Hoạt động của văn phòng tỉnh bolykhamxay nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA SOMCHAY KEOSOUVANH HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TỈNH BOLYKHAMXAY NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 Luận văn hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn: TS TRỊNH THANH HÀ Phản biện 1: ………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………… Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng 204 nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi h phút ngày tháng năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước CHDCND Lào giai đoạn phát triển mới, đất nước bước tiến sâu vào thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế Xu toàn cầu hóa giúp cho Lào tiếp cận với phát triển chung giới, tạo bước ngoặt lớn cho phát triển đất nước, không tránh khỏi rào cản, khó khăn Mặc dù thời gian qua CHDCND Lào giành thành tưu quan trọng, kinh tế có bước phát rõ rệt, đời sống nhân dân không ngừng nâng cao, nghiệp đổi chưa theo kịp yêu cầu phát triển xã hội, đổi kinh tế, đổi cấu tổ chức cấu hoạt động máy hành Nhà nước, cụ thể máy Nhà nước cồng kềnh,nhiều tầng nấc, hoạt động hiệu lực, hiệu Trong cấu tổ chức quyền địa phương, văn phòng cấp tỉnh quan tham mưu quan trọng giúp Ban thường vụ Tỉnh ủy, Tỉnh trưởng lãnh đạo, điều hành nhằm thực chức năng, nhiệm vụ quyền cấp tỉnh Chất lượng tổ chức, hoạt động Văn phòng nhân tố có ảnh hưởng lớn đến hiệu lãnh đạo quản lý Trong thời gian qua văn phòng cấp tỉnh Bolykhamxay bước kiện toàn, việc đổi tổ chức hoạt động văn phòng quan tâm đội ngũ cán bộ, phương tiện, trang thiết bị quy chế làm việc Tuy nhiên, nhiều bất hạn chế cần lưu ý như: Có nhiều cấp ủy chưa quan tâm mức việc chăm lo xây dựng tổ chức, đạo tạo, bồi dưỡng cán văn phòng, công tác quản lý văn phòng, tham mưu, tổng hợp hạn chế bị ảnh hưởng từ chế bao cấp, vai trò tham mưu văn phòng chưa đạt hiệu cao Vì vậy, nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào vấn đề cấp thiết trình đổi máy nhà nước Xuất phát từ yêu cầu thực tế nói trên, tác giả chọn đề tài “Hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ” để nghiên cứu luận văn cao học Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện việc nghiên cứu hoạt động văn phòng cấp tỉnh việc quan trọng, nhằm đảm bảo hiệu hoạt động văn phòng cấp tỉnh nói riêng hoạt động quản lý nhà nước địa bàn cấp tỉnh nói chung Do tác giả đọc nghiên cứu số sách tham khảo, luận văn tài liệu Việt Nam Lào có liên quan sau: - Các công trình nghiên cứu hoạt động văn phònghành cấp tỉnh nước CHDCND Lào: + Luận văn cao học HaThaLath SengPhaChanh: “Đổi tổ chức hoạt động văn phòng tỉnh Khăm Muộn nước CHDCND Lào”, năm 2010 Luận văn đưa đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện tổ chức hoạt động văn phòng tỉnh Khăm Muộn + Luận văn cao học SiSuphanh MaHaVong: “Tổ chức máy hoạt động văn phòng tỉnh Xê Kong - nước CHDCND Lào”, bảo vệ năm 2010 Luận văn trình bày rõ thực trạng tổ chức máy hoạt động văn phòng tỉnh Xê Kong - nước CHDCND Lào + Luận văn cao học KeoXunThone KhamHuong: “Tổ chức hoạt động văn phòng tỉnh Chăm Pa Sắc nước CHDCND Lào”, bảo vệ năm 2010 Luận văn chủ yếu tập trung nghiên cứu tổ chức hoạt động văn phòng tỉnh Chăm Pa Sắc nước CHDCND Lào - Các công trình nghiên cứu hoạt động văn phòng Việt Nam: Luận văn cao học Phan Văn Định: “Nâng cao hiệu hoạt động văn phòng Ủy ban nhân dân quận Thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn đưa số vấn đề lý luận văn phòng Văn phòng Ủy ban nhân dân quận, chương luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động văn phòng Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh thành phố Hồ Chí Minh + Luận văn cao học Nguyễn Trường Sơn: “Nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Bộ Công nghiệp giai đoạn nay”, bảo vệ năm 2005 + Bài viết PGS TS Lưu Kiếm Thanh: “Công tác văn phòng bối cảnh đại hóa hành nhà nước” Thông qua viết, tác giả muốn nhấn mạnh đến việc nâng cao hiệu hoạt động văn phòng điều khó khăn mà quan trọng phải có đội ngũ cán đủ trình độ để thích ứng với điều kiện đại Trong trình thực Luận văn này, tác giả có kế thừa kết nghiên cứu tác giả Tuy nhiên, kết nghiên cứu độc lập tác giả, luận văn không chép, không trùng lặp với công trình công bố trước 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Đề xuất giải pháp để nâng cao, bổ sung hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay nhằm nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Bo Ly Kham Xay tham mưu cho lãnh đạo tỉnh quản lý hoạt động địa phương tốt - Nhiệm vụ nghiên cứu: - Nghiên cứu sở lý luận, pháp lý hoạt động văn phòng cấp tỉnh nước CHDCND Lào - Khảo sát hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay với nội dung như: công tác tham mưu chủ yếu xây dựng, tổ chức thực chương trình, kế hoạch, lịch công tác tuần ; công tác thu thập x lý thông tin; công tác tổ chức hội nghị, họp; công tác tiếp dân; công tác soạn thảo quản lý, tổ chức khai thác s dụng văn bản; công tác hậu cần - Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động văn phòng: quy chế hoạt động văn phòng; hệ thống văn đạo tỉnh Bolykhamxay hoạt động văn phòng; tổ chức máy, đội ngũ cán văn phòng tỉnh Bolykhamxay; sở vật chất, thiết bị làm việc Văn phòng Hành tỉnh Bolykhamxay - Nhận xét, đánh giá hiệu hoạt động Văn phòng Hành tỉnh Bolykhamxay; đồng thời đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu vấn đề lý luận văn phòng, hoạt động văn phòngvà hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay nước CHDCND Lào 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay - Về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động văn phòng từ năm 2012 đến 6/2016 Phƣơng pháp nghiên cứu Để giải vấn đề đặt đặt trên, luận văn thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch s phương pháp cụ thể như: phương pháp phân tích; phương pháp tổng hợp; phương pháp lịch s ; phương pháp thống kê; phương pháp so sánh; phương pháp điều tra xã hội học Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Về lý luận: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận chung Văn phòng hệ thống hóa văn pháp lý hành nước CHDCND Lào quy định hoạt động văn phòng cấp tỉnh, khẳng định vị trí pháp lý, vai trò văn phòng cấp tỉnh hoạt động quản lý hành nhà nước, sở đánh giá hiệu hoạt động văn phòng cấp tỉnh - Về thực tiễn: Luận văn mô tả hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay; với ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay Kết cấu luận văn Chương I Cơ sở lý luận văn phòng hoạt động văn phòng Chương II Thực trạng quản lý nhà nước hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào Chương III Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BolyKhamXay nước CHDCND Lào Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN PHÒNG VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm văn phòng Văn phòng yếu tố cấu thành nên quan, tổ chức Đó phận thực chức giúp việc, thực công việc liên quan đến công tác công văn, giấy tờ, đảm bảo sở vật chất quan nhà c a, trang thiết bị làm việc…để giúp cho hoạt động quan thực cách liên tục, thường xuyên, có hiệu Văn phòng phận thiếu quan, tổ chức doanh nghiệp Là đơn vị có chức tham mưu, giúp việc cho thủ trưởng quan; văn phòng có nhiệm vụ thu thập, tổng hợp, x lý cung cấp thông tin; tổ chức, điều phối công việc hoạt động chung; đảm bảo điều kiện vật chất phương tiện làm việc cho quan; đồng thời trung tâm đầu mối thực hoạt động giao dịch liên lạc, góp phần trì phát triển mốt quan hệ quan 1.1.2 Hoạt động văn phòng Trong trình hoạt động, phận quan có mối quan hệ với với quan khác đơn vị Trong mối quan hệ đó, Văn phòng coi vị trí trung tâm, kết nối hoạt động quản lý, điều hành cấp, phận tổ chức Chính mà văn phòng coi “ nhớ, lọc”, “cầu nối” thủ trưởng Văn phòng đơn vị có vị trí, vai trò quan trọng, thiếu quan, tổ chức Văn phòng trung tâm đầu mối thông tin; nơi giải quyết, x lý công việc lãnh đạo; nơi điều phối hoạt động chung phận quan; nơi giao tiếp chủ yếu với bên Với vị trí, vai trò vậy, cần xóa nhận thức quan niệm cho văn phòng chủ yếu làm chức phục vụ, giải công việc mang tính chất vụ đơn 1.1.3 Hiệu hoạt động văn phòng 1.1.3.1 Khái niệm hiệu Để tồn phát triển người phải tiền hành hàng loạt hoạt động Hoạt động người khác loài động vật chỗ có ý thức, có quan tâm theo đuổi hiệu Hiệu tương quan, so sánh kết thu với phần nguồn lực huy động, s dụng để tạo kết 1.1.3.2 Hiệu hoạt động văn phòng Hiệu hoạt động chủ yếu cách thức hành động, kết quả, cách thức quản lý hoạt động có vị trí, vai trò Như để hoạt động ngày đạt hiệu cao cần có cách thức hoạt động nói chung, phương pháp quản lý hoạt động nói riêng ngày khoa học Quản lý hoạt động khoa học tìm cách, biết cách áp dụng thành tựu khoa học vào việc giải vấn đề quản lý, vào vệc thực công việc quản lý Khi hoạt động có quy mô lớn mức độ cạnh tranh ngày liệt người ta đặc biệt quan tâm tới nhân tố quản lý Do tính chất đặc thù hoạt động văn phòng quan phục vụ, tham mưu tổ chức nên hiệu hoạt động văn phòng xem xét nhiều phương diện, khía cạnh khác Trên phương diện tham mưu, tổng hợp hiệu hoạt động văn phòng việc xem xét đánh giá xem hoạt động phục vụ đạo điều hành người lãnh đạo, thủ trưởng đơn vị trước sau thời điểm định có thay đổi sách hay không, có nhanh chóng, kịp thời so với trước hay không, hay lĩnh vực phục vụ có khoa học hay không, chi phí có giảm hay không Từ phân tích trên, tiêu chí đánh giá hiệu hoạt động văn phòng xác định: tham mưu; phục vụ kịp thời đảm bảo để quan hoàn thành nhiệm vụ; đảm bảo phương tiện kỹ thuật có chất lượng tốt, chi phí phù hợp; nâng cao trình độ, tinh thần, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức 1.2 Vai trò Văn phòng hoạt động quan, tổ chức Thứ nhất, công tác Văn phòng giải phóng cho lãnh đạo khỏi tình trạng vụ không đáng có, tập trung vào công việc chính, quan trọng, đạo điều hành công việc tốt hơn, tiết kiệm thời gian, nguồn lực đạt kết cao Thứ hai, Văn phòng điều hòa hoạt động, bảo đảm hoạt động đồng bộ, thống nhất, liên tục, phối hợp nhịp nhàng quan, tổ chức Thứ ba, Văn phòng nơi đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quan Thứ tư, tạo nề nếp làm việc khoa học quan nâng cao suất lao động đơn vị Văn phòng nơi giúp lãnh đạo quan xây dựng quy chế, nơi giám sát, đảm bảo việc thực quy chế Thứ năm, cung cấp kịp thời thông tin quản lý Văn phòng nơi tiếp nhận thông tin từ nguồn khác đưa tới Như phân tích, Văn phòng đóng vai trò quan trọng hoạt động quan đơn vị nói chung quan hành nhà nước nói riêng 1.3 Các khuynh hƣớng tác động vào việc nâng cao hiệu hoạt động văn phòng Từ phân tích đặc thù công tác văn phòng, cách đánh giá hiệu hoạt động công tác văn phòng, để nâng cao hiệu hoạt động công tác văn phòng thường có số khuynh hướng 1.3.1 Điều chỉnh hợp lý chức năng, nhiệm vụ văn phòng Các nhiệm vụ văn phòng phải điều chỉnh cho phù hợp với chức năng, đặc biệt số văn phòng có cấu tổ chức kiêm nhiệm việc rà soát điều chỉnh nhiệm vụ cần thiết để tránh chồng chéo, trùng lặp thực Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức, phận này, phạm vi thẩm quyền thực đến đâu, có vai trò, trách nhiệm phát huy không đùn đẩy, ỷ lại hiệu hoạt động văn phòng nâng cao 1.3.2 Sắp xếp hợp lý máy văn phòng Bộ máy văn phòng phải bố trí, xếp sở chức năng, nhiệm vụ mà xây dựng mô hình tổ chức văn phòng cho phù hợp đảm bảo tinh gọn theo hướng cải cách hành 1.3.3 Tuyển dụng bố trí nhân Trong văn phòng, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có vai trò quan trọng nhất, nguồn nhân lực trực tiếp tham mưu, giúp việc cho lãnh đạo thủ trưởng quan quản lý, điều hành công việc chung 1.3.4 Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị Văn phòng phải thường xuyên đổi mới, hiệu đại hóa, mặt quan, trung tâm, đầu mối giao tiếp, thông tin tổng hợp phục vụ cho lãnh đạo, thủ trưởng Đầu tư sở vật chất, trang thiết bị đại, đại hóa công tác văn phòng phải theo lộ trình bước phù hợp với trình độ lực đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên, trình độ tổ chức khoa học lao động văn phòng, tránh chắp vá, chất lượng hiệu s dụng thấp 1.3.5 Thay đổi phương thức hoạt động văn phòng Phương thức hoạt động quan hệ thường xuyên xem xét điều chỉnh cho phù hợp với tình hình, yêu cầu thực tiễn Không nên gò bó, câu nệ vào nguyên tắc hay kinh nghiệm mà thực mô hình, phương thức thấy điều mang lại hiệu quả, phù hợp với thực tiễn nhiệm vụ quan, đơn vị Tất nhiên, quan điểm kế thừa phát huy mặt tốt phương thức cũ, đồng thời tiếp thu, cải tiến, đổi biến trở thành phương thức hoạt động có hiệu 1.4 Cơ sở pháp lý hoạt động văn phòng cấp tỉnh, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Ở nước CHDCND Lào, hoạt động văn phòng cấp tỉnh quy định văn cụ thể sau: - Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng nhân dân cách mạng Lào lần thứ IX năm 2011 - Nghị Bộ Chính trị Trung ương ĐNDCM Lào khóa VI bàn hệ thống hành nhà nước công tác cán ngày 09 tháng 02 năm 1998 - Luật Hành địa phương Lào năm 2003 - Thông tư số 29 ngày 09 tháng 10 năm 1993 Ban Củng cố quan tổ chức nhà nước Trung ương việc sáp nhập văn phòng Tỉnh ủy văn phòng tỉnh thành Văn phòng tỉnh - Thông tư hướng dẫn số 01/TTBCTTN ngày 07 tháng 01 năm 2008 Ban Củng cố quan tổ chức Nhà nước quy định tổ chức máy văn phòng tỉnh Ngoài quy định nêu trên, hoạt động văn phòng tỉnh BoLykhamxay quy định cụ thể văn khác 1.5 Cơ cấu tổ chức chức nhiệm vụ Văn phòng tỉnh 1.5.1 Cơ cấu tổ chức văn phòng Cơ cấu tổ chức văn phòng tổng hợp phận khác văn phòng bố trí để đảm nhận nhiệm vụ công tác văn phòng Cơ cấu tổ chức văn phòng phụ thuộc vào quy định hành nhà nước, quan cấp có thẩm quyền quy chế, quy mô hoạt động quan 1.5.2 Chức 1.5.2.1.Chức tham mưu, tổng hợp Thực chức tham mưu, tổng hợp, văn phòng tiến hành hoạt động có nội dung nhiều mặt có tính chất tổng hợp việc tham vấn mặt tổ Cần theo dõi, đôn đốc, định kỳ kiểm tra, đánh giá vai trò Văn phòng việc xây dựng kế hoạch kịp thời điều cần 1.5.3.3 Tổ chức hội họp Hội họp hình thức hoạt động quan tiếp xúc có tổ chức mục tiêu tập thể nhằm định vấn đề thuộc thẩm quyền thảo luận lấy ý kiến để tư vấn, kiến nghị Căn vào quy trình lãnh đạo, quản lý có loại hội họp bàn bạc định; hội họp phổ biến, triển khai; hội họp đôn đốc, kiểm tra; hội họp sơ kế tổng kết Căn vào tính chất mục đích hội họp có hội họp trao đổi thông tin; hội họp triển khai công việc; hội họp mở rộng dân chủ; hội họp giải vấn đề Căn vào hình thức hội họp có hội họp thức không thức 1.5.3.4 Công tác lễ tân, giao tiếp Lễ tân nhà nước tổng hợp nghi thức, thủ tục việc đón, tiễn, giao tiếp với khách nhằm giải công việc có liên quan đến quan hệ nội nhà nước, nhà nước nhà nước với công dân Lễ tân ngoại giao cách ứng x giao tiếp với người nước ngoài, cần thể chủ quyền lợi ích quốc gia, uy tín thể diện dân tộc Lễ tân nhà nước công cụ giao tiếp, đóng vai trò gián tiếp việc thể quan điểm, thái độ chủ thể quản lý vấn đề, đối tác, đối tượng quản lý Là công cụ quan trọng, cần thiết thiếu hoạt động quan, đơn vị 1.5.3.5 Công tác tài kế toán Văn phòng có nhiệm vụ quan trọng quản lý công tác tài tải sản quan thể vào việc hướng dẫn đơn vị quan lập dự toán thu, chi ngân sách nhà nước tổng hợp xây dựng dự toán thu, chi ngân sách quan Tham gia xây dựng dự toán dự án, đề án, chương trình, mục tiêu theo quy định nhà nước; tổ chức triển khai thực dự toán giao, lập báo cáo toán quý, năm theo quy định g i quan có liên quan, quản lý chi tiêu thường xuyên, chi tiêu thực chương trình, đề án, công việc đột xuất, tổ chức chức công tác kế toán theo quy định luật kế toán văn hướng dẫn nhà nước 10 1.5.3.6 Quản trị hành công tác hậu cần Quản trị hành công tác hậu cần hai chức chủ yếu văn phòng quan, đơn vị, nhiệm vụ phức tạp phong phú Làm tốt công tác quản trị hành hậu cần văn phòng góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu làm việc quan, tổ chức Công tác hậu cần quản lý tài sản cố định, vật tư, hàng hóa Quản lý tài sản cố định gồm nhà xưởng, thiết bị máy móc, phương tiện kỹ thuật phương tiện vận chuyển Do vậy, cần phải phân loại tài sản cố định; lập hồ sơ tài sản cố định; lập sở sách ghi chép, theo dõi kịp thời việc xuất nhập s dụng, s a chữa; nắm số lượng, chất lượng; có quy chế quản lý, giao nhận trình s dụng quy định chế độ trách nhiệm vật chất việc s dụng tài sản cố định; thực việc kiểm kê cuối năm để đánh giá chất lượng nắm vững số lượng tài sản, quản lý vật tư 1.5.3.7 Công tác văn thư Công tác văn thư toàn trình xây dựng ban hành văn bản, trình quản lý văn phục vụ cho yêu cầu quản lý quan Mục đích công tác văn thư đảm bảo thông tin cho quản lý Những tài liệu, văn kiện soạn thảo, quản lý s dụng theo nguyên tắc công tác văn thư phương tiện thiết yếu đảm bảo cho hoạt động quan có hiệu Tiểu kết Chƣơng Như vậy, chương 1, tác giả làm rõ số khái niệm liên quan đến đề tài như: vào khái quát sở lý luận văn phòng, phân tích khái niệm văn phòng tổ chức nhằm xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, vai trò văn phòng hệ thống quan, tổ chức nói chung, văn phòng tỉnh nói riêng Cơ sở pháp lý hoạt động văn phòng cấp tỉnh, nước CHDCND Lào, hiệu hoạt động Văn phòng tỉnh Bolykhamxay, yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay Đồng thời, đề cập đến vấn đề đặt hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Bolykhamxay 11 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG VĂN PHÒNG CỦA TỈNH BOLYKHAMXAY, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1.Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội tỉnh BoLykhamXay nƣớc CHDCND Lào 2.1.1 Về đặc điểm tự nhiên Tỉnh BoLykhamXay tỉnh miền Trung nước CHDCND Lào thành lập từ ngày 06 tháng 03 năm 1984 theo Nghị số 13 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào, Tỉnh BoLykhamXay có tổng diện tích toàn tỉnh 15.977,71 km2 Được chia thành huyện Trong huyện thuộc đồng là: Paksan, ThaPraBat PakKaĐing; có huyện n a miền núi n a đồng là: BoLiKhăn; có huyện miền núi là: KhămKuơt, ViêngThong XayChămPhon 2.1.2 Về kinh tế Từ năm đầu thành lập tỉnh từ năm 1984 – 1986, kinh tế toàn tỉnh vận hành theocơ chế quan liêu bao cấp, tự cung tự cấp, phụ thuộc vào tự nhiên chủ yếu, kinh tế lạc hậu công nghệ sản xuất thô sơ, đời sống nhân dân khó khăn Năm 2012, vượt lên ảnh hưởng suy thoái kinh tế giới; tỉnh giữ nhịp độ tăng trưởng khá, tăng trưởng GDP đạt 8,5% So với nhiều địa phương khác, số coi số ấn tượng, thể phát triển mạnh mẽ bền vững tỉnh 2.1.3 Về văn hóa - xã hội - Giáo dục Thực kế hoạch phát triển giáo dục đào tạo, năm qua tỉnh tập trung phát triển giáo dục đào tạo dạy nghề, phát triển giáo dục vùng sâu vùng xa, nâng cao chất lượng số lượng giáo viên cho giáo dục tỉnh nhà - Y tế Chính quyền tỉnh tập trung mở rộng mạng lưới y tế đến vùng sâu, vùng xa đặc biệt quan tâm đến việc ngăn chặn, phòng ngừa kiềm chế dịch bệnh Thực sách ưu tiên khám chữa bệnh 12 - Văn hóa - thông tin Văn hóa - thông tin quan tâm, tập trung tạo điều kiện để không ngừng mở rộng như: nâng cao hiệu hoạt động thông tin, kịp thời phục vụ thông tin cho lãnh đạo Đảng Chính quyền tỉnh, đại hóa thông tin gắn liến với việc giữ gìn văn hóa đậm đà sắc dân tộc 2.2.Thực trạng mặt hoạt động văn phòng tỉnh BoLykhamXay 2.2.1 Về chức năng, nhiệm vụ Văn phòng tỉnh BoLykhamXay có trụ sở thị trấn huyện PakSăn, cách thủ đô Viêng Chăn khoảng 140 km Văn phòng tỉnh BoLykhamXay thành lập vào ngày 06 tháng năm 1984, với ngày thành lập tỉnh BoLykhamXay theo Nghị số 13 Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Nhân dân Cách mạng Lào Văn phòng tỉnh BoLykhamXay có chức nhiệm vụ sau: 2.2.1.1 Chức + Chức ngang quan ban ngành cấp tỉnh + Chức tham mưu giúp việc lãnh đạo tỉnh việc thu thập thông tin kiện tình hình tỉnh + Chức việc quan hệ, phối hợp với tổ chức cấp Trung ương, quốc tế, tỉnh, quan ban ngành tỉnh + Tạo điều kiện thuận lợi công việc phục vụ cho hoạt động công vụ quyền tỉnh theo cấp giao phó 2.2.1.2 Nhiệm vụ Thứ nhất, nhiệm vụ văn phòng tỉnh công tác Đảng Thứ hai, nhiệm vụ văn phòng tỉnh công tác Nhà nước Với chức năng, nhiệm vụ trình tổ chức thực phải có phối hợp nhuần nhuyễn nhằm đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước Lào giao nhiệm vụ trị địa phương tỉnh BoLykhamXay 2.2.2 Về cấu tổ chức Theo Quyết định số 451của Tỉnh trưởng tỉnh BoLykhamXay ngày 16 tháng 10 năm 2008 tổ chức hoạt động Văn phòng tỉnh BoLykhamXay cấu tổ chức máy Văn phòng tỉnh BoLykhamXay quy định cụ thể sau: - Lãnh đạo văn phòng: 13 - Về Phòng giúp việc: + Phòng Nghiên cứu tổng hợp việc Đảng với tổ + Phòng Nghiên cứu tổng hợp việc Nhà nước với tổ + Phòng Hành địa phương chia thành tổ + Phòng Quản lý tài liệu chia thành tổ + Phòng Quản trị hành - tài vụ chia thành tổ 2.2.3 Về đội ngũ cán bộ, công chức Theo báo cáo tổng kết công tác văn phòng tỉnh BoLykhamXay năm2012, số lượng cán bộ, nhân viên văn phòng 52người, có 24 nữ - Về trình độ học vấn: Trình độ cao học có 05 người chiếm 9,62%,trình độ đại học có 21 người chiếm 40,39%, trình độ cao đẳng có 13 người chiếm 25%, trình độtrung học chuyên nghiệp có 05 người chiếm 9,62 %, trình độ sơ cấp có 08 người chiếm 15,38% - Về tuyển dụng cán bộ, công chức: Cán bộ, nhân viên văn phòng tỉnh BoLykhamXaysau tuyển dụng thông qua Sở Nội vụ bổ nhiệm vào ngạch cán lĩnh vực đào tạo - Về đánh giá cán bộ, công chức: Việc đánh giá cán bộ, nhân viên văn phòng tỉnh BoLykhamXayđược thực hàng năm theo quy định Tuy nhiên, đội ngũ cán công chức văn phòng tỉnh BoLykhamXayhiện tuyển dụng từ nhiều nguồn khác nhau, có nhiều cán chưa có chuyên môn chưa phù hợp với công việc giao, đó, việc đào tạo lại đội ngũ gây nhiều tốn - Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: Thực tế cho thấy năm qua, việc đào tạo bồi dưỡng cán công chức văn phòng tỉnh BoLykhamXayđã góp phần quan trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức đây, góp phần to lớn việc nâng cao chất lượng hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BoLykhamXay 2.3 Hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BolyKhamXay 2.3.1 Về công tác tổng hợp, tham mưu Công tác tổng hợp văn phòng tỉnh BoLykhamXay có phòng Phòng Nghiên cứu tổng hợp việc Đảng Phòng Nghiên cứu tổng hợp việc Nhà nước giúp việc với chức tham mưu cho Chánh Văn phòng công tác Tất 14 công việc liên quan đến việc Đảng Nhà nước toàn tỉnh, trước trình lên Bí thư Tỉnh ủyvà Tỉnh trưởng qua phải qua xét duyệt có ý kiến đề xuất mặt chuyên môn phòng cho Chánh Văn phòng Sở dĩ có hạn chế phần lớn đội ngũ cán công chức phân công làm công tác tổng hợp văn phòng tỉnh BoLykhamXay chuyên môn cao lĩnh vực này, vị trí nhân thực công tác tổng hợp văn phòng tỉnh BoLykhamXay thường xuyên thay đổi, công tác tổng hợp văn phòng tỉnh lại nặng, đòi hỏi cán bộ, công chức phải am hiểu chuyên môn có kinh nghiệm cao Do đó, công tác tổng hợp văn phòng tỉnh chưa đáp ứng hiệu mong đợi lãnh đạo tỉnh 2.3.2 Về công tác thu thập, xử lý, cung cấp thông tin Thông tin hoạt động quản lý tập hợp thông báo khác nhau, xảy hoạt động quản lý liên quan đến môi trường quản lý Vì vậy, để hoạt động quản lý đạt hiệu tốt công tác thu thập, x lý cung cấp thông tin phải tiến hành cách nhanh chóng, xác đầy đủ Tình hình thực chế độ thông tin báo cáo văn phòng tỉnh, nhìn chung đạt kết tương đối tốt, nhiên việc x lý thông tin cần nỗ lực để đảm bảo tính nhanh chóng, kịp thời , nhằm đáp ứng việc điều hành lãnh đạo Ủy ban quyền tỉnh Lãnh đạo tỉnh cho công tác thu thập, x lý cung cấp thông tin Văn phòng chưa đạt chất lượng, độ xác chưa cao, mang tính chủ quan, chưa đảm bảo thời gian theo yêu cầu lãnh đạo Đây mặt hạn chế cần khắc phục 2.3.3 Về công tác soạn thảo, quản lý văn - Về soạn thảo văn Lãnh đạo văn phòng tỉnh đặc biệt quan tâm,chỉ đạo nhằm thực tốt công tác với mục tiêu tham mưu tốt cho lãnh đạo tỉnh Văn phòng thường xuyên tổ chức tập huấn kỹ soạn thảo văn s dụng trang thiết bị kỹ thuật như: máy tính, máy in.v.v nhằm nâng cao hiệu soạn thảo văn theo yêu cầu nội dung thể thức theo quy định công văn hướng dẫn số 039 Văn phòng phủ Thủ tướng ngày 08 tháng 02 năm 2000 - Về phát hành quản lý văn Việc phát hành quản lý văn văn phòng tỉnh thực theo nguyên tắc tập trung thông qua c a tổ văn thư, tất loại công văn đến, 15 hồ sơ phải thông qua văn thư để đóng dấu đến, đăng ký theo nguyên tắc Đối với nội dung quản lý văn hành, văn phòng tỉnh trực tiếp thực quản lý, phân phối công văn đến công văn Công tác phát hành quản lý văn giao cho tổ văn thư lưu trữ thuộc Phòng Quản trị Hành - Tài vụ văn phòng tỉnh Công tác soạn thảo, quản lý lưu trữ văn nhìn chung thực tương đối tốt ngày cải tiến văn phòng tỉnh, góp phần quan trọng việc cung cấp thông tin cho trình quản lý điều hành lãnh đạo Ủy ban quyền tỉnh nói chung trình giải công việc đơn vị Sở, Ban, Ngành, huyện nói riêng 2.3.4 Về công tác hậu cần 2.3.4.1 Về công tác phục vụ họp Họp hình thức hoạt động quản lý nhà nước, cách thức giải công việc, thông qua thủ trưởng quan hành nhà nước trực tiếp thực lãnh đạo, đạo, điều hành hoạt động việc giải công việc thuộc chức năng, thẩm quyền quan theo quy định pháp luật 2.3.4.2 Về công tác quản lý trang thiết bị, sở vật chất Trong điều kiện kinh phí hành hạn chế, văn phòng cố gắng bảo đảm đẩy đủ khoản tiêu, mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động thường xuyên quan với phương châm tiết kiệm hiệu quả, chế độ, nguyên tắc, không để xảy thất thoát hư hỏng tải sản nhà nước 2.3.4.3 Về công tác quản lý tài - Quản lý thu, chi kinh phí - Quản lý kinh phí mua sắm trang thiết bị sở vật chất - Quản lý quỹ lương, kinh phí phục vụ hội họp Về quản lý kinh phí phục vụ hội họp trương hợp tỉnh tổ chức đạo Tỉnh trưởng, văn phòng trực tiếp quản lý từ lập kế hoạch báo cáo thu - chi lượt hội họp, Chánh Văn phòng trình báo cáo lên Tỉnh trưởng - Tham mưu công tác quản lý ngân sách địa phương - Đôn đốc thực việc s dụng kinh phí tổ chức cấp Công tác quản lý tài văn phòng tỉnh đạt yêu cầu; đáp ứng nhu cầu hoạt động Ủy ban quyền tỉnh đảm bảo tính pháp lý 2.3.5 Về công tác tiếp công dân, tiếp khách 16 - Công tác tiếp dân: Tiếp công dân hoạt động thường xuyên quyền tỉnh nhằm tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo chủ yếu vấn đề liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân Ở nội dung này, văn phòng thể đầu mối giữ chức điều hành chung - Công tác tiếp khách: + Tiếp khách đến giao dịch, làm việc + Tiếp khách đoàn khách cấp trên: công tác tiếp đoàn khách cấp văn phòngtỉnh tuân theo quy định nhà nước khánh tiết, chi tiêu.v.v 2.4 Đánh giá 2.4.1 Những kết đạt - Về công tác tổng hợp Trong hai phòng tổng hợp việc Đảng việc Nhà nước với tư cách tham mưu giúp Chánh Văn phòng, quan tâm đặc biệt lãnh đạo văn phòng, phòng dều có phân công lãnh đạo trực tiếp đạo, để làm cho công việc hai phòng thực theo chức nhiệm vụ - Về công tác thu thập, xử lý, cung cấp thông tin Đối với công tác thu thập, x lý, cung cấp thông tin phục vụ công tác thông tin báo cáo chuẩn bị báo cáo định kỳ, báo cáo đột xuất, chuyên đề, sơ kết, tổng kết phục vụ đạo, điều hành Ủy ban quyền tỉnh thực tốt trước, văn phòng tỉnh chủ động chấp hành tốt chế độ báo cáo theo quy định, nội dung báo cáo sát với tình hình hoạt động đơn vị, phòng ban - Về công tác soạn thảo, quản lý văn Công tác soạn thảo văn công tác quan trọng, lãnh đạo văn phòng quan tâm, đạo nhằm thực tốt mục tiêu tham mưu tốt cho lãnh đạo tỉnh, thường xuyên tổ chức tập huấn kỹ soạn thảo văn s dụng trang thiết bị kỹ thuật đại nhằm nâng cao hiệu soạn thảo văn - Về công tác hậu cần Văn phòng tỉnh bước tiến hành đại hóa phương tiện, thiết bị làm việc, đáp ứng yêu cầu cán bộ, công chức Ủy ban quyền tỉnh nói chung cán bộ, công chức văn phòng nói riêng - Về công tác tiếp dân, tiếp khách Việc tiếp dân, tiếp kháh Văn phòng giao trách nhiệm cho tổ lễ tân 17 thuộc phòng Quản trị hành - tài vụ Tổ lễ tân có hai cán kinh nghiệm lâu năm trực tiếp phụ trách có đầy đủ nhân viên 2.4.2 Những hạn chế - Về công tác tham mưu Việc tham mưu xây dựng kế hoạch, chiến lược chưa chủ động, phụ thuộc chủ yếu vào ngành chuyên môn, dập khuân, máy móc từ văn năm trước trung ương - Về công tác tổng hợp, thu thập, xử lý, cung cấp thông tin Việc cung thu thập thông tin cung cấp cho lãnh đạo thực tế có nhiều nguồn cung cấp cho văn phòng, việc phân tích x lý nhiều không xác, không kịp thời - Về công tác soạn thảo, quản lý văn Công tác soạn thảo, quản lý lưu trữ văn tồn số hạn chế như: công tác thẩm định, rà soát văn trước trình ký cho lãnh đạo Ủy ban quyền tỉnh ký ban hành nhiều hạn chế Trong thực tế hoạt động nói chung việc quản lý văn chưa trở thành hệ thống để đảm bảo thuận lợi việc tìm cung cấp cho lãnh đạo - Về công tác hậu cần Việc thực chế độ kế toán tài nhiều trường hợp chưa quy định hành, hầu hết kiểm toán văn phòng thời qua hạn chế, số trường hợp tiêu không chế độ phải xuất toán - Về công tác tiếp công dân, tiếp khách Trong công tác tiếp công dân tình trạng tồn đọng đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều Quá trình phối hợp giải công việc đơn vị chưa xuất phát công việc nên tình trạng đẩy trách nhiệm qua lại diễn ra, đội ngũ công chức làm công tác tiếp dân nói chung thiếu kinh nghiệm, lực hạn chế, nhiều tham mưu với quy định pháp luật, phải tiến hành giải nhiều cấp; công tác phối hợp trình giải lĩnh vực đơn vị, cá nhân biểu né tránh, đùn đẩy trách nhiệm lẫn nhau; quy định pháp luật chồng chéo, thường xuyên thay đổi; am hiểu pháp luật người dân chưa đầy đủ, công tác vận động tuyên truyền, giải thích cán tiếp công dân chưa thuyết phục; việc ứng dụng quy chế văn hóa công sở nhiều 18 hạn chế Việc đôn đốc nhắc nhở công tác tiếp công dân chưa thực thường xuyên 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế - Do việc giáo dục trị - tư tưởng nội chưa mạnh - Thủ trưởng quan có lúc đạo chưa sâu sát bao quát số lĩnh vực công việc - Công tác tham mưu tổng hợp Văn phòng thường rơi vào bị động - Sự phối hợp phận có liên quan việc thực thức văn phòng chưa đạt yêu cầu - Đội ngũ công chức văn phòng thực nhiệm vụ chưa tập trung, thiếu chủ động số việc giao, số công chức chấp hành nội quy quy chế chưa nghiêm - Việc bố trí cán làm văn phòng biểu tùy tiện, đội ngũ công chức văn phòng thường nhiều, phần lớn tuyển vào phải đào tạo, đào tạo lại - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ đa số cán công chức văn phòng chưa nâng cao kinh nghiệp quản lý hành văn phòng - Hiện tượng đơn giản hóa hoạt động văn phòng diễn ra, điều dẫn đến hậu chưa có phân tích đến nơi đến chốn 19 Tiểu kết Chƣơng Chương này, tác giả khái quát tỉnh Bolykhamxay nói chung Văn phòng tỉnh Bolykhamxay nói riêng để làm sở cho việc đánh giá hiệu hoạt động văn phòng tỉnh Trên sở chức năng, nhiệm vụ văn phòng tỉnh, tác giả vào đánh giá, phân tích hoạt động: tham mưu tổng hợp, công tác hậu cần, quản lý văn công tác lưu trữ để từ kết đạt tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chế, sở để đề giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tỉnh Bolykhamxay thời gian tới Đây sở để luận văn đề xuất số giải pháp chương sau 20 Chƣơng GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢHOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG TỈNH BOLYKHAMXAY,NƢỚC CHDCND LÀO 3.1 Phƣơng hƣớng nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BoLykhamXay Vấn đề nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nước nói chung, có việc nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh vấn đề cấp thiết giai đoạn nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân nhân dân Do đó, trình thực việc nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh phải quán triệt định hướng 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BolyKhamXay 3.2.1 Hoàn thiện thể chế hoạt động văn phòng cấp tỉnh Hoạt động văn phòng cấp tỉnh nước CHDCND Lào vận hành theo văn Trung ương Ủy ban quyền tỉnh ban hành Những quy định hệ thống văn nêu sở pháp lý cho hoạt động văn phòng tỉnh nói chung tỉnh BoLykhamXay nói riêng 3.2.2 Hoàn thiện công tác tham mưu tổng hợp Việc xây dựng quy trình chuẩn cho việc thực hoạt động cần thiết Tuy nhiên, với đặc điểm công tác tham mưu không nên áp dụng cứng nhắc quy trình chung cho tình tham mưu mà nên có linh hoạt quy trình, tùy trường hợp cụ thể mà có quy trình tham mưu thích hợp 3.2.3 Hoàn thiện công tác thông tin tổng hợp Như biết, thông tin vừa phương tiện vừa sản phẩm trình quản lý Trong quản lý thông tin cứ, sở để định tổ chức thực định có hiệu Không có thông tin đầy đủ, xác, kịp thời khó quản lý có chất lượng đạt hiệu lực, hiệu mong muốn 21 3.2.4 Hoàn thiện việc xây dựng đôn đốc thực chương trình, kế hoạch công tác Trong thực tế chương trình, kế hoạch công tác đề không thực tiến độ, không đảm bảo chất lượng hiệu công tác chủ quan ý chí, không sát với thực tế, không lường trước khó khăn, thuận lợi xẩy ra… tính đến tính khả thi, tính thực 3.2.5 Hoàn thiện công tác văn thư lưu trữ Giữa công tác văn thư lưu trữ tách biệt mà có mối quan hệ chặt chẽ, thúc đẩy với Mối quan hệ thể qua liên tục trình từ soạn thảo, ban hành, quản lý văn tới lưu trữ hành đưa vào lưu trữ lịch s 3.2.6 Về công tác cán bộ, phát triển nguồn nhân lực Để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, để hướng đến hành đại hiệu cần phải xây dựng thực chiến lược phát triển nhân 3.2.7 Hoàn thiện công tác quản lý tài Hoàn thiện công tác tài chính, kế toán giải pháp quan trọng nhằm nâng cao hiệu chất lượng việc lập kế hoạch dự toán ngân Xây dựng trình Chủ tịch tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn nghiệp vụ Hoàn chỉnh hệ thống công cụ truyền thống sở sách kế toán áp dụng công cụ đại máy tính vào quản lý tài chính, tài sản quan Thực nghiêm túc chế độ báo cáo toán hàng quý năm Hướng dẫn thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ phổ biến kịp thời văn quy phạm pháp luật Nhà Tăng cường quản lý kế hoạch đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp trụ sở quan, bảo đảm phòng làm việc quan tỉnh Tăng cường kiểm tra kế toán, tra tài chính, triển khai thực chế độ kiểm toán nội 22 3.3 Nhóm giải pháp đổi phƣơng thức hoạt động văn phòng tỉnh BoryKhamXay 3.3.1 Cải tiến phương thức điều hành, lề lối làm việc Một trọng tâm cải cách hành đổi mới, cải tiến phương thức điều hành, lề lối làm việc Văn phòng tỉnh tiếp tục đổi toàn diện công tác văn phòng Trước hết đổi chế, sách… tạo đổi đồng cấp cấp dưới, phận Đặc biệt, cần s a đổi, bổ sung quy chế làm việc phù hợp với tình hình thực tế thời kỳ 3.3.2 Ứng dụng công nghệ thông tin Trước đây, máy tính s dụng văn phòng để soạn thảo văn bản, tính toán đơn Khi công nghệ thông tin phát triển máy tính phổ cập đến tất cán bộ, công chức văn phòng khai thác có hiệu Cần tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán bộ, công chức công nghệ thông tin như: c học khóa nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin, tổ chức lớp tuận huấn hướng dẫn Đồng thời, tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao hiểu biết, nhận thức ứng dụng công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức văn phòng tỉnh Borykhamxay 3.3.3 Hiện đại hóa trang thiết bị công sở Trang thiết bị góp phần lớn vào việc nâng cao hiệu công tác văn phòng, giảm bớt áp lực tâm lý cán bộ, công chức văn phòng 23 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài: “Nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BolykhamXay, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào”,tác giả luận văn phân tích, xem xét vấn đề như: vấn chung văn phòng cấp tỉnh nước CHDCND Lào thực trạng hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BoLykhamXay Bằng lý luận thực tiễn tác giả luận văn chứng minh tính cấp thiết việc nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BoLykhamXay Từ thực tiễn lý luận tác giả luận văn đưa giải pháp có tính khả thi nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BoLykhamXay Tuy nhiên, để thực tốt việc nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BoLykhamXay đòi hỏi phải có đạo tập trung kiên Lãnh đạo tỉnh văn phòng Qua nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động văn phòng tỉnh BoLykhamXay, tác giả nhận thấy vấn đề đổi s dụng nguồn nhân lực văn phòng tỉnh BoLykhamXay vấn đề trọng tâm cải cách hành phòng hành tỉnh Bolykhamxay Trong nội dung đổi s dụng nguồn nhân lực văn phòng nay, vấn đề xúc phải có biện pháp kiên quyết, hợp lý, hợp tình, đảm bảo công để thực tinh giảm biên chế, nâng cao chất lượng lao động văn phòng, đồng thời thực quy hoạch đội ngũ cán công chức quản lý văn phòng tỉnh BolykhamXay thực theo quy hoạch 24 ... phương thức hoạt động có hiệu 1.4 Cơ sở pháp lý hoạt động văn phòng cấp tỉnh, nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào Ở nước CHDCND Lào, hoạt động văn phòng cấp tỉnh quy định văn cụ thể sau: - Văn kiện... động văn phòng tỉnh Bolykhamxay, nước Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào Chương III Giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BolyKhamXay nước CHDCND Lào Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN PHÒNG... hiệu hoạt động văn phòng tỉnh BolykhamXay, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào ,tác giả luận văn phân tích, xem xét vấn đề như: vấn chung văn phòng cấp tỉnh nước CHDCND Lào thực trạng hiệu hoạt động