Đông nam á trong chính sách châu á – thái bình dương của mỹ từ 1991 2012 (tóm tắt luận án )

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NGOẠI GIAO HỌC VIỆN NGOẠI GIAO TRẦN THỊ QUỲNH NGA ĐÔNG NAM Á TRONG CHÍNH SÁCH CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG CỦA MỸ TỪ 1991 ĐẾN 2012 huy n ng nh: Qu n h qu t M s : T HU T T U G H H QU TI S H QU ội - 2017 T ông trình hoàn thành tại: Học vi n Ngoại giao gười hướng dẫn khoa học: 1- GS.TS Trần Thị Vinh 2- GS.TS Nguyễn Thái n Hương Phản bi n 1: PGS.TS Dương Văn Quảng Học vi n Ngoại giao Phản bi n 2: PGS.TS Nguyễn Thị Qu Học vi n Chính trị Qu c gia Hồ Chí Minh Phản bi n 3: PGS.TS Võ Kim ương Vi n Sử học, Vi n Hàn Lâm KHXH Vi t Nam Luận án bảo v trước Hội đồng chấm luận án cấp Học vi n họp tại……………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………………… Vào hồi ngày tháng năm Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thư vi n Qu c gia Vi t Nam - Thư vi n Học vi n Ngoại giao Có thể tìm hiểu luận án Thư vi n Học vi n Ngoại giao MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Sau Chi n tranh lạnh, châu Á – Thái Bình Dương ( -TBD) trở thành khu vực phát triển động th giới Đ i với Mỹ, có nhiều lợi ích qu c gia quan trọng khu vực nên CA-TBD chi m vị trí quan trọng bàn cờ chi n lược toàn cầu Mỹ Là phận tách rời khu vực CA-TBD, Đông m (Đ ) l nhân t mà Mỹ phải tính đ n hoạ h định sách với CA-TBD Mỹ đánh giá quan trọng củ Đ hính sá h o mứ độ -TBD phát triển mạnh mẽ khu vực lĩnh vực kinh t thương mại, liên k t trị tầm ảnh hưởng tr n trường qu c t Thêm vào đó, lớn mạnh củ đ i thủ tiềm tàng Trung Qu c n Mỹ lo ngại Trung Qu c đẩy lùi ảnh hưởng Mỹ khu vự n y Đ ũng tồn nhiều vấn đề đe dọ đ n ổn định khu vự vấn đề biển Đông, tình hình y nm r, trình dân hủ hóa Indonesi … đ ng tạo nhiều toán an ninh, kinh t , thách thức gọi giá trị “tự do, dân chủ, nhân quyền” Mỹ, buộc Mỹ phải xử lý Đ i với Vi t m, Đ l khu vực quan trọng h ng đầu đ i với an ninh qu c gia Mọi bi n động an ninh trị khu vự n y có ảnh hưởng trực ti p tới môi trường an ninh phát triển Vi t Nam Vi xá định rõ vị trí củ Đ tổng thể sách CA- TBD Mỹ từ sau Chi n tranh lạnh, triển vọng thời gian tới ó ý nghĩ lý luận thực tiễn cao vi c hoạ h định sách đ i ngoại, an ninh qu c phòng Vi t Nam với tư h l nước thuộc khu vự Đ Vì lý nêu trên, chọn đề t i “Đông Nam Á sách châu Á – Thái Bình Dương Mỹ từ 1991 đến 2012” l đề tài nghiên cứu Luận án 2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Tr n sở khảo cứu tài li u liên qu n đ n ba nhóm vấn đề từ sau Chi n tranh lạnh: hính sá h đ i ngoại Mỹ nói chung; sách CA-TBD Mỹ sách Mỹ đ i với khu vực Đ , nội dung bật đ đượ đề cập đ n bao gồm: (i) Kể từ sau Chi n tranh lạnh k t thúc, Mỹ đ ó điều chỉnh quan trọng hính sá h đ i ngoại trước chuyển bi n nhanh chóng tình hình th giới thân nước Mỹ Đặc bi t thập ni n đầu th kỷ XXI, Mỹ đ ti n h nh điều chỉnh trọng tâm chi n lược sang khu vực CA-TBD (ii) Về sách CATBD Mỹ, thấy tăng ường đầu tư ngoại giao, kinh t , chi n lược mặt khác Mỹ khu vực (iii) Về hính sá h ủ ỹ đ i với khu vự Đ , ó thể thấy Đ l mắt xích quan trọng tổng thể sách CA-TBD Mỹ Tuy nhiên, Vi t Nam hư ó ông trình nghi n ứu huy n sâu n o đề cập cách sâu sắc toàn di n điều chỉnh sách Mỹ đ i với Đ đổi vị trí củ Đ , thay tổng thể sách CA-TBD Mỹ từ sau Chi n tranh lạnh, tá động điều chỉnh sách đ i với thân nước Mỹ, nướ Đ v Vi t Nam Đây nội dung nghiên cứu chủ y u Luận án Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu: Mục tiêu nghiên cứu Luận án làm rõ vị trí củ ĐNA tổng thể sách CA-TBD Mỹ từ sau Chi n tranh lạnh, chất điều chỉnh sách Mỹ đ i với Đ từ 1991 đ n đánh giá triển vọng vị trí củ Đ Tr n sở đó, uận án hính sách CA-TBD Mỹ Để đạt mục tiêu nêu trên, Luận án tập trung vào nhi m vụ sau: Thứ nhất, l m rõ sở hoạ h định sách CA-TBD Mỹ sau Chi n tranh lạnh nhân t chủ y u xá định vị trí Đ hính sá h -TBD Mỹ Thứ hai, phân tích điều chỉnh sách Mỹ đ i với khu vực Đ từ sau Chi n tranh lạnh (theo b gi i đoạn: 1991 – 2000, 2000 – 2008 2009 – 2012), từ làm rõ vị trí nhân t Đ tính toán Mỹ CA- TBD Thứ ba, đư r nhận xét vị trí Đ sách CA-TBD Mỹ, tá động vi đ i với Mỹ, Đ , Vi t điều chỉnh sách m v đánh giá triển vọng vị trí củ Đ sách CA-TBD Mỹ năm ti p theo Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Luận án sách CA-TBD Mỹ từ sau Chi n tranh lạnh đ n năm v vị trí củ Đ tổng thể sách CA-TBD Về phạm vi thời gian, từ Chi n tranh lạnh k t thú đ n h t nhi m kỳ đầu quyền B.Obama (1991-2012) Về phạm vi không gian, CA-TBD khuôn khổ đề t i giới hạn vùng lãnh thổ Đông (Đông Bắ v Đông m ) Khu vự Đ b o gồm nước thành viên ASEAN Về lĩnh vực nghiên cứu, chủ y u tập trung vào lĩnh vực là: kinh t , trị - ngoại giao, an ninh – quân sự, dân chủ - nhân quyền Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận án quán tri t qu n điểm, nguyên lý phương pháp luận chủ nghĩ vật bi n chứng, chủ nghĩ vật lịch sử qu n điểm lý luận củ Đảng Cộng sản Vi t Nam quan h qu c t v đường l i đ i ngoại Về phương pháp, tác giả sử dụng phương pháp nghi n ứu chuyên ngành quan h qu c t để giải quy t nhi m vụ nghiên cứu; đồng thời k t hợp phương pháp nghi n ứu liên ng nh logic, lịch sử; phân tích (chính sách, lợi ích ), so sánh, tổng hợp, h th ng, th ng k , đ i chi u v.v… Đóng góp ý nghĩa thực tiễn luận án: Về mặt khoa học, Luận án công trình nghiên cứu có h th ng từ gó độ Vi t Nam vị trí củ Đ hính sá h -TBD Mỹ từ 1991 đ n 2012 Về thực tiễn, Luận án sử dụng làm tài li u tham khảo cho vi c nghiên cứu giảng dạy sách Mỹ đ i với CA-TBD Đ , quan h qu c t khu vự Đ v hính sá h Mỹ đ i với khu vực Kết cấu Luận án: Ngoài phần mở đầu, k t luận, tài li u tham khảo, Luận án b cụ th nh hương s u: Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ CỦA ĐÔNG NAM Á TRONG CHÍNH SÁCH CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG CỦA MỸ SAU CHIẾN TRANH LẠNH 1.1 Cơ sở lý luận: 1.1.1 Các trƣờng phái lý luận quan hệ quốc tế chi phối việc hoạch định sách đối ngoại Mỹ 1.1.1.1 Chủ nghĩa thực: Tư tưởng c t lõi chủ nghĩ hi n thực lấy sức mạnh làm trung tâm lợi ích qu gi l sở để giải thích sách, chất quan h qu c t l xung đột 1.1.1.2 Chủ nghĩa tự do: Đề cao hợp tác, phụ thuộc lẫn qu c gia, coi hòa bình thịnh vượng lợi ích qu c gia quan trọng 1.1.2 ĐNA sách CA-TBD Mỹ dƣới góc nhìn chủ nghĩa thực chủ nghĩa tự do: Sau Chi n tranh lạnh, thấy lựa chọn hính sá h đ i ngoại Mỹ k t hợp quan điểm thực tự Trong gi i đoạn 1991 – 2012, dấu ấn chủ nghĩ hi n thực thể hi n rõ nét đường l i đ i ngoại củ h i đời Tổng th ng G.H.Bush (1989 – 1992) với chi n lược xây dựng trật tự th giới G.W.Bush (2001 – 2008) với chi n lược ch ng khủng b , chủ nghĩ đơn phương v hủ trương công phủ đầu Trong chủ nghĩ tự ảnh hưởng đ n tư đ i ngoại Mỹ thời kỳ cầm quyền B.Clinton (1993 – 2000) với chi n lược cam k t mở rộng, phát huy “sức mạnh mềm” v B.Ob m ( – 2012) với chi n lược xoay trục, tái cân bằng, sử dụng “sức mạnh thông minh” Tuy nhiên lú n o h i trường phái n y ũng phân định rõ ràng, thực t cho thấy tùy thời điểm mà trường phái lại chi m ưu th chi ph i đ n vi c hoạ h định sách 1.1.2.1 Ảnh hưởng chủ nghĩa thực tự sách châu Á – Thái Bình Dương Mỹ từ sau Chiến tranh lạnh: Dựa qu n điểm chủ nghĩ hi n thực chủ nghĩ tự do, thấy chi n lượ đ i ngoại Mỹ đ i với khu vực CATBD sau Chi n tranh lạnh phù hợp với qu n điểm nhà hi n thực chủ nghĩ bá quyền, với nghĩ l nướ si u ường h th ng quan h qu c t , có khả hi ph i tất nước khác, lấy bá quyền ch ng bá quyền, đồng thời phản ánh rõ nét ảnh hưởng củ tư tự nhấn mạnh đ n hợp tác kinh t , đề cao thể ch đ phương ó tính r ng buộ o ũng hú trọng đ n vấn đề thuộc giá trị tư tưởng dân hủ, nhân quyền 1.1.2.2.Vị trí Đông Nam Á sách châu Á – Thái Bình Dương Mỹ sau Chiến tranh lạnh nhìn từ chủ nghĩa thực chủ nghĩa tự do: Từ gó độ chủ nghĩ hi n thực, Mỹ có lợi ích chi n lược vi c trì cân quyền lực Đ trật tự Mỹ chi ph i, kiềm ch , thi t lập nướ đ i thủ tiềm t ng, ngăn không cho ường qu c lên thách thức vai trò lợi ích Mỹ khu vực Từ gó độ chủ nghĩ tự do, Mỹ có lợi ích kinh t thi t y u vi c trì mở rộng quan h kinh t với nước Đ Tư chủ nghĩ tự biểu hi n rõ nét vi c Mỹ chủ trương truyền bá “giá trị Mỹ” dân chủ, tự do, kinh t thị trường, nhân quyền… 1.2 Cơ sở thực tiễn: 1.2.1 Đông Nam Á sách châu Á – Thái Bình Dƣơng Mỹ thời kỳ Chiến tranh lạnh Trong thời kỳ Chi n tranh lạnh, ngăn hặn chủ nghĩ mục tiêu quan trọng h ng đầu nên Mỹ đ họn Đ m ộng sản ụ thể bán đảo Đông Dương l m nơi thực thi chi n lượ “ngăn hặn cộng sản”, trực ti p can dự vào chi n tranh Vi t Nam su t (1954 – 1973) Thời kỳ này, khu vự Đ năm hi m vị trí trung tâm chi n lược toàn cầu Mỹ Từ s u năm 97 , với vi c giảm hi n di n quân đây, Đ không òn hi m vị trí trọng tâm sách CA – TBD Mỹ Trong nhiều năm s u đó, hính quyền Mỹ n i ti p không ý nhiều đ n khu vực thân Đ lại có chuyển bi n nhanh chóng mặt Mặc dù vậy, khẳng định Mỹ hư b o từ bỏ CA – TBD, hư b o từ bỏ Đ ó nhiều lợi ích chi n lược, nhiều nguy thá h thứ đ n lợi ích Mỹ khu vực với Đ hưng mứ độ ưu ti n đ i hính sá h đ i ngoại giảm xu ng đáng kể để nhường chỗ cho vấn đề thi t 1.2.2 Những nhân tố chủ yếu xác định vị trí Đông Nam Á sách châu Á – Thái Bình Dƣơng Mỹ từ sau Chiến tranh lạnh 1.2.2.1 Bối cảnh quốc tế khu vực sau Chiến tranh lạnh: Sau Chi n tranh lạnh, CA-TBD trở thành khu vực phát triển động th giới Vị trí địa chi n lược mang lại cho CA-TBD vai trò quan trọng cục di n toàn cầu, đồng thời ũng l nơi m lợi í h nước lớn đ n xen, hồng chéo nhiều Chính tiềm kinh t khu vực CA-TBD nhân t quan trọng làm cho vị trí khu vự n y tăng l n đáng kể tính toán chi n lược củ nước lớn Về cục di n an ninh trị, khu vự đ hình th nh môi trường chi n lược hò bình v tương đ i ổn định; nước lớn khu vự điều chỉnh chi n lượ theo hướng hợp tá v đấu tranh tồn hò bình Tuy nhi n, môi trường an ninh khu vực tiềm ẩn nhiều thách thức, hư ó h hợp tác an ninh chung, có khả giải quy t mâu thuẫn vấn đề n ninh đ dạng khu vực 1.2.2.2 Thế lực Mỹ sau Chiến tranh lạnh: Mặ dù đ suy y u nhiều sau Chi n tranh lạnh sức mạnh tổng hợp (kinh t , quân sự, ngoại giao) Mỹ đứng đầu th giới Là cực lại, Mỹ sức củng c vị trí si u ường, mưu đồ giữ vai trò chi ph i th giới Tuy nhi n, dù l si u ường với sức mạnh tổng hợp vượt trội, Mỹ chi ph i toàn công vi c th giới v áp đặt ý chí Sự trỗi dậy Trung Qu c, sức mạnh lại khả phục hồi củ g , tính độc lập ngày cao Nhật Bản EU ũng lớn mạnh Ấn Độ, v đặc bi t hình thành tập hợp lự lượng ch ng lại xu th đơn ực Mỹ, làm cho Mỹ khó thực hi n tham vọng 1.2.2.3 Vị trí châu Á – Thái Bình Dương chiến lược toàn cầu Mỹ sau Chiến tranh lạnh: Sau Chi n tranh lạnh, nhà cầm quyền Mỹ xá định CA-TBD khu vực có vị trí quan trọng chi n lược toàn cầu “ ó ý nghĩ hi n lượ ng y ng tăng đ i với an ninh phồn thịnh Mỹ” Về kinh tế, CA-TBD thị trường rộng lớn với tiềm phát triển cao, tạo nên sức hấp dẫn đặc bi t đ i với kinh t Mỹ Về an ninh, Mỹ đ ng ó gần mười vạn quân đồn trú ăn ứ quân Mỹ lãnh thổ Nhật Bản, Hàn Qu , Philippines… ăm s bảy hi p ước phòng thủ t y đôi Mỹ th giới đ ký với nước khu vực (Nhật Bản, Hàn Qu c, Philippines, Thái Lan Australia) Về trị, Mỹ có lợi ích trị lâu dài khu vực mà Mỹ tìm ki m hợp tác nhằm đ i phó với th lực lên thách thức vị trí si u ường Mỹ, cụ thể Trung Qu c 1.2.2.4 Lợi ích Mỹ Đông Nam Á: Đ i với Mỹ, Đ chỗ: (i) Các trụ đường qu Đ quan trọng có quan h trực ti p đ n hoạt động quân triển khai lự lượng tr n h i đại dương: Thái Bình Dương v Ấn Độ Dương, điều động lự lượng triển khai nhanh Mỹ tới Đ Trung Cận Đông (ii) Với vị trí liền kề, cử ngõ v o Trung Qu c, Đ trở thành mắt xích quan trọng v nh đ i trực ti p ngăn hặn kiềm ch bao vây Trung Qu c mà Mỹ đ ng ó ý đồ thi t lập (iii) Trong chi n ch ng khủng b , Đ thi t y u để Mỹ tăng ường khả khu vực (iv) Đ l địa bàn chi n lược n dự ch ng khủng b l đị điểm m thông qu ỹ tìm h để thi t lập h quân đ phương h y nói l liên minh quân có lợi cho vi Ngoài ra, Đ điều chỉnh chi n lược toàn cầu Mỹ đị điểm Mỹ cần bổ sung vi điều chỉnh chi n lược quân toàn cầu Tuy nhiên, khu vự n y ũng tồn nhiều nguy đe dọa lợi ích Mỹ, l : (i) Sự trỗi dậy Trung Qu c có khả thách thứ lớn đ i với ảnh hưởng ủ hặn Trung Qu ỹ khu vự , ần phải ngăn hi m đượ vị trí bá quyền khu vự (ii) ổn khu vự Đ tồn ủ hững bất nhóm khủng b , phong tr o li khai, tranh chấp hủ quyền, hạy đu vũ tr ng, vấn đề biển Đông… ảnh hưởng ti u ự đ n lợi í h ủ v ảnh hưởng ủ khu vự ường qu ỹ (iii) Sự gi tăng vị th , v i trò g , Ấn Độ, hật Bản, EU đ i với ó thể hạn h ảnh hưởng ủ ỹ 11 đồng thời “mở rộng”, khuy h trương ộng đồng tự do, dân chủ, thực chất khuy h trương, mở rộng dân chủ Mỹ, giá trị Mỹ, mô hình Mỹ toàn th giới Chính sách CA-TBD Mỹ giai đoạn có đặ điểm bật s u: Một là, trì có mặt quân lâu dài khu vực Hai là, ngăn ngừ điểm nóng khu vực ó nguy bùng nổ thành xung đột vũ tr ng Ba là, kiềm ch Trung Qu c Bốn là, đẩy mạnh quan h với Nhật Bản, Hàn Qu v nước đồng minh, bè bạn Năm là, ủng hộ sáng ki n n ninh đ phương khu vực Sáu là, thú đẩy vấn đề dân chủ nhân quyền, mở rộng giá trị dân chủ kiểu Mỹ 2.1.2 Chiến lƣợc chống khủng bố Mỹ châu Á – Thái Bình Dƣơng thời kỳ cầm quyền G.W.Bush (2001 – 2008): Sau ki n 11/9/2001, với vi phát động chi n ch ng khủng b phạm vi toàn cầu, quyền G.W.Bush đ có điều chỉnh quan trọng mặt chi n lược, đặt khu vực CA-TBD ngang tầm quan trọng với châu Âu – Đại Tây Dương v nhấn mạnh tập trung ý vào CA-TBD l ưu ti n h ng đầu chi n lượ đ i ngoại, quân an ninh Chính sách CA-TBD Mỹ gi i đoạn có s điều chỉnh đáng hú ý s u: Một điều hỉnh hính sá h với Trung Qu theo hướng vừ kiềm h vừ hợp tá Hai hú trọng qu n h đ i với nướ đồng minh khu vự , đặ bi t l hật Bản Ba điều hỉnh hính sá h đ i với Triều Tiên Bốn điều hỉnh hính sá h ủ ỹ với Đ , oi l mặt trận thứ h i uộ hi n h ng khủng b ; tăng ường hi n di n quân khu vự 2.1.3 Chiến lƣợc “xoay trục” Mỹ châu Á – Thái Bình Dƣơng nhiệm kỳ đầu B.Obama (2009 – 2012): Đ i với khu vực CA - TBD, quyền Obama có cách ti p cận hoàn toàn mới: đánh giá o v i trò vị trí CA-TBD mà nâng lên 12 nấ , oi l khu vực trọng tâm chi n lược, sánh ngang chí có phần trội hâu Âu Sự th y đổi n y đượ định hình hai khía cạnh: Thứ nhất, quyền Ob m xá định Mỹ có lợi í h đặc bi t quan trọng kinh t , an ninh chinh trị khu vực Về lợi ích kinh t , Mỹ nhận định “không thể tách rời khỏi CA-TBD” Về lợi ích an ninh trị, Mỹ có lợi vi c trì cán cân lự lượng có lợi cho Mỹ khu vực, xây dựng m i quan h bền vững toàn di n khu vự v thú đẩy dân chủ nhân quyền kiểu Mỹ Thứ hai, thách thức Mỹ phải đ i mặt CA-TBD ó li n qu n đ n an ninh thịnh vượng củ nước Mỹ Đó l lo ngại trướ “m i đe dọa Trung Qu ”, vấn đề an ninh truyền th ng, phi truyền th ng, vấn đề phổ bi n vũ khí hạt nhân, khủng b , cạnh tranh gay gắt hầu h t lĩnh vự đ n từ ường qu c khác khu vực Trong b i cảnh nguồn lực bị suy giảm, quyền Obama coi CA-TBD khu vực giúp nước thực hi n mục tiêu có tính chất s ng òn như: ngăn hặn bá quyền khu vực, giữ ho on đường hàng hải hàng không thông su t, trì ti p cận kinh t khu vực tình trạng hòa bình ổn định ho gi o thương, bảo tồn v tăng ường m i quan h với nướ đồng minh truyền th ng bạn bè khu vực Chi n lược xoay trục quyền Ob m thực hi n tr n sở hính sá h “ngoại giao ti n ông” (forw rd-deployed policy) v triển khai theo nhóm h nh động lớn s u: Thứ nhất, tăng ường m i qu n h đồng minh n ninh song phương với hật Bản, H n Qu , ustr li , Thái n, Philippines Mỹ coi Nhật Bản l “hòn đá tảng” hi n lược xoay trục châu Á Thứ hai, tăng ường qu n h với qu Sing pore, gi l Trung Qu , Ấn Độ, Indonesi , ew Ze l nd, l ysi , ông ổ, Vi t m, Brunei v 13 qu đảo Thái Bình Dương Trong đó, m i qu n h ỹ - Trung đượ xá định l nhiều thá h thứ Thứ ba, tăng ường thể h khu vự RF, E S, (PIF), sáng ki n hạ lưu sông n dự PE , Diễn đ n qu Kông ( đảo TBD I)… Thứ tư, mở rộng qu n h thương mại v đầu tư với khu vự , hủ trương thi t lập mạng lưới hợp tá kinh t -TBD ỹ hủ đạo Thứ năm, tăng ường hi n di n quân ủ ỹ khu vự Thứ sáu, thú đẩy dân hủ v nhân quyền 2.2 Vị trí Đông Nam Á sách châu Á – Thái Bình Dƣơng Mỹ từ Chiến tranh lạnh kết thúc đến 2012 2.2.1 Đông Nam Á chiến lược “cam kết mở rộng” Mỹ châu Á – Thái Bình Dương: Chi n lược khẳng định, lợi ích chi n lược Mỹ Đ l tập trung vào vi c phát triển quan h kinh t , n ninh song phương v khu vực, hỗ trợ ngăn hặn giải quy t xung đột, tăng ường tham gia vào ti n trình phát triển kinh t khu vực Tr n sở đó, hính sá h Mỹ đ i với Đ k t hợp theo h i hướng chính: Thứ nhất, trì quan h ngày có hi u với SE v tăng ường đ i thoại an ninh khuôn khổ Diễn đ n khu vực ASEAN (ARF) Thứ hai, theo đuổi sáng ki n tay đôi với nướ Đ nhằm thú đẩy dân chủ nhân quyền ổn định trị; hỗ trợ cải cách kinh t theo hướng thị trường Đây ó thể coi cụ thể hóa sách CA-TBD Mỹ khu vự Đ 2.2.2 Đông Nam Á chiến lược chống khủng bố Mỹ châu Á – Thái Bình Dương: Với vi oi Đ l mặt trận thứ hai chi n ch ng khủng b toàn cầu, Mỹ đặc bi t nhấn mạnh sách quân - an ninh quan h với nướ Đ làm cho m i quan h với nướ SE ỹ c gắng ó đặ điểm mang tính liên k t th nh đồng minh quân như: ký hi p ước phòng 14 v thức với s nướ Đ , trì qu n h đồng minh quân sự, tăng ường hi n di n quân Đ quân với nướ Đ , phát triển quan h hợp tác để xây dựng h th ng an ninh khu vực Mỹ nắm vai trò chủ đạo Về tổng thể, sách Mỹ đ i với Đ không nằm mục tiêu chi n lược toàn cầu trở thành bá chủ th giới Mỹ 2.2.3 Đông Nam Á chiến lược “xoay trục” Mỹ châu Á – Thái Bình Dương: Trong chi n lược CA-TBD thời Tổng th ng Obama, khu vự Đ đượ xá định trọng tâm, mắt xích quan trọng m i quan h Mỹ với nước khu vực Vì vậy, Mỹ đặc bi t hú ý đ n vi c "quay trở lại Đ qu n h với nước Đ ", thắt chặt Về trị - ngoại giao, quyền Obama chủ trương tăng ường hợp tác toàn di n, đề cao m i quan h với ASEAN, ủng hộ vai trò trung tâm ASEAN cấu trúc khu vự đ ng định hình; tích cực can dự vào vấn đề cộm củ Đ vấn đề sông Mê Kông, vấn đề biển Đông Ở phương di n song phương, Mỹ chủ trương thú đẩy quan h đồng minh truyền th ng với Thái Lan Philippines; phát triển quan h chi n lược với đ i tác Indonesi , Vi t mv nước khác khu vực cải thi n quan h với Myanmar Về an ninh, quân sự, quyền Obama ó xu hướng tăng ường hi n di n, can dự Mỹ khu vực, tỏ rõ ý đồ mu n cải thi n quan h với tất nướ Đ đẩy mạnh hợp tác quân với đồng minh tìm ki m xây dựng đ i tác Đ i với vấn đề biển Đông, Mỹ v ỹ chủ trương sử dụng có mặt quân li n minh song phương nhân t răn đe đ i với bên tranh chấp, đ i phó với xung đột n u xảy ra; hỗ trợ xây dựng lực cho qu gi Đ Philippines v Vi t Nam 15 nhằm ngăn ngừ ăng thẳng biển Đông Về kinh tế, Hi p định Đ i tác xuyên TBD (TPP) có vai trò quan trọng v đượ ưu ti n h ng đầu Qua trình thực thi sách “xoay trục”, tái can dự khu vự Đ từ 2009, thấy hính sá h Đ quyền Obama linh hoạt thực dụng so với hính sá h Đ quyền tiền nhi m Với vi c thực hi n sách này, Mỹ đ th nh công vi c bảo v v gi tăng lợi ích ũng ảnh hưởng khu vực; phần cân lại ảnh hưởng bị suy giảm thời gian trướ Tuy nhiên, hính sá h “xo y trụ ” khu vự ũng bộc lộ s hạn ch : Một là, Mỹ không kiềm ch hoạt động gây hấn Trung Qu c biển Đông Hai là, nhận thức CA-TBD nói chung khu vự Đ nói riêng Mỹ hư rõ r ng n lược CA-TBD Mỹ hư có tính khả thi cao Ba là, uy tín Mỹ đ i với khu vực Đ hư cải thi n phân tâm qu c gia châu Á v i trò l nh đạo Mỹ Tiểu kết chƣơng Trong vòng h i mươi năm từ sau Chi n tranh lạnh (1991 ), tá động tình hình th giới diễn bi n lòng nước Mỹ, Mỹ đ điều chỉnh chi n lược toàn cầu nhằm gi tăng ảnh hưởng đ i với nhiều khu vực trọng điểm th giới, ó CA-TBD v Đ Qua phân tích vị trí củ Đ sách CA-TBD Mỹ qu hính gi i đoạn (1991 – 2000, 2001 – 2008, 2009 – 2012) khẳng định, Đ ó vị trí quan trọng chi n lược CA- TBD Mỹ Điều n y lý giải vị trí địa – chi n lượ , địa – kinh t - trị khu vực Tuy nhiên, mức độ ưu ti n m ỹ d nh ho Đ tổng thể sách CA-TBD đượ điều chỉnh dựa th y đổi tình hình qu c t , khu vực, xá định lợi ích qu c gia Mỹ thời kỳ lợi í h ủ 16 ỹởĐ giữ v i trò qu n trọng Để trì vị th ảnh hưởng mình, Mỹ cần ti p tục coi trọng khu vự Đ , thực thi sách can dự tích cự , oi địa bàn chi n lượ để ngăn hặn trỗi dậy thành bá quyền khu vực Trung Qu c v đượ xá định rõ r ng đ i với Đ t v lâu d i với hâu ường qu l ột hi n lượ ân t t sở ho hính sá h thự u không ó h ti p ận vậy, vị th Thái Bình Dương ủ ỹ hắ bị ảnh hưởng CHƢƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ DỰ BÁO VỀ VỊ TRÍ CỦA ĐÔNG NAM Á TRONG CHÍNH SÁCH CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG CỦA MỸ 3.1 Đánh giá vị trí Đông Nam Á sách châu Á – Thái Bình Dƣơng Mỹ sau Chiến tranh lạnh 3.1.1 Giai đoạn 1991 – 2000: Sau Chi n tranh lạnh, Đ không òn khu vực có lợi ích s ng òn thời kỳ Mỹ ti n hành chi n tranh Vi t Nam Tuy nhiên, khu vực có ý nghĩ đáng kể chi n lược CA-TBD Mỹ Đ i với Đ , ỹ không òn đóng v i trò l người bảo trợ Mỹ tránh can thi p trực ti p vào vấn đề tranh chấp khu vự tr nh hấp biển Đông, đồng thời Mỹ sách rõ ràng cụ thể đ i với khu vực Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng, quyền linton đ oi nhẹ Đ , thực thi sách thi u chi n lược rõ ràng quán H ảnh hưởng Mỹ khu vực giảm đi, ảnh hưởng Trung Qu c - đ i thủ tiềm tàng Mỹ lại tăng l n Trung Qu c có hính sá h tương đ i toàn di n với khu vự n y Theo đó, mục tiêu Mỹ đặc bi t mụ ti u "không để nước l n đe dọa vị trí Mỹ" bị đặt thành vấn đề n u chỉnh sách phù hợp với khu vực ỹ không kịp thời có điều 17 3.1.2 Giai đoạn 2001 – 2008: Trong gi i đoạn này, khu vực Đ Mỹ đánh giá o b i cảnh qu c t So với giai đoạn trước (1991 – ), Đ qu n tâm hính sách quyền G W Bush, nhiên tồn s hạn ch s u: (i) trọng đ n vi c ch ng khủng b nên Mỹ trọng đ n sách an ninh - quân sự; đó, kinh t trị, Đ hư phải lợi ích s ng Mỹ (ii) Trong quan h đ i với Đ , ỹ ó xu hướng sử dụng kênh song phương để theo đuổi mục tiêu sách Sự thi u vắng sách tổng quát l i ti p cận thiên song phương Mỹ l m phương hại đ n tính hi u nỗ lực giải quy t vấn đề có quy mô khu vực (iii) Trong Trung Qu tăng ảnh hưởng mạnh mẽ khu vực Mỹ hư đ ng gi ó sách cạnh tranh toàn di n với Trung Qu c Chính sách Mỹ không tương xứng với quyền lợi Mỹ khu vự Đ đầy bi n đổi Những phân tí h tr n v so sánh Đ với khu vực khác thấy rằng, mặ dù gi i đoạn Mỹ đ trọng nhiều đ n Đ , khu vực hư hi m vị trí ưu ti n tổng thể sách CA-TBD Mỹ 3.1.3 Giai đoạn 2008 – 2012: Có thể khẳng định, sá h “xo y trụ ” CA-TBD Mỹ Đ lẽ Đ hi m vị trí đặc bi t l địa bàn thử nghi m chi n lượ đ i ngoại “sức mạnh thông minh” v “ngoại giao ti n ông” Mỹ Chính sách đ i với Đ trụ ”, đ đượ định hình h rõ nét Với hính sá h “xo y ỹ nhận thứ ần phải tận dụng phát triển ng y mạnh mẽ ủ nướ SE minh v đ i tá nhằm trì v ng để xây dựng mạng lưới đồng ủng trật tự dự tr n luật l để giải quy t hi u thá h thứ khu vự Mặc dù vậy, so với 18 đ i tác khu vực CA-TBD Trung Qu c, Nhật Bản, Hàn Qu c khu vự Đ hư ó vị trí vượt trội hẳn Khi nghiên cứu sách Mỹ đ i với Đ gi i đoạn này, thấy l phản ứng Mỹ trước tăng ường quan h Trung Qu c với khu vực Cho tới năm 8, ảnh hưởng Trung Qu lên hầu h t khu vự Đ , kể Thái Lan Philippines – h i đồng minh thân cận Mỹ Đ lịch sử Đ dường b o trùm Đây l điều hư có Ảnh hưởng Mỹ thực đứng trướ nguy bị đẩy lùi khỏi khu vực Chính lo ngại Trung Qu châu Á mà Mỹ phải tăng ường quan h với Đ “qu y trở lại Đ gi tăng ảnh hưởng , thực thi sách ” 3.1.4 Đánh giá chung: Nhân t Đ tá động đ n sách CA-TBD Mỹ qua thời kỳ, nhiên mứ độ tá động đ n đâu lại phụ thuộc vào vi xá định lợi ích qu gi v ưu ti n hi n lược Mỹ ũng sức thu hút nhân t Đ gi i đoạn Mặt khác, nhân t hật Bản, Hàn Qu c, Trung Qu c có vai trò ổn định sách CA-TBD Mỹ dường Đ lại nhân t mang tính không ổn định Sự th y đổi liên tục mứ độ ưu ti n với Đ quyền Mỹ sở để nhà nghiên cứu hính sá h đ i ngoại Mỹ cho “dù l Thái Bình Dương ỹ hư ường qu c ó chi n lược châu Á toàn di n Mặc dù Mỹ có tiềm sức mạnh lớn khu vự , sách Mỹ không k t n i đượ điểm xây dựng thành chi n lược hợp lý v ăn khớp Phần thi u cho chi n lược châu Á khôn ngoan chi n lược lâu dài, nghiêm túc cân đ i với Đ ” 19 3.2 Tác động từ việc điều chỉnh sách Đông Nam Á Mỹ từ sau Chiến tranh lạnh 3.2.1 Đối với Mỹ 3.2.1.1 Tác động tích cực: (i) Về trị ngoại giao, Mỹ đ th y đổi tình hình từ chỗ để lại “khoảng tr ng quyền lự ” Đ Chi n tranh lạnh đ n chỗ “qu y trở lại Đ s u ”, ó vị trí đáng kể đ i với khu vực (ii) Về an ninh quân sự, Mỹ đ mở rộng có mặt quân ởĐ (iii) Về kinh t , đầu tư thương mại với ASEAN không ngừng tăng l n ỹ l đ i tác có tầm quan trọng chi n lượ đ i với nước ASEAN (iv) Về cạnh tranh chi n lược, Mỹ đ phần thự thi sá h “b o vây Trung Qu ”, kiềm ch Trung Qu hưởng Đ gi tăng ảnh 3.2.1.2 Tác động tiêu cực: (i) Cạnh tranh chi n lược Mỹ - Trung khu vực ngày trở nên quy t li t, l m phương hại đ n lợi ích Mỹ khu vực (ii) Thú đẩy cá nước lớn khu vực CA-TBD hật Bản, Ấn Độ thi h nh hính sá h tăng ường quan h với khu vự Đ A, tạo thành thách thức tiềm tàng với ảnh hưởng Mỹ Đ 3.2.2 Đối với Đông Nam Á 3.2.2.1 Tác động tích cực: (i) nướ Đ ó điều ki n nâng cao vai trò, vị th quan h với nước lớn, trì vai trò trung tâm v hủ động ủ SE l động lự hủ h t ấu trú khu vự đ ng định hình, bảo đảm hòa bình, ổn định cho khu vự Đ ũng qu c gia (ii) Tạo hội thú đẩy nước phát triển kinh t dân chủ hóa xã hội, thú đẩy liên k t nội kh i hội nhập qu c t sâu rộng (iii) Giúp nướ Đ thực lực quân sự, bảo v chủ quyền qu c gia nâng o 20 3.2.2.2 Tác động tiêu cực: (i) Sự gi tăng hi n lược can dự Mỹ đ i với Đ l m ho nước khu vực lo ngại khả bị can thi p, kiểm soát kh ng ch tr n đất liền, biển khu vực trọng y u Đ (ii) ặ dù hấp nhận vi SE đóng v i trò trung tâm diễn đ n khu vự , mụ ti u v lợi í h hi n lượ lâu d i, với SE v ỹ đ tìm h phân hoá v gây sứ ép nướ th nh vi n tr n s vấn đề n ho đo n k t hợp tác giữ nước ASEAN vai trò tổ chức vi c giải quy t vấn đề an ninh khu vực gặp nhiều thách thức (iii) Mỹ đ bán vũ khí tr ng bị kỹ thuật quân hi n đại cho nướ Đ đẩy mứ độ trang bị quân vùng không ngừng leo thang (iv) Mỹ ti p tục lợi dụng vấn đề dân chủ, nhân quyền để can thi p vào nội nướ Đ 3.2.3 Đối với Việt Nam 3.2.3.1 Tính toán lợi ích Mỹ Việt Nam: Trong tính toán Mỹ, Vi t Nam nhân t quan trọng cân chi n lược Đ v qu n h với Vi t Nam phục vụ lợi ích chi n lược Mỹ CA-TBD Mỹ cho rằng, Vi t Nam tạo nên đ i trọng tương l i đ i với ảnh hưởng ngày lớn Trung Qu c khu vực 3.2.3.2 Tác động việc Mỹ điều chỉnh sách Đông Nam Á Việt Nam Tác động tích cực: (i) Tạo r vi hội thuận lợi ho Vi t Nam theo đuổi chi n lượ đ i ngoại đ phương hó , đ dạng hóa quan h qu c t , "cân bằng” qu n h với nước lớn; (ii) Vi t Nam ó hội gi tăng v i trò, vị th trị khu vực tr n trường qu c t ; (iii) Tạo hội thuận lợi cho vi thú đẩy quan 21 h Vi t Nam với Mỹ lên tầm cao Tác động tiêu cực: (i) Đặt Vi t m v o “th khó’ xử lý quan h với nước lớn; (ii) Vi t Nam phải đương đầu với âm mưu “diễn bi n hò bình”, bạo loạn lật đổ, nguy bị can thi p vào công vi c nội 3.3 Dự báo vị trí Đông Nam Á sách châu Á – Thái Bình Dƣơng thời kỳ Donald Trump 3.3.1 Dự báo tình hình khu vực: Một là, tầm quan trọng lĩnh vực CA-TBD nói v SE nói ri ng đ i với Mỹ, nước lớn với an ninh, phát triển toàn cầu đặt khu vực vào vị trí trung tâm toàn cầu Hai là, ường qu c ti p tục lên mạnh mẽ, cạnh tranh ảnh hưởng khu vực, Trung Qu c Ấn Độ, trở lại Nga, mở rộng ảnh hưởng toàn di n Nhật Bản Mỹ ti p tục nắm ảnh hưởng chi ph i với tình hình toàn khu vực, nhiên, mứ độ ảnh hưởng bị thu hẹp dần trước vươn l n nhiều đ i thủ cạnh tranh Ba là, cạnh tranh Mỹ Trung Qu c ngày quy t li t, ảnh hưởng sâu sắc tới tình hình CA-TBD nói chung khu vự Đ nói ri ng Bốn là, khu vự Đ tăng trưởng nh nh thập kỷ trước SE khó ti p tục nhân t quan trọng đ i với hòa bình, ổn định, hợp tác khu vực Năm là, vấn đề biển Đông ti p tục điểm nóng khu vực, tiềm ẩn nhiều nguy gây ổn định, khó lường khu vực 3.3.2 Dự báo sách châu Á – Thái Bình Dƣơng Mỹ: Mỹ ti p tụ tăng ường can dự nhằm đảm bảo lợi ích chi n lược, kinh t , thương mại v đầu tư khu vực, bao gồm vi c triển khai “sức mạnh mềm”, phổ bi n giá trị Mỹ Tuy nhiên, suy giảm định th lực Mỹ v tá động tình hình khu vực n cho Mỹ có khả thực hi n hính sá h đơn phương 22 3.3.3 Dự báo vị trí Đông Nam Á sách châu Á – Thái Bình Dƣơng Mỹ: Hi n tại, quyền D.Trump hư đư đường l i đ i ngoại thứ đ i với CA-TBD v Đ Tuy nhiên, qua s động thái gần v xét mặt lợi ích Mỹ Đ , ó thể dự báo sách củ Trump đ i với Đ s u: Về trị, Mỹ ti p tục trì ảnh hưởng đ i với nướ Đ với mứ độ khác nhằm tạo nên vị th có lợi cho Mỹ nội ASEAN Về quân sự, Mỹ ti p tụ tăng ường trở lại Đ thông qua vi c trì li n minh song phương đ ó Về kinh tế, Mỹ ti p tụ thú đẩy thương mại v đầu tư để mở rộng ảnh hưởng củ đ i với nướ Đ thông qu thỏa thuận thương mại song phương, đ phương v diễn đ n kinh t khu vực Dự báo ngắn hạn trung hạn, vị trí củ Đ ưu ti n sách Mỹ nhiều th y đổi Đ ti p tục mắt xích thi u, có vị trí đáng kể sách CA-TBD Mỹ Tiểu kết chƣơng Từ sau Chi n tranh lạnh đ n n y, Đ ó vị trí quan trọng sách CA-TBD Mỹ, nhiên mứ độ ưu ti n lại phụ thuộ v o xá định lợi ích qu c gia Mỹ ũng b i cảnh th giới, khu vực gi i đoạn Đ ó vị trí không hỉ vị trí địa chi n lượ , địa kinh t quan trọng mà y u t nội khu vực, ti n trình phát triển củ hính nước khu vực trưởng thành ASEAN Từng nướ Đ ri ng lẻ không đóng v i trò lớn sách Mỹ với tư h l tổ chức khu vực ASEAN lại l đ i tượng Mỹ cần tính đ n hính sá h đ i với khu vực CA-TBD nói v Đ riêng Bản thân nướ Đ ũng kh i SE nói bi t tận 23 dụng điều chỉnh sách Mỹ đ i với khu vực theo hướng tích cự để phát triển nâng cao vị th củ tr n trường qu c t Thực t cho thấy, khu vự Đ nói ri ng v -TBD nói chung khu vự địa trị - chi n lược quan trọng bỏ qua tính toán chi n lược ường qu c lớn ỹ Vì vậy, Mỹ ti p tục thực thi sách trì ảnh hưởng đ i với nướ Đ với mứ độ khác nhằm tạo nên vị th có lợi cho Mỹ khu vực KẾT LUẬN Thứ nhất, mục tiêu Mỹ CA-TBD không cho qu c gia riêng lẻ hay liên minh lên th ng trị khu vực Dù th y đổi tên gọi, nội hàm, cách thứ , phương ti n triển khai CA-TBD trọng tâm chi n lược toàn cầu Mỹ Thứ hai, Đ phận tổng thể sách CA- TBD Mỹ; giữ vai trò quan trọng chi n lược CATBD Mỹ thời kỳ sau Chi n tranh lạnh Mặc dù có nhiều lợi ích khu vự , Đ v nướ SE l nơi hội tụ lợi í h, nơi nắm giữ phần tương l i Mỹ nh hoạ h định sách Mỹ đ nhận định Tuy vậy, sách Mỹ đ i với Đ hư quán, th y đổi liên tục qua thời kỳ Tổng th ng Mỹ Thứ ba, vi c Mỹ điều chỉnh hính sá h đ i với Đ đ tá động đáng kể tới thân nước Mỹ, khu vự Đ tới s nước lớn khu vực CA-TBD Thứ tư, triển vọng khẳng định, dù đánh giá từ phương di n nào, khu vực CA-TBD, ó Đ , ó ảnh hưởng lớn đ i với Mỹ Do vậy, quyền k ti p Mỹ, trước h t quyền Tổng th ng D Trump hi n nay, hình thức, dù có điều chỉnh hính sá h đ i với CA-TBD th n o nội dung c t lõi 24 vi c tìm ki m lợi ích khu vực châu Á - TBD Mỹ trì, khu vực có vị trí h t sức quan trọng đ i với trị kinh t Mỹ Thứ năm, đ i với Vi t Nam, thành viên ASEAN, Vi t Nam có vị trí đáng kể sách Đ Mỹ Một s gợi ý ho hính sá h đ i ngoại Vi t Nam s u: Về sách đối ngoại nói chung, ti p tục thực hi n chủ trương đường l i củ Đảng, k t hợp chặt chẽ trình hội nhập kinh t qu c t với yêu cầu giữ vững an ninh, qu c phòng, thông qua hội nhập để tăng ường sức mạnh tổng hợp qu c gia, nhằm củng c chủ quyền an ninh củ đấn nước; cảnh giác với mưu to n thông qua hội nhập để thực hi n ý đồ “diễn bi n hòa bình” đ i với nướ t uôn đặt lợi ích qu c gia, dân tộ l n h ng đầu hính sá h; tăng ường phát triển đất nước mặt, k t hợp phát triển kinh t với bảo v chủ quyền, an ninh qu gi ; tăng ường đo n k t, thi t lập quan h ngoại giao với qu c gia láng giềng Về sách Mỹ, tăng ường hợp tác với Mỹ lĩnh vực kinh t v thương mại, chủ động đ i thoại, tranh thủ vai trò ti ng nói Mỹ diễn đ n đ phương vi c ủng hộ lập trường Vi t Nam vấn đề Biển Đông Đồng thời kiên quy t đấu tranh với Mỹ vấn đề lợi dụng chiêu tự ngôn luận, tôn giáo, dân chủ nhân quyền để công kích ch độ; cảnh giác với m i quan h Mỹ Trung Qu để tránh rơi v o tình hu ng nước lớn lợi ích mà thỏa hi p, xâm hại lợi ích Vi t Nam DANH MỤC CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CÔNG BỐ Trần Thị Quỳnh Nga ( 7), “ hính sá h n dự ASEAN trình cải cách y nm r”, Tạp chí Nghiên cứu Đông Nam Á, s (204)/2017 Trần Thị Quỳnh Nga ( Trung Đông m 7), “ ạnh tranh chi n lược Mỹ - s u Chi n tranh lạnh”, Tạp chí Nghiên cứu Trung Quốc, s 3(187)/2017 Trần Thị Quỳnh Nga ( 7), “Vấn đề biển Đông hính sách châu Á – Thái Bình Dương Mỹ sau Chi n tranh lạnh”, Tạp chí Nghiên cứu quốc tế, s (109), tháng 6/2017 Trần Thị Quỳnh Nga ( 7), “Định vị Đông m sách châu Á – Thái Bình Dương Mỹ sau Chi n tranh lạnh: Triển vọng đ n 2020”, Tạp chí Tuyên giáo, s 6/2017 ... tá động tới vi c định vị hính sá h -TBD Mỹ CHƢƠNG 2: ĐỊNH VỊ ĐÔNG NAM Á TRONG CHÍNH SÁCH CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG CỦA MỸ THỜI KỲ SAU CHIẾN TRANH LẠNH (1991 - 201 2) 2.1 Chính sách châu Á – Thái. .. sá h thự u không ó h ti p ận vậy, vị th Thái Bình Dương ủ ỹ hắ bị ảnh hưởng CHƢƠNG 3: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ DỰ BÁO VỀ VỊ TRÍ CỦA ĐÔNG NAM Á TRONG CHÍNH SÁCH CHÂU Á – THÁI BÌNH DƢƠNG CỦA MỸ 3.1 Đánh... cấu Luận án: Ngoài phần mở đầu, k t luận, tài li u tham khảo, Luận án b cụ th nh hương s u: Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÁC ĐỊNH VỊ TRÍ CỦA ĐÔNG NAM Á TRONG CHÍNH SÁCH CHÂU Á – THÁI BÌNH