Năng lực viên chức viện khoa học tổ chức nhà nước, bộ nội vụ tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ NHƢ MINH NAM NĂNG LỰC VIÊN CHỨC VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƢỚC, BỘ NỘI VỤ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2017 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS HOÀNG MAI Phản biện 1: TS Trần Thị Diệu Oanh Phản biện 2: TS Trần Nghị Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 204, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số : 77 – Nguyễn Chí Thanh – Đống Đa – Hà Nội Thời gian: vào hồi 15 15 tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Luận văn Để g p phần n ng cao chất lượng phục vụ người dân cộng đồng lĩnh vực khoa học, cần thiết phải phát triển đội ngũ viên chức khoa học chuyên nghiệp, nh m ph t hu tối đa c c tiềm tri thức, t i v chu ên môn nghiệp vụ đội ngũ viên chức bảo đảm tính minh bạch, cơng khai trách nhiệm hoạt động nghề nghiệp viên chức, đ p ứng cầu qu trình cải cách khu vực dịch vụ công, phát triển hội nhập kinh tế quốc tế Do đ , lựa chọn đề tàinghiên cứu“Năng lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ” nh m xây dựng sở lý luận thực tiễn để đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ Mục đích nhiệm vụ Luận văn 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận v thực tiễn lực viên chức, từ đ đề xuất số giải ph p nh m n ng cao lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ 2.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, Luận văn thực số nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu sở lý luận lực viên chức tham gia nghiên cứu khoa học - Ph n tích, đ nh gi thực trạng lực viên chức khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước na - Đề xuất, kiến nghị giải ph p n ng cao lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Luận văn 3.1 Đối tượng nghiên cứu Năng lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung v không gian nghiên cứu: Chỉ nghiên cứu lực viên chức nghiên cứu khoa học thuộc c c Phòng Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ Không nghiên cứu lực viên chức không tham gia nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước - Về thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu lực viên chức tham gia nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ từ năm 2011 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn - Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương ph p luận du vật biện chứng, du vật lịch sử chủ nghĩa M c – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh văn h a v đường lối chủ trương Đảng, s ch, ph p luật Nh nước, việc đ nh gi lực đội ngũ viên chức khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ - Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng c c phương ph p nghiên cứu đặc thù khoa học quản lý công như: + Phương ph p thu thập số liệu + Phương ph p ph n tích, tổng hợp + Phương ph p so s nh + Phương ph p dự b o Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn - Luận văn tổng quan, bổ sung v l m rõ sở khoa học lực viên chức chu ên ng nh khoa học - Ph n tích, rút mặt mạnh, mặt hạn chế ngu ên nh n kh ch quan, chủ quan tồn hạn chế lực viên chức khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ - Đề xuất, kiến nghị số giải ph p nh m n ng cao lực viên chức khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ - Kết nghiên cứu Luận văn c thể l m t i liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng lực viên chức Kết cấu Luận văn Ngo i phần mở đầu, kết luận, danh mục c c từ viết tắt, phụ lục v t i liệu tham khảo, Luận văn kết cấu th nh 03 chương, gồm c : Chương 1: Cơ sở khoa học lực viên chức lực viên chức nghiên cứu khoa học Chương 2: Thực trạng lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC VIÊN CHỨC VÀ NĂNG LỰC VIÊN CHỨC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC 1.1 Viên chức viên chức làm công tác nghiên cứu khoa học 1.1.1 Khái niệm viên chức Văn h a luận văn n hiểu l :“Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí làm việc đơn vị nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật” 1.1.2 Khái niệm viên chức làm công tác nghiên cứu khoa học Có thể quan niệm Viên chức nghiên cứu khoa học công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc đơn vị nghiệp khoa học, công nghệ công lập Hoạt động nghiên cứu khoa học bao gồm: nghiên cứu khoa học, nghiên cứu phát triển công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ, hoạt động phát huy sáng kiến, cải tiến kỹ thuật, hợp lý hóa sản xuất hoạt động khác nh m phát triển khoa học công nghệ Các viên chức nghiên cứu khoa học tuyển dụng quản lý theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương c c đơn vị theo qu định pháp luật 1.2 Khái niệm lực viên chức nghiên cứu khoa học Năng lực viên chức nghiên cứu khoa học hiểu tập hợp thuộc tính tâm lý viên chức (gồm tri thức, kỹ v th i độ, hành vi ứng xử, quan hệ) viên chức trình thực thi nhiệm vụ nghiên cứu khoa học giao Các yếu tố cấu th nh lực bao gồm yếu tố: - Kiến thức Kỹ Th i độ ứng xử, quan hệ Ba nhóm yếu tố kết hợp chặt chẽ với tạo nên chỉnh thể đ l lực c nh n người Tu nhiên, lực cá nhân kết hợp chi phối lẫn ba nhóm yếu tố đ Trên thực tế, c thể chi tiết nhóm yếu tố thành yếu tố nhỏ c thể bổ sung thêm tiêu chí khác 1.3 Tiêu chí đánh giá lực viên chức khoa học 1.3.1 Đánh giá lực viên chức nghiên cứu khoa học thông qua yếu tố cấu thành lực a) Kiến thức viên chức bao gồm: Một là, trình độ học vấn Hai là, trình độ chu ên mơn Ba là, trình độ lý luận trị Bốn là, trình độ quản lý Nh nước Năm là, trình độ tin học b) Kỹ nghiệp vụ viên chức cần c l : Thứ nhất, kỹ soạn thảo văn Thứ hai, kỹ thu thập v xử lý thông tin Thứ ba, kỹ ph n tích v giải qu ết cơng việc Thứ tư, kỹ lập kế hoạch công t c c nh n Thứ năm, kỹ phối hợp công t c Thứ sáu, kỹ giao tiếp Thứ bảy, kỹ tham mưu c) Th i độ, h nh vi ứng xử viên chức Một là, ý thức chấp h nh c c qu định ph p luật v nội qu , qu chế đơn vị, tổ chức Hai là, ý thức học tập, rèn lu ện đạo đức, chu ên môn nghiệp vụ Ba là, tinh thần phục vụ nh n d n Bốn là, ý thức tr ch nhiệm công việc 1.2.2 Đánh giá lực viên chức nghiên cứu khoa học thông qua kết thực nhiệm vụ Đ nh gi lực viên chức qua kết thực nhiệm vụ l hình thức đ nh gi p dụng theo qu định ph p luật h nh viên chức n i chung, đ , p dụng với viên chức nghiên cứu khoa học Theo qu định Luật Viên chức, Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 09/6/2015Về đ nh gi v ph n loại c n bộ, công chức, viên chức, việc đ nh gi viên chức ph n loại th nh mức: Một là, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ Hai là, hoàn thành tốt nhiệm vụ Ba là, hoàn thành nhiệm vụ Bốn là, khơng hồn thành nhiệm vụ 1.3 Các yếu tố tác động đến việc hình thành phát triển lực viên chức nghiên cứu khoa học 1.3.1 Chất lượng hiệu tuyển dụng viên chức nghiên cứu khoa học 1.3.2 Công tác đào tạo, bồi dưỡng phát triển lực viên chức nghiên cứu khoa học 1.3.3 Chế độ, sách tạo động lực viên chức nghiên cứu khoa học 1.3.4 Sự quan tâm người đứng đầu đơn vị việc phát triển lực viên chức nghiên cứu khoa học Kết luận Chƣơng Qua việc nghiên cứu sở lý luận lực viên chức v lực viên chức nghiên cứu khoa học cho thấ : - Việc sửa đổi hệ thống qu định pháp luật để phân biệt công chức theo Luật Cán bộ, công chức viên chức theo Luật Viên chức cần thiết hợp lý đặc điểm v tính chất hoạt động viên chức không trực tiếp thực thi qu ền lực nh nước, qu ền lực trị cơng chức - Viên chức lực lượng lao động tuyển dụng vào làm việc đơn vị nghiệp công lập để thực hoạt động nghề nghiệp mang đặc trưng: làm việc c c đơn vị nghiệp công lập thực chức cung cấp dịch vụ công; nh m đ p ứng nhu cầu bản, thiết ếu để du trì, ph t triển người; thực c c lĩnh vực chu ên ng nh, theo c c tiêu chuẩn chu ên môn thống nhất; thực nh n danh Nh nước, thể tr ch nhiệm Nh nước qu trình cung cấp c c nhu cầu bản, thiết ếu cho đại đa số người d n dựa kỹ chu ên môn nghiệp vụ, mang tính nghề nghiệp cao, phải đ o tạo, bồi dưỡng qua c c trường, lớp v quan c thẩm qu ền cấp văn b ng, chứng phải đề cao đạo đức nghề nghiệp, c tr ch nhiệm, tận tụ để đ p ứng c c nhu cầu người d n m Nh nước c tr ch nhiệm phải cung cấp - Viên chức nghiên cứu khoa học viên chức thực hoạt động nghiên cứu khoa học nên p dụng c c qu định ph p luật viên chức n i chung cần x dựng thêm qu định chế riêng để x dựng lực lượng viên chức nghiên cứu chu ên s u t ch khỏi lực lượng viên chức l m công việc cung cấp dịch vụ trực tiếp - Năng lực viên chức nghiên cứu khoa học tập hợp thuộc tính tâm lý viên chức (gồm tri thức, kỹ v th i độ, hành vi ứng xử, quan hệ) viên chức trình thực thi nhiệm vụ nghiên cứu khoa học giao, đ nh gi dựa yếu tố cấu th nh lực (kiến thức, kỹ năng, th i độ) đ nh gi theo ph n loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ CHƢƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC VIÊN CHỨC TẠI VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƢỚC, BỘ NỘI VỤ 2.1 Giới thiệu Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ Viện Khoa học Tổ chức Nh nước l đơn vị nghiệp khoa học công lập phục vụ quản lý Nh nước thuộc Bộ Nội vụ l Viện nghiên cứu đầu ng nh khoa học tổ chức Nh nước l đầu mối quản lý hoạt động khoa học v công nghệ cao Bộ Nội vụ Qua 20 năm hình th nh v ph t triển, Viện trưởng th nh nhanh ch ng v c nhiều đ ng g p nghiệp khoa học ng nh tổ chức Nh nước 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc 2.1.2.1 Chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước Viện Khoa học Tổ chức Nh nước có chức nghiên cứu bản; nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý Nh nước; giúp Bộ trưởng quản lý, tổ chức thực kế hoạch nghiên cứu khoa học ứng dụng kết nghiên cứu khoa học c c lĩnh vực quản lý Nh nước Bộ Nội vụ; thực dịch vụ công theo qu định pháp luật 2.1.2.2 Nhiệm vụ Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước - Nghiên cứu khoa học tổ chức tổ chức Nh nước - Nghiên cứu xây dựng chiến lược, chế sách vấn đề khác phục vụ chức quản lý Nh nước Bộ: + Nghiên cứu sở khoa học xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế tổ chức máy, nhân sự, hoạt động m h nh Nh nước trung ương v quyền địa phương c c cấp; + Nghiên cứu sở khoa học tổ chức v chế hoạt động máy hành Nh nước từ trung ương đến địa phương chức năng, nhiệm vụ, mơ hình tổ chức quản lý Nh nước dịch vụ cơng, hội, tổ chức phi Chính phủ (xã hội dân sự) tổ chức kinh tế; + Nghiên cứu sở khoa học quản lý phát triển đội ngũ c n bộ, công chức, viên chức chế độ công vụ; + Nghiên cứu luận khoa học giải pháp, mơ hình phục vụ cải cách h nh Nh nước; + Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức lao động khoa học c c quan h nh Nh nước; + Nghiên cứu xây dựng c c đề án, dự n, văn quy phạm pháp luật thuộc chức quản lý Nh nước Bộ theo phân công Bộ trưởng; + Nghiên cứu vấn đề tổ chức quyền thị quyền địa phương + Nghiên cứu vấn đề quyền v nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức, văn h a giao tiếp v đạo đức hoạt động công vụ, hoạt động nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức - Nghiên cứu ứng dụng: + Nghiên cứu triển khai ứng dụng kết nghiên cứu c c đề tài, chương trình, dự n nghiệm thu vào thực nhiệm vụ trị yêu cầu thực tiễn Bộ, ngành Nội vụ; + Nghiên cứu triển khai ứng dụng thành tựu mới, đại khoa học công nghệ vào thực tiễn công tác Bộ, ngành Nội vụ, bao gồm phần mềm tin học phục vụ thi tuyển, thi nâng ngạch quản lý cán bộ, công chức, viên chức - Thực nhiệm vụ đầu mối quản lý hoạt động khoa học công nghệ Bộ Nội vụ - Thực dịch vụ công - Đ o tạo sau đại học chuyên ngành khoa học tổ chức tổ chức Nhà nước; quản trị nguồn nhân lực gắn với nghiên cứu khoa học theo qu định pháp luật - Hợp tác nghiên cứu khoa học - Tổ chức quản lý công tác thông tin - tư liệu khoa học quản lý thư viện khoa học Viện - Tổ chức biên tập v ph t h nh định kỳ hàng tháng Bản tin cải cách hành thực điểm báo tuần phục vụ lãnh đạo Bộ - Tổ chức biên tập v ph t h nh định kỳ Tạp chí Nghiên cứu khoa học Viện 2.2 Thực trạng lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ 2.2.1 Trình độ đào tạo, bồi dƣỡng so với tiêu chuẩn nghề nghiệp Trình độ đ o tạo đội ngũ viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước ngo i ưu điểm chu ên môn nghiệp vụ, quản lý Nh nước lý luận trị cịn nhiều hạn chế ngoại ngữ v tin học cần khắc phục thời gian tới Cần c đ nh gi c ch nghiêm túc, khoa học v nhìn nhận kh ch quan từ phía c nh n v vai trị tập thể để bước n ng cao trình độ viên chức không đ p ứng cầu vị trí việc l m m phải c chất lượng cao, c khả vận dụng kiến thức, lý luận v o thực tiễn công t c đặc biệt điều kiện ph t triển nhanh khoa học, công nghệ l m tha đổi c c qu trình nghiệp vụ tru ền thống 2.2.2 Kỹ nghề nghiệp viên chức nghiên cứu khoa học Trong năm gần đ lực lượng viên chức đến tuổi nghỉ hưu Viện Khoa học Tổ chức Nh nước tương đối nhiều năm vừa qua đơn vị tu ển dụng lượng viên chức trẻ đ p ứng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp hạn chế chưa ph t hu kiến thức chu ên môn đ o tạo nh trường Do cần phải tiếp tục bồi dưỡng kỹ nghiệp vụ đặc biệt thông qua kèm cặp, hướng dẫn người có kinh nghiệm Như kỹ làm việc viên chức đ p ứng yêu cầu vị trí việc làm, số kỹ mềm hạn chế ảnh hưởng phần đến chất lượng công việc cá nhân tập thể Viện Khoa học Tổ chức Nh nước cần sớm đề xuất có kế hoạch để đ o tạo, bồi dưỡng kỹ 2.2.3 Thái độ làm việc phẩm chất đạo đức viên chức nghiên cứu khoa học Viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước b ng tình nghề nghiệp, gắn b với ng nh, tiếp tục g p phần x dựng v o ph t triển ng nh tương lai, n ng cao nhận thức xã hội vị trí, vai trị cơng t c nghiên cứu khoa học v Viện Khoa học Tổ chức Nh nước l điểm đến để g p phần cho hoạt động cải c ch chế độ công chức, công vụ v cải c ch h nh Nh nước 2.2.4 Kết thực nhiệm vụ viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ Qua 25 năm x dựng v ph t triển, với nhiều lần tha đổi tên gọi, tổ chức v nh n sự, quan t m s u sắc cấp ủ Đảng, lãnh đạo Bộ qua c c thời kỳ trợ giúp tích cực c c quan, tổ chức nỗ lực phấn đấu c c hệ c n bộ, công chức, viên chức, Viện Khoa học tổ chức nh nước ng c ng lớn mạnh c c mặt, khẳng định vai trò l Viện nghiên cứu đầu ng nh khoa học tổ chức v khoa học tổ chức nh nước C c kết đạt g p phần quan trọng giúp lãnh đạo Bộ tổ chức v triển khai, ho n th nh xuất sắc c c nhiệm vụ Đảng v Nh nước giao C c hoạt động Viện đạt số th nh tựu định c c lĩnh vực công t c nghiên cứu khoa học, công t c quản lý hoạt động khoa học, công nghệ Bộ, phối hợp nghiên cứu với c c tổ chức nước v quan hệ hợp t c quốc tế, công t c thông tin khoa học v thư viện 2.4 Đánh giá chung lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ Nhìn chung, trình độ chu ên mơn đội ngũ viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước cải thiện tương đối tốt so với năm trước đ Viên chức c ý thức tự gi c tích cực tham gia theo c c kh a đ o tạo, bồi dưỡng để n ng cao trình độ chu ên mơn v g p phần n ng cao lực đội ngũ viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước Đội ngũ viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước nhận thức tha đổi v p lực tha đổi đến công việc, nghề nghiệp họ tương lai Phần lớn số đ nhận thức hạn chế trình độ so với cầu ng c ng cao công việc,mong muốn đ o tạo, bồi dưỡng n ng cao trình độ, ho n thiện kiến thức v kỹ nghề nghiệp để đ p ứng công việc ng tốt Tu nhiên, tồn số hạn chế số lượng viên chức nghiên cứu khoa học cịn mỏng, trình độ chu ên mơn, lực nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức nh nước c hạn chế so với cầu thực nhiệm vụ, cầu đặt Viện trực thuộc Bộ, công t c đ o tạo, bồi dưỡng ph t triển lực viên chức nghiên cứu khoa học chưa đ p ứng cầu, công t c ph n cấp quản lý chưa to n diện… Kết luận Chƣơng Từ việc tìm hiểu thực trạng đội ngũ viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ, nhận thấy: -Viện Khoa học Tổ chức Nh nước l đơn vị nghiệp công lập phục vụ quản lý Nh nước thuộc Bộ Nội vụ, việc xây dựng đội ngũ viên chức nghiên cứu Viện yêu cầu cấp thiết Hiện nay, viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước đ o tạo nhìn chung l phù hợp vị trí việc l m theo tiêu chuẩn vị trí c c viên chức, đặc biệt l viên chức tu ển dụng c trình độ lý luận trị tương đối tốt số lượng viên chức đ o tạo trình độ quản lý Nh nước cịn trình độ ngoại ngữ v tin học dừng hình thức văn b ng, chứng m chưa c thực chất ứng dụng thực tiễn để phục vụ cho công việc - Về kỹ nghề nghiệp viên chức nghiên cứu c nhiều ưu điểm khả tư du khoa học thực đề t i nghiên cứu khoa học hình th nh th i quen tự học, tự nghiên cứu kỹ thu ết trình lập luận tư du phản biện linh hoạt, nhạ bén v khả tranh luận, hùng biện… Tu nhiên, nhiều hạn chế cần khắc phục như: kỹ dẫn dắt tha đổi nghề nghiệp … Th i độ l m việc v phẩm chất đạo đức đội ngũ viên chức đ nh gi tốt, đ p ứng cầu công việc Công t c đ o tạo, bồi dưỡng viên chức nghiên cứu khoa học Viện đạt nhiều th nh tựu - Thực trạng lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước nhiều kh khăn v hạn chế ngu ên nh n như: việc ph n cấp qu trình thực chu ên mơn nghiệp vụ cho Viện Khoa học Tổ chức Nh nước chưa to n diện số lượng viên chức thiếu chưa ban h nh qu chế công t c đ o tạo, bồi dưỡng sở c c qu định ph p luật quản lý công t c đ o tạo, bồi dưỡng chưa c kế hoạch d i hạn công t c đ o tạo bồi dưỡng kinh phí cấp cho cơng t c đ o tạo, bồi dưỡng tương đối thấp so với cầu Viện trang thiết bị l m việc cũ, lỗi thời chế độ tiền lương thu nhập từ cơng việc cịn thấp, CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC VIÊN CHỨC NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƢỚC, BỘ NỘI VỤ 3.1 Sự cần thiết khách quan phải nâng cao lực viên chức nghiên cứu khoa học 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhận thức rõ tầm quan trọng khoa học công nghệ xuất phát từ u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại h a đất nước, với việc tiếp tục khẳng định khoa học công nghệ quốc s ch h ng đầu, c c văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam, nghị Hội nghị Ban Chấp h nh Trung ương đặc biệt ý đến yêu cầu phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ, n ng cao lực đội ngũ viên chức khoa học công nghệ thể xuyên suốt 3.1.2 Quy định Nhà nƣớc Các vấn đề lý luận xây dựng, phát triển đội ngũ viên chức thể rõ nhiều văn kiện, văn quy phạm pháp luật quan trọng Đảng v Nh nước ta, đặc biệt l c c văn ban hành từ Đại hội ĐBTQ lần thứ XI (2011) Luật Viên chức (2010) đến 3.2 Một số giải pháp nâng cao lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng đào tạo, bồi dƣỡng viên chức nghiên cứu khoa học Thứ nhất, nâng cao nhận thức cho đội ngũ viên chức nghiên cứu khoa học tầm quan trọng đ o tạo, bồi dưỡng với việc n ng cao lực viên chức v ý nghĩa, tầm quan trọng nghề nghiên cứu khoa học xã hội, giáo dục Thứ hai, đổi công tác quy hoạch viên chức lãnh đạo, quản lý để tạo tiền đề cho việc đ o tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ viên chức nghiên cứu khoa học Thứ ba, x c định rõ mục tiêu đ o tạo, bồi dưỡng trước yêu cầu đổi ngành, công tác tổ chức đ o tạo, bồi dưỡng cần đổi nội dung, hình thức, phương ph p đ o tạo để vừa đ p ứng yêu cầu, vừa phù hợp với nguyện vọng đối tượng đ o tạo Thứ tư, phân loại đối tượng để lựa chọn nội dung, hình thức đ o tạo, bồi dưỡng phù hợp Thứ năm,cải tiến, hoàn thiện nội dung, chương trình đ o tạo, bồi dưỡng Thứ sáu, đổi phương ph p đ o tạo, bồi dưỡng khắc phục lối truyền thụ chiều Thứ bảy, xây dựng tiêu chí đ nh gi cơng t c đ o tạo, bồi dưỡng Thứ tám, đa dạng hóa hình thức đ o tạo, bồi dưỡng Thứ chín, tận dụng nguồn kinh phí để đ o tạo, bồi dưỡng Thứ mười, tiếp tục thực chế độ, s ch viên chức trình đ o tạo, bồi dưỡng v sau đ o tạo, bồi dưỡng 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc 3.2.2.1 Xây dựng danh mục, mơ tả, tiêu chuẩn vị trí việc làm Trong qu trình x dựng cần phải thực trung thực, kh ch quan với cầu công việc, tiêu chuẩn chức danh.Khơng nên người m sinhra công việc m ph t xuất ph t từ chức năng, nhiệm vụ đơn vị, c c phòng chức Viện Khoa học Tổ chức Nh nước 3.2.2.2 Xây dựng tiêu chí phân loại, đánh giá phù hợp để áp dụng cho viên chức làm công tác nghiên cứu khoa học Phân loại v đ nh gi viên chức việc quan trọng, đ nh gi ph t hu lực, khả họ Đ nh gi sai dẫn đến hậu khôn lường làm giảm khả phấn đấu, rèn luyện viên chức, nhiều ảnh hưởng tới tư c ch, sống họ Phân loại viên chức thành loại sau: hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; hoàn thành tốt nhiệm vụ; hoàn thành nhiệm vụ; khơng hồn thành nhiệm vụ 3.2.3 Xây dựng quy chế, quy trình hoạt động Đ nh gi việc thực quy chế làm việc đơn vị để kịp thời sửa đổi, hoàn thiện theo c c qu định pháp luật viên chức 3.2.4 Đổi việc tuyển dụng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, thi thăng hạng nghề nghiệp viên chức nghiên cứu khoa học Trong công tác tuyển dụng phải thực nghiêm túc c c qu định pháp luật Thực đổi hình thức thi tuyển làm tốt công tác thông báo tuyển dụng để tuyển nhân c trình độ, lực, có lý lịch Khơng tuyển dụng theo kiểu làm cho có hình thức đưa người thân quen vào làm việc Đổi việc đề thi, xây dựng ngân hàng câu hỏi phù hợp với yêu cầu ngành nghề, vị trí tuyển dụng Chú trọng kiểm tra kiến thức, kỹ theo u cầu mơ tả vị trí việc l m để tìm người phù hợp với cơng việc cách tốt 3.2.5 Hồn thiện chế độ, sách đội ngũ viên chức làm công tác nghiên cứu khoa học - Tăng cường công t c khen thưởng - Kiên đưa khỏi máy viên chức khơng hồn thành nhiệm vụ giao, không đủ lực để đảm nhận theo yêu cầu vị trí việc làm xếp công việc khác để phù hợp với lực họ - Thu hút sử dụng nhân tài, người có kết học tập cao c c sở đ o tạo có uy tín vào làm việc Viện Khoa học Tổ chức Nh nước - Tơn vinh người có nhiều th nh tích đ ng g p cho nghiệp nghiên cứu khoa học thơng qua hình thức đề nghị xét khen thưởng bậc cao để công nhận đ ng g p tích cực họ ngành nghề giáo dục truyền thống cho hệ theo sau 3.3 Kiến nghị, đề xuất 3.3.1 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức khoa học công nghệ Quy hoạch phát triển viên chức khoa học công nghệ phải hướng v o ưu tiên phát triển nh m đối tượng chính: nhà khoa học, chuyên gia khoa học công nghệ đầu ngành; viên chức khoa học cơng nghệ giao chủ trì nhiệm vụ quan trọng quốc gia; viên chức khoa học cơng nghệ trẻ, có lực Xây dựng quy hoạch phát triển viên chức khoa học công nghệ mốc thời gian cụ thể, với c c bước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa (tạo tiền đề, điều kiện để cơng nghiệp hóa, đại h a đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nâng cao chất lượng cơng nghiệp hóa, đại h a) để có lộ trình thực phù hợp bước 3.3.2 Phát triển đội ngũ viên chức lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn Cần ưu tiên ph t triển đội ngũ chu ên gia cao cấp, đầu ngành, nghiên cứu viên cao cấp để giao chủ trì nhiệm vụ quan trọng quốc gia nghiên cứu viên trẻ, c t i lĩnh vực khoa học xã hội v nh n văn để tập trung nghiên cứu dự báo xu phát triển Việt Nam mối quan hệ gắn kết với khu vực địa - trị tồn giới, cách mạng khoa học công nghệ đại, phát triển kinh tế tri thức v t c động yếu tố đ đến đường phát triển Việt Nam 3.3.3 Ban hành thực sách cụ thể phát triển đội ngũ viên chức khoa học công nghệ -Xây dựng v thực s ch đ o tạo, bồi dưỡng, trọng dụng, đãi ngộ, tôn vinh đội ngũ viên chức khoa học v công nghệ - Ban h nh v thực s ch trọng dụng đặc biệt c n khoa học v công nghệ đầu ng nh, c n khoa học v công nghệ giao chủ trì nhiệm vụ khoa học, cơng nghệ quan trọng quốc gia - Ban h nh thực s ch sử dụng c hiệu đội ngũ sinh viên, nghiên cứu sinh, thực tập sinh, chu ên gia khoa học v công nghệ học tập v l m việc nước ngo i - Ho n thiện s ch, ph p luật sở hữu trí tuệ để bảo vệ qu ền v lợi ích đ ng t c giả c c cơng trình khoa học v công nghệ 3.3.4 Ban hành thực sách tạo mơi trƣờng, điều kiện làm việc cho đội ngũ viên chức khoa học công nghệ -Đổi sách tài khoa học, cơng nghệ, đãi ngộ vật chất, tạo môi trường, điều kiện làm việc cho đội ngũ viên chức khoa học công nghệ để nhà khoa học sáng tạo, cống hiến t i năng, t m hu ết cho đất nước v hưởng thành từ lao động sáng tạo, tương xứng với giá trị đ ng g p - Ban hành thực sách tạo điều kiện, mơi trường làm việc cho viên chức khoa học công nghệ - Ban hành thực sách trọng dụng viên chức khoa học công nghệ t i 3.3.5 Chủ động hội nhập quốc tế để phát triển đội ngũ viên chức khoa học công nghệ Việt Nam - Xây dựng, thường xuyên cập nhật hệ thống thông tin, sở liệu nghiên cứu khoa học, công nghệ phát triển đội ngũ viên chức khoa học công nghệ vừa phù hợp với yêu cầu, trình độ phát triển Việt Nam - Thiết lập khung trình độ quốc gia viên chức khoa học công nghệ Việt Nam phù hợp với yêu cầu khu vực phát triển giới - Tạo môi trường v điều kiện thuận lợi để thu hút nhà khoa học có tài v kinh nghiệm - Tiếp tục thực sách hỗ trợ từ ng n s ch Nh nước v hu động nguồn lực xã hội, kêu gọi đầu tư nước nh m xây dựng số tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ đầu ngành Kết luận Chƣơng Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận lực viên chức nghiên cứu khoa học thực trạng lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ, vào yêu cầu khách quan, số phương hướng đưa nh m n ng cao lực viên chức nghiên cứu khoa học đơn vị như: nâng cao chất lượng đ o tạo, bồi dưỡng viên chức nghiên cứu khoa học; nâng cao hiệu quản lý viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước; xây dựng quy chế, quy trình hoạt động đổi việc tuyển dụng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, thi thăng hạng nghề nghiệp viên chức nghiên cứu khoa học; hồn thiện chế độ, s ch đội ngũ viên chức làm công tác nghiên cứu khoa học Để thực mục tiêu trên, cần thực nhóm giải pháp cụ thể bao gồm: Xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển đội ngũ viên chức khoa học công nghệ; Ban h nh v thực c c s ch cụ thể ph t triển đội ngũ viên chức khoa học v công nghệ; Ban h nh v thực c c s ch tạo môi trường, điều kiện làm việc cho đội ngũ viên chức khoa học công nghệ; Chủ động hội nhập quốc tế để phát triển đội ngũ viên chức khoa học công nghệ Việt Nam C PHẦN KẾT LUẬN Viên chức nghiên cứu khoa học phận lực lượng viên chức nói chung làm việc đơn vị nghiệp công lập; làm công việc nghiên cứu cách chuyên nghiệp, chu ên s u đểkhám phá, phát hiện, tìm hiểu chất, quy luật vật, tượng tự nhiên, xã hội v tư du s ng tạo giải pháp nh m ứng dụng vào thực tiễn Kết hoạt động nghề nghiệp viên chức nghiên cứu khoa học đ ng g p nguồn tri thức dồi dào, quý báu, không ngừng bồi đắp cho phát triển đơn vị, ng nh, lĩnh vực, xã hội đất nước Viện Khoa học Tổ chức Nh nước đơn vị nghiệp công lập thuộc Bộ Nội vụ thành lập để thực chức như: nghiên cứu bản; nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý nh nước; giúp Bộ trưởng quản lý, tổ chức thực kế hoạch nghiên cứu khoa học ứng dụng kết nghiên cứu khoa học c c lĩnh vực quản lý nh nước Bộ Nội vụ; thực dịch vụ công theo qu định pháp luật Với yêu cầu nâng cao chất lượng hiệu nghiên cứu chiến lược, sách phục vụ quản lý nh nước ngành Nội vụ, việc n ng cao lực Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ c ý nghĩa đặc biệt quan trọng Năng lực Viện Khoa học Tổ chức Nh nước xét cho định lực đội ngũ viên chức nghiên cứu khoa học Viện Vì vậ , để nâng cao vị thế, vai trị, hồn thành trách nhiệm đơn vị nghiên cứu trực thuộc Bộ, giải pháp trọng tâm nhất, định l n ng cao lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Trong năm, đội ngũ viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước không ngừng lớn mạnh số lượng chất lượng Trình độ chu ên mơn, trình độ quản lý nh nước, kỹ ngoại ngữ, tin họ nâng lên, đ p ứng ngày tốt cầu công việc Tu nhiên, trước yêu cầu nâng cao chất lượng nghiên cứu, tham mưu tư vấn s ch, đội ngũ viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước khơng hạn chế.Một số viên chức c chu ên ng nh đ o tạo chưa phù hợp với lĩnh vực nghiên cứu Năng lực nhận diện vấn đề nghiên cứu khả đưa nghiên cứu c tính đột phá câu hỏi lớn đội ngũ viên chức nghiên cứu khoa học Viện Bên cạnh đ , việc ứng dụng công nghệ thông tin nghiên cứu khoa học, để tạo cơng trình nghiên cứu khoa học tổ chức nh nước tạo dấu ấn cộng đồng khoa học đòi hỏi viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước cần nhiều nỗ lực Để n ng cao lực viên chức nghiên cứu khoa học, giai đoạn tới, bên cạnh giải ph p mang tính vĩ mơ Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước cần phải tập trung thực đồng giải pháp: Cần phải bảo đảm tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao nh m bổ sung đội ngũ viên chức nghiên cứu khoa học Viện;nâng cao chất lượng, hiệu đ o tạo, bồi dưỡng, bảo đảm hoạt động công cụ phát triển lực viên chức nghiên cứu khoa học Công tác quản lý, sử dụng, đ nh gi , qu hoạch, phát triển cần thực công khai, minh bạch, qu định pháp luật, tạo động lực cho viên chức nghiên cứu khoa học Viện không ngừng vươn lên, chiếm lĩnh đỉnh cao tri thức khoa học tổ chức nh nước Đồng thời, cần tạo hội, tăng cường tiếng nói, tham gia viên chức nghiên cứu khoa học c c định hướng phát triển Viện để tạo đồng thuận chung định hướng phát triển, hài hòa mục tiêu phát triển Viện mục tiêu phát triển viên chức nghiên cứu khoa học, góp phần nâng cao hiệu thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học v tương lai Việc xây dựng v n ng cao lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ cịn nhiều khó khăn, hạn chế nhận quan t m Đảng, Nh nước, lãnh đạo Viện, cấp có thẩm quyền, lực lượng xã hội, viên chức cơng tác Viện Điều đ hứa hẹn l động lực đẩy mạnhtốc độ bứt phá lực viên chức nghiên cứu khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước  ... tồn hạn chế lực viên chức khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ - Đề xuất, kiến nghị số giải ph p nh m n ng cao lực viên chức khoa học Viện Khoa học Tổ chức Nh nước, Bộ Nội vụ - Kết... TRẠNG NĂNG LỰC VIÊN CHỨC TẠI VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƢỚC, BỘ NỘI VỤ 2.1 Giới thiệu Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Viện Khoa học Tổ chức Nhà nƣớc,... chức lực viên chức nghiên cứu khoa học Chương 2: Thực trạng lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao lực viên chức Viện Khoa học Tổ chức