ĐỀ CƯƠNG RỦI RO SINH THÁI

MỤC LỤC 1. Trình bày Khái niệm và sự cần thiết về đánh giá rủi ro sinh thái? 2 2. Trình bày đối tượng tham gia trong đánh giá rủi ro sinh thái? 2 3. Các loại đánh giá rủi ro sinh thái, các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá rủi ro sinh thái? 2 4.Trình bày cơ sở lập kế hoạch: Mục tiêu quản lý, Phương án quản lý, Trọng tâm và phạm vi đánh giá, Nguồn lực? 3 5. Trình bày kế hoạch đánh giá rủi ro sinh thái. Lấy ví dụ về kết quả lập kế hoạch đánh giá rủi ro sinh thái của 1 trường hợp cụ thể? 4 6. Vẽ sơ đồ chi tiết của quy trình đánh giá rủi ro sinh thái, nêu tóm tắt các bước thực hiện trong quy trình đánh giá rủi ro sinh thái 6 7. Trình bày bước Xác định vấn đề trong quy trình đánh giá rủi ro sinh thái. Hãy lựa chọn 1 vùng hay 1 khu vực sinh thái cụ thể, đề xuất mô hình khái niệm trong đánh giá rủi ro (Xác định nguồn, các tác nhân, tụ điểm)? 8 8.Trình bày bước Phân tích, đánh giá rủi ro (đặc trưng phơi nhiễm, đặc trưng tác động sinh thái)? 11 9.Xác định đặc trưng rủi ro: Ước lượng rủi ro, mô tả rủi ro (Phương pháp mô tả rủi ro bán định lượng: rủi ro yếu, trung bình hoặc cao)? 14 10.Trình bày phương pháp bộ ba (TRIAD) trong mô tả rủi ro. Lấy 1 ví dụ cụ thể áp dụng phương pháp bộ ba trong mô tả rủi ro? 15 11.Vai trò của đánh giá rủi ro sinh thái đối với nhà quản lý rủi ro? 21

RỦI RO SINH THÁIMỤC LỤC

1 Trình bày Khái niệm và sự cần thiết về đánh giá rủi ro sinh thái?

EcoRA là quá trình đánh giá khả năng gây tác động bất lợi choHST do phơi nhiễm với một hay nhiều tác nhân gây căng thẳng(US.EPA.1992).Trên thế giới, ERA là một công cụ đắc lực trongquản lý môi trường:

-ERA giúp xác định rủi ro đối với sinh thái, mức độ rủi ro, từ

đó giúp các nhà quản lý xác định các ưu tiên trong quản lý môitrường và đưa ra các quyết định phù hợp

- Quá trình tiến hành ERA giúp nhận biết những thông tin cònthiếu để có thể xác định rủi ro, cũng chính là những thông tin cần

bổ sung để giám sát quản lý môi trường hiệu quả

- Quá trình tiến hành ERA với sự tham gia của nhiều bên cũng

là quá trình nâng cao nhận thức của các bên đối với việc bảo vệ hệsinh thái

2 Trình bày đối tượng tham gia trong đánh giá rủi ro sinh thái?

Người đánh giá rủi ro: các chuyên gia có chuyên môn về

đánh giá rủi ro , ví dụ: cán bộ viện nghiên cứu, chuyên gia tư vấnđộc lập

Người quản lý rủi ro: các cá nhân/tổ chức có trách nhiệm xác

định, đánh giá và đưa ra quyết định làm giảm thiểu một rủi ro sinhthái, ví dụ: cán bộ của VQG, Khu DTSQ, Sở, ban, ngành

Các bên liên quan: các cá nhân/tổ chức có quyền lợi và trách

nhiệm liên quan hoặc quan tấm đến vấn đề này, ví dụ: cộng đồngđịa phương, chủ sở hữu đất, chủ doanh nghiệp, tổ chức phi chínhphủ

3 Các loại đánh giá rủi ro sinh thái, các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá rủi ro sinh thái?

- Đánh giá rủi ro của các yếu tố sinh học gây căng thẳng đếnĐDSH và các loài nhằm góp thêm tư liệu cho xây dựng sách đỏcủa quốc gia.

Các yếu tố ảnh hưởng

- Việc xác định vấn đề trong ĐGRRST rất quan trọng chonghiên cứu ảnh hưởng của nội dung nghiên cứu phục vụ cho việcĐGRRST

- Độ chính xác của kết quả quan trắc và số liệu thu thập rấtquan trọng trong việc phân tích các kết quả đánh giá và các giảipháp đề xuất

- Việc lựa chọn phương pháp trong ĐGRRST phù hợp với cáckết quả và cơ sở dữ liệu hiện có rất quan trọng để đảm bảo tínhkhoa học và tính chính xác

- Các áp lực trong việc đánh giá các kết quả của ĐGRRSTcũng rất quan trọng vì đôi khi nó chịu sự chi phối rất lớn

-Tinh thần thái độ làm việc của chuyên gia, các nhà quản lýphải rất công tâm, công khai, minh bạch rất quan trọng cho việcĐGRRST có ý nghĩa thiết thực

4.Trình bày cơ sở lập kế hoạch: Mục tiêu quản lý, Phương

án quản lý, Trọng tâm và phạm vi đánh giá, Nguồn lực?

Mục tiêu quản lý: phản ánh mong muốn của các bên tham gia

đối với các giá trị sinh thái Các mục tiêu quản lý có thể được thểhiện tại các văn bản luật pháp hoặc là mong muốn của các nhàlãnh đạo, hay sự quan tâm của các bên bị ảnh hưởng, phù hợp vớiluật pháp Việc thống nhất mục tiêu quản lý có ảnh hưởng lớn tớihiệu quả hợp tác giữa các bên trong cả quá trình ERA, có ý nghĩaquyết định đối với sự ủng hộ của tất cả các bên liên quan đối vớicác quyết định quản lý đưa ra trên cơ sở kết quả ERA

Phương án quản lý: để đạt được mục tiêu quản lý, các nhà

quản lý môi trường cần đưa ra nhiều quyết định Các quyết định

có thể ở 3 mức: ngăn ngừa những tác nhân tiềm tàng, giảm thiểuhoặc loại trừ tác động của các tác nhân và phục hồi sự thay đổi dotác động

Trọng tâm và phạm vi đánh giá: Việc thực hiện ERA thường

bị hạn chế về mức độ sẵn có của thông tin, thời gian, nguồn nhânlực, kiến thức và tài chính Bởi vậy, căn cứ vào nhu cầu quản lý vàhoàn cảnh thực tiễn, các bên xác định phạm vi của ERA và cácnguồn lực sẵn có, từ đó quyết định mức độ chi tiết và trọng tâmcủa ERA

Nguồn lực sẵn có: giúp ta xác định được phạm vi, tính phức

tạp và độ tin cậy của kết quả đạt được

5 Trình bày kế hoạch đánh giá rủi ro sinh thái Lấy ví dụ về kết quả lập kế hoạch đánh giá rủi ro sinh thái của 1 trường hợp

cụ thể?

Bước đàu tiên là xác định xem một đánh giá rủi ro có là lựachọn tốt nhất để đưa ra quyết định quản lý Khi quyết định đượcđưa ra để tiến hành đánh giá rủi ro, bước tiếp theo là đảm bảo rằngtất cả mội người tham gia chính, tham gia của các bên

Khung kế hoạch bao gồm

- Các tiêu chí đánh giá: Giá trị sinh thái, Cân nhắc chính sách,Những tiền lệ nào được đưa ra bởi các đánh gia rủi ro tương tự vàcác quyết định, bối cảnh đánh giá, nguồn lực, câu hỏi dành chonhững người đánh giá rủi ro để rả lời: Điểm cuối sinh thái quantrọng và đặc điểm HST và nhân dạng, HST có khả năng phục hồikhông, mất bao lâu?, bản chất của vấn đề là quá khứ, hiện tại haytương lai, thông tin có sẵn và thích hợp, các ràng buộc tiềm ẩn

- Các công cụ sẽ được sử dụng trong xây dựng kế hoạch:Thường thường là luật pháp, chính sách của quốc gia, các công cụkinh tế và phụ trợ khác

- Các phương pháp đánh giá trong kế hoạch: Các phương pháp

sử dụng trọng số bằng chứng, điều tra thu thập thông tin số liệu

- Nguồn kinh phí do cơ quan quản lý giao nhiệm vụ và từ cácnguồn khác

Ví dụ về kết quả lập kế hoạch đánh giá rủi ro – ERA tại Phù Long, Cát Bà:

Phù Long là một trong 5 xã của huyện Cát Hải, nằm ở phía Tâycủa đảo Cát Bà, thuộc Khu Dữ trữ Sinh quyển quần đảo Cát Bà,

nơi có đa dạng sinh học cao với khoảng 700 ha rừng ngập mặn,cung cấp nhiều dịch vụ sinh thái cho người dân Ở Phù Long, sựxung đột giữa bảo tồn và phát triển đang là vấn đề được các nhàquản lý vô cùng quan tâm Vì vậy, cán bộ các sở, ban, ngành liênquan (nhà quản lý rủi ro) đã cùng các nhà khoa học (chuyên giađánh giá rủi ro) cùng với người dân địa phương đã thảo luận vớinhững câu hỏi chính sau:

+) Bản chất của vấn đề ở Phù Long là gì? Mục tiêu và quyếtđịnh quản lý ở đây là gì?

+) Giá trị sinh thái đáng quan tâm ở đây là gì?

+) Nguồn lực sẵn có ở Phù Long gồm những gì?

+) Mức độ tin cậy nào có thể được chấp thuận trong nghiêncứu này?

Sau khi thảo luận, nhóm nghiên cứu đã đưa ra được mục tiêu

và giải đáp một số vấn đề như sau:

6 Vẽ sơ đồ chi tiết của quy trình đánh giá rủi ro sinh thái, nêu tóm tắt các bước thực hiện trong quy trình đánh giá rủi ro sinh thái

1 Lập kế hoạch đánh giá rủi ro

1.1 Cơ sở lập kế hoạch

Các bên so sánh các phương pháp hỗ trỡ quá trình quyết định,cân nhắc xác định lại xem có cần thiết tiến hành EcoRA hoặc đánhgiá EcoRA có phải là phương pháp tối ưu hay không Trong bướcnày các nhà quản lý có trách nhiệm giải thích tại sao phải tiếnhành ĐGRRST, quản lý nào liên quan đến EcoRA Các chuyên giacung cấp căn cứ khoa học, giải pháp quản lý

1.2 Kế hoạch đánh giá rủi ro

Xác định xem một đánh giá rủi ro có là lựa chọn tốt nhất đểđưa ra quyết định quản lý Khi quyết định được đưa ra để tiếnhành đánh giá rủi ro, bước tiếp theo là đảm bảo rằng tất cả mộingười tham gia chính, tham gia của các bên Trong kế hoạch và

xác định phạm vi các chuyên gia đánh giá rủi ro, các nhà sản xuấtquyết định làm việc cùng nhau thông báo đầu vào cho các bên liênquan để phát triển cơ sở lý luận và các phạm vi của đánh giá rủi ro

vào chất lượng của 3 kết quả: điểm tới hạn, mô hình và kế hoạch phân tích.

2.2 Phân tích, đánh giá rủi ro

Giai đoạn này bao gồm hai quá trình chính: đặc tính phơi nhiễm và đặc tính của tác động sinh thái Bên cạnh đó, phân tích

môi quan hệ của chúng và đặc tính của HST Đặc tính phơi nhiễm

mô tả nguồn tác nhân, phân bố của chúng trong môi trường và mốiquan hệ của chúng với cơ quan tiếp nhận (receptor) Đặc tính tácđộng sinh thái đánh giá mối quan hệ tác nhân phản hồi Điểm tớihạn và mô hình của giai đoạn trước sẽ cung cấp nền tảng và cấutrúc cho giai đoạn này Kết quả của giai đoạn này là mô tả tómlược quá trình phơi nhiễm và mối quan hệ giữa tác nhân và phảnhồi Kết quả này là nền tảng cho đánh giá và mô tả rủi ro tronggiai đoạn tiếp theo

2.3 Đặc tính rủi ro

Giai đoạn “đặc tính rủi ro”: hiểu rõ mối quan hệ giữa tác nhân,tác động và các thực thể sinh thái và đi đến kết luận về quá trìnhphơi nhiễm và ảnh hưởng bất lợi

Quá trình đặc tính rủi ro bao gồm tóm tắt những mặt mạnh, mặtyếu trong quá trình phân tích và các yếu tố không tin cậy Kết quảcuối cùng là mô tả đặc tính rủi ro bao gồm mô tả những tác động

bất lợi đến HST Mặc dù 3 giai đoạn trong quá trình ERA là liêntục nhưng EcoRA phải được thường xuyên lặp lại

3 Lập báo cáo rủi ro

Báo cáo có thể tóm tắt ngắn gọn hoặc đầy đủ tùy thuộc vào tínhchất của nguồn thông tin sẵn có Thông tin cần thiết để hỗ trợ chocác nhà quản lý phải rõ ràng, súc tích

4 Quản lý rủi ro và thông tin kết quả đến các bên liên quan.

Sau khi có báo cáo mô tả rủi ro, các chuyên gia đánh giá rủi rothảo luận với các nhà quản lý rủi ro Nhà quản lý rủi ro sẽ sử dụngcác kết quả này và cân nhắc các yếu tố liên quan để đưa ra cácquyết định quản lý rủi ro và truyền đạt các thông tin rủi ro này đếncác bên liên quan, ví dụ như cộng đồng dân cư

7.Trình bày bước Xác định vấn đề trong quy trình đánh giá rủi ro sinh thái Hãy lựa chọn 1 vùng hay 1 khu vực sinh thái

cụ thể, đề xuất mô hình khái niệm trong đánh giá rủi ro (Xác định nguồn, các tác nhân, tụ điểm)?

Quy trình đầu tiên trong giai đoạn thiết lập bao gồm tập hợp sốliệu, thông tin sẵn có về nguồn, tác nhân, hậu quả, đặc tính HST

và cơ quan tiếp nhận Từ đó, hai kết quả được tạo ra là điểm tớihạn và mô hình Kết quả cuối cùng là kế hoạch phân tích được tạo

ra từ hai kết quả trên

* Các quy điểm đánh giá

Quy điểm đánh giá gồm 2 mức độ: (1) thực thể của hệ sinh thái

và (2) thuộc tính có thể lượng hóa của thực thể

Việc lựa chọn thực thể của hệ sinh thái cần đảm bảo 3 tiêu chí:(1) có ý nghĩa về mặt sinh thái, (2) nhạy cảm với các tác nhân hiệntại hoặc tiềm tàng đang được đánh giá, và (3) phù hợp với mụctiêu quản lý

* Mô hình khái niệm

Mô hình khái niệm bao gồm hai thành phần chính: (1) Tập hợpcác giả thuyết rủi ro dự đoán những mối quan hệ giữa tác nhân, sựphơi nhiễm và phản ứng của quy điểm đánh giá khi bị phơi nhiễm

trước các tác nhân và (2) Biểu đồ thể hiện những mối quan hệ này.

* Kế hoạch phân tích

*Xây dựng kế hoạch phân tích là bước cuối cùng trước khi tiếnhành các bước chính của đánh giá rủi ro Tại bước này, các kết quảđược tổng hợp, đánh giá và một lộ trình phân tích rủi ro với cácbước chi tiết được xây dựng, phù hợp với mục tiêu quản lý

Những vấn đề chính cần đặt ra:

Nguồn gốc và đặc điểm của tác nhân: Nguồn gốc của tác nhân?

Bản chất của tác nhân? Cường độ của tác nhân? Tác nhân đó ảnhhưởng tới sinh vật hay chức năng hệ sinh thái như thế nào

Hệ sinh thái chịu rủi ro: Những yếu tố phi sinh vật? Các đặc

điểm cấu trúc của hệ sinh thái? Các kiểu môi trường sống củaHST? Những đặc điểm nói trên tác động thế nào đến tính nhạycảm của HST trước các tác nhân? HST có những đặc điểm đặcbiệt nào được coi trọng?

Các đặc điểm của sự phơi nhiễm:Tần suất xảy ra của các tác

nhân? Thời gian phơi nhiễm kéo dài bao lâu? Tác động của sựphơi nhiễm tồn tại trong môi trường bao lâu? Thời gian phơinhiễm như thế nào? Phạm vi không gian của sự phơi nhiễm nhưthế nào? Phân bố của tác nhân như thế nào? Tác nhân lan truyền/dichuyển trong môi trường như thế nào?

Sau khi nghiên cứu và thảo luận, các bên liên quan đã thốngnhất với mô hình khái niệm như trên Các tác nhân chính được xácđịnh tương ứng với 2 nguồn gây ô nhiễm giả thuyết từ các hộ dân

và từ nhà máy và từ hoạt động đi lại Đối với thực thể HST rừngngập mặn đã xác định đước 3 quy điểm đánh giá đảm bảo:

(1) có ý nghĩa về mặt sinh thái bởi các yếu tố sinh vật và độngvật phù du, các loài sinh vật đáy, loài tôm tự nhiên là các thànhphần quan trọng, đặc trưng hoặc biểu hiện cho tình trạng của HSTrừng ngập mặn

(2) chịu ảnh hưởng trực tiếp từ tác nhân đã xác định là rác thảihữu cơ, dầu mỡ, kim loại nặng

(3) phù hợp với mục tiêu quản lý, do gắn liền với bảo tồn rừngngập mặn và phát triển sinh kế của người dân

8.Trình bày bước Phân tích, đánh giá rủi ro (đặc trưng phơi nhiễm, đặc trưng tác động sinh thái)?

Đây là bước đánh giá hai mặt cơ bản của rủi ro: sự tiếp xúcgiữa tác nhân và thụ thể (sự phơi nhiễm) và hệ quả của sự tiếp xúcnày đối với các thụ thể (phản ứng sinh thái) Vì vậy, tại bước này,các chuyên gia đánh giá rủi ro sẽ tiến hành 2 hoạt động chính:

- Phân tích phơi nhiễm

- Phân tích phản ứng sinh thái

Đặc tính phơi nhiễm:

Mô tả sự phơi nhiễm thực sự hay tiềm tàng của tác nhân với cơquan tiếp nhận Nó dựa trên các biện pháp tiếp xúc, HST và cácđặc tính nhận dạng được sử dụng để phân tích các nguồn căngthẳng, sự phân bố của chúng trong môi trường, và mức độ và môhình tiếp xúc hoặc sự xuất hiện đồng thời Mục tiêu là tạo ra một

hồ sơ phơi nhiễm tóm tắt để xác định thụ thể và mô tả cường độ

và khoảng không gian và thời gian xảy ra đồng hoặc sự tiếp xúc

* Đo lường, lượng hóa mức dộ phơi nhiễm

Một nguồn có thể được xác định theo 2 cách chung:

- Nơi mà người gây căng thẳng bắt nguồn hoặc được giảiphóng (ống khói, trầm tích bị ô nhiễm trong quá khứ)

- Hành động hoặc hành động quản lý gây ra căng thẳng (nạovét)

Các nguồn gốc có thể không tồn tại và nguồn có thể được đinhnghĩa là vị trí hiện tại của những người gây căng thẳng Mộtnguồn là thành phần đầu tiên của con đường tiếp xúc và ảnhhưởng đáng kể đến nơi nào và khi nào những căng thẳng cuốicùng sẽ được tìm thấy

Mục tiêu của bước này là xác định nguồn, đánh giá các căngthẳng được tạo ra và xác định nguồn tiềm năng khác

* Phân tích phơi nhiễm

Phân tích, giám định và đánh giá dữ liệu và các mô hình đểđảm bảo rằng chúng có thể được sử dụng để đánh giá mô hìnhkhái niệm đã được xây dựng trong việc xây dựng vấn đề Phần

các loại dữ liệu khác nhau nhiều loại giữ liệu có thể được sử dụng

để đánh giá rủi ro Dữ liệu có thể đến từ các nghiên cứu tại phòngthí nghiệm hoặc tại hiện trường hoặc có thể được sản xuất theo kếtquả mô hình Điều kiện có thể được kiểm soát trong các nghiêncứu tại phòng thí nghiêm nhưng nghiên cứu thực địa thì không

* Mô tả phơi nhiễm

Quá trình mô tả này dựa vào các phương pháp đo và đặc tínhcủa HST và sinh vật tiếp nhận được sử dụng để phân tích nguồntác nhân, sự phân bố các tác nhân trong môi trường, phạm vi, kiểuphơi nhiễm Quá tình phơi nhiễm là quá trình diễn ra giữa tác nhân

và sinh vật tiếp nhận Quá trình này tạo ra đặc trưng phơi nhiễmtổng qua để xác nhận định sinh vật tiếp nhận, mô tả quy trình diễn

ra của tác nhân bắt đầu từ nguốn đến sinh vật tiếp nhận và mô tảphạm vi, cường độ, quy mô của quá trình phơi nhiễm

Đặc tính tác động sinh thái:

Đây là quá trình mô tả tác động do tác nhân gây ra, liên kếtchúng với điểm tới hạn và đánh giá chúng sẽ thay đổi như thế nàokhi các tác nhân thay đổi theo nhiều mức khác nhau

* Đo lường tác động HST

Các đánh giá điểm cuối được thể hiện các giá trị môi trườngcủa mối quan hệ quan tâm đối với việc đánh giá rủi ro, nhưngchúng không phải lúc nào cũng có săn để đo trực tiếp Nếu thiếuthời gian, kinh phí hoặc một phương tiên thiết thực nào đó giúpthu được nhiều dữ liệu hơn thì các ngoại suy được liệt kê sau đây

có thể thu hẹp khoảng trống trong dữ liệu sẵn có: Giữa các taxa,giữa các phản ứng, từ phòng thí nghiệm đến hiện trường, giữa cáckhu vực địa lý, giưa các quy mô không gian, từ dữ kiệu thu thậpđược trong một khoảng thời gian ngắn để đạt được hiệu quả lâudài

* Phân tích phản ứng HST

Sự nhạy cảm của HST đối với các tác động đã biết hoặc tiềm

ẩn được coi là dễ bị tổn thương nhất khi chúng phản ứng với tácđộng mà HST đang hoặc có thể bị phơi nhiễm Độ nhạy cảm có

liên quan trức tiếp đến phương thức tác động của áp lực, đặc điểmsống của từng cá thể và quần thể Độ nhạy cảm có thể liên quantới giai đoạn sống của một cá thể khi chịu tác động của áp lực Đểxác định độ nhạy cảm ở một giai đoạn nào đó rất quan trọng đối

vs tham số về quần thể hoặc các đánh giá điểm cuối ở cấp quần xã

có thể cần đánh giá thêm

Tiếp xúc – phơi nhiễm là yếu tố then chốt quyết định sự nhạycảm Tiếp xúc có thể có nghĩa đồng xuất hiện, tiếp xúc hoặc không

có tiếp xúc tùy thuộc vào căng thẳng và đánh giá điểm cuối

Các thực thể sinh thái có thể bị ảnh hưởng bao gồm các loàiđơn, quần thể, mức dinh dưỡng nối chung, cộng đồng, HST hoặccảnh quan Tính chất của các hiệu ứng cần có ý nghĩa đến đánh giáđiểm cuối

* Mô tả các tác nhân – đáp ứng

Mô tả tác động do tác nhân gây ra, liên kết chúng với điểm tớihạn và đánh giá chúng sẽ thay đổi như thế nào khi các tác nhânthay đổi theo nhiều mức khác nhau

Các kết quả chính:Tương ứng với 2 hoạt động trên, bước phântích rủi ro có 2 sản phẩm chính là hồ sơ phơi nhiễm và hồ sơ tácnhân - phản ứng

Hồ sơ phơi nhiễm

Trong hồ sơ phơi nhiễm, các chuyên gia đánh giá rủi ro xácđịnh và mô tả cụ thể đối tượng chịu tác động của tác nhân, quátrình di chuyển của tác nhân bắt đầu từ nguồn cho tới khi tiếp xúcvới thụ thể, bối cảnh của sự phơi nhiễm Hồ sơ phơi nhiễm có thểthể hiện dưới nhiều dạng khác nhau, miễn sao thông tin cần thiếtđược mô tả đầy đủ và có thể được chuyển tải tốt nhất tới các nhàquản lý rủi ro

Hồ sơ tác nhân - phản ứng

Trong hồ sơ tác nhân - phản ứng, chuyên gia đánh giá rủi ro mô

tả cụ thể những tác động do các tác nhân gây ra, liên hệ chúng vớicác quy điểm đánh giá, và đánh giá mức độ thay đổi của chúngtheo sự thay đổi mức độ của tác nhân Quan hệ nhân quả được