A. MỞ ĐẦU I. Tính cấp thiết của đề tài: Sinh thời Bác Hồ thường xuyên quan tâm và chăm lo đến việc đào tạo, huấn luyện, xây dựng đội ngũ cán bộ. Bác nói: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Trong nhiều văn kiện của Đảng, Đảng Cộng sản Việt Nam đều khẳng định vai trò của cán bộ trong sự nghiệp cách mạng. Hội nghị Trung ương ba (khoá VIII) khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng… là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”. Muốn xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội thì trước hết phải hoàn thiện được yếu tố chủ đạo đó là tư tưởng và con người xã hội chủ nghĩa, trong đó người cán bộ rất quan trọng bởi vì: “Con người xã hội chủ nghĩa là con người có đạo đức cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, một lòng một dạ phụ vụ nhân dân, phục vụ cách mạng”. Xác định được vị trí và vai trò của cán bộ là tiền vốn của đoàn thể cái gốc của mọi công việc nên Chủ tịch Hồ Chí Minh yêu cầu người cán bộ mẫu mực phải có đức, có tài, lấy Đức là chính, phải khắc phụ mọi biểu hiện của chủ nghĩa cá nhân, xa rời quần chúng, hống hách kiểu quan cách mạng, quan liêu, tham nhũng, vô trách nhiệm dẫn đến chia rẽ, cục bộ địa phương và kết quả tất yếu là hỏng việc. Cán bộ và công tác cán bộ là một trong những vấn đề có tầm quan trọng quyết định đối với toàn bộ sự nghiệp cách mạng Việt Nam. Trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh là một nội dung quan trọng luôn được Đảng và Nhà nước Việt Nam đặc biệt quan tâm. Trong đó công tác tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức chiếm vị trí then chốt. Công tác cán bộ bao gồm: tuyển dụng, quy hạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, quản lý, cất nhắc, đề bạt cán bộ. Nhưng trong phạm vi nghiên cứu của đề tài này tôi chỉ đi sâu vào việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý đội ngũ cán bộ, công chức trong các cơ quan Nhà nước ở Việt Nam hiện nay.
A MỞ ĐẦU Đảng Nhân đân Cách mạng Lào tham mưu trị, đội tiền phong có tổ chức giai cấp công nhân, đại diện cho lợi ích dân tộc quần chúng nhân dân lao động, có tinh thần yêu nước tiến bộ, hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị chế độ dân chủ nhân dân Phát triển đảng viên có vai trò quan trọng toàn công tác xây dựng Đảng Phát triển đảng viên nhằm tăng thêm nguồn sinh lực cho Đảng, trẻ hoá đội ngũ đảng viên đảm bảo kết thừa lực lượng đường lối trị đấu tranh cách mạng Chính 50 năm qua, chủ trương công tác xây dựng Đảng, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào trọng đến phát triển đảng viên, coi việc làm có tính quy luật có ý nghĩa chiến lược Trong thời kỳ mới, công tác phát triển đảng viên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng Đảng phải đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên tất ngành, cấp, lĩnh vực, tất thành phần kinh tế, dân tộc, giới, vùng miền đất nước Có vậy, Đảng có đội ngũ đảng viên khắp nơi, để đảm bảo lãnh đạo toàn diện Đảng, nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Là tỉnh miền núi, tỉnh U Đôm Xay, nước CHDC ND Lào Với sản xuất nông lâm nghiệp chủ yếu, phần lớn đội ngũ đảng viên xuất thân từ nông dân gắn bó lâu đời với nông nghiệp nông thôn Trong năm gần đây, có đạo tích cực Đảng tỉnh công tác phát triển đảng viên tổ chức đảng nông thôn song chưa có chuyển biến rõ rệt, tình trạng số số huyện số lượng đảng viên khiêm tốn Bởi vậy, phải lúc hết, tăng cường công tác phát triển đảng viên để bổ sung đội ngũ sức chiến đấu cho tổ chức sở đảng nông thôn vấn đề quan trọng B NỘI DUNG: I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Khái niệm đảng viên Theo Điều lệ Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Đại hội Đảng lần thứ VII nêu ra: “đảng viên công dân Lào từ 18 tuổi trở lên, trải qua rèn luyện thử thách phong trào cách mạng quần chúng lãnh đạo Đảng, có giác ngộ trị theo ý tưởng Đảng, thử thách công tác thực tế, trí thực Điều lệ Đảng, cương lĩnh trị Đảng, Hiến pháp pháp luật Nhà nước Sẵn sàng thừa nhận làm tròn nhiệm vụ giao, có lý lịch rõ ràng, có phẩm chất đạo đức cách mạng, gương mẫu công tác, có lối sống lành mạnh, cần cù không bóc lột, có kiến thức lực tổ chức thực nhiệm vụ trị Đảng, tự nguyện tham gia sinh hoạt tổ chức sở đảng đóng đảng phí theo quy định kết nạp vào Đảng Đối với đảng viên thuộc đảng phái trị khác không kết nạp vào Đảng Nhân dân Cách mạng Lào”(1) Trong Điều 1, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam có ghi: “Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam chiến sĩ cách mạng đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, suốt đời hy sinh phấn đấu cho mục đích, lý tưởng Đảng, đặt lợi ích Tổ quốc, giai cấp công nhân nhân dân lao động lên lợi ích cá nhân, chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng nghị Đảng pháp luật Nhà nước,có lao Đảng NDCM Lào (1992), Điều lệ Đảng, thông qua Đại hội Toàn quốc lần thứ VI, Nxb Quân đội, Viêng Chăn động không bóc lột, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, có đạo đức lối sống lành mạnh, gắn bó mật thiết với nhân dân phục tùng tổ chức, kỷ luật Đảng, giữ gìn đoàn kết thống Đảng” “Công dân Việt Nam từ 18 tuổi trở lên thừa nhận thực cương lĩnh Chính trị, Điều lệ Đảng, tiêu chuẩn nhiệm vụ đảng viên, hoạt động theo tổ chức sở đảng, qua thực tiễn chứng tỏ người ưu tú, nhân dân tín nhiệm xét kết nạp vào Đảng” (1) Một số quan điểm đảng viên công tác phát triển đảng viên 2.1 Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh vị trí, vai trò công tác phát triển đảng viên Mác - Ăngghen nêu: “Về mặt thực tiễn, người cộng sản phận kiên đảng công nhân tất nước, phận luôn thúc đẩy phong trào tiến lên mặt lý luận, họ phận lại giai cấp vô sản chỗ họ hiểu rõ điều kiện, tiến trình kết chung phong trào vô sản” (2) Theo Lênin: “Tất người thừa nhận cương lĩnh Đảng ủng hộ Đảng phương tiện vật chất cách tự tham gia tổ chức Đảng, coi đảng viên” (3) Trong trình phát triển đảng viên mới, Lênin rõ cần quan tâm phát triển người lao động mới: “Làm cho số người lao động xuất thân quần chúng gia nhập Đảng ngày nhiều để thân họ tham gia xây dựng sống mới” (4) Khi phát triển đảng viên mới, Lênin lưu ý phải không ngừng làm tốt 1) Điều lệ ĐCS Việt Nam Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2006 2) Mác - Ăngghen: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 614-615 - 1995 3) Lênin: Sđd, 1979, tập 8, tr 268 4) Lênin toàn tập Nxb Tiến Matxcơva Tập 39, tr 258 – 1977 công tác huấn luyện, giáo dục trị tư tưởng, giao nhiệm vụ thử thách bồi dưỡng để đáp ứng với công việc giao: “Điều cần phải quan tâm sử dụng cách đắn đảng viên mới, cần phải đặc biệt ý đến nhiệm vụ đó, nhiệm vụ dễ dàng, mà nhiệm vụ mới, dùng công thức cũ, cứng nhắc giải được” (1) Việc kết nạp đảng viên việc làm thường xuyên Đảng phải thận trọng, cụ thể theo Lênin lúc mở rộng cửa Đảng mà phải tuỳ tình hình yêu cầu, nhiệm vụ Đảng thận trọng, Lênin ủng hộ “Tuân lễ Đảng” vì: “Chúng ta tin đảng viên gia nhập hàng ngũ phút khó khăn…những đảng viên xứng đáng để tín nhiệm Chúng ta coi trọng sử mở rộng Đảng” (2) Kế thừa di sản quý báu Lênin, sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên quan tâm công tác xây dựng Đảng công tác phát triển Đảng, Người dặn: “về vấn đề phát triển Đảng Phải chọn lọc đảng viên cách cẩn thận”, “Đảng phải phát triển tổ chức cách thận trọng, vững rộng rãi quần chúng” (3) Hồ Chí Minh khẳng định: “Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh, Đảng mạnh chi tốt, chi tốt đảng viên tốt” Theo tư tưởng Bác, làm tốt công tác phát triển Đảng việc làm cần thiết, quan trọng phải thường xuyên coi trọng chất lượng chất lượng đảng viên coi trọng từ kết nạp Do vậy, báo cáo văn kiện Đại hội Đảng nhấn mạnh: “Phải sức chấn chỉnh 1) Lênin toàn tập Nxb Tiến Matxcơva Tập 39, tr 267 2) Lênin toàn tập Nxb Tiến Matxcơva Tập 39, tr 407 3) Hồ Chí Minh xây dựng Đảng Nxb Sự thật Tr 122 – 137 Hà Nội – 1980 công tác kết nạp đảng viên theo phương châm coi trọng chất lượng, chống khuynh hướng chạy theo số lượng đơn thuần, phát triển Đảng phải đôi với củng cố Đảng, công tác phát triển Đảng phải luôn lấy tiêu chuẩn làm sở phải đạo chặt chẽ”(1) Văn kiện Đại hội khẳng định: “Điều quan trọng phải bảo đảm chất lượng đảng viên từ lựa chọn kết nạp Đối với sở yếu kém, cấp Uỷ cấp phải đạo chặt chẽ việc củng cố tổ chức sở trước kết nạp đảng viên mới”(2) 2.2 Quan điểm Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản Đảng Nhân dân Cách mạng Lào vị trí, vai trò công tác phát triển đảng viên Kế thừa chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản nhận thức sâu sắc vai trò đảng viên quan tâm đến công tác xây dựng đội ngũ đảng viên Người khẳng định: “đảng viên đội tiên phong, nhân tố định tất Đường lối, chủ trương, sách Đảng dù đến mấy, cán bộ, đảng viên thiếu kiến thức, lực mặt để lãnh đạo tổ chức thực hiện, đường lối chủ trương giấy mà thôi” (3) Đảng viên luôn chiến sĩ tiên phong giai cấp công nhân lực lượng nòng cốt phong trào cách mạng Vai trò tiên phong trước hết thể việc tổ chức thực chủ trương, đường lối, nghị Đảng Đảng viên người dẫn đầu phong trào quần chúng, người tiên phong lôi quần chúng thực đường lối Đảng, biến chủ trương, đường lối thành thực sống Không có đảng viên mạnh, chất lượng cao đường lối, sách Đảng có đắn không trở thành thực (1), (2) Báo cáo tổng kết xây dựng Đảng Đại hội VI ĐCS Việt Nam 3) Cay Sỏn Phôm Vi Hản Phát biểu Đại hội Ban tổ chức toàn quốc lần thứ VII (17-61991) Nxb Ban tổ chức Trung ương – 2001 Tính cấp thiết công tác phát triển đảng viên Công tác phát triển đảng viên nội dung quan trọng công tác xây dựng Đảng Nó quan trọng đặt điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Có thể đảng trị giống thể sống Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Số lượng đảng viên Đảng theo thời gian bị hao hụt Hiển nhiên Đây xét phía Số lượng hao hụt nhóm sau đây: + Nhóm già qua đời Đây hào hụt tự nhiên quy luật sinh học + Nhóm người tự ý loại khỏi danh sách đảng viên Đây tượng kể từ đất nước bước vào chế thị trường + Nhóm bị khai trừ khỏi Đảng Hằng năm, số Việt Nam phải lên đến hàng vạn Đây trình tự nhiên thể sống Trên ba nhóm hao hụt diễn thường xuyên mà để bảo đảm số lượng mức cân bình thường cho năm, thời kỳ phải kết nạp thêm đảng viên bù đắp, cho đủ số hao hụt Nhưng vấn đề cấp thiết công tác phát triển đảng viên trước hết bù đắp cho thiếu hụt hàng năm, trước hết tăng số lượng Vấn đề nhất, thuộc chất yêu cầu chất lượng Ở có vấn đề lý luận lẫn thực tiễn, kể kinh nghiệm lịch sử nước giới Những yêu cầu tiêu chuẩn người kết nạp vào Đảng Người phấn đấu vào Đảng thời kỳ cần phải bảo đảm số yêu cầu tiêu chuẩn sau: Một là, Bất luận hoàn cảnh công tác phát triển đảng viên phải quán giữ vững tăng cường không ngừng chất giai cấp công nhân Đảng Cộng sản Hai là, Phải xác định đắn tiêu chuẩn đảng viên xây dựng quy trình kết nạp đảng viên cách khoa học, chặt chẽ Ba là, Về phẩm chất trị tư tưởng Phẩm chất trị tư tưởng người đảng viên luôn yêu cầu, tiêu chuẩn hàng đầu, Trước hết, người phấn đấu vào Đảng phải tuyệt đối trung thành với lý tưởng Đảng, tự nguyện suốt đời phấn đấu, hy sinh cho nghiệp cách mạng Đảng, cho lợi ích nhân dân Bốn là, Để phấn đấu trở thành người đảng viên – người lãnh đạo, yêu cầu tiêu chuẩn chung trình độ, kiến thức, lực người phấn đấu vào Đảng thời kỳ đòi hỏi phải cao hơn, phải giỏi toàn diện quần chúng, am hiểu quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin đường lối quan điểm Đảng Năm là, Người phấn đấu vào Đảng, phải có kiến thức văn hoá toàn diện, am hiểu pháp luật, có trình độ học vấn định để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân, giải đáp thắc mắc nhân dân, bày vẽ cho nhân dân cách làm ăn Sáu là, Về nguyên tắc, yêu cầu, tiêu chuẩn trình độ học vấn người phấn đấu vào Đảng đòi hỏi phải cao mặt trình độ học vấn quần chúng nơi họ công tác sinh hoạt Bảy là, Về phẩm chất đạo đức: Trong điều kiện kinh tế thị trường phải có lối sống sạch, lành mạnh, không tham nhũng có thái độ kiên đấu tranh với tượng tiêu cực, tham nhũng, lối sống thực dụng xã hội Yêu cầu, tiêu chuẩn người phấn đấu vào Đảng thời kỳ toàn diện đức tài, trình độ, lực, đạo đức tác phong công tác II THỰC TRẠNG TRONG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN MỚI TỪ NĂM 2001 – 2005 Ở ĐẢNG BỘ TỈNH U ĐÔM XAY – NƯỚC CHDC ND LÀO Ưu điểm: Bước vào công đổi đất nước, Đảng Nhân dân Cách mạng Lào có nhiều chủ trương quan trọng đảm bảo cho việc phát triển kinh tế, trị, văn hoá đất nước thời kỳ Cùng với chủ trương việc tập trung nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Trong có ý thích đáng đến công tác phát triển Đảng Cùng với thị, nghị cấp trên, tỉnh Uỷ U Đôm Xay lãnh đạo cấp Uỷ Đảng từ tỉnh đến huyện sở tổ chức triển khai nghị Trung ương nghị đại hội Đảng tỉnh Về xây dựng Đảng, tỉnh Uỷ U Đôm Xay xác định công tác phát triển Đảng nhiệm vụ quan trọng công tác đổi nhằm tăng thêm sinh lực cho Đảng, bảo đảm tính liên tục, kế thừa, phát triển, bước trẻ hoá đội ngũ đảng viên đáp ứng với yêu cầu trước mắt lâu dài Qua khảo sát cụ thể khu vực nông thôn tỉnh U Đôm Xay (2005) có 592 chi bộ, số đảng viên 6.234 người, có 874 đảng viên nữ Số đảng viên tỉnh U Đôm Xay nhìn chung không đông làm phân bố chưa đồng đều, đến 31 sở (bản) trắng đảng viên Phần lớn đảng viên hoạt động quan Nhà nước, lĩnh vực nông nghiệp, sống nghề nông thợ thủ công Tổng số đảng viên năm 2001 4.461 người, có 569 đảng viên nữ; năm 2002 tổng số đảng viên 5.176 người, 622 nữ; năm 2003 tổng số 5.702 người, 762 nữ; năm 2004 tổng số 6.166 người, 854 nữ 2005 tổng số 6.234 người 874 nữ Về độ tuổi: tuổi 60 trở lên có 97 người, tuổi 50 – 59 có 857 người, tuổi 40 – 49 có 2.952 người, tuổi 18 – 39 có 2.328 người Phân bố theo dân tộc: Dân tộc Lào Lùm 5.224 người, có 809 đảng viên nữ; dân tộc Lào Thơng 833 người, có 41 đảng viên nữ; dân tộc Lào Sủng 177 người, có 18 đảng viên nữ Với nhận thức đắn tầm quan trọng công tác phát triển đảng viên sở nắm vững phương châm xây dựng chi theo thị Bộ Chính trị Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào tăng cường lãnh đạo cấp uỷ đảng công tác xây dựng củng cố sở đảng vững mạnh, toàn diện Mặt khác, cấp uỷ đảng nhận thức vị trí, tầm quan trọng công tác phát triển đảng viên biết phát huy trách nhiệm đảng viên tích cực quần chúng việc giới thiểu người ưu tú cho Đảng Số đảng viên kết nạp năm 2002 715 người; 2003 526 người; 2004 464 người 2005 68 người Công tác phát triển Đảng góp phần tích cực công tác tạo nguồn bổ sung cho cán lãnh đạo cấp Nhiều tổ chức sở đảng tăng số lượng, chất lượng, bước trẻ hoá đội ngũ đảng viên Công tác phát triển Đảng góp phần thúc đẩy nhiệm vụ trị địa phương đơn vị Trong năm qua đảng viên sở với quần chúng tích cực tham gia hoạt động cách mạng, vận động quần chúng thực nhiệm vụ trị địa phương Hạn chế: Công tác phát triển đảng viên phần lớn Điều lệ Đảng thực bước phát triển đảng viên đảng viên kết nạp người có học vấn, có lực, có phẩm chất đạo đức tiêu biểu thực tế phong trào Tuy nhiên, số đảng viên kết nạp hàng năm chưa ổn định, giảm sút phát triển đảng viên thời gian qua nguyên nhân làm cho lực lãnh đạo sức chiến đấu đảng viên chưa đáp ứng kịp thời nhiệm vụ trị đặt Việc kết nạp đảng viên giảm nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chất lượng kết nạp từ đầu không đảm bảo theo tiêu chuẩn Điều lệ Đảng Thủ tục kết nạp làm chậm, phân công đảng viên theo dõi đối tượng chưa liên tục, nên việc báo cáo lại không theo thời điểm định Các tổ chức đoàn thể chưa phát huy hết trách nhiệm xây dựng Đảng, việc giới thiệu quần chúng ưu tú ỷ lại cho cấp trên, không động có giới thiệu chi bộ, đảng chưa quan tâm mức Do cán làm công tác đảng kiêm nhiệm nên nhiều chậm chạp, chồng chéo với công tác chuyên môn, có cán phân công làm công tác đảng coi nhẹ nhiệm vụ phát triển đảng viên Từ thực trạng số lượng đảng viên kết nạp thời gian qua (2001 – 2005) so với yêu cầu nhiệm vụ công đổi thấp, phân bổ lại không đồng vùng, sở Hiện tượng chạy theo số lượng đơn số chi bộ, nên xem xét đơn xin vào Đảng không vào tiêu chuẩn đảng viên mà điều lệ Đảng quy định, không trọng giao nhiệm vụ thử thách cho đối tượng, có tượng khoán trắng cho tổ chức đảng viên phân công, chưa sâu sát kiểm tra kỹ lưỡng nên có người mắc khuyết điểm hội, 10 động vào Đảng không đắn kết nạp vào Đảng làm tổn hại đến uy tín Đảng Từ thực trạng thấy nguyên nhân bản, chủ yếu chủ quan khách quan sau: Những nguyên nhân dẫn đến thực trạng công tác phát triển Đảng 3.1 Nguyên nhân ưu điểm: Từ nội dung thực trạng đảng viên tỉnh U Đôm Xay cho thấy số mặt tích cực thực trạng nguyên nhân sau đây: + Thứ nhất: Đảng NDCM Lào có đường lối, sách đắn Bộ trị có Nghị đạo thường xuyên, có quy chế pháp luật nghiêm chỉnh, có lãnh đạo đạo trực tiếp gần gúi bí thư tỉnh uỷ, huyện uỷ người lãnh đạo tổ chức trị – xã hội, sở, động lực khơi dạy tiền năng, mạnh sức sáng tạo đảng viên nông thôn tỉnh U Đôm Xay, tìm cách vươn lên khắc phục khó khăn, thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội địa phương, nhiệm vụ đặc biệt quan trọng hàng đầu công tác phát triển Đảng có chất lượng cao + Thứ hai: Nhận thức cấp uỷ Đảng đảng viên công tác phát triển Đảng nâng lên, đảng viên thấy vai trò trách nhiệm công tác chủ động tạo nguồn sâu vào giác ngộ quần chúng để có đủ điều kiện phát triển học vào Đảng + Thứ ba: Các tổ chức quần chúng tổ chức đoàn cấp từ tỉnh đến huyện sở có nhiều cố gắng việc đổi nội dung, phương thức hoạt động, thu hút đông đảo quần chúng vào tổ chức, tạo nhiều phong trào phù hợp, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng thiết 11 thực quần chúng Từ phong trào cách mạng xuất nhân tố tích cực nguồn để giới thiệu cho Đảng xem xét, bồi dưỡng kết nạp + Một số cấp Uỷ Đảng quyền sở có đổi nhận thức đánh giá quần chúng lực lượng niên Từ tăng cường lãnh đạo Đảng, tạo điều kiện cho tổ chức hoạt động 3.2 Nguyên nhân hạn chế: + Nguyên nhân khách quan: Trước diễn biến phức tạp tình hình giới, sụp đổ tan rã nước Đông Âu Liên Xô, trước phản công liệt chủ nghĩa đế quốc bọn phản động quốc tế vào phong trào cộng sản công nhân, với xuất khuynh hướng tư tưởng hội chủ nghĩa phê phán xuyên tạc hệ tư tưởng chủ nghĩa Mác – Lênin thể lực thù địch luôn tìm cách chống phá chế độ xã hội chủ nghĩa làm cho số đối tượng giác ngộ thấp hoang mang dao động, lo sợ không dám phấn đấu vào Đảng Với diễn biến phức tạp tình hình trị giới, tình hình nước nói chung, tỉnh U Đôm Xay nói riêng đặt nhiều thách thức lớn xuất phát điểm kinh tế địa phương thấp, giao thông lại khó khăn, sở vật chất nghèo nàn, lạc hậu, sản xuất theo tập quán phụ thuộc vào thiên nhiên, nguồn thu ngân sách địa phương thấp, đầu tư cho sản xuất, kết cấu hạ tầng vấn đề xã hội hạn hẹp, trình độ dân trí thấp, trước tác động toàn diện, mạnh mẽ yếu tố làm cho phận quần chúng hoài nghi giảm lòng tin, không tự giác phấn đấu vào Đảng Việc chuyển đổi cấu kinh tế địa bàn tỉnh đặt cấp thiết, có nơi tìm hướng chuyển đổi, có nơi chưa rõ, có nơi chuyển đổi 12 cấu chưa vững Đời sống nhân dân khó khăn, hàng loạt lao động chưa có việc làm, thu nhập, tìm công ăn việc làm Do điều kiện hoạt động đoàn thể, điều kiện để giáo dục rèn luyện + Nguyên nhân chủ quan: Một số cấp uỷ số đảng viên chưa nhận thức nhiệm vụ công tác phát triển Đảng thời kỳ Tiêu chuẩn người đảng viên giai đoạn cách mạng số cấp Uỷ đảng sở chưa quán triệt Từ dẫn đến trình đạo cấp Uỷ chưa cụ thể kế hoạch, thiếu kiểm tra đôn đốc không uốn nắn kịp thời lệnh lạc cấp dưới, Chi Chính vậy, chủ trương xuống cấp nhận thức hạn chế triển khai không trọn vẹn Trình độ lực số cấp Uỷ sở hạn chế, không bao quát hết công việc, thiếu nhảy cảm với chuyển biến tình hình địa phương, tính chủ động không cao Bởi vậy, họ không chuyển tải tư tưởng đạo cấp công tác phát triển Đảng đảng viên Việc giáo dục bồi dưỡng đối tượng Đảng chậm đổi nội dung hình thức Chưa coi trọng công tác tuyên truyền giáo dục Chi bộ, cá biệt có đơn vị: “Khoán trắng” Việc bồi dưỡng đối tượng cho đoàn, coi công tác phát triển tổ chức quần chúng phải làm Chi thực khâu cuối xét duyệt kết nạp Một số Chi bộ, đảng viên chưa tin vào lớp trẻ, hẹp hòi, định kiến Khi xét duyệt kết nạp nhiều nặng đạo đức, tác phong sinh hoạt mà không thấy giác ngộ thực chất trị, lực, kiến thức trí tuệ đối tượng Chưa lấy suất chất lượng công việc làm thước đo để đánh giá Ở nông thôn, quan hệ gia đình họ hàng chi phối lớn đến quan hệ xã hội, nhiên nhiều mối quan hệ tác động 13 tiêu cực đến công tác phát triển đảng viên, làm nảy sinh tượng “kéo bè, kéo cánh” Kết nạp ạt người thân kìm hãm, làm tê liệt công tác phát triển đảng viên Một số kinh nghiệm: Từ thực tiễn công tác phát triển đảng viên tổ chức sở đảng nông thôn thuộc đảng tỉnh U Đôm Xay năm vừa qua rút số kinh nghiệm ban đầu sau: + Một là, quan tâm đạo, lãnh đạo thường xuyên cấp uỷ cấp yếu tố định hàng đầu, trách nhiệm phát triển đảng viên thuộc tổ chức sở đảng đảng viên, tổ chức sở đảng phải chủ động tích cực xây dựng chương trình, kế hoạch công tác phát triển đảng viên, cần đặc biệt lưu ý nơi Chi sinh hoạt ghép Chi đảng viên + Hai là, cấp Uỷ đảng thân đảng viên phải có nhận thức đắn công tác phát triển đảng viên tổ chức sở đảng nông thôn phát triển đảng viên điều kiện đảm bảo trưởng tồn, kế thừa phát triển Đảng từ nhận thức tổ chức Đảng, đảng viên phải thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng trị, tư tưởng cho quần chúng, đặc biệt hệ trẻ, làm cho họ hiểu mục đích, lý tưởng Đảng có động sáng phấn đấu vào Đảng + Ba là, cấp Uỷ đảng phải tích cực đổi nội dung, phương thức hoạt động, chăm lo xây dựng quyền tổ chức đoàn thể quần chúng, nâng cao lực lãnh đạo Đảng, phải thông qua phong trào hành động cách mạng quần chúng địa phương để bồi dưỡng, giáo dục quần chúng ưu tú Đó tiền đề quan trọng tạo nên thắng lợi công tác phát triển đảng viên tổ chức sở đảng nông thôn 14 + Bốn là, tổ chức Đảng, đảng viên thực nhiệm vụ phát triển đảng viên phải tuân thủ quy trình đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng, đồng thời mở rộng phát huy dân chủ nhân dân Muốn vậy, phải có phân công, phân nhiệm rõ ràng Từ Đảng tỉnh xuống đến tổ chức sở Đảng tăng cường trách nhiệm cá nhân trình thực khâu quy trình, thủ tục xét duyệt kết nạp đảng viên Trên kinh nghiệm ban đầu với đảng tỉnh U Đôm Xay thực tế công tác phát triển đảng viên tổ chức sở đảng nông thôn Còn nhiều vấn đề cần nghiên cứu tổng kết để công tác phát triển đảng viên nói chung, phát triển đảng viên tổ chức sở đảng nông thôn ngày đạt kết số lượng lẫn chất lượng III PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH U ĐÔM XAY – NƯỚC CHDC ND LÀO Phương hướng chung: Quán triệt chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng NDCM Lào, cấp uỷ Đảng nông thôn tỉnh U Đôm Xay cụ thể hoá thành nhiệm vụ trị sở vận dụng vào tình hình trị, kinh tế, xã hội tiềm lực vốn có địa phương Đặc biệt cấp uỷ Đảng nhận rõ vai trò, trách nhiệm lãnh đạo Đảng vào nhiệm vụ trị để đề phương hướng nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên, bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng ngang tầm với nhiệm vụ trị để nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên giai đoạn Đảng đề phương hướng chung là: 15 Từ đến năm 2010 phải phấn đấu xoá bỏ hết trắng, xoá bỏ chi lãnh đạo nhiều Công tác phát triển Đảng phải gắn với việc củng cố nâng cao chất lượng đảng viên sở sát hợp với Điều lệ Đảng, phát triển Đảng phải làm giai đoạn, theo phương châm Đảng phải bảo đảm chất lượng cần quan tâm ý đến lĩnh vực chiến lược quan trọng như: lĩnh vực quốc phòng, an ninh Vùng nông thôn, miền núi, vùng biên giới, dân tộc phụ nữ Việc phân loại đảng viên phải sở nắm vững tiêu chuẩn đảng viên có giải pháp đắn, cụ thể với loại Nâng cao vai trò, trách nhiệm tổ chức sở đảng đảng viên công tác phát triển đảng viên Từng chi bộ, Đảng phải có kế hoạch phân công đảng viên phát hiện, lựa chọn, giới thiệu cho tổ chức Đảng quần chúng tốt Cần tăng cường trách nhiệm đảng viên việc phát hiện, giới thiệu người vào Đảng tuyên truyền, giáo dục, giúp đỡ đảng viên mới, coi nhiệm vụ, tiêu chí để đánh giá kết hoạt động đảng viên hàng năm Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục mục tiêu, lý tưởng Đảng, hình thành động vào Đảng đắn hệ trẻ Nội dung tuyên truyền giáo dục, bồi dưỡng cho đối tượng cần tập trung vào mục tiêu, lý tưởng Đảng, nhiệm vụ cách mạng, nội dung quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản đường lối quan điểm Đảng đường xã hội chủ nghĩa độc lập dân tộc, chuẩn mực đạo đức người công dân đảng viên thời kỳ Dựa vào quần chúng, thông qua phong trào quần chúng để nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên Trước hết khâu phát hiện, lựa chọn đối tượng 16 Cải tiến quy trình thủ tục kết nạp Đảng, xác định rõ điều kiện tiêu chuẩn người kết nạp Đảng cho phù hợp với đặc điểm, yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nó coi cánh cửa, khâu kiểm soát chất lượng công tác phát triển đảng viên Nếu có quy trình đúng, thủ tục vừa đơn giản, vừa chặt chẽ, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh thực tế, phù hợp với quy luật xu hướng chung xã hội giải phóng vướng mắc không cần thiết, phá bỏ lực cản, khuyến khích quần chúng phấn đấu vào Đảng thu hút nhiều người tài, đức vào Đảng Tích cực chủ động tạo nguồn phát triển đảng viên Có chế sách thu hút người tài đức vào Đảng Cần thường xuyên mở lớp bồi dưỡng cảm tình Đảng cho loại đối tượng xã hội, hệ trẻ thanh, thiếu niên, sinh viên v.v cho thể hệ trẻ ngày hiểu Đảng, nâng cao ý thức giác ngộ trị, hiểu biết lý tưởng Đảng, giai cấp, sở mà họ có động vào Đảng đắn Mục tiêu quan điểm đạo: Mục tiêu công tác phát triển đảng viên nông thôn tỉnh U Đôm Xay tạo bước chuyển mới, góp phần nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ đảng viên phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức trình độ lực Tăng cường vai trò lãnh đạo, sức chiến đấu toàn Đảng tổ chức Đảng Giữ vững tính tiên phong Đảng; thực bước trẻ hoá, trí tuệ hoá đội ngũ đảng viên, góp phần thắt chặt mối quan hệ mật thiết với nhân dân, với toàn dân giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa, thực thắng lợi công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Để thực mục tiêu công tác phát triển đảng viên cần quán triệt số quan điểm đạo sau đây: 17 + Một là, gắn công tác phát triển đảng viên với việc thực nhiệm vụ trị toàn Đảng tổ chức Đảng + Hai là, nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên phải kết hợp chặt chẽ với việc xây dựng, đốn Đảng kiện toàn hệ thống trị + Ba là, nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên phải bảo đảm tính toàn diện, đồng phải có trọng tâm, trọng điểm + Bốn là, phát triển đảng viên trách nhiệm chủ yếu trực tiếp tổ chức sở Đảng đảng viên + Năm là, tiếp tục đẩy mạnh công tác phát triển đảng viên, tăng cường thêm số lượng phải bảo đảm chất lượng Mục tiêu công tác phát triển đảng viên chạy theo số lượng mà chất lượng đội ngũ đảng viên Một số giải pháp chủ yếu: Chắc chắn giải pháp có nhiều để phân tịch thật sâu sắc cần nhiều thời gian cần huy động nhiều trí lực Trong phạm vi viết xin nêu số vấn đề giải pháp sau đây: Một là, giải pháp củng cố, xây dựng tổ chức chi bộ, đảng viên thật sạch, vững mạnh Không thể làm tốt công tác phát triển đảng viên tổ chức chi bộ, đảng yếu kém, nơi xảy đoàn kết, chia rẻ, bè phái, nhiệm vụ trị bị bê trễ, không hoàn thành Nếu tổ chức kém, bị đoàn kết bầu không khí Đảng bị ô nhiễm, phải – trái, trắng - đen bị lẫn lộn Chi bộ, đảng lọc đào thải phần tử thoái hoá biến chất thu nhận nhân tố mới, đắn vào Nếu chi không sạch, vững mạnh người ta khai trừ đảng viên tốt kết nạp người không đạt tiêu chuẩn ăn cánh 18 với vào Đảng Điều thật nguy hiểm Đây coi điều kiện tiên để thực tốt công tác phát triển Đảng Hai là, phải thật coi trọng chất lượng với phương châm “Thà mà tốt” Giải pháp nghĩa không ý tới số lượng, cấu mà thứ yếu Muốn thực giải pháp này, phải xác định lại thật đúng, thật rõ, thật cụ thể tiêu chuẩn chung, kể tiêu chuẩn đặc thù để vận dụng tốt vào loại vùng, miền, giai cấp, tầng lớp, khối hệ thống trị, v.v Xưa nay, Đảng NDCM Lào vấn tiến hành công tác phát triển đảng vien dựa tiêu chuẩn Nhưng điều muốn nhấn mạnh giải pháp điều kiện mà đặc trưng chung điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cần nghiên cứu ban hành tiêu chuẩn thật phù hợp Ba là, đặc biệt coi trọng xây dựng, củng cố, kiện toàn tổ chức Đoàn niên Nhân dân Cách mạng Lào tất cấp, sở, để tạo nguồn vững cho công tác phát triển đảng viên Nguồn lực phát triển đảng viên từ phong trào quần chúng nhân dân lao động, yêu cầu nguồn sinh lực trẻ khoẻ, có phẩm chất, đạo đức trình độ lực, cấp Uỷ phải chăm lo xây dựng Đoàn niên Nhân dân Cách mạng Lào kết hợp với Hội phụ nữ, Công đoàn, Mặt trận Lào xây dựng Tổ quốc, tức dựa vào đoàn thể để phát triển đảng viên, đặc biệt Đoàn niên Điều 27, Điều lệ Đảng NDCM Lào quy định: Đảng tổ chức lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Đoàn niên Nhân dân Cách mạng Lào Đảng coi niên đội tiên phong quan trọng Đảng Xây dựng Đoàn niên trở thành người kế thừa nghiệp Đảng, dân tộc Qua tổ chức để giáo dục, bồi dưỡng mạnh dạn giao việc để thử thách kết nạp vào Đảng 19 Bốn là, cải tiến thủ tục, quy định, quy trình cho công tác phát triển đảng viên theo hướng: + Ra soát lại thủ tục hành để xem xét giữ lại quy định hợp lý, bỏ thủ tục không cần thiết điều kiện + Những quy định, thủ tục đặt phải trọng bảo đảm trước hết cho chất lượng, tiêu chuẩn, thực nghiêm chỉnh + Cuộc sống vô sinh động phong phú Những quy định phải luôn “động” (trong tảng cố định trung ghi Điều lệ Đảng khoá Đại hội đại biểu toàn quốc) Cái “động” sở có nguyên tắc thiết phải linh hoạt Muốn vậy, quan tham mưu cho cấp uỷ, phải luôn bám sát thực tế để tổng kết Năm là, nắm vững phương châm phát triển đảng viên, coi trọng nguyên tắc, quy trình phát triển đảng giai đoạn Ban tổ chức tỉnh uỷ tham mưu giúp cấp uỷ đề kế hoạch chung cho công tác phát triển Đảng, đồng thời trực tiếp làm tốt khâu thẩm định hồ sơ, hoàn chỉnh thủ tục trình thường vụ xét duyệt, định kết nạp, ý cần cải tiến bước tiến hành cho nhanh gọn, nguyên tắc, đồng thời phối hợp với sở ban xây dựng Đảng tháo gỡ vướng mắc sở công tác phát triển đảng viên C KẾT LUẬN Phát triển Đảng yêu cầu khách quan phù hợp với quy luật tồn phát triển Đảng Một Đảng muốn tồn lớn mạnh không bổ sung vào hàng ngũ ngày nhiều người ưu tú rèn luyện, trưởng thành từ phong trào cách mạng quần chúng Lịch sử 50 năm hoạt động Đảng NDCM Lào khẳng định điều Đảng giữ vai trò sứ mệnh lãnh đạo toàn xã hội, thực công đổi 20 phạm vi rộng lớn Vấn đề phát triển Đảng yêu cầu cấp bách, không nội Đảng quan tâm mà đòi hỏi phong trào cách mạng xã hội, dân tộc Sự nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ đất nước Lào đứng trước thách thức lớn hội lớn, thuận lợi khó khăn, thời nguy đan xen làm cho việc thực mục tiêu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn khó khăn phức tạp, cần nguồn sinh lực có trình độ, có lực, có tri thức rèn luyện trưởng thành nhằm đáp ứng nhiệm vụ Muốn có nguồn sinh lực phải đẩy mạnh phát triển lớp đảng viên Trong tình hình đó, đòi hỏi toàn Đảng nói chung Đảng tỉnh U Đôm Xay nói riêng không ngừng đổi tăng cường lãnh đạo, nỗ lực tìm tòi giải pháp để nâng cao hiệu công tác phát triển Đảng Với giúp đỡ sâu sát cấp Uỷ cấp trên, với chủ động tích cực tổ chức sở đảng nông thôn tỉnh U Đôm Xay, công tác phát triển đảng viên khắc phục thiếu sót, sai trái lệnh lạc, không ngừng nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp, nông thôn, tạo lực cho bước tiến nhanh, vững tương lai đất nước Lào nói chung, nông thôn tỉnh U Đôm Xay nói riêng./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng viên phát triển đảng viên kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nxb lao động Hà Nội – 2006 PTS Ngô Kim Ngân nâng cao chất lượng đảng viên nghiệp đổi Nxb trị quốc gia Hà Nội – 1999 Xây dựng Đảng tổ chức Nxb trị quốc gia Hà Nội – 2004 21 Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác xây dựng Đảng vững mạnh Nxb lý luận trị Hà Nội – 2006 Cay Sỏn Phôm Vi Hản phát biểu Đại hội Ban tổ chức toàn quốc lần thứ VII (17/6/1991) Nxb Ban tổ chức Trung ương Lào – 2001 Cay Sỏn Phôm Vi Hản với việc nâng cao chất lượng cán bộ, đảng viên thời kỳ đổi Nxb Chính trị – Hành Quốc gia Lào – 1997 Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Điều lệ Đảng, thông qua Đại hội toàn quốc lần thứ VI Nxb Quân đội Viêng Chăn – 1992 Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Báo cáo trị Khoá VII, thông qua Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng NDCM Lào – 2006 Ban tổ chức tỉnh Uỷ, tỉnh U Đôm Xay, Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng – cán giai đoạn 2001 – 2005 kế hoạch năm 2006 – 2010 10 Đảng huyện Văn Chấn: trọng kết nạp đảng viên Internet, tạp chí xây dựng Đảng - (Cập nhật: 13/12/2007) 11 Tổng Biờn tập Tạp KOSANG PHAK Internet – (Cập nhật: 03/12/2007) MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Khái niệm đảng viên 22 Một số quan điểm đảng viên công tác phát triển đảng viên 3 Tính cấp thiết công tác phát triển đảng viên Những yêu cầu tiêu chuẩn người kết nạp vào Đảng II THỰC TRẠNG TRONG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN MỚI TỪ NĂM 2001 – 2005 Ở ĐẢNG BỘ TỈNH U ĐÔM XAY – NƯỚC CHDC ND LÀO Ưu điểm: Hạn chế: Những nguyên nhân dẫn đến thực trạng 10 Một số kinh nghiệm: 13 III PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH U ĐÔM XAY – NƯỚC CHDC ND LÀO 15 Phương hướng chung: 15 Mục tiêu quan điểm đạo: 17 Một số giải pháp chủ yếu: 17 C KẾT LUẬN 20 23 ... DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐẢNG VIÊN Khái niệm đảng viên 22 Một số quan điểm đảng viên công tác phát triển đảng viên 3 Tính cấp thiết công tác phát triển đảng viên Những y u. .. đ u với đảng tỉnh U Đôm Xay thực tế công tác phát triển đảng viên tổ chức sở đảng nông thôn Còn nhi u vấn đề cần nghiên c u tổng kết để công tác phát triển đảng viên nói chung, phát triển đảng. .. mắc sở công tác phát triển đảng viên C KẾT LUẬN Phát triển Đảng y u c u khách quan phù hợp với quy luật tồn phát triển Đảng Một Đảng muốn tồn lớn mạnh không bổ sung vào hàng ngũ ngày nhi u người