HỢP TÁC KINH TẾ CHÂU Á THÁI BÌNH DƯƠNG - LƯƠNG VĂN TỰ - 5 ppsx

Thứ tư, nâng cao khả năng quản lý, kinh doanh, mở rộng quan hệ thương mại đầu tư và thâm nhập thị trường: các đối tác kinh tế của ta chủ yếu nằm trong APEC và đây là thị trường lớn đầy t

phân biệt đối xử, nâng cao vị thế của ta trên trường quốc tế APEC là tập hợp có thế lực lớn với nhiều thành viên có vai trò kinh tế, chính trị quan trọng như Mỹ, Nga, Trung Quốc, Nhật Bản mà trong đó ta sẽ có vị trí thành viên bình đẳng, góp phần xây dựng luật chơi chung của cả khu vực Quan hệ với các thành viên APEC có ý nghĩa quan trọng đối với ta cả về mặt kinh tế lẫn chính trị Tham gia APEC là tham gia cơ chế tiếp xúc, đối thoại thường xuyên, không chính thức, đặc biệt ở Cấp cao sẽ mở ra nhiều cơ hội để ta có thể trao đổi và giải quyết các vấn đề cùng quan tâm, thúc đẩy quan hệ song phương với các đối tác quan trọng của Việt Nam

Thứ hai, nắm bắt thông tin, cập nhật đầy đủ chiều hướng phát triển của thế giới để định hướng và điều chỉnh chính sách trong nước APEC là kho thông tin

và cũng là trung tâm trao đổi thông tin Việc thu thập thông tin qua các hoạt động của APEC cũng như việc thiết lập các mạng thông tin giữa các thành viên của APEC có lợi cho ta trong quá trình phát triển kinh tế

Thứ ba, tận dụng các chương trình hợp tác kinh tế kỹ thuật Chương trình này bao trùm nhiều lĩnh vực hợp tác với trên 200 dự án được triển khai mỗi năm, tập trung vào một số vấn đề liên quan đến hợp tác, trao đổi kinh nghiệm về phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao công nghệ, kinh nghiệm quản lý, phát triển cơ

sở hạ tầng, tiếp nhận thông tin, phát triển thị trường Những chương trình này đã tạo điều kiện cho ta tham gia phát triển bồi dưỡng nguồn nhân lực và tiếp cận với các công nghệ mới trong các lĩnh vực sản xuất, nhằm nâng cao hiệu quả cạnh tranh của nền kinh tế

Thứ tư, nâng cao khả năng quản lý, kinh doanh, mở rộng quan hệ thương mại đầu tư và thâm nhập thị trường: các đối tác kinh tế của ta chủ yếu nằm trong APEC và đây là thị trường lớn đầy tiềm năng chưa được khai thác Tham gia APEC, ta có cơ hội đối thoại chính sách với các nền kinh tế phát triển hơn, hoặc phối hợp quan điểm với các thành viên trên các diễn đàn quốc tế nhằm giải toả các rào cản thương mại, đấu tranh đòi đối xử công bằng trong thương mại quốc

tế

Thứ năm, trao đổi kinh nghiệm, tạo thêm động lực thúc đẩy phát triển nội lực của các doanh nghiệp và điều chỉnh cơ cấu kinh tế trong nước, tăng tính cạnh tranh trong khu vực Thông qua hợp tác APEC, Việt Nam có cơ hội nâng cao năng lực quản lý và sản xuất trong nước, đẩy mạnh công cuộc cải cách cơ chế

chính sách trong nước theo hướng minh bạch hơn, bình đẳng và thuận lợi hơn cho các hoạt động kinh doanh, đồng thời cũng khai thác được kinh nghiệm và các nguồn lực quốc tế nhằm xây dựng các khuôn khổ pháp lý theo định hướng kinh tế thị trường

Thứ sáu, cơ chế hợp tác tự nguyện trong APEC là tiền đề tốt chuẩn bị cho việc hội nhập sâu hơn và rộng hơn vào kinh tế khu vực và thê giới, là bước chuẩn

bị cho việc đàm phán gia nhập WTO APEC đóng vai trò là diễn đàn đối thoại, trao đổi, hợp tác, hỗ trợ trên cơ sở tự nguyện Các cam kết không mang tính ràng buộc, do đó không gây sức ép mà mang tính khuyến khích thúc đẩy Các diễn đàn trong APEC cũng là cơ hội để Việt Nam kêu gọi sự trợ giúp và linh hoạt trong quá trình đàm phán gia nhập WTO Tham gia vào hợp tác APEC cũng góp phần đáng kể nâng cao năng lực của nền kinh tế, đóng vai trò quan trọng trong bối cảnh Việt Nam thực hiện các cam kết quốc tế của mình trong khuôn khổ ASEAN, WTO

88 Những thách thức, khó khăn khi Việt Nam tham gia APEC?

Mặc dù có nhiều thuận lợi và cơ hội nhưng việc tham gia vào quá trình hợp tác APEC cũng có nhiều khó khăn, thách thức, trong đó có cả những thách thức chủ quan và khách quan

Thứ nhất, nhận thức về APEC trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của cán bộ, giới doanh nghiệp, quần chúng nhân dân còn nhiều hạn chế Vấn đề này một phần do công tác, tuyên truyền, phổ biến về APEC mới chỉ được thực hiện ở mức độ nhất định cả về nội dung và đối tượng Mặt khác, một bộ phận lớn các doanh nghiệp còn tỏ ra thờ ơ, chưa nhận thức được đầy đủ về vai trò và lợi ích

mà APEC mang lại cho chính bản thân họ

Thứ hai, hệ thống pháp luật về thương mại còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với thông lệ quốc tế Cho tới nay, hệ thống chính sách thương mại và các chính sách vĩ mô có liên quan khác của ta vẫn còn nhiều bất cập và chưa đồng

bộ, chưa thực sự khuyến khích được việc mở rộng quan hệ buôn bán, đầu tư, hợp tác kinh tế kỹ thuật của Việt Nam trong APEC Nhiều biện pháp chính sách tạo lợi thế cho kinh tế thương mại được các tổ chức quốc tế thừa nhận thì ta lại chưa

có (ví dụ như chế độ hạn ngạch thuế quan, biện pháp cân bằng thanh toán )

Thứ ba, hạn chế về nguồn nhân lực Hiện nay, chúng ta đang thiếu đội ngũ cán bộ giỏi có chuyên môn và kinh nghiệm trong hợp tác kinh tế quốc tế Trình

độ cán bộ tham gia trực tiếp vào công tác hội nhập cũng như thực hiện các cam kết quốc tế nhìn chung còn khá thấp Một trong những nguyên nhân là từ trước tới nay chúng ta chưa có một chính sách qui hoạch đồng bộ và ưu tiên thích đáng Vấn đề thực thi chính sách còn nhiều bất cập cũng có một phần nguyên nhân ở sự hạn chế về trình độ chuyên môn và năng lực thực thi pháp luật Cụ thể hơn, sự hiểu biết hạn chế về cơ chế thị trường và sự vận hành của nó, các học thuyết, các qui định của thương mại quốc tế, các vấn đề nổi cộm trong thương mại quốc tế đang gây cản trở cho việc tham gia một cách xây dựng và chủ động trong hợp tác APEC

Thứ tư, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp nhìn chung còn yếu kém, mặt khác chúng ta chưa khai thác triệt để các cơ hội trong APEC để phục vụ cho các doanh nghiệp Những nỗ lực ban đầu là đáng kể nhưng chưa thể so sánh với tiềm năng về cơ hội của quá trình hợp tác này

Thứ năm, khó khăn mang tính khách quan trong hợp tác APEC là tính bị động của các nền kinh tế nhỏ và đang phát triển Những nền kinh tế này, chủ yếu

do hạn chế về tiềm lực kinh tế, có lợi ích hạn chế hơn và có xu hướng bị phụ thuộc vào các nền kinh tế lớn hơn Vấn đề chính ở đây là trong bối cảnh nền kinh

tế thế giới có nhiều biến động thì tiềm lực kinh tế thấp sẽ hạn chế rất nhiều cơ hội

và lợi ích của các nước đang phát triển như Việt Nam

89 Để tận dụng được cơ hội và vượt qua những thách thức như đã nêu ở trên, chủ trương, định hướng chung của Việt Nam trong thời gian tới đối với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế nói chung và đối với hợp tác APEC nói riêng như thế nào?

Báo cáo chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010 đã được thông qua tại Đại hội Đảng lần thứ IX nêu rõ Việt Nam sẽ “tiếp tục mở rộng các quan hệ kinh tế đối ngoại theo hướng đa phương hoá, đa dạng hoá, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế theo lộ trình phù hợp với các điều kiện của nước ta và bảo đảm thực hiện những cam kết trong quan hệ song phương và đa phương như AFTA, APEC, Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ, tiến tới gia nhập WTO ”

Chủ trương này lại tiếp tục được khẳng định trong Nghị quyết 07/NQ/TW ngày 27/11/2001 về hội nhập kinh tế quốc tế, trong đó đặc biệt nhấn mạnh vấn đề

“chủ động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm mở rộng thị trường, tranh thủ thêm công nghệ, kiến thức quản lý để đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá thực hiện thắng lợi những nhiệm vụ đã nêu ra trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2001-2010”

Nghị quyết 07 đã đề ra một số quan điểm chỉ đạo và nhiệm vụ cụ thể có liên quan trực tiếp đến hoạt động hợp tác APEC, đáng chú ý là công tác phổ biến, tuyên truyền và phát triển nguồn nhân lực

90 Hướng tham gia APEC của Việt Nam trong thời gian tới là gì?

Việt Nam tham gia APEC trong bối cảnh có nhiều bất lợi hơn so với nhiều thành viên khác của APEC Việt Nam là nước đang phát triển, có nền kinh tế đang trong quá trình chuyển đổi và nhất là đang trong giai đoạn đàm phán gia nhập WTO Chính vì thế mà việc ta tham dự APEC có nhiều hạn chế, nhất là khả năng phát triển những kết quả đạt được của APEC liên quan đến tự do hoá và thuận lợi hoá thương mại Do vậy, trong thời gian tới, việc tham gia APEC sẽ tập trung vào việc:

- Xây dựng Kế hoạch Hành động Quốc gia (IAP): Việc xây dựng IAP không chỉ để thực hiện cam kết với APEC mà còn là nhiệm vụ chính trị quan trọng nhằm giới thiệu hệ thống chính sách pháp luật của Việt Nam với các nước Hiện nay, IAP được cập nhật lên internet, nhiệm vụ này càng trở lên quan trọng hơn vì nó phục vụ trực tiếp cho các doanh nghiệp và các nhà đầu tư nước ngoài muốn tìm hiểu cơ hội kinh doanh ở Việt Nam

- Tiếp thu kinh nghiệm của APEC để rà soát, sửa đổi, bổ sung chính sách trong nước phù hợp với điều kiện của ta và các chuẩn mực quốc tế Hiện nay, APEC đã xây dựng nhiều bộ nguyên tắc và danh mục lựa chọn, tài liệu tổng kết kinh nghiệm của các thành viên, cùng với nhiều tài liệu tham khảo khác Đây là nguồn tài liệu tham khảo tốt cho Việt Nam trong quá trình sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật

- Thông qua hợp tác APEC để thúc đẩy đào tạo phát triển nguồn nhân lực theo tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết 07 về hội nhập kinh tế quốc tế

- Tiếp tục đẩy mạnh việc tham gia các hoạt động của APEC theo hướng có chọn lọc

- Tăng cường phổ biến thông tin và kết quả hợp tác APEC Cần tập trung cho các đối tượng hưởng lợi và có liên quan trực tiếp như các doanh nghiệp, nhà đầu tư, các cơ quan quản lý trung ương và địa phương Tuy nhiên, cũng cần có sự chú trọng thích đáng tới các đối tượng xã hội khác nhau nhằm nâng cao hiểu biết và sự ủng hộ đối với tiến trình hợp tác APEC

91 Năm 2006 Việt Nam sẽ phải đăng cai tổ chức những Hội nghị nào của APEC?

Hội nghị Liên Bộ trưởng Ngoại giao – Kinh tế lần thứ 10 đã chính thức thông qua việc Việt Nam đăng cai các Hội nghị của APEC năm 2006 Là nước chủ nhà của APEC, Việt Nam sẽ phải tổ chức Hội nghị các nhà Lãnh đạo Kinh

tế, Hội nghị liên Bộ trưởng Ngoại giao – Kinh tế, một số Hội nghị Bộ trưởng chuyên ngành như Hội nghị Bộ trưởng Thương mại, Hội nghị Bộ trưởng Tài chính, Hội nghị Bộ trưởng các doanh nghiệp vừa và nhỏ, Hội nghị Bộ trưởng về Cúm gia cầm, Hội nghị Bộ trưởng Du lịch, Hội nghị Bộ trưởng về Phụ nữ…, 04 Hội nghị các quan chức cao cấp (SOM), các Hội nghị Ủy ban, nhóm công tác và các sự kiện bên lề khác như Hội chợ Đầu tư – Thương mại, Liên hoan thanh niên… Tổng số các Hội nghị, hội thảo và các sự kiện có liên quan lên tới con số hơn 100

92 Năm 2006, Việt Nam sẽ đăng cai APEC Xin cho biết APEC sẽ thúc đẩy các họat động gì trong năm 2006 và vai trò của Việt Nam trong năm APEC

2006

Năm 2006 là năm có nhiều ý nghĩa với APEC với việc một loạt các chương trình hợp tác APEC được hoàn thành hoặc bắt đầu được triển khai Cụ thể APEC sẽ đánh giá việc thực hiện giảm 5% chi phí giao dịch trong 4 lĩnh vực

là thủ tục hải quan, tiêu chuẩn chất lượng, đi lại của doanh nhân và thương mại điện tử vào năm 2006, trên cơ sở đó, APEC sẽ đưa ra các hoạt động để giảm tiếp 5% chi phí giao dịch cho tới năm 2010 Đồng thời năm 2006 cũng là năm APEC phải triển khai Lộ trình Busan để thực hiện mục tiêu Bogor Trong năm 2006, mảng hợp tác về tự do hóa và thuận lợi hóa đầu tư cũng sẽ được đẩy mạnh lên tầm cao mới để cân bằng với các hoạt động về thương mại Ngoài ra, không thể

không nói đến vai trò của APEC trong việc thúc đẩy Vòng đàm phán Đô-ha kết thúc vào cuối năm 2006 Ngoài các hoạt động về kinh tế-thương mại, APEC sẽ tiếp tục triển khai các hoạt động về an ninh như chống khủng bố, an ninh con người như phòng chống thiên tai, dịch bệnh và các hoạt động có tính chất cộng đồng như thúc đẩy hợp tác văn hóa, du lịch, hợp tác về phụ nữ, thanh niên v.v

Xét độ dày của các hoạt động nói trên, trọng trách của nước chủ nhà Việt Nam là rất lớn Một trong những nhiệm vụ chính Việt Nam phải đảm nhiệm là điều phối các thành viên đánh giá kết quả giảm 5% chi phí giao dịch, thực hiện

Lộ trình Busan, xây dựng chương trình hoạt động về tự do hóa và thuận lợi hóa đầu tư và điều phối chương trình nghị sự của APEC về ủng hộ WTO và Vòng Đô-ha

Để thực hiện trọng trách trên, dưới sự chỉ đạo của Chính phủ, các Bộ, ngành của Việt Nam đang chuẩn bị rốt ráo để đảm bảo tổ chức APEC thành công, không chỉ về mặt lễ tân, hậu cần mà còn đưa ra được các sáng kiến hợp tác nhằm tạo “dấu ấn” riêng của Việt Nam trong năm APEC 2006

CÁC TỪ VIẾT TẮT

ABAC APEC Business Advisory Council Hội đồng tư vấn doanh nhân APEC

ABTC APEC Business Travel Card Thẻ đi lại của doanh nhân

ACBD APEC Customs-Business Dialogue Đối thoại giữa doanh nghiệp và hải

quan APEC

ACT Anti-Corruption and Transparency Minh bạch hóa và chống tham

nhũng

AELM APEC Economic Leaders' Meeting Hội nghị các nhà Lãnh đạo Kinh tế

APEC

AICST APEC International Centre for Sustainable

Tourism

Trung tâm quốc tế APEC về phát triển du lịch bền vững

AMM APEC Ministerial Meeting Hội nghị liên Bộ trưởng Ngoại

giao-Thương mại APEC

AOMM APEC Ocean-Related Ministerial Meeting Hội nghị các Bộ trưởng APEC phụ

trách về đại dương

APEC Asia-Pacific Economic Cooperation Diễn đàn hợp tác kinh tế châu Á

-Thái Bình Dương

API Advanced Passenger Information Thông tin hành khách trước khi đến

APIAN APEC International Assesment Network Mạng lưới đánh giá quốc tế của

APEC

ASEAN Association of South-East Asian Nations Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

ASTIC APEC Agenda for Science and

Technology Industry Cooperation into the 21st Century

Chương trình nghị sự của APEC về hợp tác công nghệ công nghiệp và khoa học trong thế kỷ 21

ATCEG Agricultural Technical Cooperation

Experts’ Group

Nhóm chuyên gia hợp tác kỹ thuật nông nghiệp

BMC Budget and Management Committee Uỷ ban quản lý và ngân sách

CAPs Collective Action Plans Kế hoạch hành động tập thể

COA Course of Action on Fighting Corruption Kế hoạch hành động chống tham

and Ensuring Transparency nhũng và bảo đảm minh bạch hóa

CPDG Competition Policy and Deregulation

Group

Nhóm cạnh tranh và nới lỏng cơ chế chính sách

CSOM Concluding Senior Officials' Meeting Hội nghị tổng kết của các quan chức

cao cấp

CTI Committee on Trade and Investment Uỷ ban thương mại và đầu tư

CTTF Counter-Terrorism Task Force Nhóm đặc trách về chống khủng bố

DDA Doha Development Agenda Chương trình nghị sự phát triển

Đô-ha

DMG Dispute Mediation Group Nhóm giải quyết tranh chấp

ECOTECH Economic Technical Cooperation Hợp tác kinh tế kỹ thuật

ECSG E-Commerce Steering Group Nhóm đặc trách về thương mại điện

tử

EDNET Education Network Mạng lưới giáo dục

EDTF Expanded Dialogue on Trade Facilitation Đối thoại mở rộng về thuận lợi hóa

thương mại

E-FITS APEC Working Group on Electronic

Financial Transaction Systems

Nhóm công tác APEC về hệ thống giao dịch tài chính điện tử

ESC SOM Committee on Economic and

Technical Coopertion

Uỷ ban SOM về hợp tác kinh tế kỹ thuật

EVSL Early Voluntary Sectoral Liberalization Chương trình tự do hóa sớm theo

ngành

EWG Energy Working Group Nhóm công tác về công nghiệp

FMP Finance Ministers' Process Hội nghị Bộ trưởng Tài chính

FOTC Friend of the Chair Nhóm bạn bè của Chủ tịch

FTA Free Trade Agreement Hiệp định thương mại tự do

FWG Fisheries Working Group Nhóm công tác về nghề cá

GFPN Gender Focal Point Network Mạng lưới các đầu mối công tác về

giới

GPEG Government Procurement Experts’ Group Nhóm chuyên gia về mua sắm chính

phủ

HLPDAB High Level Policy Dialogue on

Agricultural Biotechnology

Đối thoại cấp cao về công nghệ sinh học nông nghiệp

HRDWG Human Resources Development Working

Group

Nhóm công tác về phát triển nguồn nhân lực

IAP Individual Action Plan Kế hoạch hành động quốc gia

IEG Investment Experts’ Group Nhóm chuyên gia đầu tư

IEGBM Informal Experts’ Group on Business

Mobility

Nhóm chuyên gia không chính thức

về đi lại của doanh nhân

IFIs International Financial Institutions Các tổ chức tài chính quốc tế

IPEG Intellectual Property Experts’ Group Nhóm chuyên gia sở hữu trí tuệ

ISTWG Industrial Science and Technology

Working Group

Nhóm công tác về khoa học công nghệ công nghiệp

LAISR Leaders' Agenda to Implement Structural

Reform

Chương trình nghị sự của các nhà Lãnh đạo về thực hiện cải cách cơ cấu

LPMS Less Paper Meeting System Hệ thống hội nghị ít giấy tờ

MANPADS Man-Portable Air Defence Systems Hệ thống tên lửa phòng không vác

vai

MAPA Manila Action Plan for APEC Kế hoạch hành động Manila của

APEC

MBPG Mobility Business and People Group Nhóm đi lại của doanh nhân

MRA Mutual Recognition Arrangement Hiệp định công nhận lẫn nhau

MRCWG Marine Resource Conservation Working

Group

Nhóm công tác bảo tồn nguồn tài nguyên biển

MRT Meeting of APEC Ministers Responsible

for Trade

Hội nghị Bộ trưởng Thương mại APEC

MTST Mid-term Stocktake Báo cáo đánh giá giữa kỳ

NFMD Non-Ferrous Metals Dialogue Đối thoại về kim loại màu

OECD Organization for Economic Cooperation

and Development

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh

tế

PECC Pacific Economic Cooperation Council Hội đồng hợp tác kinh tế Thái Bình

Dương

PIF Pacific Islands Forum Diễn đàn các đảo Thái Bình Dương

RTA Regional Trade Agreement Hiệp định thương mại khu vực

SARS Severe Acute Respiratory Syndrome Hội chứng hô hấp cấp

SCCP Sub-Committee on Customs Procedures Tiểu ban thủ tục hải quan

SCE Steering Committee on ECOTECH Ủy ban chỉ đạo ECOTECH

SCSC Sub-Committee on Standards and

Conformance

Tiểu ban tiêu chuẩn và hợp chuẩn

SELI Strengthening Economic Legal

Infrastructure

Củng cố cơ sở hạ tầng pháp lý kinh

tế

SMEs Small and Medium Enterprises Doanh nghiệp vừa và nhỏ

SMEWG Small and Medium Enterprises Working

Group

Nhóm công tác về doanh nghiệp vừa và nhỏ

SMM Sectoral Ministerial Meeting Hội nghị Bộ trưởng chuyên ngành

SOM Senior Officials’ Meeting Hội nghị các quan chức cao cấp

STAR Secure Trade in the APEC Region Sáng kiến thương mại an toàn trong

khu vực APEC

TEL Telecommunications and Information

Working Group

Nhóm công tác về viễn thông và thông tin

TFAP Trade Facilitation Action Plan Kế hoạch hành động thuận lợi hóa

thương mại

TILF Trade and Investment Liberalization and

Facilitation

Quĩ tự do hóa thuận lợi hóa thương mại và đầu tư

TFAP Trade Facilitation Action Plan Kế hoạch hành động về thuận lợi

hóa thương mại

TPO Trade Promotion Organizations Tổ chức xúc tiến thương mại

TPWG Trade Promotion Working Group Nhóm công tác xúc tiến thương mại

TPTWG Transportation Working Group Nhóm công tác về giao thông vận

tải

TRIPS Trade Related Aspects of Intellectual Hiệp định về quyền sở hữu trí tuệ