng lượng sạch, thu hồi khí CH4,hệ thống thủy điện, tạo điện gió,năng lượng mặt trời Lâm nghiệp: Trồng rừng, Giao thông: Dự án phát triển giao thông công cộng xe bus,tàu điện hngầm,sử dụng săng sinh học • Công cụ ký quỹ hoàn trả: thường áp dụng cho ngành kinh tế dễ gây ô nhiễm môi trường trầm trọng nội dung ký quỹ mt yêu cầu doanh nghiệp trước đầu tư phải đặt cọc ngân hàng khoản tiền đủ lớn để đảm bảo cho việc thực đầy đủ nghĩa vụ công tác BVMT Số tiền ký quỹ phải lớn or với kinh phí cần để khắc phục mt doanh nghiệp gây ô nhiễm or suy thoái mt • Nhãn sinh thái: nhãn tính ưu việt mặt mt sp, dịch vụ so với sp,dịch vụ loại dựa đánh giá còng đời sp Câu 8: Các công cụ kỹ thuật QLMT a Đánh giá trạng môi trường • Khái niệm: Đánh giá trạng MT bước cần thiết nghiên cứu MT • Nội dung chính: đánh giá trạng MT bao gồm: - Hiện trạng chất lượng thành phần MT (không khí, nước, đất, HST, dân cư, sức khoẻ cộng đồng) - Hiện trạng tài nguyên (trữ lượng, chất lượng, tình trạng khai thác sử dụng) - Các nguyên nhân gây suy thoái ô nhiễm MT, tình trạng quản lý, khả giảm thiểu ô nhiễm - Các xu hướng biến động MT khu vực tương lai gần b Đánh giá tác động môi trường • Khái niệm: việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ môi trường triển khai dự án • Nội dung: - - Xuất xứ dự án, chủ dự án, quan có thẩm quyền phê duyệt dự án; phương pháp đánh giá tác động môi trường Đánh giá việc lựa chọn công nghệ, hạng mục công trình hoạt động dự án có nguy tác động xấu đến môi trường Đánh giá trạng môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội nơi thực dự án, vùng lân cận thuyết minh phù hợp địa điểm lựa chọn thực dự án Đánh giá, dự báo nguồn thải tác động dự án đến môi trường sức khỏe cộng đồng Đánh giá, dự báo, xác định biện pháp quản lý rủi ro dự án đến môi trường sức khỏe cộng đồng Biện pháp xử lý chất thải Các biện pháp giảm thiểu tác động đến môi trường sức khỏe cộng đồng Kết tham vấn Chương trình quản lý giám sát môi trường Dự toán kinh phí xây dựng công trình bảo vệ môi trường thực biện pháp giảm thiểu tác động môi trường Phương án tổ chức thực biện pháp bảo vệ môi trường • Quy trình chung : - B1 Lược duyệt - B2 ĐTM sơ - B3 ĐTM chi tiết đầy đủ - B4 Tham vấn cộng đồng - B5 Thẩm định - B6 Quản lý giám sát (hậu thẩm) • Lập báo cáo ĐTM: gồm chương mục (Căn theo TT 27/2015/TT-BTNMT) Mở đầu Chương 1: Mô tả dự án Chương 2: Điều kiện MT tự nhiên kinh tế- xã hội khu vực thực dự án Chương 3: Đánh giá, dự báo tác động môi trường dự án Chương 4: Biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác động tiêu cựu phòng ngừa, ứng phó, rủi ro, cố dự án Chương 5: Chương trình quản lý giám sát MT Chương 6: Tham vấn cộng đồng Kết luận Cam kết- Kiến nghị Phụ lục Tài liệu tham khảo c Đánh giá môi trường chiến lược • Khái niệm: việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển để đưa giải pháp giảm thiểu tác động bất lợi đến môi trường, làm tảng tích hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển nhằm bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững • Nội dung Sự cần thiết, sở pháp lý nhiệm vụ xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Phương pháp thực đánh giá môi trường chiến lược Tóm tắt nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Môi trường tự nhiên kinh tế - xã hội vùng chịu tác động chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Đánh giá phù hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch với quan điểm, mục tiêu bảo vệ môi trường - Đánh giá, dự báo xu hướng tích cực tiêu cực vấn đề môi trường trường hợp thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Đánh giá, dự báo xu hướng tác động biến đổi khí hậu việc thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Tham vấn trình thực đánh giá môi trường chiến lược Giải pháp trì xu hướng tích cực, phòng ngừa, giảm thiểu xu hướng tiêu cực vấn đề môi trường trình thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu trình thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch kiến nghị hướng xử lý d Đánh giá vòng đời sản phẩm: - • Khái niệm: Đánh giá vòng đời sản phẩm (Life Cycle Analysis LCA) trình phân tích tác động môi trường sản phẩm (sử dụng nguyên liệu, lượng, gây ô nhiễm đất, nước, không khí) suốt chu trình sống sản phẩm • Ý nghĩa - - LCA công cụ đắc lực cho việc định sản phẩm công nghệ thay sử dụng cho sản xuất Phân tích thành phần giai đoạn vòng đời sản phẩm, thường nhằm mục đích xác định ưu tiên cải thiện sản phẩm trình So sánh sản phẩm Cải thiện sản phẩm - Hỗ trợ cho lựa chọn chiến lược Thông tin với bên nghệ thay sử dụng cho sản xuất e quan trắc môi trường - khái niệm : trình theo dõi có hệ thống thành phần môi trường, yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường tác động xấu môi trường f quy hoạch môi trường • khái niệm: việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững • Nội dung - Đánh giá trạng môi trường, quản lý môi trường, dự báo xu diễn biến môi trường biến đổi khí hậu; Phân vùng môi trường; Bảo tồn đa dạng sinh học môi trường rừng; Quản lý môi trường biển, hải đảo lưu vực sông; Quản lý chất thải; Hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường; hệ thống quan trắc môi trường; Các đồ quy hoạch thể nội dung quy định điểm b, c, d, đ e khoản này; Nguồn lực thực quy hoạch; Tổ chức thực quy hoạch • Câu 9: công cụ phụ trợ quản lý môi trường a Giáo dục: • Khái niệm: Giáo dục môi trường trình thông qua hoạt động giáo dục quy không quy nhằm giúp người có hiểu biết, kỹ giá trị tạo điều kiện cho họ tham gia vào phát triển xã hội bền vững sinh thái" Mục đích giáo dục môi trường nhằm vận dụng kiến thức kỹ vào giữ gìn, bảo tồn sử dụng môi trường theo cách bền vững cho hệ tương lai • Nội dung: Giáo dục môi trường bao gồm nội dung chủ yếu: Đưa giáo dục môi trường vào trường học Cung cấp thông tin cho người có quyền định Đào tạo chuyên gia môi trường b Truyền thông • Khái niệm: Truyền thông hiểu trình trao đổi thông tin, ý tưởng, tình cảm, suy nghĩ, thái độ cá nhân nhóm người “Truyền thông môi trường trình tương tác xã hội hai chiều nhằm giúp cho người có liên quan hiểu yếu tố môi trường then chốt, mối quan hệ phụ thuộc lẫn chúng cách tác động vào vấn đề có liên quan cách thích hợp để giải vấn đề môi trường” • Mục đích: - Thông tin cho người bị tác động vấn đề môi trường biết tình trạng họ, từ giúp họ quan tâm đến việc tìm kiếm giải pháp khắc phục - Huy động kinh nghiệm, kỹ năng, bí địa phương tham gia vào chương trình bảo vệ môi trường - Thương lượng hoà giải xung đột, khiếu nại, tranh chấp môi trường quan nhân dân - Tạo hội cho thành phần xã hội tham gia vào việc bảo vệ môi trường, xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường - Khả thay đổi hành vi hữu hiệu thông qua đối thoại thường xuyên xã hội - Truyền thông môi trường thực thông qua phương thức chủ yếu sau: - Chuyển thông tin tới cá nhân qua việc tiếp xúc nhà, quan, gọi điện thoại, gửi thư - Chuyển thông tin tới nhóm thông qua hội thảo tập huấn, huấn luyện, họp nhóm, tham quan khảo sát - Chuyển thông tin qua phương tiện truyền thông đại chúng: báo chí, ti vi, radio, pano, áp phích, tờ rơi, phim ảnh - Tiếp cận truyền thông qua buổi biểu diễn lưu động, tổ chức hội diễn, chiến dịch, lễ hội, ngày kỷ niệm c Hệ thống thong tin địa lý: Khái niệm: (GIS – Geographic Information System) tập hợp có tổ chức, bao gồm hệ thống phần cứng, phần mềm máy tính, liệu địa lý người, thiết kế nhằm mục đích nắm bắt, lưu trữ, cập nhật, điều khiển, phân tích, hiển thị tất dạng thông tin liên quan đến vị trí địa lý - ứng dụng: Môi trường Ở mức đơn giản dùng hệ thông tin địa lý GIS để đánh giá môi trường dựa vào vị trí thuộc tính Ứng dụng cao cấp sử dụng GIS để mô hình hóa tiến trình xói mòn đất ô nhiễm môi trường dựa vào khả phân tích GIS - Khí tượng thủy văn Hệ thông tin địa lý GIS nhanh chóng đáp ứng phục vụ cho công tác dự báo thiên tai lũ lụt công tác dự báo vị trí bão dòng chảy… Nông nghiệp GIS phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất, nghiên cứu đất trồng, kiểm tra nguồn nước Dịch vụ tài GIS ứng dụng việc xác định chi nhánh ngân hàng ... 26/2015/TT-BTNMT đề án BVMT chi tiết,đề án BVMT đơn giản( thay TT 01/2012/TT-BTNMT) - TT 27/2015/TT-BTNMT đánh giá môi trường chiến lược, ĐTM kế hoạch BVMT - TT35/2015/TT-BTNMT BVMT khu kinh tế,khu... chứng nhận MT 7.Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BVMT; tra trách nhiệm QLNN BVMT; giải khiếu nại, tố cáo BVMT; xử lý vi phạm pháp luật BVMT Đào tạo nhân lực khoa học QLMT; giáo dục,... chất lượng MT Cục MT miền Nam Cục kiểm soát hoạt động BVMT +Tổng cục biển đảo +Tổng cục địa chất khoáng sản + Tổng cục quản lý đất đai -Sở TNMT + Chi cục BVMT UBND Huyện -Phòng TNMT UBND Xã -Cán