VaitròmụcđíchLuậtĐầutư Nguyễn Ngọc Bích Chủ Nhật, 4/7/2010, 12:20 (GMT+7) Nguyễn Ngọc Bích (TBKTSG) - LTS: Sau loạt đăng TBKTSG số ngày 24-6-2010 chuyên mục “Sự kiện & Vấn đề: LuậtĐầutư - năm năm nhìn lại”, xin giới thiệu góc nhìn khác vaitròLuậtĐầutư mong tiếp tục nhận ý kiến khác Xét theo cội nguồn LuậtĐầutư đường đắp để thu hút nhà đầutư nước vào Việt Nam năm 1987 Nếu coi LuậtĐầutư đặt ba loại xe (hợp tác kinh doanh, liên doanh, 100% vốn nước ngoài) để chạy đường đó; làm ba việc: (i) xem xét mụcđích đem tiền vào nhà đầutư nước tính chất ích quốc lợi dân việc ấy; (ii) bảo hộ vốn liếng họ bỏ vào Việt Nam đem sau này; (iii) dành cho họ ưu đãi định Phương tiện để làm ba việc dự án đầutư Chính quyền chấp thuận dự án nhà đầutư lập cỗ xe để kiếm tiền Đó đầutư dự án đầutư trực tiếp Nhà đầutư nước có xe, doanh nhân nước phải có Do vậy, có Luật Công ty năm 1990 Nhà đầutư nước hưởng ưu đãi, doanh nhân nước không ư? Vậy có Luật Khuyến khích đầutư nước năm 1994 Luật làm công việc thứ ba LuậtĐầutư thôi, phải có phương tiện Ấy dự án đầutưĐầutư dự án buộc doanh nhân phải ngồi cỗ xe từđầu giải thể Tuy nhiên, có người nhiều tiền lại không muốn chôn chân, mà muốn lên hay xuống tùy tình trạng làm tiền cỗ xe Đó đầutư tài (foreign portfolio investment) Ta thuận miệng gọi đầutư gián tiếp Bằng cách đầutư tài chính, nhà đầutư nước đầu mua doanh nghiệp trái phiếu chuyển đổi, sau mua chứng khoán công ty niêm yết cổ phần công ty chưa niêm yết LuậtĐầutư chỉnh sửa hai lần vào năm 1996 2000 Trong Luật Doanh nghiệp mở rộng với bốn loại xe vào năm 2000 (công ty hợp danh, trách nhiệm hữu hạn hai thành viên công ty cổ phần) Cùng với thay đổi này, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật Hải quan, Luật Đất đai sửa đổi nhằm tạo sân chơi bình đẳng mức ưu đãi LuậtĐầutưLuật Khuyến khích đưa chung vào Trong khung cảnh ấy, LuậtĐầutưLuật Doanh nghiệp năm 2005 đời LuậtĐầutư 2005 làm công việc gốc rễ luật 1987; hoàn cảnh đổi thay nên (i) không ấn định cỗ xe mà bảo làm theo Luật Doanh nghiệp 2005; (ii) không liệt kê đặc khoản đầutư mà bảo làm theo luật chung; mặt khác, (i) gộp chung hình thức bỏ tiền lại (trực tiếp, gián tiếp, vào Việt Nam, Việt Nam, nhà đầutư nước doanh nhân nước) (ii) tiếp tục làm hai việc đầu chi tiết hóa rõ (danh mục lĩnh vực khuyến khích, cấm, có điều kiện) Nó sử dụng phương tiện dự án đầu tư; dó có việc cấp giấy chứng nhận đầutư với thủ tục kèm Về giấy chứng nhận đầu tư, LuậtĐầutư 2005 tách biệt doanh nhân nước với nhà đầutư nước Sự phân chia cần thiết người trước không đem tiền khỏi nước; người sau đem Vậy phải kiểm soát để biết số tiền họ đem sau Việc cấp giấy chứng nhận đầutư hai người khác nhau: - Doanh nhân nước Nếu có dự án 300 tỉ đồng phải xin giấy chứng nhận đầu tư, dự án số nộp hồ sơ xin giấy chứng nhận đầutư muốn hưởng ưu đãi đầu tư, không Tương tự họ điều chỉnh dự án - Nhà đầutư nước Họ phải xin giấy chứng nhận đầu tư, dù dự án có giá trị bao nhiêu, bắt đầu điều chỉnh Vậy LuậtĐầutư cần thiết mụcđích kiểm soát tiền đem ra, (i) đắp nên đường; mà đường có chỗ sâu, chỗ cao; nên cỗ xe phải hưởng ưu đãi khác nhau; (ii) Chính phủ đắp đường nơi muốn doanh nhân đầutưLuậtĐầutư có dính đến cỗ xe mà sau Luật Doanh nghiệp điều chỉnh Rắc rối, có, quy định Luật Doanh nghiệp; LuậtĐầu tư! Thí dụ, công ty nhà đầutư nước hoạt động mà muốn mở chi nhánh nơi khác bị phân biệt Nếu chuyển đổi hình thức sang Luật Doanh nghiệp 2005 họ đăng ký quan liên quan; chưa, phải điều chỉnh giấy phép đầu tư! Đó suy luận từ Nghị định 139/2007 không quy định trường hợp sau; tức phải truy luật gốc http://www.thesaigontimes.vn/Home/diendan/ykien/36924/ ... nơi muốn doanh nhân đầu tư Luật Đầu tư có dính đến cỗ xe mà sau Luật Doanh nghiệp điều chỉnh Rắc rối, có, quy định Luật Doanh nghiệp; Luật Đầu tư! Thí dụ, công ty nhà đầu tư nước hoạt động mà... Tư ng tự họ điều chỉnh dự án - Nhà đầu tư nước Họ phải xin giấy chứng nhận đầu tư, dù dự án có giá trị bao nhiêu, bắt đầu điều chỉnh Vậy Luật Đầu tư cần thiết mục đích kiểm soát tiền đem ra, (i)... nhận đầu tư hai người khác nhau: - Doanh nhân nước Nếu có dự án 300 tỉ đồng phải xin giấy chứng nhận đầu tư, dự án số nộp hồ sơ xin giấy chứng nhận đầu tư muốn hưởng ưu đãi đầu tư, không Tư ng